中国碳排放交易市场建设及发展ppt课件.pptx

财经早会 指数播报 上证综指3533 78 94 13 2 59 深证成指12686 34 294 23 2 27 创业板2735 49 59 24 2 12 沪深3003727 63 110 57 2 88 美元 人民币6 4870 0 0114 0 17 黄金 盎司 1071 33 4 17 0 4 WTI原油38 12 0 62 1 65 名称最新价格涨跌额涨跌幅 恒生指数21919 62 218 51 0 99 纳斯达克5048 49 2 56 0 05 道琼斯指数17552 17 50 44 0 29 标普5002060 98 3 301 0 16 中国碳排放权交易市场 所谓碳排放权 是指能源消费过程中排放的温室气体总量 包括可供给的碳排放权和所需的碳排放权两类 比如某个用能单位 每年的碳排放限额为1万吨 如果这个单位通过技术改造 减少污染排放 每年碳排放量为8千吨 那么多余的2千吨 就可以通过交易出售 而其它用能单位因为扩大生产需要 原定的碳排放限额不够用 也可以通过交易购买 这样 整个大区域的碳排放总量控制住了 又能鼓励企业提高技术 节能减排 什么是碳排放权 碳排放权的起源 碳排放权交易的概念源于1968年 美国经济学家戴尔斯首先提出的 排放权交易 概念 即建立合法的污染物排放的权利 将其通过排放许可证的形式表现出来 令环境资源可以像商品一样买卖 当时 戴尔斯给出了在水污染控制方面应用的方案 随后 在解决二氧化硫和二氧化氮的减排问题中 也应用了排放权交易手段 样买卖 当时 戴尔斯给出了在水污染控制方面应用的方案 随后 在解决二氧化硫和二氧化氮的减排问题中 也应用了排放权交易手段 中国应对气候变化低碳发展的宏观目标 2009年11月22日 国务院新闻发布会宣布 到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40 45 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划 并制定相应的国内统计 监测 考核办法 2014年9月 发改委发布 国家应对气候变化规划 2014 2020年 作出长期安排 十二五 规划进一步提出到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17 的目标 作为约束性指标 该指标将分解落实到各省 十二五 控制温室气体排放工作方案 在各地节能分解目标的基础上 综合考虑了各地 十二五 能源消费结构变化 可再生能源发展状况和森林碳汇潜力等因素 2030年左右二氧化碳排放达到峰值且努力早日达峰 2030年单位GDP碳排放强度比2005年下降60 65 2015年6月30日李克强总理借出访法国之机宣布 2020年目标 十二五目标 目标分解方案 中长期目标 中国温室气体减排是长期稳定政策 未来政策制度安排的主线 碳排放总量控制制度 十三五 力争逐步实行碳排放强度和总量 双控 考虑在适当的地区和行业率先实施总量控制 碳排放许可制度对重点行业企业尝试碳排放许可配额制度 以碳排放配额分配为依托 碳排放权交易制度设计全国碳交易制度体系和实施方案 逐步建立我国碳排放交易市场 全球碳市场发展渐成主流 39个国家和23个地区已采用或计划采用碳定价 碳市场及碳税 工具 中国碳市场建设基本思路 数据来源 中国国家统计年鉴 2012 相关省市统计年鉴 2012 碳排放权交易试点进展 两省五市 碳排放权交易试点地区 2013年6月18日至2014年6月19日一年时间内 七个试点全部启动并运行 北京 天津 上海 广东和深圳等5个试点已在2014年6月至7月完成首次履约 碳交易试点 立法情况 政府令是基础 立法是惊喜 碳交易试点 覆盖范围 纳入企业超过2000家 碳交易试点 配额分配 试点阶段以免费分配为主 碳交易试点 MRV 履约 履约和MRV体系类似 碳交易试点 抵消机制 抵消机制使用有限 碳交易试点 未履约处罚 法规基础是关键 我们有个多大规模的碳市场 中国七个碳交易试点年配额总量之和超过欧盟的一半 碳交易试点市场价格走势 截止到2015年3月底 目前北京配额价格最高 51元 吨 其次为深圳 43元 吨 其他试点配额价格稳定在20 25元 吨之间 碳交易试点第一个履约期履约情况 五个碳交易试点2013年度履约情况 试点最重要的结果 国家碳交易市场建设 以此为基础 再推动国务院出台管理条例 中央改革领导小组办公室确定的2014年重点改革任务 全国碳市场建设基本路径 覆盖范围 配额总量 配额分配 MRV 注册登记 交易 履约 市场调控 国家碳市场体系建设方案 碳排放权交易管理条例 国家碳排放权交易管理办法 制定交易机构管理办法 登记系统调试 用于CCER交易 根据国家市场的要求进行改进 出台市场调控的实施细则 确定覆盖范围及配额总量 颁布核算报告指南 核查指南以及第三方机构管理办法 规范报送流程 建立碳排放报送体系 第三方核查体系 备案第三方机构 建立核查体系 完成历史数据报送 完成历史数据核查 确定配额分配方法 进行配额分配 国家碳排放交易市场主要环节建设路线图 开展地方分片区MRV培训和经验交流 备案交易机构 交易机构出台交易规则 发电成本 1化石能源碳排放零成本时代宣告结束 中国碳市场的建设 将意味着今后每吨碳排放将会 有价可循 碳市场给中国能源行业带来的挑战 碳排放成本化逐渐被接受 在内部投资决策中 1吨碳排放成本按照40 计算 2基于市场化的碳管控符合当前深化市场机制改革的方向 将逐步成为碳排放控制的 新常态 市场 资源 市场在资源配置中起决定性作用 加快自然资源价格改革 全面反映市场供求 资源稀缺程度 制度 发展环保市场 推行节能量 碳排放权交易制度 建立生态环保的市场化机制 碳市场给中国能源行业带