商丘职教集团改革发展情况汇报材料.doc

商丘职教集团改革发展情况汇报材料商丘职业教育集团 胡明钦商丘职教集团成立于2011年7月，是全市深化改革的重要组成部分，也是市委市政府着眼大局、谋划长远的智慧结晶。目前内设7个机构，下属3所院校，包括1所高职：商丘职业学院（含河南省机械工业学校），2所中职：河南城市职业学校和商丘艺术学校。设有机械装备、电子信息、建筑、交通、医卫、艺术、教育等60余个专业，基本覆盖了商丘所有的支柱产业和战略新兴产业。成立两年来，集团在市委、市政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，紧密围绕工业强市战略，发扬工匠精神，主动对接和服务地方产业，实行集团统一管理、院校依法办学、坚持资源共享、推进错位发展的治理模式，不断提升办学质量和经济贡献度，为促进商丘经济转型升级提供了重要人才支撑和智力支持。一、集团创建以来的主要工作（一）以稳定与改革促发展集团有三所院校（每个学校由于历史原因都是由5到10所学校合并而成），近1000名教职工，1万4千余名学生，稳定是基础。集团党委一方面抓党建促稳定，充分发挥思想引领、组织堡垒和党员先锋作用，确保了市委市政府重大决策部署的顺利落实和各项重大改革的平稳推进。另一方面抓改革促发展。集团党委依据干部选拔任用程序，在市委组织部的指导与支持下，为三院校选优配强校级领导班子，共选聘正校级干部1名、副校级干部4名。支持三院校加强中层干部队伍建设，加快年轻干部培养，通过任期考核，采用竞聘、轮岗等方式对中层干部队伍进行优化，汇聚了一批干事创业的中坚力量。集团统一开展人才招聘、师资队伍培训工作，两年来共引进研究生以上学历专任教师 名，本科学历教师 名。集中开展师资培训、技能大赛10余次，20余名青年教师在省市各级信息化教学大赛、职工技能大赛中获奖，其中3人获市级五一劳动奖章。组建省级名师工作室3个，市级技能名师工作室12个，带动了双师型队伍的培养。不断深完善各院校内部绩效考核及职称评聘机制，调动了教职员工干事创业的积极性。两年来，河南城市职校和商丘艺校招生人数翻倍增长，商丘职院高职人数创历史新高，三校生源净增3000人。（二）以特色和质量谋发展集团立足商丘基因，依靠商丘优势，坚持“围绕产业办专业，紧跟市场育人才”的理念，加强校企合作，打造商丘特色。一是对接商丘产业，打造品牌专业群。建设形成了九大专业群：对接东贝集团、三环锻压等企业的装备制造类专业群；对接沪士电子、上达电子等企业的电子信息类专业群；对接万达、兰博基尼等企业的商贸服务类专业群；对接殷祖古建、扬子建安等企业的建筑类专业群；对接汉龙汽车、汽车后服务市场企业的汽车制造与维修类专业群；对接美尔雅、美岛等企业的服装类专业群；对接商丘社会文化的艺术类专业群；对接商丘公共事业发展的教育类和医卫类专业群。一个专业群对接一个产业，一个专业对接一批企业，建设了一大批具有商丘产业特色的商丘专业。二是深化产教融合，优化育人模式。与东贝集团、沪士电子公司开展现代学徒制试点，实行学校老师和企业师父“双师制”，学生入学即入职，入校即入厂；与上达电子签订战略合作协议，设立“厂中校”，把课堂搬进车间，实现了职业岗位与专业学习的精准对接；主动对接商丘智慧城市建设，培养大数据分析创新创业团队，为商丘大数据局和各行业提供大数据分析服务；与殷祖古建共同建设应用技术协同创新中心，共同研究制定斗拱制作等古建技术标准；与北京商丘商会合作，创建了电子商务学院，为商丘培养优秀电商人才。三是坚持错位发展，打造办学特色。按照“ 一校一特色”思路，商丘职业学院发挥高职引领作用，停办学前教育、旅游管理等专业，重点打造工科优势，与集团中职学校携手拓展“3+2”中高职衔接渠道；与河南师范学院共建电气自动化专业“3+2”专本试点，构建职业教育人才中职到本科立体升学通道。河南城市职校重点建设商贸、电子、医卫与服装等专业；商丘艺术学校围绕艺术特色，停办计算机、模具、数控等非艺术类专业，重点办好舞蹈、音乐和学前教育等专业。通过整合和优化，集团三所院校各有重点，各有特色，资源共享，共同发展。在集团的统筹协调下，三校办学质量明显提升。高职内涵建设加快，综合排名由2008年申办时的全省55位，上升到前30位；河南省机械工业学校和河南城市职校先后通过国家级示范中职验收，商丘艺校艺术教育在全省地方职校中名列前茅。2017年3所中职同时被列入全省中职发展引导奖补资金重点建设学校。专业优势更加显著，国家重点支持特色专业达到8个，省级重点支持特色专业达到10个。集团连续2年协助举办商丘职业院校技能大赛，各校选手先后代表商丘取得2个全国冠军、3个全国二等奖，以及6个省级一等奖、12个省级二等奖，挽回了商丘职教“黄老二”的地位。（三）以服务和创新赢发展集团院校以商丘经济社会发展大局为轴心，以服务赢发展，以贡献赢支持，集中资源对接地方产业，为商丘工业强市提供强大支持。一是产业提供人才支持。多年来，集团院校为商丘培养了数以万计的技术技能人才。特别是集团成立以来，加大“3+2”衔接培养力度，构建技能人才培养立交桥，中职升高职、高职升本科的学生人数大幅增长，高职就业率达95%，中职就业率达96%，留商就业的毕业生人数逐年增加，今年超过1200人，其中商丘幼儿园老师50%以上均毕业于商丘艺校；仅东贝集团，商丘职院近年就输送了2000余名管理和技术人才。二是为行业提供智力支持。与尼丘山高新区、尼山区科技局、光湖汇等园区签订科技合作战略协议4个，建立企业产学研工作室3个、科技创新团队5个。派驻尼山区首批科技创新战略顾问2人、企业科技特派员16人。三是企业提供技术支持。面向全市大中型企业和农村地区开展非全日制免费学历教育1000人。实施职业教育精准扶贫，累计为企业和农村免费培养员工和现代新型农民3000余人，为行业企业提供“订制式”社会培训3万余人次。承接市总工会、尼丘山有色、港口集团、青岛啤酒等企业职工技能比武15场次。四是为院校搭建发展平台。两年多来，集团积极协调政府各职能部门争取政策支持，推动商丘艺校选址重建，为城市职校、商丘艺校争取绩效提标，实现师资培训、实习实训基地共享，形成了干部交流选拔任用，专业协同发展的良性运行机制。二、集团改革与发展的主要思路（一）以园区建设为平台，办大商丘职业教育我市职业教育总体上散而小，无法适应产业发展对技术技能人才的需求和城乡居民提升就业能力的需求。集团将按照商丘市十三五教育发展规划的要求，以商丘科教城（职教园区）为平台，积极谋划职教园区建设，努力形成大职教格局，力争近5年办学规模达到2.2万人，其中高职1万人，中职1.2万人（包括河南城市职校6000人，河南省机械工业学校和商丘艺校3000人）。（二）以内涵建设为中心，办强商丘职业教育商丘职院是全省唯一一所省市共建的高职学院，要全力支持该校“优质校”建设，力争2018年挤进全省前25名，进入高职学院第一方阵；充分发挥高职引领作用，推进高职本科办学；深化中、高职衔接，积极探索中高职一体的二级学院办学模式；深入推进品牌专业建设、优质课程建设、“双师”队伍建设，大力培养“商丘工匠”。完善内部运行机制，提升办学效益。以集团章程为基础，强化建章立制工作;完善动力机制、激励机制、对接机制、保障机制及监督机制等一系列的内部运行机制；协调与保障各成员的合法权益，畅通成员沟通渠道; 建立规范的办学效益分配机制和退出机制，增强集团的吸引力与约束力，实现资源的共建共享并提升办学效益。（三）以服务发展为导向，办优商丘职业教育。牢记服务宗旨，增强服务能力。对接商丘新产业开办新专业，改造旧专业升级旧产业，动态调整中高职专业，十三五期间使专业总数达到80个。充分发挥集团化办学优势，构建行业、学校、企业参与的职教联盟，推进校企合作由传统的“点对点”向“面对面”转型。积极推进商丘公共实训基地建设，不断提升公共服务能力。深化产教融合，推进双主体育人，引导更多毕业生留黄就业。再建5-10个产学研工作室和科技创新团队，为企业技术攻关提供支持。三、深化改革扫除壁垒集团组建两年多来，取得了较好的成效，但也面临着发展空间不足、人员配置不能到位、运行机制不畅等瓶颈，恳请市委、市政府和各部门支持解决，并提出如下建议：（一）加快实施园区建设 商丘职院正在加紧创建“优质高职示范校”，其中硬件建设是最大硬伤，校园实际可用面积不足300亩，现有在校师生近万人，学生宿舍、教学楼、实训基地明显不足，亟待扩充至1000亩；河南城市职业学校落实“国家中职改革示范学校”11后续建设任务繁重，环境不佳，严重威胁着校园安全，影响了规划项目的建设；商丘艺校作为商丘艺术教育的一块品牌，现有面积仅30亩，且分两处，已无法容纳现有生源，省级专项建设资金不能按进度使用，亟待启动新区建设。恳请市委、市政府加快商丘科教城（职教园区）规划建设步伐。另请支持商丘职院申报医卫、学前教育两个国控专业，以便加强中、高职衔接，减少商丘生源外流。（二）深化集团体制改革根据我国职教集团的现有特性和局限，有研究者认为，从未来趋势看，职教集团根据事业的发展和市场经济对人才需求的变化，将逐步由松散型向紧密型、专业型向综合型、区域型向跨区域型发展。 集团成员之间的合作也更加趋向紧密，开始从初步聚合向深度聚合，从外部联合走向内部联合，从单纯公益性走向公益性与营利性相结合。商丘职教集团的法人治理的改革探索符合职业教育集团化办学的发展趋势。但也存在人员调配困难、运行经费不足、缺少行业企业参与等瓶颈制约，建议从如下几个方面持续深化改革：1、重视顶层设计，强化制度供给。一要突出集团提高人才培养质量、提升职业教育服务产业能力、促进现代职业教育体系建设、推动区域职业教育协调发展、创新办学体制机制的功能定位，调整集团内设机构，优化统筹服务职能。建立产权联结、配置优化、权责明确、校资分开、管理科学、制度完善的集团产权制度。二要建立规范集团化办学的合作制度。建议有关部门尽快制定文件，规范集团化办学中政府职能部门、学校、行业、企业等各个主体的权利和义务，对行业企业限定准入标准，对职教集团的绩效进行科学考核。三要落实集团管理人员引进渠道，启动编制，明晰绩效工资标准和财政保障。建议绩效工资标准与三院校办学效益考核挂钩，取三院校绩效平均值。并按政府直属单位参与业绩考核，享受业绩考核奖。四是恢复校级干部市管待遇。集团组建以来，在市委组织部监督指导下提拔一名正校职干部（职院院长），提拔四名副校职干部（11职业学院一名副院长、城市职业学校一名副校长、商丘艺校二名副校长），按照集团“三定方案”要求，这些干部只能集团聘用，特别是高校暂未取消行政级别情况下，建议此类干部仍纳入市管干部之列，以利于工作开展，尤其是商丘职院作为省教育厅与市政府共建的高校，需在工作上与省高校工委、省教育厅的衔接。2、政府主导，实质化推进。建立由教育、人社、财政及各产业管理部门组成的联席会议制度，共享产业发展、人才需求信息，协同指导集团发展。成立校企合作理事会，由分管教育市长任理事长，吸纳相关职能部门、行业协会、商丘重点扶持及行业内具有一定影响力的企业参与，共同推进产教融合，提升整体办学质量。3、拓宽经费来源渠道，保障集团正常运转。以政府投入为基础，吸引多方面投入支持集团化办学。财政经费可按经常性经费和专项经费两种方式拨付。经常性经费由集团按照需求编入政府年度财务预算，成为集团日常运行经费的主要来源。专项经费按照集团建设项目编制预算，主要用于共享型基础设施建设项目、产学研中心建设项目、公益性培训和社会服务项目等。其次，允许集团以会员制吸纳企业参与共建，可以收取会费或接受企业捐赠方式，建立“利益链”，促进产业链、岗位链、教学链的深度融合，实现校企双赢发展。并向社会公开集团的收支情况以及下一年经费预算，建立互信合作关系。确保“教育费附加和地方