江夏区年度市级绩效特色目标完成情况自查报告.doc

江夏区2010年度市级绩效特色目标完成情况自查报告一、特色目标完成情况在上级各级组织的大力支持下，我区市级绩效目标工作有序推进，基本完成了投资5亿元，建厂房20万的目标，现将工作情况报告如下：湖北武汉国家农业科技园区产业基地总体完成投资5.0468亿元，具体为：1、项目引进情况大桥农产品加工园成立以来，申请入园项目达到80余家，其中由湖北武汉国家农业科技园管理办公室推荐了50多个涉农项目，结合园区规划和土地利用情况，经过筛选，最后签订了20个项目，总用地面积近2000亩，总投资超过32亿元。根据批地情况，已确定有9个项目落户，分别为武汉中百集团股份有限公司、武汉小蜜蜂食品有限公司、武汉梁子湖水产品加工公司、武汉扬子江乳业有限公司、湖北天鹰药业有限公司、湖北昌灏生物科技发展有限公司、武汉远丰生物科技有限公司、武汉汤逊湖小田园水产品有限公司、武汉光兵面业有限公司，总投资16.8亿元。重点预约和跟踪项目有武汉中粮肉食品公司、北京商业集团中华老字号食品加工项目、湖北百点实业有限公司、华中木本油料科技有限公司及武汉和平新龙新材料有限公司，总投资18.5亿元。截止2010年9月，园区引进项目完成投资额1.8367亿元。2、基础设施工程建设情况根据区政府区长办公会精神，园区建设从2009年10月进入实施阶段。目前，园区基础实施已实施投入3.2101亿元。道路工程建设按照规划，园区路网为“七纵四横”格局，“七纵”自东向西分别为纵一路、纵二路、纵三路、二号路、纵四路、三号路、纵五路；“四横”由北到南依次为四号路、五号路、八号路以及沿山的八分山路。目前，园区主要道路二号路、三号路已完成硬化工程，四号路已完成硬化，五号路的路基土方工程已基本完成，计划在2011年6月前完成路面硬化。八号路已完成86%的土石方工程，围保证开工项目的投产计划，目前正在进行排水、污水、自来水等管网的施工；下穿京广铁路线立交桥已完工。配套设施建设：4200米自来水主管已完成，排水、雨水、电力正在施工建设，供电主线部分电缆沟已完成。3、项目建设情况园区已完成1000亩原有已批土地的征地清理，项目用地上286户农户已经完成拆迁。中百集团、水产集团一期工程350亩已开工建设，截止11月，总计完成厂房建设近22.23万；小蜜蜂项目场地平整完成80%；其余项目待土地挂牌后可全部动工建设。4、园区建设申报情况区人民政府于2008年2月3日与湖北武汉国家农业科技园区管理办公室签订了关于共同建设湖北武汉国家农业科技园区产业基地的协议书，将大桥农产品加工园纳入产业基地建设，并与省农业园紧密联系，共同申报省农业科技重大项目，已得到省科技厅初步认可，明年有望列入省发改委重点项目，并向国家农业部农产品加工司申报项目扶持单位，力争2011年列入项目名录。二、特色目标设置的主要特点按照特色目标考评的标准我们从四个方面进行了自我评价：一是工作难度大1、从目标的设置内容看，充分体现了江夏区的特色，意义重大我区实施湖北武汉国家农业科技园区产业基地建设项目，具有鲜明的区域特色和超前的经济发展特征，也紧扣了科学发展观这一时代的主题。该项目就是大力发展农产品加工业，其意义重大，理论上讲，农产品加工是事关国计民生的重要产业。它始于自然资源，止于消费市场，产业关联度和资源配置效率极高，且属于较为典型的劳动密集型行业，对于大量的农村富余劳动力需要和向城镇化转移具有重要意义，而直接面对我们现实的，最少有这样四点：一是使农民在增产的同时能够增加收入；二是对农业生产发展具有重大拉动作用，使农产品提高效益；三是促进农业结构的调整、优化和升级；四是社会主义现代化建设的必由之路。发达国家80%以上的农产品都是通过工业加工进入市场的。如果没有农产品加工业，就没有农村工业化；没有农村工业化，就没有农业现代化；没有农业现代化，就不可能有农村城镇化，进而也没有社会主义现代化，就不可能建设文明、和谐的社会主义强国。该项目突出了以人为本、高度关注民生的要求，充分体现了江夏区委、区政府紧紧围绕两型社会建设，一手抓经济发展、一手抓环境民生建设的决心；让农民增收找到一个可靠的门径。同时也是区委区政府全面落实科学发展观，实现江夏区经济社会全面协调可持续发展，推进江夏区产业结构升级和转变经济发展方式的必然选择；是按照新一轮功能区划，整合资源优势，形成产业集聚效应，推进两型社会建设的重要抓手；也是江夏区立足城乡结合结构特点，积极发挥江夏区在武汉市及至全国农业大区的资源优势，加快经济转型步伐，推进新型城市化建设的发展战略，缓解就业压力，促进全民创业，繁荣地区经济，增加地方财政收入，促进江夏区经济社会又好又快发展具有跨越性的重大意义。同时，在一个区域内，把一个产业的发展列为区域经济发展的特色绩效目标，充分显示了其重要性与重大意义。在江夏地区建设发展农产品加工产业，是市委市政府基于全市的产业整合，发展布局所采取的重要举措，是武汉市重点发展的农产品加工业“四个一批”工程建设，而中百集团、武汉小蜜蜂食品公司等项目也算是农产品加工业的龙头企业之一，其项目的规划和建设对于整个湖北武汉国家农业科技园区产业基地建设具有十分重要意义。既带动了整个园区的经济建设，也为整个园区下一步建设发展提供集聚效应。2、从目标的执行过程来看，具有很强的艰巨性和复杂性规模大。湖北武汉国家农业科技园区产业基地建设项目是以整个八分山系为依托，在营造优美的农业氛围的基础上，努力打造一流的农产品加工园区。整个园区规划总面积12.21平方公里，控制面积10.37平方公里。在全国相对其它的农产品加工产业园区来说，规模空前。综合性强。湖北武汉国家农业科技园区产业基地项目的实施，一个是在环境上依托八分山系，再就是在项目品牌上，围绕入园项目，着力品牌打造和整合，重点建设和发展一是农产品深加工区；二是涉农高新技术研发、孵化、会展和总部经济区;三是华夏农耕文化观光旅游区。具有很强的综合性。工作任务重。湖北武汉国家农业科技园区产业基地项目建设涉及到道路建设、基础配套设施建设、园区环境打造规划及产业结构布局规划等项目，涉及到10余平方公里土地的征收，三个自然村，近800多户农户的搬迁及还建安置，需要投入大量的人力、物力和财力进行协调建设，具有极大的工作量。组织实施难度大。湖北武汉国家农业科技园区产业基地项目中，光各种高低压电杆的迁改，就需要协调各个相关部分，花钱、费时、费力，项目实施难度大、时间跨度长。同样，要在规定的时间内启动中百集团、武汉梁子湖水产项目的建设，涉及到大量的土地征用及房屋拆迁，但由于还建安置矛盾及资金问题，实施起来也有一定的困难。二是社会贡献度大1、有利于壮大江夏区农业经济发展和转型。江夏区是典型的城乡结合部，位于主城的郊区，但区内是有城有郊、区中有区，长期以来，江夏区经济发展主要由农业、工业和服务业构成。湖北武汉国家农业科技园区产业基地项目建成后，对于加快江夏区农业产业结构调整升级换代，发挥农产品加工业的优势，整合区域资源，实现产业集聚和引导作用，实现以农产品加工业的大力发展，进而推动农业产业结构在内容上、技术上、效益上实现根本性转变，顺利实现农业经济转型。2、有利于提升江夏区在全市全国农产品加工业中的发展地位。目前，武汉市黄陂区、东湖高新开发区、蔡甸区也都在做农产品加工园区，做了一定的工作，建设了一批相应规模的园区，由于农产品加工业在武汉市的发展集聚规模相对较小，因此，武汉市的农产品加工业发展在全国的影响不是很大。湖北武汉国家农业园科技园区产业基地项目建成后，10平方公里的发展规模、辖区内数十万农产品加工业从业人员，以及江夏区1000多平方公里的乡村地域面积，将吸引全国更多的农产品加工业企业齐聚江夏，将为进一步提升武汉市农产品加工业在全国的地位做一份较大的贡献。同时，湖北武汉国家农业园科技园区产业基地位于武汉市南近郊，在华夏农耕文化观光旅游区打造完成后，人民群众在便利交通的引领下，不但能及时享受到农产品加工业带来的物质生活，提高人民群众的生活水平，更是能极大的陶冶人们的情操，拓展视野，丰富文化娱乐生活。3、有利于促进江夏区国民经济总体增长。湖北武汉国家农业园科技园区产业基地项目建成后，据不完全统计，光中百集团、梁子湖水产公司、小蜜蜂公司就将吸纳从业人员近万人，形成年产值近百亿元，税收过亿元的发展规模。湖北武汉国家农业园科技园区产业基地产生的综合效应，可使江夏区的GDP出现一个新增长。通过园区后续的建设宣传，可以进一步带来产业链整体发展，提高整体竞争力。同时，可以增加出口创汇，带动国民经济的总体增长。4、有利于区域经济持续发展。湖北武汉国家农业园科技园区产业基地项目建成后，其后续的高层次引进项目及园区打造升级等任务还很重，必须紧跟产业的发展趋势，进一步扩大农产品加工业在经济发展中的比重，持续研究和开发拓展，推动相关产业的快速发展，提高区域经济发展的可持续性。5、有利于更好的推进江夏区两型社会建设。农产品加工业能够充分利用闲置土地，实现绿色工业，符合武汉市两型社会建设的要求。有利于推进农民创富步伐，改善当地群众的居住、生活环境，吸纳全市农产品加工业产业转移。三是群众满意度高湖北武汉国家农业园科技园区产业基地项目实施后，得到了人民群众的广泛认可，满意度很高，社会影响很大。今年2月21日，副市长张学忙亲临园区建设现场，要求，市区政府及相关部门要坚定信心，提高认识，加强协调，确保园区内的5个项目及时动工，争取5个项目2010年底都投产。张学忙指出，农产品加工有两大贡献，一是促进经济发展，二是带动农民增收。要有选择地进行招商，不断完善基础设施，争取农产品附加值最大化，全力推进农产品加工业发展。区委区政府也多次召开了专题会议，针对园区建设的多种问题，及时研究、重点解决，确保项目顺利建设。长江日报、长江网讯等各大媒体对湖北武汉国家农业科技园区产业基地项目高度关注，对项目的规划、进展、理论研究等多方面进行了跟踪报导，引起了社会各界的高度关注和热烈反响。园区的道路、自来水、通信、通讯等工程，提升了武汉南近郊产业发展的整体形象，为老百姓生活带来了便利，群众较为满意。台湾统一企业相关负责人曾多次到园区视察，虽然因土地申报限制等原因，而没落户园区，但他们还是对园区前期规划给出高度评价。拆迁范围内的单位及村、村民对于我们前期展开的工作，以及项目实施后的预期也给予了充分的认可。四是投入产出率高在坚持政府引导、市场运作、企业经营，立足区情、规划先行、整合资源的原则指导下，我区充分利用区经济开发区管委会的工作机构、机制、组织，以园区涉及到大桥新区办事处经济社会部门的相关资源、手段，在不增加额外财政支出、部门人力、物力投入的情况下，我区通过采取先难后易、重点突破、以点带面的方式，设立了促进农产品加工业发展的专项资金，加大协调力度，使得中百集团、梁子湖水产等项目建设取得重大进展，达到了完成目标的行政成本很低、行政效率很高，综合投入与产出比很高的目标。三、主要工作举措一是领导重视、思想统一，整合资源、形成合力湖北武汉国家农业园科技园区产业基地项目正式启动实施以来，为了稳步推进该项目建设，区委区政府明确了由分管农业的副区长牵头，大桥新区办事处成立领导小组，领导小组下设建设协调管理办公室。设立了专项资金，为项目的推进实施提供了财政保障。积极协调省市发改委、科技局、农业局，争取政策支持，扩大影响，把农业园项目列入了省、市发展重点项目。区委区政府多次召开专题会议听取园区建设项目工作汇报，责成大桥新区办事处组织工作专班进驻现场开展相关工作。由区领导专门挂点、督促、协调项目建设，多次带领各相关职能部门到项目现场协调解决项目建设困难。进一步加强行政审批改革，创新审批方式，为项目建设营造宽松的发展环境。二是持之以恒，深化落实，狠抓项目建设推进今年是我区的“项目建设年”，全区上下把项目建设作为积极应对国际金融危机、促进经济转型发展的重要举措。在项目建设上做到三个“不放松”，即抓住项目不放松。始终把项目建设作为推动园区建设的抓手，作为抢抓机遇、加快发展的重要举措来抓。抓住推进不放松。按照“新上项目抓协调、续建项目抓进度、投产项目抓效益、论证项目抓落实”的工作方针，强化工作责任，继续加大已开工项目的推进力度；认真分析原因、采取有效措施，促使落后进度的项目提速；排出工作时间表和明确责任人，抓紧相关部门的衔接和相关工作落实，加快开工项目建设。抓住配合不放松。千方百计寻求解决项目建设中存在的各种问题和困难的办法，确保在建项目顺利实施，按要求完成年度任务。三是向内挖潜，争取变被动为主动，借制度抓手求实效为确保项目顺利推进，我们一是落实重点项目区级领导挂点负责制。对照挂点重点项目的区级领导的工作职责，加强项目推进情况的跟进，做好协调服务工作。二是做好“引进”的文章。充分融合招商引资、全民创业、两型社会等政策的基础上，针对农产品加工业的特点，坚持以湖北武汉国家农业科技园区管理办公室为指导，坚持引进资金、引进项目双管齐下，吸引企业入驻，形成产业集聚。四、存在的问题虽然我区在湖北武汉国家农业园科技园区产业基地建设项目上取得了重大进展，但在项目建设过程中，也还存在一些问题和不足：一是受资金等瓶颈制约，征地、拆迁工作进展缓慢；二是35KV南虹线及生物支线的迁改工程为市供电公司管辖，一直迟迟不能实施，也影响了项目场平进程，直接影响项目开工建设。关于拆迁资金的筹