创新机制 强化森林公安队伍凝聚力和向心力1.doc

创新机制 提高森林公安队伍凝聚力和向心力杨秀锋摘要：森林公安队伍凝聚力是指单位之间、部门之间、民警之间团结协作的程度以及高效完成工作任务和执行命令的坚定性、信赖性和积极性。向心力是指民警以单位和部门领导班子为中心在森林公安工作中的服从性。森林公安队伍凝聚力和向心力指数，真实反映出森林公安队伍战斗力的高低。面对森林公安工作的新形势、新任务，林区各级森林公安机关要不断创新队伍教育管理和公安工作机制，提高队伍凝聚力和向心力指数，最大限度地发挥警力资源效能。关键词：创新 机制 提高 凝聚力 向心力提升森林公安队伍凝聚力和向心力，是提高队伍战斗力的有效途径之一。根据当前队伍现状，要凝心聚力，就要不断创新队伍教育管理和工作机制。从以下六个方面创新队伍教育管理机制：第一，要创新思想政治工作机制。常规的政治思想教育必不可少，可以引导民警认清形势，明确任务，坚定信念，确保队伍正确的政治方向。但这些不能从根本上解决少数民警基本价值观、道德观较差的问题。基本价值观、道德观较差的民警，在分析问题、解决问题、处理问题上总是以一己私利为出发点，不能从大局和整体利益出发，公心小、私心大，品行不端、修养不好。在处理人际关系上以形成小气候、小环境、小集体为目标和荣耀。会上不说，会后乱说，当面不说，背后乱说。言行从不利于本部门、本单位的团结，严重影响着本部门或本单位队伍的凝聚力和向心力。此种情况，就要创新思想政治工作模式，对其要采取组织谈话、见招拆招、教育诫勉的思想政治工作方式，不要瞻前顾后，姑息迁就。如果无可救药，不必为其劳神费力，直接孤立之，不要让一条鱼弄得一锅腥，影响本单位或本部门的凝聚力和向心力。第二，要创新规章制度的制定和执行机制，以提高规章制度全面性和执行力提升队伍的凝聚力和向心力。没有规矩，不成方圆，有了规矩，执行不力，方圆更是差之千里。总有少数民警存在思想偏差，认为与领导的关系特殊、从事的工作岗位特殊，屡次违反规章制度而得到领导的袒护免于处罚，致使执行规章制度的部门左右为难，不能一视同仁，民警认为不公、不平，出现攀比心理，在队伍中造成了极坏的影响。同时，规章制度不全面、不完善、表面化问题导致队伍中一部分人员总是在细小环节上不断出现问题，难以从根本上加以解决，在一定程度上影响队伍的凝聚力和向心力。这就要求单位或部门在制定规章制度时，要针对每一具体事项，都要明确应该做什么、不应该做什么、注意什么问题等，并提高制度标准执行的可操作性，不要出现反复制定规章制度的现象。同时要加大规章制度执行部门的内部日常监督力量，对出现的问题要敢于揭短亮丑。如果怕得罪人，怕同事有意见，不敢说不敢管，致使队伍纪律观念淡薄，导致一些“顽症” 反复发作，造成凝聚力和向心力指数下降。第三，创新选人用人机制。长期以来，森林公安机关选人用人一直坚持政治可靠、业绩突出的原则，切实让想做事的人有平台、做成事的人有地位。但从提高队伍凝聚力和向心力的角度看，在选人用人上，还要考虑亲警能力、带警能力，用对一人带动一片，用错一人消极一片。亲警和带警能力体现在能否团结民警、尊重民警、关心民警、教育民警、激励民警、管理民警等方面，在这几个方面能否做到：团结和带领对自己有意见的民警；尊重民警的意见和建议；经常与民警交心、谈心；政治上培养、生活上关心民警；用制度管理民警，用制度促工作；培育和砺练昂扬向上的团队精神。拟提拔任用的民警如果做到了上述六个方面，加之政治可靠，业绩突出，即可提拔任用，定会带出凝聚力和向心力指数较高的队伍，最大限度的减少警力资源内耗。第四，创新单位及部门领导班子建设，用班子的凝聚力带动队伍的凝聚力。团结就是力量，团结就有战斗力，只有班子成员团结一心，才能带领民警克服困难，完成任务。多年来，我们努力加强林区各级森林公安机关领导班子建设，从班子的年龄结构、文化结构和专业结构方面进行了合理调整，并在思想政治建设、能力建设、党风廉政建设和工作实绩等方面对班子整体进行综合考评，班子建设取得了一定成效。在班子中，仍然存在个别班子成员业绩平平，工作上不补台而拆台，不谋事而谋人，致使班子整体的凝聚力和向心力指数下降。森林公安事业的兴衰，关键在队伍，核心在班子，今后，各级森林公安机关在班子建设上更要注重班子成员的组合功效，采取行政的、组织的手段和方式，及时发现、调整不和谐、合力差、不给力的领导班子成员。同时，建立班子成员正常退出机制，突破班子成员免职的瓶颈，警醒工作上不补台而拆台，不谋事而谋人，碌碌无为，业绩平平的班子成员树立紧迫感和危机感，转变思想，奋发有为，努力工作。第五，创新从优待警模式，凝聚队伍力量。根据本单位公用经费实际情况，广泛征求民警的意见和建议，建立本单位从优待警的长效机制，避免在从优待警方面出现民警高兴一时，失望一阵的现象。可采取民警自愿捐赠和公用经费拨付等方式多渠道筹措从优待警经费，在切实落实民警年体检、年休假制度的基础上，探索建立特困民警、伤残民警、重病民警救助制度；困难民警子女助学制度；艰苦岗位津贴补助制度；保护民警合法权益制度；警营文化生活制度；关怀民警专访制度；民警晋职晋级制度。以贯彻从优待警各项制度让广大民警树立职业认同感、归属感和自豪感，增强队伍的活力与创造力，激发民警工作热情，提升队伍凝聚力和向心力指数。第六，创新教育训练和奖惩机制。教育训练工作要有针对性，对不同警种民警个体的文化素质和业务能力进行综合分类，以类别确定教育训练的时间和内容，对文化素质好、业务能力强、警务技能佳的民警在培训的内容上要有深度和广度，采取短期培训。对文化和业务素质偏低、计算机操作能力差、不能独立办案和完成本职工作民警的培训内容要以基础知识为主，采取不少于三个月的脱产集中训练，集中训练后严格考核，考核不能达标的，采取组织手段，待岗另行分配，促使民警转变观念，把“要我学”变成“我要学”，增强提高自身能力的信心和做好工作的坚定性、积极性。对存在不思进取、安于现状、不求有功、但求无过思想的民警，不仅要采取有效的思想政治工作，还要量化岗位工作指标，严格考核，执行严厉的奖惩措施，促使其转变思想，积极工作。国家大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划出台后，林业企业正在实施经济转型战略，构建新型经济体系，作为维护林区政治和社会治安稳定、保护森林资源安全的森林公安机关也要换脑筋、探路子。探索建立新形势下森林公安工作的新机制，更好的为企业经济又快又好发展和职工群众安居乐业提供更加优质的服务，同时，通过创新工作机制，提升队伍的凝聚力和向心力。从以下三个方面创新工作机制：第一，要创新区域警务联动机制。加大打击和预防破坏森林资源违法犯罪的力度，最大限度减少在森林资源管理工作中出现盲区，以区域警务联动打出警威，增强民警的荣誉感。同时，加深区域队伍之间的警务交流与合作，毗邻的森林公安局，毗邻的派出所之间在森林防火、森林资源管护、警情协查等方面建立联动机制，做到快速反应，快速出击，牢牢把握同违法犯罪活动作斗争的主动权，在实战中振奋士气，凝聚警心，汇聚力量。第二，创新部门与部门之间的工作机制。根据公安工作和队伍建设需要，逐步规范和建立森林公安机关内部组织结构、运行机制和管理模式，构筑指挥畅通、工作高效、保障有力的工作运转流程。避免在工作中出现部门领导之间、民警之间责、权、利不清，相互推诿、扯皮现象，涣散警心，内耗警力。第三，在部门内部创造一个宽松、愉快、和谐的工作环境的，以和谐警营建设增强队伍的凝聚力和向心力。构建和谐警营，要求每一名民警工作上必须做到“归位不越位、到位不缺位”“鞍前别出头、马后别掉队”，致力于做好本职工作。在本职工作中，解放思想，大胆创新，不断探索和研究做好本职工作的途径和方法，积极献言献策，为领导科学决策提供详实、科学、有力的依