如何对科普活动项目效果评估.doc

摘要活动效果评估一直以来都是活动举办方和活动资助方以及有关主管部门关注和探讨的课题，但一直没有公认合用的模式。利用科普活动的相关要素，从经济和社会效益两个方面考虑，建立了一个活动效果的评估计算公式，可给相关单位和部门提供活动效果评估的数量化的参考。目前不管是政府还是企业，对于开展大型活动都会有一个事前或者是事后的效果评估。事前的评估作用在于推算出值不值得开展该活动，开展该活动的产出有多大，投入多少效益最佳等等；事后评估则是检验绩效，从而评估活动策划人和组织者的相关能力，并初步得出今后还能不能继续支持类似活动项目的结论。科普教育活动大多属于公益性活动，政府相关部门和一些热心公益事业的企业和个人会支持相关活动。因此科普场馆作为科普教育最重要的阵地，青少年科学教育基地，每年都会多次举办大型科普活动及馆校合作特别教育活动。这类活动效果如何需要一定的评估手段，供政府相关职能部门和其他热心公益事业人士参考，但目前国内还没有一个公认的评估方式。本文试图通过分析科普活动的相关因素，推出一个可以应用的评估科普活动效果的量化计算公式。一、科普活动评估要素一个活动的效果要从两大方面来评价，一个是社会效益，另一个是经济效益。经济效益是一切经济活动的核心，是指在经济活动中各种耗费与成果的对比，一般的计算方式是“生产总值-生产成本”，经济效益是评价一项经济活动是否应进行的重要指标。科普活动一般来说是公益性的，不很讲究经济效益。但是，如果能在照顾公益的境况下兼顾产生了直接收入和间接收入则是善莫大焉。一个项目社会效益评估是以国家各项社会政策为基础，对项目实现国家和地方社会发展目标所作贡献和产生的影响及其与社会相互适应性所作的系统分析评估。通常，社会发展目标应包括经济、政治、文化、艺术、教育、卫生、安全、国防、环境等各个社会生活领域的目标。对一个重大投资项目来说，要实现的社会发展目标主要是指经济增长速度、收入公平分配、自力更生能力、劳动就业程度、科技进步及其他社会变革等，其中最主要、最根本的还是经济增长和收入公平分配的目标。而对于科普活动来说，是属于文化教育性质的，投入一般不大，主要以国家文化教育相关政策，特别是国务院发布的全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)政策为基础来评估效果。科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。2007年12月至2008年2月，广东省科协委托中国科普研究所从了解科学术语、了解科学观点、理解科学方法、理解科学与社会关系的统计比例着手，实施了广东省第一次全省公民科学素质调查，结果表明，2007年广东省公民具有基本科学素质的比例为3.1%,高于全国2.25%的平均水平。结果看上去很不错，但是，离西方发达国家还是有较大差距，例如而美国1995年具备科学素质公民比例为15%，欧盟1992年具备科学素质公民比例为5%，加拿大1989年具备科学素质公民比例为4%，日本1991年具备科学素质公民比例为3%。所以，我们对公民的科普教育工作还任重道远。科普场馆作为提高公民素质的重要公益事业基地，政府将加大建设投入是势在必行。鉴于基础较低，需要快速提高公民科学素质，所以科普活动的效益就应该注重活动覆盖的受益人群，潜在的扩散影响人群，以及活动对提高这些人群科学素质的贡献程度。综上所述，一个科普活动项目效果评估的要素应该包含投入总成本相关因素和社会效益及经济效益总收益相关因素，它们包含：投入的资金量、投入的人力量、投入的物力量；受益的人数、活动的经济收入、活动的宣传效果等等。二、直接社会效益和经济效益的计算公式经济效益可以用“生产总值生产成本”公式计算，但社会效益不是以金钱计量的，则不能如此简单计算。作者曾经对科技博物馆科普绩效评估进行过量化指标设计，所以本文就结合单一项目活动特点，借用了科技博物馆绩效评估量化指标的计算方式，推出了一个科普活动直接效益的计算公式：直接总效益=参与活动的公众人数/（总投入-收入）公式说明如下：1、总效益=社会效益+经济效益；2、总投入=投入的财力（万元）+物力（折算成万元）+人力（用人数X日工资并折算成万元）；3、收入=相关商品直接销售收入（万元）+各种订单潜在收入（万元）+各种赞助资金收入（万元）+各种赞助物质收入（折算成万元）。4、如果要直接应用上面的公式进行活动评估，只能在总投入大于收入一万元以上才可得到合理结果，在收入足够大时，计算式要改进。作者在下面的总收益计算式中做了充分的改进。5、按照作者在科普场馆绩效评估统计上获得的数据，在收入项为零时，上述公式计算结果大于400人次/万元时活动效果优秀，小于200人次/万元时为不合格。如果活动时间短，内容相对简单，还有一定收入的情况下，评估标准值应该要翻倍才合理。三、间接效益评估除了直接效益，实际上一个有影响的活动应该还有大量的间接效益，比如一个科普剧比赛，比赛现场观看比赛的观众是直接受益者，但很多参加比赛的剧目可能在今后去学校和社区表演，会扩展许多受益人，这就是该比赛活动的间接效益。此外活动的直接受益人可能会在今后的生活中影响到他们的亲戚和朋友，那也是间接受益者。同时，媒体的报道也会将该科普活动相关信息传送到其他大众，报道中的科普内容使浏览者也成为活动的间接受益人，而且还有可能激发他们主动到科普场馆参观学习，从而扩大科普场馆的使用率。当然，间接效益计算非常难，而且有些效益是在活动结束较长一段时间后才能体现，所以那些不能估算的活动间接效果就只好忽略。但是，媒体报道的影响力还是能快速评估的，那就是评估报道的数量、档次和详细程度。一般来说，国家级的电视、平面媒体和网络等新媒体报道最有影响力，省部级的次之，然后地市级也有一定影响，并可以将它们量化计算：可计算间接效益=国家级媒体报道+省部级报道+地市级报道显然这个公式的计算结果单位为报道篇次，与上面提到的直接效益的计算结果的单位不一致，这可以按媒体广告费用计算解决。例如中央电视台同时段每秒广告均值（万元/秒），再乘上报道时间（秒），而平面媒体则按报道的版面对照同面积广告估算，网络业是按同价广告计算。四、评估总公式及其可灵活应用在综合考虑上述直接收益和可计算间接收益，忽略活动后续长远影响的情况下，科普活动的效果评估总公式可表达为：总效益=（1+收入+0.5X可计算间接效益）X直接参与活动的人数/总投入显然，这个公式分三部分：第一部分是总投入（直接投入）产生的直接社会效益，用参与人数除以总投入表示；第二部分是活动收入产生的经济效益，属于资金和物资收入；第三部分是媒体宣传产生的间接效益部分，因为是间接的估计收入，所以与真正收入比，效果和权重减半。评估计算结果可以横向比较，也可以纵向比较，横向比较就是与其它地方同类机构举办的活动比，纵向比较就是与本地区活动或自己过去举办的活动比较。没有历史数据和别的数据做依据时，可以用作者提供的科普场馆绩效评估指标的三倍评估：大于1200（人/万元）为优秀，小于600（人/万元）为不合格。翻倍标准的理由是本文提供的计算公式含有科普场馆绩效评估指标计