水利水电工程项目建议书编制规程及条文说明.doc

ICSXXXXXXXXXX SL备案号XXXXX 中华人民共和国水利行业标准 SL XXXX 替代SL水利水电工程项目建议书编制规程(讨论稿)(200603)水利部水利水电规划设计总院1总则1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设前期工作程序中的一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，特制定本规程。1.0.2 本规程适用于需报送国家主管部门审批的、由国家出资（包括参与出资）新建、扩建的大中型水利水电工程项目建议书的编制。小型水利水电工程项目可适当简化。按国家基建程序规定由各省（自治区、直辖市）审批的或由地方和社会、个人出资（不含国家资金）的大、中型水利水电工程项目建议书可参照执行。不同类型的工程可根据任务特点对本规程的条文内容有所取舍。1.0.3 项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划的要求，在经批准的江河流域（河段）规划、区域综合规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目建设的必要性进行充分论证。对项目建设条件进行调查和必要的勘测，在可靠的资料基础上，对工程的主要方案和规模进行分析、论证，评价项目建设的可行性和合理性。1.0.4 项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求： （1）论证项目建设的必要性，基本确定工程建设主要任务和综合利用工程各项任务的主次顺序。 （2）基本确定主要水文参数和成果。 （3）基本查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。 （4）基本选定主要工程规模和工程总体布局。 （5）基本确定工程等别及标准，基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址和线路）、初步选定工程总体布置方案，基本选定坝型，初步选定主要建筑物型式。 （6）初步选定机电及金属结构设备型式与布置。 （7）基本选定对外交通运输方案和施工导流方式，基本确定工期，基本选定料场。 （8）基本确定淹没处理、工程占地的范围，基本查明主要淹没实物指标，初步确定安置规划。 （9）分析工程建设的环境影响因素。（10）初拟水土保持措施。 （11）提出工程管理性质、管理体制和机构设置 （12）估算工程投资、淹没处理补偿费、环保水保投资。 （13）分析效益、费用和融资能力，提出资金筹措推荐方案，评价项目的经济合理性和财务可行性。1.0.5 下列资料可根据需要列为项目建议书的附件：（1） 有关工程的重要文件。（2） 中间讨论或审查会议纪要。（3） 水文分析报告（4） 工程规模论证专题报告（5） 贷款能力测算报告或经济评价报告1.0.6 项目建议书应按本规程第214章进行编制，将“综合说明”列为第一章，依次编排。2 综合说明2.0.1简述项目所在地的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济和水利水电建设现状及所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划对项目建设的要求。2.0.2简述项目所依据的流域（河段）、区域综合利用规划和各项专业规划主要内容。2.0.3简述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。2.0.4简述项目在地区国民经济和社会发展规划以及水资源开发利用与总体布局中的地位、作用、开发次序等，论证项目建设的必要性。2.0.5简述项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等项目建设的外部条件及其对本项目的影响。2.0.6简述本项目的开发目标和任务的主次顺序。对分期开发的项目分别简述近、远期的开发目标和任务，以及基本确定的分期建设内容。2.0.7简述本阶段水文主要成果，区域地质、工程地质的主要结论。2.0.8简述基本确定的工程规模、基本选定的工程参数及特征值等。2.0.9 简述基本确定的工程项目等级，基本选定的工程场址或线路、基本坝型，初步选定的主要建筑物形式和工程总体布局，初拟的机电及金属结构形式。2.0.10 简述基本选定施工导流方式、导流建筑物型式和布置，初选的主体工程主要施工方法、初定的施工总布置方案、施工总工期。2.0.11 简述淹没、工程占地范围，初步调查的水库淹没处理和工程征（占）地范围内的各项实物指标，农村移民安置意向和生产安置措施，城镇、集镇、专业项目和工矿企业迁建规划，编制补偿投资估算。2.0.12 简述工程开发与相关规划环境目标的协调性分析成果，工程建设的环境制约因素和影响工程规模的环境要求，环境推荐方案。2.0.13简述项目区水土流失及其防治状况，水土流失防治责任范围，水土流失影响分析与估测成果，提出水土流失防治总体要求和初步方案及其投资估算成果。2.0.14简述初步确定的水利建设项目类别，初步拟定的管理机构设置方案或管理模式，初步提出的工程建设、运行管理体制推荐方案，初步匡算的建设项目的管理范围和保护范围。2.0.15简述编制工程估算时采用的标准、规定及主要价格确定的依据和投资估算成果。2.0.16 简述推荐的资金筹措方案及其财务分析和经济分析的的主要结论。2.0.17 简述本阶段专题研究的主要成果。2.0.18 分析利弊、提出项目综合评价结论和下步工作建议。2.0.19 附图、附表。（1） 建设项目地理位置示意图（比例尺：1 : 5000001 : 2000000）；（2） 建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 100001 : 1000000）；（3） 区域地质图（附地层柱状图）；（4） 工程区综合地质图；（5） 主要建筑物工程地质平面图及剖面图；（6） 推荐的工程总布置图；。（7） 主要建筑物布置图及剖面图；（8） 推荐方案施工总布置图；（9） 施工总进度表；（10） 水库淹没范围及移民安置区示意图；（11） 工程投资估算总表（含移民环境投资）；（12） 工程特性表。3 项目建设的必要性和任务3.1 项目建设的依据3.1.1 概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。3.1.2 概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。3.1.3 说明项目所依据的流域（河段）、区域综合利用规划和各项专业规划主要内容。3.1.4 概述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。3.2 项目建设的必要性3.2.1 阐明项目在地区国民经济和社会发展规划，以及水资源开发利用与总体布局中的地位与作用，论证项目建设的必要性： （1）防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害与影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。 （2）河道、河口整治。应阐明本地区河道、河口演变、淤变情况及地区经济发展和人类活动对河道、河口的影响，河道、河口整治工程现状，河道、河口水网区现有主要问题，分析河道、河口演变趋势，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。 （3）灌溉。应阐明受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况与特点及对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业产业结构调整和节水目标，人畜饮水状况，中长期供水需求预测和灌区、水源区水资源状况，分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。 （4）供水（调水）。应阐明供、受水区水资源和水质状况，受水地区城镇生活、生产用水、节水和供水设施现状，水资源利用中存在的问题等。根据地区社会经济发展规划、各行业及各部门用水计划、水中长期需求预测和供需分析、节水规划与目标等，分析受水地区对供水（调水）工程的要求。 对生态环境保护供水，应阐明本地区以往和现状生态环境状况，分析生态环境恶化或变化的趋势与原因，以及对本地区和周边地区的影响，分析保护、修复、改善生态环境的重要性与必要性。 （5）水力发电。应阐明本地区动力资源情况，根据电力工业现状、地区电力系统发展规划和供电需求情况，分析地区经济和社会发展对水电项目的需求。（6）综合利用水利工程有通航要求时，应阐明本地区已有航运设施的能力和工程现状，根据地区经济的发展、对河道客货运量的预测，以及航运等有关部门的规划，分析研究建设通航工程的条件和要求。 有过鱼和库区养殖要求时，应阐明河道现有水生环境和不同鱼种洄游习性，根据环境和鱼类保护、养殖要求，结合水库水质预测和水源保护要求，分析研究设置鱼道和库区养殖的必要性与条件。 3.2.2 说明项目是否符合国家当前有关水利建设的方针和政策。3.2.3 根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在流域（区域）综合利用规划和专业规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。3.3 项目建设的外部条件3.3.1 分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的影响。3.3.2 了解其它有关行业规划，分析其对本项目的要求，收集有关报告和技术文件。3.3.3 说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。3.3.4 说明本项目所在省（自治区、直辖市）和所在区域的水利基本建设其它在建项目及规模简要情况。3.3.5 说明在本地区水利发展中、长期规划中，本工程项目所处的开发次序。3.3.6 说明有关其它部门、地区影响本工程立项的因素。3.3.7 说明有关部门对水价、电价确定的意见。3.4 项目建设的任务3.4.1 阐述本项目的建设任务，对于多目标开发利用的项目，要按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究各部门对本项目综合利用方面的要求，结合工程条件，考虑本项目在流域和地区规划中的作用，基本确定项目的开发目标和任务的主次顺序。3.4.2 对分期开发的项目应拟定近期和远期的开发目标与任务，通过方案比较基本确定分期建设内容。3.5 附图 3.5.1建设项目地理位置示意图（比例尺：1 : 5000001 : 2000000）。 3.5.2建设项目所在河流（河段）开发现状及规划示意图（比例尺：1 : 100001 : 1000000）。4 水文4.1 流域概况4.1.1 简述工程所在流域自然地理概况、流域和河流特征、水土保持概况。4.1.2 简述工程所在河流已建、在建水利水电工程概况。4.2 气象4.2.1 简述流域和工程临近地区气象台站分布与观测情况。4.2.2 简述流域和工程所在地区的气象特征值。4.3 水文基本资料4.3.1 简述流域内水文测站分布情况，工程场址以及设计依据站和参证站的流域特征值。4.3.2 简述设计依据站、参证站的水文测验和资料整编等情况。4.3.3 说明水文资料重点复核情况，对水文基本资料可靠性进行初步评价。4.4径流4.4.1 简述径流补给方式、径流的地区来源，上游已建、在建水利水电工程对径流的影响。4.4.2 对受人类活动影响的径流进行还原计算。4.4.3 对短缺年份的径流进行插补延长。4.4.4 根据工程特性，确定径流系列的计算时段（月、旬、日）。4.4.5 分析水文站天然径流系列的一致性和代表性，基本确定工程场址或区间的天然径流系列，提出多年平均各月平均流量。4.4.6 计算年径流，对其进行合理性检查，基本确定径流计算成果。4.4.7 必要时进行枯水径流分析计算。4.4.8 必要时分析并基本确定丰、平、枯水年径流。4.4.9 对灌溉或供水工程，说明有关地区的地下水储量、可开采量、空间分布以及水质情况。4.5 洪水4.5.1 简述流域暴雨特性、暴雨成因，常见暴雨中心位置，实测及调查大暴雨量级和稀遇程度。4.5.2 简述洪水成因及其时空分布特性。4.5.3 简述历史洪水调查情况，分析并基本确定历史洪水洪峰流量、时段洪量以及历史洪水和实测特大洪水的重现期。4.5.4 简述上游水利水电工程对洪水的影响，说明洪水系列的还原和插补延长情况。4.5.5 说明洪峰、洪量系列的统计原则，采用的频率曲线线型和经验频率计算公式，进行洪水频率计算，分析检查计算成果的合理性，基本确定工程场址、有关断面和区间的洪水参数及成果。选择典型洪水并推求设计洪水过程线。4.5.6 根据暴雨资料推算设计洪水时，说明设计暴雨及产汇流计算方法，经合理性检查，基本确定设计洪水成果。4.5.7 入库设计洪水。说明计算方法，经合理性检查，基本确定入库设计洪水成果。4.5.8 可能最大洪水。说明可能最大暴雨的计算方法、典型暴雨放大、产汇流参数，经综合分析，基本确定可能最大洪水成果。4.5.9 分期设计洪水。说明分期洪水成因，提出年内各月最大流量散布图，划分分期洪水的时段，提出分期设计洪水，并分析成果的合理性。4.5.10 设计洪水地区组成。分析大洪水组成情况，拟定防洪控制断面以上的设计洪水地区组成方法，选择典型洪水，说明放大方法，拟定洪水演进参数，对计算成果进行合理性检查，基本确定设计洪水地区组成成果。4.5.11 涝区设计排水流量。说明采用的洪水资料或暴雨资料、设计标准、计算公式和参数选择，对计算成果进行合理性检查，基本确定涝区设计排水流量。4.6 泥沙4.6.1 说明泥沙来源以及上游水利水电工程拦沙影响，实测与插补的泥沙系列，基本确定多年平均悬移质、推移质年输沙量。4.6.2 多沙河流，需提出悬移质泥沙颗粒级配曲线，平均或中值粒径，矿物成份资料。4.7 江河水位4.7.1 根据设计流量，通过水位流量关系曲线推求设计水位时，说明设计流量的计算方法及设计流量数值、水位流量关系线的拟定，基本确定设计断面的设计水位。4.7.2 根据水位资料直接分析计算时，说明水位资料插补情况、采用水位系列长度，对资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，提出水位频率计算成果，基本确定设计断面的设计水位。4.8 潮水位4.8.1 说明工程地区潮水规律及特征水位，分析潮水与洪水遭遇情况，对潮水位资料的可靠性和系列的一致性、代表性进行评价，基本确定设计潮水位及潮水位过程线。4.9 水位流量关系曲线4.9.1 说明采用的实测和调查水文资料情况，设计断面位置和水位流量关系曲线推求方法。4.9.2 说明水位流量关系曲线高水外延方法。4.9.3 根据场坝区水文资料情况，提出建设专用水文站或水位站的意见。4.10 水质4.10.1 说明工程所在河段现状情况的水质情况。4.10.24.11 水面蒸发4.11.1 说明蒸发皿类型、观测情况，不同蒸发皿的蒸发换算系数，大水体与蒸发皿蒸发量的换算系数，提出大水体的多年平均年、月水面蒸发量。4.11.24.12 冰情4.12.1 有冰凌危害的河段，提出冰情特征值，包括多年平均流冰量以及最大冰块尺寸资料，初步分析冰情对工程施工和运行的可能影响，初拟防冰排冰措施。4.12.24.13 水文自动测报系统4.13.1 论证水文自动测报系统建设的必要性，提出水文自动测报系统初步规划。4.13.24.14 泥沙冲淤监测4.14.1 泥沙对水库运行影响较大的工程，提出泥沙冲淤监测初步规划。4.14.24.15 附表、附图和专题报告4.15.1 附表（1）设计依据站历年水文测验情况统计表。 （2）年、月径流（或雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。 （3）洪峰、洪量（暴雨量）系列表（设计依据站、工程场址及区间）。 （4）典型洪水和设计洪水过程线表。 （5）悬移质输沙量系列表。 （6）其它有关附表。4.15.2 附图 （1）流域水系图（标明水文站、气象站和本工程及已建、在建大中型水利水电工程位置）。 （2）径流、洪水、暴雨、泥沙等相关插补图。 （3）年（期）径流、年（期）降水频率曲线图。 （4）洪峰、洪量或暴雨频率曲线图。 （5）典型洪水及设计洪水过程线图。 （6）悬移质泥沙颗粒级配曲线图。 （7）主要水文站和设计断面的水位流量关系曲线图。 （8）其它有关附图。4.15.3 专题报告（1）水文分析报告5 地质5.1 勘察工作概述5.1.1 概述勘察工作经过，进行的勘察工作项目，完成的工作量和主要成果。5.1.25.2 区域地质5.2.1 概述地形地貌、地形岩性、地质构造、物理地质现象和水文地质条件等。可溶岩地区要着重说明喀斯特发育情况和规律。5.2.2收集区域地质资料和工程场地的地震动参数，初步评价区域构造稳定性。5.3 水库区工程地质条件5.3.1 基本查明水库区的工程地质条件。论述产生水库渗漏、浸没、库岸稳定和固体径流来源等问题的可能性或严重程度，并进行初步评价。5.3.2 初步评价水库诱发地震的可能性5.3.3 说明可能被淹没的矿产及其分布和受水库影响的程度。5.4 枢纽区工程地质条件5.4.1 基本查明各比较坝（闸）址及主要建筑物地段的工程地质条件。概述枢纽区的地形地貌、地层岩性、地质构造、河床及两岸覆盖层的厚度及组成物质、岩体风化情况、物理地质现象、水文地质条件、岩土体物理力学性质等。5.4.2 论述各比较坝（闸）址及主要建筑物地段的工程地质条件。说明坝（闸）基、厂房、泄洪建筑物地基和边坡的稳定条件；坝基渗漏和渗流稳定、变形和液化条件；地面厂房地基和边坡的稳定条件；引水隧洞及地下厂房围岩稳定条件；深埋地下厂房和构造活动强烈地段还应分析说明地应力情况。说明可溶岩地区地喀斯特发育情况，分析可能产生渗漏的地段。提出坝（闸）、址选择意见和枢纽布置、建筑物型式的初步意见。5.4.3 初步评价选定的坝（闸）址及主要建筑物地段的工程地质条件。进行初步坝基岩体质量分类或隧洞初步围岩分类。提出岩土体物理力学性质参数的初步建议和地基处理意见。5.5 泵站工程地质条件5.5.1基本查明各比较泵站的工程地质条件。概述各比选泵站的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成物质、水文地质条件，岩土体的主要物理力学性质等。5.5.2论述各比选泵站的工程地质条件，提出方案比选的地质评价意见。5.5.3 初步评价选定泵站的工程地质条件，提出岩土体物理力学性质参数和地基处理措施建议。5.6 输（引）水线路工程地质条件5.6.1 基本查明各比较路线及主要建筑物地段的工程地质条件。概述工程区的地形地貌、地层岩性、覆盖层的厚度与组成物质、地质构造、岩体风化情况，物理地质现象、水文地质条件，岩土体的主要物理力学性质等。5.6.2 论述各比较线路及主要建筑物地段地工程地质条件。对明渠线路，着重说明沿线崩塌、滑坡、泥石流等不良物理地质现象分布；特殊性土层的分布及其对渠道的影响；渠道岩土层渗透性；初步预测渠道可能产生渗漏，边坡稳定，渠基湿陷、胀缩、冻融、渗透稳定，次生盐渍化、沼泽化等问题的可能性。对隧洞线路，着重说明进出口洞脸、浅埋段和地质构造复杂地段的稳定条件；对埋深大的洞线还要初步分析地应力场、岩爆、地温、有害气体和放射性元素等情况；对通过可溶岩地区的线路，应说明喀斯特发育情况，预测围岩稳定和发生突水、突泥的可能性。对渡槽，着重说明地基岩土层的分布、各土层的物理力学特性。提出线路比选的意见。5.6.3 初步评价选定线路和主要建筑物地段的工程地质条件，进行工程地质分段和隧洞初步围岩分类。提出岩土物理力学性质参数的初步建议值和地基处理措施的意见。5.7 堤防及河道整治工程地质条件5.7.1 基本查明堤防沿线的各比较堤线及主要建筑物地段的工程地质条件。概述工程区的地层地貌、地层岩性、地质构造、覆盖层的厚度与组成物质、水文地质条件，古河道情况，岩土体的主要物理力学性质等。5.7.2 论述各比选堤线和主要建筑物的工程地质条件，提出方案比选的地质评价意见。5.7.3分段对选定堤线现状堤身填筑情况和堤基岩（土）层的工程地质条件进行初步评价及其建议工程处理措施等。5.7.4 初步评价各选定建筑物的工程地质条件。5.7.5 初步评价河道护岸段的工程地质条件。5.7.6基本查明河道整治地段的工程地质条件，概述河道整治地段的地形地貌、岩土性质、含水层的分布等水文地质、工程地质条件。对疏浚河段，提出疏浚土的类别分级。初步评价河道岸坡的稳定性。5.8 灌区工程水文地质、工程地质条件5.8.1 灌区工程的渠道、渡槽、输水隧洞及主要建筑物的工程地质条件详见5.6条的有关规定。5.8.2 采用地下水作为灌溉水源，基本查明地下水含水层特性、补排关系，地下水水资源量、现状开采情况、水质和地下水可开采量等。5.8.3收集灌区范围内的地形地貌、土壤的矿物组成和类型、毛细管水饱和带的埋深、含水层的分布和结构，地下水化学类型、矿化度和农业灌溉用水的水质等资料。初步预测工程建设后水文地质条件的变化和引起土壤次生盐渍化、沼泽化的可能性及其防治措施。5.9 天然建筑材料5.9.1 初查天然建筑材料，说明各种天然建筑材料和人工骨料的产地位置、数量、质量和运输开采条件。5.9.25.10 结论5.10.1 扼要综述工程地质问题初步评价和结论以及对坝（闸）、厂（站）址及堤、输（排）水线路选择的意见。提出对本工程可行性研究阶段工作的意见和建议。5.10.25.11 附图、附件5.11.1 附图（1）区域地质图（附地层柱状图）（2）水库区综合地质图（3）坝（闸）、厂（站）址及主要建筑物工程地质平面图及剖面图（4）各比较坝（闸）、厂（站）址及主要建筑物工程地质平面图及工程地质剖面图（5）输（引）水线路工程地质图及剖面图（6）堤防、河道工程地质图、剖面图（7）排水泵站工程地质图及剖面图（8）灌区水文地质图（9）天然建筑材料产地分布图（10）典型钻孔柱状图及坑、槽、井、洞展示图5.11.2 附表、附件（1）岩、土、水质试验报告及成果汇总表（2）政府有关部门对矿产资源的意见（3）专门性工程地质问题研究报告（4）物探报告6 建设规模6.1 综合利用水库工程6.1.1 综合利用任务水库工程概述工程的综合利用任务和主次顺序，概述规划阶段拟定的工程规模。根据本阶段基本资料和工作内容，基本确定各项综合利用任务的规模，并说明以下对水库工程的要求。（1）供水。受水区范围、供水对象、现状和设计水平年水资源供需分析成果、缺水量、水资源配置方案、设计引（调）水量与流量、引（调）水年内分配过程（长系列或不同代表年）、供水保证率、取水口位置和高程。（2）防洪。防洪对象、防洪标准、现状和规划防洪工程设施、下游防洪控制断面及安全泄量、防洪工程体系及对本工程的要求，下游河道防凌、减淤对本工程的要求。（3）灌溉。规划灌区范围、设计灌溉面积、灌溉制度和灌溉定额、引水方式、引水高程、设计引水流量和引水量、设计保证率、引水年内分配过程（长系列或不同代表年）等。（4）发电。电力系统现状与设计水平年规划用电要求、负荷特性、电源结构与特性、本电站的供电范围及在电网中的作用、设计保证率。（5）通航。航道等级和现状与预测的运输量，通航季节、流量、水深、宽度、水位与变率、保证率等要求。（6）渔业。水库过鱼和库区养殖鱼类的种类、习性，本工程对鱼类的影响，洄游和库区养殖的季节、水温、水深、流量、流速等要求。（7）旅游。利用水库结合附近的名胜古迹、风景区发展旅游事业对本工程的要求。6.1.2 水库径流调节计算（1）概述所采用的基本资料、计算用的水文径流成果、径流调节计算时段、上下游用水过程、调节计算的原则与方法。（2）计算水库多年平均年供水量、不同代表年的供水量、不同对象的供水量和供水保证率、保证出力和多年平均年发电量等指标。表列选定径流系列（或代表年）逐年逐时段对不同对象的供水量、调节流量、出力及水头等指标。（3）分析水量利用程度和对各部门用水的满足程度；设置兴利与防洪共用库容时，应分析汛后回蓄情况；调节程度高的水库应计算分析梯级或跨流域径流补偿调节成果。（4）分析水库上游现状用水和设计水平年预测用水量，分析水库水源的供水可靠性。6.1.3 正常蓄水位和死水位选择（1）说明规划阶段拟定的梯级衔接水位。分析满足供水、灌溉、发电、航运等各部门用水要求和下游生态基流所需的调节库容并进行协调，拟定正常蓄水位范围和方案，分析库区淹没范围、重要淹没对象及制约条件、移民安置难度以及工程建设与地质条件，通过技术经济综合比较，基本选定水库正常蓄水位。（2）必要时对分期提高正常蓄水位方案进行初步分析。（3）说明水库泥沙淤积情况和供水、灌溉、发电、渔业、航运及水库排沙等方面对水库最低水位的要求，拟定死水位范围与方案，结合考虑技术经济因素，初选死水位，并提出对进水口布置方式和高程的要求。（4）如近期和远期需分别采用不同死水位，应进行初步论证。（5）对死库容较大、供水对象较重要、供水保证率较高的水库，应分析特枯水年动用死库容应急供水的可行性，初拟最低供水位。6.1.4 洪水调节和防洪特征水位选择（1）说明调洪计算采用的基本资料、不同频率洪水及典型过程线、分期洪水。（2）初拟调洪计算原则，基本选定汛期限制水位，初选防洪库容、防洪高水位、泄水建筑物尺寸、设计及校核洪水位。（3）必要时分析分期设置汛期限制水位的可能性和合理性，对水库供水效益和后汛期洪水调节计算成果进行初步分析。（4）有防凌要求的水库，应根据上游库区和下游河道的冰凌特性与防凌要求，初定防凌库容。（5）拟建水库上游有已建土石坝水库，且其校核防洪标准低于拟建水库时，应分析上游水库失事对下游拟建水库的影响，提出初步处理措施。6.1.5 装机容量（1）概述地区供用电情况，结合水库调节性能和供水特性，通过技术经济综合比较，初步选定装机容量。（2）提出电站特征水头计算成果，初选机组机型和台数初拟装机程序及预留机组方案。6.1.6 水库泥沙冲淤分析（1）概述泥沙特性，分析工程可能出现的泥沙问题。对多泥沙水库，应说明泥沙计算的原则、方法和主要参数，根据工程的综合利用任务、水库调节性能、水库形态、水沙特性等进行水库泥沙冲淤计算。（2）多泥沙河流上的水库应初拟（或研究）长期保持有效库容、减少库尾泥沙淤积和淹没的措施与调水调沙运用方案。（3）初拟引水建筑物进水口防沙、排沙运行方式和措施。（4）分析水库淤积对上游梯级电站尾水和沿岸防洪的影响。（5）当水库下游有减淤要求或有重要堤防、取水口时，应进行下游河道冲淤计算。6.1.7 回水及其它分析计算（1）说明采用的基本资料、条件和方法。（2）根据库区淹没影响对象的洪水标准进行回水计算，与同频率天然水面线对比，基本确定回水尖灭点。（3）对泥沙淤积严重的水库，应考虑泥沙淤积对回水的影响。（4）冰情严重的地区，应分析河道、库尾形成冰坝的可能性，分析冰坝壅水影响范围及处理措施。6.1.8 水库运行方式（1）概述有关部门的要求，协调供水、灌溉、防洪、发电等综合利用任务的关系，初拟水库调度运用原则，并说明与其它工程的联合运用方式。（2）说明本工程对综合利用各部门的满足程度和效益指标。（3）分析建库前、后河道流量变化情况，分析工程运行对下游河道内、外生产、生活和生态环境用水的影响，基本选定补偿措施（包括工程措施和非工程措施）与规模。（4）库容较大、调节程度较高的水库，应初拟初期蓄水计划，分析初期蓄水对水库上、下游的影响。6.1.9 说明水库水质现状情况，提出水源保护的要求。6.1.10 其它综合利用工程对具有综合利用和综合治理任务的其它枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个枢纽工程的运行方式，基本选定各建筑物的规模。6.2 防洪工程6.2.1 说明地区防洪工程体系总体布局、洪水调度运用原则及各类防洪工程（包括堤防、水库工程和行蓄滞洪区）的作用，基本确定拟建工程的防洪保护范围、防洪保护对象和防洪标准。6.2.2 分析地区暴雨、洪水特性和地区洪水组成情况，分析不同防护对象要求、地形地质条件和技术经济因素，基本选定工程总体布置方案和分期建设项目内容。6.2.3 河道与堤防（1）基本确定各河段的安全泄量和控制断面设计水位。（2）基本选定河道治导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。基本选定堤顶高程。（3）基本选定重点防护河道和河段的治理原则、治理工程项目及工程规模，初选一般工程规模。（4）通过技术经济比较，论证新开河道和堤防的线路、规模。（5）初选跨河、穿堤建筑物位置和工程规模（6）对感潮河段，应考虑潮位对行洪的影响。（7）有防凌要求的河道，应根据冰凌特性拟定防凌工程措施，论证工程规模。6.2.4 水库（1）说明下游防洪要求和水库工程防洪运用方式。对于梯级水库，应初拟梯级洪水联合调节原则。（2）分析防洪控制断面的允许安全泄量或防洪水位，初拟水库工程控制泄量。（3）初选防洪库容，基本选定汛期限制水位，初选防洪高水位、泄水建筑物尺寸、设计及校核洪水位。6.2.5 行、蓄、滞洪区（1）基本确定分洪口门位置、分洪水位和流量。（2）基本确定行、蓄、滞洪区范围，基本选定行、蓄、滞洪标准和行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容。（3）基本选定行、蓄、滞洪区工程总体布置及骨干工程的规模与主要参数。（4）初定行、蓄、滞洪区控制运用原则，提出生产和安全建设规划方案。6.3 治涝工程6.3.1 结合地区规划和水利规划，分析确定治涝区范围，大型涝区应初拟治涝分区。6.3.2 说明涝区的暴雨、涝水特性和涝灾情况与成因。6.3.3 概述治涝区社会经济状况、产业结构和发展规划，分析不同部门的治涝要求，基本选定治涝标准，提出治涝原则。6.3.4 概述涝区特点、治涝任务和原则，基本确定涝水承泄区、滞涝区及排水方式和治涝措施，基本选定治涝方案和工程总体布置方案。6.3.5 概述涝区实际观测资料或参考邻近地区资料，分析提出排涝模数，基本选定骨干排涝河道（渠道）、涵闸和堤防的设计水位与设计流量，基本选定抽排泵站设计流量和装机容量。初选一般工程规模。6.3.6 分析洪水期向外河排水时受外河水位和潮位顶托的影响，初拟相应的措施。6.4 河道及河口整治工程6.4.1 基本确定河道的整治河段和河口整治区域。6.4.2 基本确定治理河段的治理标准，对河道洪水流量进行断面复核，初选治理河段的设计水（潮）位、设计流量和设计河宽。6.4.3 分析河流、潮流的水文、泥沙特性，研究河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合岸线利用规划，基本选定治导线。6.4.4 通过技术经济综合比较，基本选定河道、河口整治工程总体布置方案，初选主要河控节点的位置和工程建设内容。6.4.5 基本确定治理工程分期实施方案。6.4.6 垦殖（1）概述地区垦殖规划，分析在规划的河道、河口治导线内进行围垦和水产养殖、农业开发、土地利用的要求，基本确定开发利用方式和垦殖区范围与面积。（2）分析垦殖区水资源现状和配置利用方案，分析供水水源条件、水量及保证程度。（3）基本确定垦殖区防洪、防潮设计标准。（4）基本选定工程总体布置方案和挡水堤、围堤、涵闸等主要工程的设计规模，初拟垦殖区灌溉、排水体系。6.5 灌溉工程6.5.1 基本确定灌区范围。说明灌区土地利用现状，根据灌区土地初步调查情况，进行土地分类、水土资源平衡和土地利用规划，基本选定灌溉面积。分析地区社会经济发展规划，合理拟定灌区种植结构，分析灌区人畜饮水用水要求，初选供水目标。6.5.2 初拟设计水平年，基本选定灌溉设计保证率和农村人畜饮水供水保证率。6.5.3 调查收集灌区实测降雨系列资料，分析不同作物耗水量和灌溉需水量，拟定灌溉制度，初选合理的节水措施、灌溉定额和人畜饮水用水定额，初拟灌溉水利用系数，计算并提出灌区农业用水量和用水过程（包括灌溉用水和人畜饮水）。资料条件较好的灌区和大型灌区应按长系列进行计算，缺乏资料的灌区可采用设计代表年进行计算。6.5.4 分析灌区水资源状况，论证灌溉水源不同水平年的可供水量。6.5.5 基本选定灌溉工程整体规划和总体布置方案，初拟引水方式。在有条件的地区，应尽量采用井渠结合的灌溉方式。6.5.6 基本选定主要建筑物（包括水源枢纽工程、骨干灌溉渠道、交叉建筑物、泵站等）的规模和主要参数。以水库和闸坝为水源工程时，应分析满足灌溉要求的调节库容和最低引水水位，进行回水计算，基本选定正常蓄水位，初选汛限水位和死水位。基本选定取水泵站的设计引水流量和装机容量。基本选定引水渠首和骨干渠道的设计水位与设计流量。初选一般工程规模。6.5.7 分析灌区水源工程引水后，对河道上、下游其它工程和用水户的影响，初拟补偿工程措施。6.5.8 分析灌区地下水状况和排水条件，对有排涝降渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排水方式和排水工程布置，初选主要工程建筑物规模。概述灌区引、排、耗水关系和退水量，分析灌区退水的影响。6,5.9 从多泥沙河流引水要分析泥沙对工程规模和运行方式的影响，初初拟泥沙处理措施。6.6 供（调）水工程6.6.1 分析受水区水资源（地表水、地下水）总量，说明水资源开发利用现状和存在的问题，及城镇和工业耗水量、现有水源工程供水情况。6.6.2 说明受水区经济社会发展规划及用水需求，基本确定受水区范围和主要供水目标、供水对象。基本选定设计水平年和各供水对象的供水保证率。6.6.3 说明地区社会经济和产业结构发展规划，提出合理的节水措施，初选不同水平年各工业部门用水定额和城镇公共用水、生活用水的用水定额，预测不同水平年各部门的需水量和需水总量，并进行合理性分析。说明不同用水户对水量、流量和水质的要求。6.6.4 分析受水区不同水平年的规划水源和地表水、地下水可供水量，结合治污规划提出合理的污水处理措施与中水回用量。6.6.5 在充分、合理利用当地水资源的基础上，对受水区水资源进行供需平衡分析，提出各水平年的缺水量、需供水量和供水过程线。6.6.6 提出区域水资源配置方案，通过技术经济综合比较，基本选定调水工程总体布局（水源点、输水工程、调蓄水库布置，供水范围等）和分期实施方案。6.6.7 论证不同水平年水源工程的可供水量和设计引水量。对于跨区域、跨流域调水工程，应说明水量调出区水资源开发利用状况和社会经济发展情况，分析规划水平年调出区各部门用水和生态环境需水要求，论证调出区最大可调出水量和经济可调出水量。结合受水区用水要求，通过长系列调节计算，提出调水工程多年平均年调水量和不同保证率的年调水量等指标，分析水源工程的供水可靠性。6.6.8 基本选定水源工程、输水工程、调蓄工程布置方案和主要建筑物的规模与主要参数。对水库、闸坝等水源工程和调蓄工程，应分析满足供水要求的调节库容和最低引水水位，基本选定正常蓄水位，初选汛限水位和死水位。基本选定取水泵站的设计引水流量和装机容量。基本选定引水渠首和输水干渠、管道（箱涵）的设计水位与设计引水流量。初选一般工程规模。6.6.9 从多泥沙河流引水，要分析泥沙淤积对供水规模、工程规模和工程运行方式的影响，根据需要初选泥沙处理工程规模。6.6.10 分析引水前、后河道流量变化情况，分析调水对调出区河道内、外生产、生活和生态环境用水的影响，初拟补偿措施（包括工程措施和非工程措施）与规模。6.6.11 提出水源保护要求和措施。6.6.12 初拟调入水量与受水区当地水资源优化配置、合理调度的运行方案。6.7 水力发电工程6.7.1 概述有关地区资源情况、社会经济特点及地区经济发展需求，分析供电范围和电站在电力系统中的任务与作用6.7.2 说明供电地区电力供需现状，分析地区用电发展趋势，初拟设计水平年，对负荷水平及负荷特性做出预测。6.7.3 说明进行水利动能计算的基本资料和基本方法，分析其合理性。初拟水库、电站运行方式。初拟设计保证率。6.7.4 基本选定水库正常蓄水位，初选死水位、汛限水位和调节库容、总库容，初拟其它特征水位。对分期开发的水电站应分别论证初期及最终规模的正常蓄水位及其它主要特征水位。6.7.5 基本选定引水式电站设计引水流量和前池设计水位。6.7.6 综合分析电力系统负荷水平和负荷特性、电源构成及水电站动能经济指标，考虑水库调节性能和工程建设条件，通过技术经济比较基本选定装机容量，提出电站保证出力和多年平均发电量指标。对装机容量较大、在电力系统中承担重要任务的电站，应进行初步电力电量平衡。对远景能量指标变化大的水电站，要研究最终装机规模、预留机组或后期扩建的可能性与合理性。6.7.7 分析下游河道内、外用水对电站装机容量和运行方式的影响，初拟补偿措施和规模。6.8.其它工程6.8.1 其它工程根据需要参照以上各条进行编写。6.8.26.9 附图、附表6.9.1 附图（1）流域（河流、区域）综合利用示意图。（2）工程项目总体布置图。（3）供电范围电力系统地理接线图（现状及远景）。（4）其它。6.9.2 附表（1）供水范围水资源供需平衡分析表。（2）水库正常蓄水位方案技术经济比较表。（3）电站装机容量方案技术经济比较表（4）水库回水计算表7 主要建筑物布置7.1 工程等别和标准7.1.1 基本确定工程等别、主要建筑物级别、次要建筑物级别和相应洪水标准。7.1.2 基本确定地震动参数设计采用值及相应设计烈度。7.2 工程选址及选线7.2.1 说明比选原则，明确工程场址（水库枢纽坝址、水闸枢纽闸址、泵站站址）或线路（堤防堤线、灌溉及供水工程渠线或管线）比较方案。7.2.2 对各比较场址方案，从地形、地质、初选的主要建筑物型式及布置、工程量、施工条件、建材、工期、工程投资、环境影响、淹没补偿影响及投资、工程效益、运行条件等方面，进行综合论证后基本选定工程场址。7.2.3 根据堤防保护区防洪规划、地形地质条件、河道变化规律、筑堤材料调查、拆迁占地和环境影响等，结合工程现状，通过方案比选，基本选定新建或加固堤防的堤线和堤距。7.2.4 对灌溉或供水线路各比较方案的地形、地质、初选的输水方式及主要输水建筑物型式、工程量、施工条件、建材、工期、工程投资、环境影响、淹没补偿影响及投资、工程效益、运行条件等，进行综合论证比较初步选定输水线路。7.3 主要建筑物选型7.3.1 对水库（水闸、泵站）枢纽基本选定的坝址（闸址、站址），从地形地质条件、工程布置、工程量、施工条件、建材、工期、工程投资、拆迁占地、环境影响、运行条件等方面进行综合论证比较，基本选定基本坝型，初步选定坝型及水闸和泵站的型式。7.3.2对基本选定的堤线，从地形地质条件、筑堤材料调查、工期、工程投资、拆迁占地、环境影响、运行条件等方面，结合工程现状，通过方案比选，初步选定新建或加固堤防的堤型。7.3.3 对选定的灌溉或供水线路，从地形地质条件、工程布置、工程量、施工条件、建材、工期、工程投资、环境影响、运行条件等，进行综合论证比较初定输水方式及主要输水建筑物型式。 7.4 工程总布置及其他建筑物型式7.4.1 根据基本选定的场址及初步选定的坝型及水闸和泵站的型式，经综合论证比较，初步选定水库、水闸、泵站及其他主要建筑物型式。初拟次要建筑物基本型式。7.4.2根据基本选定的堤线及初步选定的堤型，堤防及河道整治工程现状，相关的灌溉、排涝、交通等要求,初步选定堤防及河道整治工程布置及其他主要建筑物型式。7.4.3根据初选的灌溉或供水线路及初定的主要建筑物型式，经综合论证比较，初定工程总布置及渠系建筑物、配套建筑物、交叉建筑物型式。7.5 主要建筑物7.5.1初选主要建筑物的布置、结构型式、控制高程、主要尺寸。对重要建筑物需进行方案比较。7.5.2说明主要建筑物控制高程初步分析成果。7.5.3说明过流能力、上下游水力衔接条件及消能防冲等水力计算初步分析成果。7.5.4说明建筑物稳定和基底应力、地基和边坡的稳定、渗透及渗流稳定等计算方法和初步分析成果。7.5.5初拟基础处理措施、地下洞室支护型式及边坡处理措施。7.5.6初拟建筑物抗冰冻、抗震等工程措施7.5.7初拟工程安全监测项目。7.5.8分项提出各建筑物及基础处理工程量。7.5.9 说明初选的灌区典型区设计类型，估算各类典型区工程量，估算田间工程工程量。7.6 机电及金属结构7.6.1水力机械7.6.1.1水轮机及其附属设备（1）初拟水轮发电机机组型式、额定水头；初拟水轮机型号、装机台数及单机容量；初拟机组主要参数及安装高程。（2）初拟主机附属设备的型式、数量。7.6.1.2水泵及其附属设备（1）初拟水泵型式、水泵型号；装机台数及单机流量；单机配套功率；转速等主要参数及安装高程。（2）初拟水泵叶片调节机构的操作方式；或其它调速运行方式及设备。（3）初拟进、出水流道型式及断流方式。（4）初拟水泵机组运行方式。（5）初拟水泵进、出水蝶阀的型式和数量。7.6.1.3 辅助机械及辅助设备系统的选择。（1）初拟厂内起重设备型式、数量。（2）初拟技术供排水、油、气及水力监测等辅助系统设备的型式、数量，并附表。7.6.1.4 长距离输水压力管道工程初拟各种阀门、流量计的规格、数量及布置。7.6.1.5 列出水力机械设备工程量7.6.1.6 采暖通风与空气调节初拟主要设备的型式、数量并附表。7.6.1.7 消防初拟主要设备的型式、数量并附表。7.6.2 电工一次7.6.2.1 接入系统方式7.6.2.1 接入系统方式（1）概述水电站、泵站、远距离输水、供水工程、灌溉工程和水闸工程初步选定的地理位置。水文、气象、地质和环境条件。工