沙河市矿产资源开发利用规划.doc

20002010年河北省沙河市矿产资源总体规划沙河市人民政府二三年三月20002010年河北省沙河市矿产资源总体规划沙河市人民政府二三年三月20002010年河北省沙河市矿产资源总体规划规划编制单位：沙河市人民政府规划编制领导小组：组 长：侯增军（沙河市人民政府副市长）副组长：李军兴（沙河市人民政府办公室副主任）李远志（沙河市国土资源局局长）成 员：荣伏林（沙河市国资局局长）王树民（沙河市计划局副局长）周军书（沙河市经贸委副主任）李树军（沙河市统计局副局长）路现民（沙河市土管局副局长）张 波（沙河市环保局副局长）郭玉海（沙河市煤炭局副局长）张社良（沙河市冶金局副局长）程过海（沙河市建材局副局长）规划编制办公室：主 任：李远志（沙河市国土资源局局长）成 员：蒋 威（沙河市人民政府经济顾问、原省地矿厅总工程师）王世革（沙河市国土资源局矿管科科长）傅鸣珂（中国矿业联合会副秘书长）李万亨（中国地质大学教授、博士生导师）李佩基（中国矿业联合会小矿委秘书长）汪文俊（中国矿业联合会信息中心顾问）孙富海（沙河市国土资源局规划科副科长）纪建民（沙河市国土资源局地勘科科长） / 57目 录第一章 总则1第二章 矿产资源及其开发利用形势2一、 沙河市自然地理及经济社会发展概况2二、 矿产资源的基本特点及优势4三、 地质调查评价与矿产勘查现状5四、 矿产资源开发利用及保护现状7五、 沙河市经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性 分析12第三章 规划指导思想基本原则及规划目标17一、 指导思想17二、 基本原则17三、 规划目标19第四章 矿产资源调查评价与勘查22一、 公益性矿产资源调查评价23二、 商业性矿产资源勘查24三、 矿产资源勘查重点矿种规划区25第五章 矿产资源合理开发利用与保护26一、 调控矿产资源开采总量27二、 建立矿产资源分区管理制度29三、 调整与优化矿业结构31四、 提高矿产资源利用水平35五、 强化新建矿山企业准入条件37第六章 矿山生态环境保护与恢复治理37一、 总体要求37二、 建立新建矿山生态环境准入制度38三、 加强现有和闭坑矿山生态环境保护39四、 实施矿山生态环境保护与治理39五、 20062010年设想 40第七章 规划的实施和保证措施40一、 加强矿产资源规划实施管理41二、 加强规划实施检查监督41三、 培育和规范矿业权市场42四、 加强监督管理，大力整顿矿业秩序42五、 拓宽投融资渠道，改革矿业投资体制43六、 实施科技兴矿战略，提高矿产资源开发利用水平43七、 规划实施的保证措施44附表目录45附图目录46附录：一、 沙河市人民政府关于沙河市矿产资源总体规划提请审批的请示二、 邢台市人民政府关于呈报沙河市矿产资源总体规划（2000-2010年）的请示三、 河北省国土资源厅关于沙河市矿产资源总体规划（2000-2010年）的批复第一章 总则沙河市是河北省南部的重要矿业城市，是省内能源和矿物原料重要输出基地。跨入新世纪，是我市实施现代化建设第三步战略部署的重要阶段，也是我市进入全面建设小康社会，进行经济结构调整，各项工作上水平，人民生活质量显著提高，各方面发生巨大变化的重要时期。新时期，新形势对地质矿产工作提出了更高的要求。按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，合理开发利用、节约和保护矿产资源，实现资源的可持续利用，转变粗放的矿产资源开发利用方式，进行矿业结构调整，优化布局的总体要求。强化矿政管理工作，落实和维护省、市两级矿产资源规划，建立健康有序的矿产资源勘查、开发新秩序。为实现上述目标，根据中华人民共和国矿产资源法、河北省矿产资源总体规划、邢台市矿产资源总体规划以及沙河市国民经济和社会发展十五计划纲要等要求，编制沙河市矿产资源总体规划（以下简称规划）。本规划是指导沙河市21世纪初矿业工作的宏观性、政策性文件，是全市矿产资源勘查、开发利用与保护的依据，其主要任务是对规划期内沙河市矿产资源调查评价、勘查、合理开发利用和保护的方向、重点、布局以及结构调整、环境治理等有关工作进行统筹安排，其目的是落实河北省矿产资源规划和邢台市矿产资源规划，促进矿业秩序的根本好转，推动本市矿业经济的持续健康发展。规划区域为本市所辖全部行政区域，规划对象为我市全部固体矿产和地热、地下水资源。规划基期为1999年，规划近期到2005年，远景规划期至2010年。本规划经河北省人民政府国土资源主管部门审批后，由沙河市人民政府发布并组织实施，具有法定约束力，本规划由市人民政府国土资源主管部门负责解释。第二章 矿产资源及其开发利用形势一、 沙河市自然地理及经济社会发展概况沙河市地处河北省南部，位于北纬364957-370256,东经1135159-1143939之间，北部与邢台市及邢台县相接，西部和武安市相连，南部和武安市、永年县交界，东部和南和县接壤。土地面积999平方公里，其中山地占43%，丘陵占27%，平原占30%，依次由西向东分布，海拔高度在47.2-1437米之间。气候属温带半湿润大陆性气候，年平均气温12.3摄氏度，年平均降水529毫米。主要河流有沙河、马河、北峭河、新城河等，现均干枯无水，仅沙河、马河系季节性泄洪河流。沙河市全市人口47万人，1999年国内生产总值34.38亿元，人均国内生产总值7318元。近年来，沙河市国民经济发展较快，国内生产总值增长速度11.1%，城镇居民人均可支配收入6200元。沙河市交通便利，京广铁路、107国道、京深高速公路从市内穿过，京广、邢都、宜沙等南北干线公路和褡石、褡左等东西干线公路组成四通八达的交通网。有着优越的区位条件。沙河市当前的产业结构除传统的农业、养殖业以外，主要有矿业（铁矿、煤矿、陶瓷土矿、石灰石矿、砂矿等）、工业制造业（食品加工业、造纸瓷土加工业、玻璃制造业、水泥制造业、医药制造业、化学原料及化学制品制造业、纺织业等）、交通运输业等，其中矿业是沙河市的支柱产业。据统计，1999年全市采掘业产值占工业总产值的43.7%，如包括矿业后续加工制造业则占到工业总产值的58%，矿业还带动了交通运输、服务业等第三产业的发展。二、 矿产资源的基本特点及优势沙河市矿产资源蕴藏丰富，为河北省三大矿业县之一。重要矿种在邢台市乃至河北省占有突出地位，具有以下特点：1、 矿产资源丰富，优势矿产突出至1999年底，全市共发现矿产23种，有探明储量的矿产12种，分别是煤、铁、陶瓷土、硫铁矿、铜、钴、耐火粘土、石膏、熔剂灰岩、水泥配料用粘土、建筑石料用灰岩及玻璃用砂岩等，其资源储量在邢台市均排前三位以内，8种排列第一。其中铁矿、煤矿、陶瓷土为我市优势矿产资源，在省内及国内具有一定影响，见附表1河北省沙河市主要矿产保有资源储量表（截止1999年底）。2、 矿产资源富集区相对集中，外部条件优越沙河市59个有探明储量的矿产地 ，全部位于交通干线3公里以内，有49个矿产地集中分布在中部丘陵区，占总量的83%，交通十分便利。3、 矿石质量好，单一矿产多沙河市的铁矿主要为邯邢式接触交代型矿床，具有品位高（全铁在36-56%之间，平均45%），易选、易冶的特点。煤矿全部为无烟煤，发热量较高。章村陶瓷土享誉海内外，被称为“章村土”，其成份配比合理，鳞片状微晶结构优良，白度高、硬度适中，广泛用于造纸、陶瓷领域，部分长期出口到日本等地。沙河市全部59个矿产地中，成分单一的有54个，占总数的92%，其选冶加工技术条件简单，只有王窑铁矿共生石膏、中关和西郝庄铁矿伴生钴、马庄煤田共生耐火粘土、三王村黄铁矿区伴生钴和铜可供综合回收利用。4、 铁、煤等矿产资源开采条件良好,非金属开发潜力大沙河市正在开采的煤、铁等矿产资源一般埋藏在300米以浅，而埋深在300-700米深的资源基本未动用，该部分占资源储量60%以上。石灰石、石英砂岩、建筑砂等非金属矿产在沙河市分布广泛，开采条件简单，开发潜力巨大。三、 地质调查评价与矿产勘查现状1、 地质调查评价与勘查史沙河市地质矿产工作始于二十世纪20年代，李四光于1921年到章村井田作过地质调查，而系统的矿产资源调查评价及勘查是在新中国成立以后。60年代初到70年代初，沙河市的地质矿产工作开始起步，开展了1:20万区域地质调查和煤、铁矿勘查，提交铁矿地质报告4份、煤矿2份、陶瓷土1份；70年代初到80年代初，是沙河市地质矿产工作黄金时期，先后开展了区域地质调查、航空磁测、区域化探、区域水文地质等工作，矿产资源勘查提交报告48份，铁、煤、硫铁矿等重点找矿与勘查成果显著，为沙河市矿业经济的发展奠定了基础；80年代初到90年代初，是沙河市地质矿产工作补充完善期，完成了大部分地区1:5万区调，地质勘查继续取得新成果，提交铁、煤地质报告4份；90年代以后，用国拨地勘经费开展的矿产资源勘查大幅度减少。但自1993年建立省地质勘查资金以来，随着沙河市矿业经济的进一步发展，社会投资地质勘查的积极性不断提高，矿产勘查取得新的成果，新提交地质报告6份，发现了一批可供进一步勘查的矿产地。2、 调查评价与勘查程度沙河市的基础地质工作已完成1:20万区域地质、矿产调查报告两份，分别为左权幅、邢台幅；1:5万区域地质、矿产调查完成册井幅、沙河县幅、邢台市幅、西黄村幅，占全市面积的70%。沙河市矿产资源勘查程度较高。共有各类矿产地59个（上省储量表的有44个），其中铁矿33个，占56%；煤矿18个，占31%；其它矿种8个，占13%。勘查工作达到勘探程度的24个，占41%；详查程度的13个，占22%；普查程度的22个，占37%。矿产勘查的控制深度，煤矿一般为500-600米以浅，铁矿一般为600-700米以浅，陶瓷土全部在250米以浅，硫铁矿为350米以浅；非金属矿产大多可以露采。59个矿产地中，大型矿产地3处，中型矿产地17处、小型矿产地39处，见附表2河北省沙河市主要矿区资源储量基本情况表。沙河市非金属矿产资源蕴藏十分丰富，如石英砂岩、石灰岩、建筑砂等，但勘查程度很低，资源总量尚不清楚。四、 矿产资源开发利用及保护现状1、 矿产资源开发利用情况全市经过地质勘查评价的59个矿产地中，已有50个开发利用，占84.7%。在32个铁矿产地中，有23个开发利用，另有6个投入基建；18个煤矿产地中，有14个已开发利用；陶瓷土等矿种9个产地中，有7个已开发利用。全市矿山企业总数303个，其中：煤矿80个、铁矿174个、陶瓷土矿31个、建筑石料用灰岩矿9个、硫铁矿2个、玻璃用石英砂岩矿2个、耐火粘土矿2个、熔剂灰岩矿1个、砖瓦用砂岩矿1个、石膏矿1个；按性质划分国有矿山企业16个、集体矿山企业57个，其它经济类型230个；按矿山规模划分中型企业13个，其余均为小型矿山。见附表3河北省沙河市主要矿产资源开发利用现状表、附表4河北省沙河市主要矿山开发利用现状和开采回采率规划表。铁矿1999年全市矿石总产量350万吨，其中国有矿山产量占27.4%，乡镇矿山产量占72.6%。矿山企业基本上出售原矿，由本市各独立选矿厂加工。全市有独立选矿厂115家，选矿能力700万吨/年，1999年处理原矿420万吨（含从外市购进矿石70万吨），产铁精粉280万吨，主要销往邯（郸）钢、邢（台）钢、安（阳）钢、石（家庄）钢、济（南）钢等钢铁企业，市场呈现供需两旺局面。沙河市铁矿深加工产业很少，只有一家团球厂、三家小炼铁厂（生产生铁），1999年生产团球5万吨、生铁9万吨左右，消耗铁精粉只占全市总产量的7%。煤矿1999年全市共生产原煤339.2万吨，其中邢台矿务局所属国有矿山212.3万吨（包括显德汪、章村三井、章村四井、葛泉四座煤矿），县（市）地方国有煤矿22.1万吨（含三王村、栾卸、十里亭、许庄等四个矿山，李家庄、马庄两个矿山未生产），乡镇矿山生产104.8万吨，各占总量的62.6%、6.5%和30.9%。国有矿山产煤一般供应省内各大电厂和化工水泥等大企业用户。沙河市地方国有矿山和乡镇煤矿产煤主要用于电厂用煤、水泥厂、砖瓦厂及民用，除本市工业及民用煤约60万吨外，一般销往邢台市东部各县及山东省部分地区。陶瓷土是沙河市的特色矿产资源。1999年全市共生产陶瓷土一级品原矿12万吨、三级品原矿10万吨，各矿山企业全部为销售原矿。一级品陶瓷土主要销往本市8家造纸瓷土厂，1999年生产涂布刮刀级造纸瓷土9.6万吨，销往全国各地，产品深受造纸厂用户欢迎。每年销往外市原矿约2万吨左右，并有4000吨左右出口到日本。三级品陶瓷土产量受市场影响很大，基本上是以销定产，主要销往天津、邯郸、山东等地陶瓷厂。石英砂岩、石灰岩、建筑砂等非金属矿开发利用也有一定规模。石灰岩1999年总产量170万吨，主要销往本市及周边县（市）、部分销往山东省。主要用于生产水泥、熔剂灰岩和建筑石料等。本市共有水泥企业42个，年消耗水泥用灰岩约70万吨。石英砂岩开采刚刚起步，年产约5万吨，主要销往本市各玻璃制造厂。沙河市的玻璃制造业发展迅猛，全市共有石英砂加工厂13个，玻璃生产线160条，其中全生料生产线（使用石英砂作原料）3条，半生料生产线（部分使用石英砂作原料）80多条，基本上使用外地石英砂，年用量约36.4万吨。硫铁矿及矿泉水行业因市场需求暗淡、企业管理等方面原因现均已停产。矿产资源的利用水平不同行业、不同企业之间差别较大。大的国有煤矿如邢台矿务局所属矿山采区回采率65-80%，平均在75%左右，而乡镇、个体小矿采区回采率在50-75%，平均为60%。铁矿开采回采率相对较高，近年来，邯邢地区铁矿石价格持续上扬，浅部易采矿点资源日益减少，资源储量接近枯竭，大批乡镇、个体小矿努力挖潜，在老矿区、国有矿山闭坑矿区进行残采，大多数矿区经残采后总开采回采率可达80%以上。在资源丰富的矿区（不进行残采）开采回采率一般在60-80%之间，平均75%，选矿回收率85%以上。陶瓷土矿同样受市场因素影响，一级品陶瓷土资源储量接近枯竭，伴随一级品陶瓷土市场日益紧缺，价格大幅上涨，矿山企业积极开展残采，总回采率达到80%以上，个别矿山甚至达到90%左右，选矿靠手选，回收率约在90%左右。三级品陶瓷土多为露天开采，回采率约80%左右。其它露天开采矿山开采回采率在85-95%之间，平均90%。矿产资源综合利用水平较低，三王村含钴铜黄铁矿区主矿产为硫铁矿，共生有陶瓷土，伴生有铜、钴、钼；西郝庄浅部矿体伴生有金属钴；除陶瓷土外，其余伴生资源均随矿石采出，因经济技术条件不过关未回收利用；煤矸石、铁矿废石等矿渣尚未进行资源二次综合利用。2、 矿产资源勘查、开发利用与保护中存在的主要问题(1) 地质勘查投资跟不上矿业发展的需求。沙河市支柱矿产浅部资源日益减少，接近枯竭，而深部资源地质评价与勘查工作滞后，接替资源不足，探明资源储量增长缓慢，矿业发展后劲不足。为城镇化及重大工程服务的水文地质、工程地质、环境地质以及农业地质工作滞后。(2) 矿产资源利用方式粗放。全市矿山企业303个，小型矿山占95.7%，数量过多，规模过小，存在大矿小开、技术装备和生产工艺落后、经营粗放现象。(3) 部分矿产资源利用水平较低。煤矿、三级品陶瓷土矿开采回采率较低，因经济技术条件制约，伴生资源钴、钼、铜未能综合回收利用。(4) 矿业结构不尽合理，资源管理缺乏有效的宏观调控。长期以来，沙河市形成以煤、铁、陶瓷土为三大支柱矿业，而其它矿业，尤其是非金属矿业则发展缓慢。产业结构不合理，大多生产原矿和初级产品，高附加值产品少，铁矿选矿厂规模小，数量多，选矿能力过大。(5) 矿山地质环境问题较严重。多数矿山忽视矿山生态环境保护和恢复治理，使环境受到不同程度地破坏。 “三废”排放达标率低，固体废弃物积存较多，全市矿山占用土地面积达4.16平方公里，煤矿积存矸石774万吨（含集体煤矿），铁矿采矿废石堆240个，积存废石4307万吨，共占地80公顷，使一些地区水源、耕地、大气受到污染；地面塌陷、地裂缝等地面变形区面积达338.9公顷。矿坑突水、瓦斯爆炸、滑坡、崩塌等地质灾害时有发生。(6) 地下水长期超量开采，导致区域地下水位持续下降。平原区浅层地下水超采面积达204平方公里，占浅层地下水总面积的62%；深层地下水面积为670平方公里，部分超采。(7) 矿产资源开发利用与保护监督管理有待提高。目前矿业监督管理存在资金短缺、技术管理手段薄弱、人员素质不高现象。部分矿山企业管理素质较低，重开发、轻保护，重眼前、轻长远，浪费资源，破坏环境等违法行为未能根本杜绝。五、 沙河市经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析1、 矿产资源供需形势分析沙河市是矿产品外销型城市，矿业发展对市场需求依存度较高，当前矿产资源供需形势有以下特点：随着我市经济的发展、人口的增长、人均消费水平的提高、城市和基础设施建设的展开，决定了今后一个时期沙河市矿产品市场需求必然处于增长阶段。矿产资源、环境一体化趋势的发展，对矿业生产的“洁净化”、“无污染”提出了越来越高的要求，这对我市在矿业生产中破坏生态环境较为严重的现状提出了巨大的挑战，随着今后保护生态环境对矿业发展制约力度的加强，必将导致采矿成本的增加，将产生一定的制约影响。国家对矿产资源宏观调控的影响。目前我国煤炭行业生产供需形势基本平衡，这将决定政府对煤炭行业“关井压产”的宏观调控政策还会持续一定时期。对我市煤炭向结构合理化方向发展会起到一定促进作用。矿业高新技术、装备的进步对我市矿业的影响。我市矿产采、选、冶与加工技术总体上还处于较低水平，大部分矿产品以原料和初级加工为主，随着矿业先进技术的推广，资源的二次回收，资源利用方式由粗放型到集约型的转变，资源回收率的提高，定会对我市矿业生产产生影响。加入WTO后，国内市场和国际市场将全面接轨，随着国外低成本铁矿及相关后续产品的涌入，对我市众多生产粗放、技术落后的小型铁矿将会带来一定的冲击。必须充分认识到沙河市矿产品生产历来以外销为主的特点，煤、铁矿主要销往省内、外各地，陶瓷土矿更是供应国内多个省市，并远销日本。因此在考虑需求预测时，不但要满足沙河市国民经济发展对矿产品的需求，还要考虑国内外大市场的需求。特别是今后五年至十年国家一批大项目的实施会给沙河市的矿业带来新的机遇，如南水北调、奥运经济、大北京发展战略项目都将带来大量的矿产品需求，我市具有资源、交通、区位条件优势，特别是非金属矿将会面临前所未有的机遇。2、 矿产资源需求预测及可供性分析沙河市国民经济和社会发展第十个五年计划和2015年长期规划提出到2005年全市国内生产总值年平均增长9.3%，略高于全国平均水平，人口自然增长率控制在8以下，城镇化水平达到40%，人均GDP达到11900元。随着本市、周边城镇及北京市的发展，对矿产资源的需求必然处于增长趋势。会强劲地拉动我市矿业发展，并带动我市国民经济上一个新台阶。煤炭工业的发展直接关系到沙河市国民经济的发展。沙河市的煤炭资源储量较大，现有煤矿年生产能力562万吨（其中国有煤矿296万吨），资源保证程度较高，有条件扩大生产规模。因此“十五”期间可根据国家的宏观调控产业政策，控制煤炭年产量达到350万吨，重视“环保煤”的开发利用比重。我国铁矿资源贫矿多富矿少，对进口富铁矿的依赖度逐年增长。加入WTO后，国外富矿对沙河市生产粗放的小铁矿山将造成一定的冲击，铁矿石价格不会有大幅度上扬空间。市场需求与目前持平或略有上升，预计2005年产量350万吨左右。我市铁矿资源储量较多，但目前浅部资源已近枯竭，深部资源受水文地质条件限制，开采成本将会有所提高。预计五年内铁矿产量不会有较大增长，如果水文地质条件的勘查研究，可以解放中关、白涧等深部铁矿资源的开发，则十年以内资源保证程度也是有保证的。陶瓷土一级品作造纸瓷土，供应本市各瓷土厂，目前可以满足需要。但资源接近枯竭，预计到2005年只能供应5万吨，将难以满足需求，资源可供性保证程度低。三级品陶瓷土随着区域陶瓷工业的发展及其用途的扩展，其市场需求将会有大幅度的增长。目前各瓷土厂都在进行三级品替代一级品做造纸瓷土的开发研究，沙河市重点建设项目嘉美瓷砖厂正在建设，预计到2005年生产瓷砖2400-3600万平方米，仅此一项就会增加二、三级品陶瓷土用量20万吨，2005年预计产量30万吨，难以满足需求，资源保证程度偏低。我市非金属矿产近年来需求增长较快，沙河市水泥、玻璃制造业发展迅猛，邢台市重点建设项目章村煤矿60万吨水泥项目正在建设，加上其它水泥厂扩展，将增加水泥用灰岩需求量，到2005年约需180万吨。建筑石料用灰岩因北京奥运工程及南水北调等工程的实施，其需求也将会有较大的增长。沙河市重点建设项目迎新玻璃集团浮法玻璃项目正在建设，这一项目建成后年需石英砂岩12.6万吨，加上其它玻璃厂技改工程，到2005年预计石英砂岩年需求量将达到56万吨左右。其它如水泥用砂岩、耐火粘土、建筑用砂等矿产的需求将有显著增长。我市上述矿产资源蕴藏丰富，群众投资开发热情较高，已有部分开发，只要补充做一些地质勘查评价工作，预测其资源储量可供性保证程度也是很高的。除上述矿产资源外，沙河市其它矿产品均不能自给，要靠从外地引进，如石油、石膏等。根据全国、区域、沙河市社会经济发展目标和矿产品市场的供需形势、沙河市目前及以前矿产品产量历史记录，预测沙河市经济社会发展对主要矿产资源的需求情况，见附表5河北省沙河市主要矿产品产量、需求量及其预测表。第三章 规划指导思想基本原则及规划目标一、 指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，贯彻中央关于人口资源和环境的基本国策，落实全国矿产资源总体规划、河北省矿产资源总体规划及邢台市矿产资源总体规划的要求，突出可持续发展战略，以城市发展为主题，充分发挥矿产资源和矿业对社会经济发展的支撑作用，以资源与环境协调发展为根本出发点，以实现矿产资源开发利用“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，发挥优势，构筑高度开放，有竞争力的矿业体系，促进沙河市社会经济可持续发展。二、 基本原则1、 面向沙河市实际的原则矿产资源勘查、开发利用与保护要与我市经济和社会发展紧密结合起来，以加速我市工业化和矿业可持续发展总揽地矿工作全局，具体工作中要加大对煤炭、铁、陶瓷土等优势矿产资源的合理开发利用与保护，拓展石英砂岩、水泥灰岩、熔剂灰岩、建材用石料等优势非金属矿产的应用领域。积极寻找新的后备资源接替基地，促进建立稳定的外部（周边省、市）矿产资源市场供需体系。进一步拓展地矿工作在城市建设、农业发展和环境保护方面的作用。2、 开源与节流并举，开发与保护并重原则争取超前安排公益性矿产资源调查评价，引导社会商业性矿产勘查工作，特别要加强西部非金属远景成矿区带和老矿区深部与外围的找矿勘查，以提高资源的可持续供应能力；加强资源保护和节约利用，对优势陶瓷土实行宏观调控、限产保值；推广先进或适用的采、选、冶工艺技术和设备，提高采选回收率及固体废弃物的二次利用率。3、 矿产资源开发利用与区域经济发展相结合的原则根据河北省矿产资源地域分布特点和地区经济布局，发挥优势，重点突出煤、铁、瓷土，和相邻市、县合作与联合发展相结合，提升沙河市矿山企业的综合竞争力，形成冀南的区域特色矿业。4、 经济效益与环境效益相统一的原则矿产资源开发利用在注重经济效益的同时，还要正确处理与其它自然资源、生态环境以及相关产业协调发展的关系，尤其要重视对环境的影响。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则。综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山生态环境，治理恢复长期积累的环境欠帐，实现沙河市社会与经济的可持续发展。5、 坚持科技兴矿原则矿产资源开发不能单纯靠追求数量扩张，要依靠技术进步和科技创新，提高矿产资源利用效率。要使用高新技术、先进设备及新工艺锲而不舍地开展科技攻关，发展优势矿产的深加工、精加工，生产高附加值产品。为提高矿产资源利用水平和矿业经济效益发挥更大的作用。三、 规划目标1、 2005年规划目标(1) 公益性矿产资源调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。通过15万基础地质调查评价，基本摸清西部山区等地质工作程度较低地区矿产资源潜力。提供5处以上有进一步勘查价值的固体矿产地，为商业性勘查提供新基地。通过12.5万地质物探成果的检查，引导和鼓励在限采、禁采区外，开展商业性矿产勘查工作，为已建煤矿和铁矿山提供接替资源矿产地，缓解资源枯竭和提高储采比。鼓励、引导、扶持为规模化开发陶瓷土、碳酸钙深加工的灰岩、石英岩、地热和矿泉水等资源开展商业性勘查评价工作。(2) 有效控制煤炭产量，保持铁矿稳产，保护性限制开采瓷土，稳步扩大水泥，玻璃等原料开发规模。控制煤炭开采总量在350万吨/年；保持铁矿稳产，产量控制在350万吨/年，铁精粉产量限定在280万吨/年；严格保护性开采一级瓷土，产量控制在5万吨/年。扩大二、三级瓷土开发和利用，产量增长到30万吨/年。鼓励开发利用水泥灰岩，产量增长至180万吨，建筑用石灰岩产量150万吨/年，熔剂用灰岩16万吨/年，稳步开发利用玻璃用石英砂岩，产量56万吨/年，建筑用砂产量300万吨/年。(3) 年度固体矿产全市总量控制在1441万吨，矿业（采选）产值14.46亿元，矿业及相关矿产品加工业产值29.79亿元。(4) 矿业结构调整目标。积极推进矿业采、选、冶结构，产品结构和企业组织结构的调整。 改变矿业采、选、冶结构失调状况，促进质优、高技术含量和高附加值矿产品比例的提高。煤炭入洗率达到40%，铁矿向球团化发展，开展二、三级瓷土洗选替代一级品的研究工作，各种用途石灰岩形成系列品牌。 调整开发利用布局，形成以冶金、煤炭、玻璃和建材非金属矿开发利用为主的四大矿产开发基地。 矿山开采规模与矿床储量规模基本相适应，最小开采规模得到落实，通过小型煤矿继续关井压产和小型铁矿的兼并重组，增加企业集中度，矿山数量减少15%，矿山企业“多、小、低、散、差”的状况有明显改观，使我市矿业初步走上规模化、集约化发展的道路。(5) 矿产资源有效保护与合理开采利用目标。矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，资源利用率明显提高，乱采滥挖、破坏性开采资源状况得到有效控制。煤矿矿井回采率达到：中型50%，小型40%；铁矿井下矿井回采率75-80%；选矿回收率达到90%以上；其它固体矿产采选综合回收率比现有水平提高5%。伴生的铜、硫、钴、钼矿的综合利用纳入回收利用研究目标。对于一级品陶瓷土矿进行保护性开采。(6) 矿山生态环境保护目标。矿山生态环境状况得到初步改善，矿山环境监督管理得到加强，不再新增对生态环境具有不可恢复利用的破坏性影响的矿山开采项目。矿山“三废”排放基本符合河北省的指标要求，矿山生态恢复治理率达到30%以上。建立1-2个省级矿山生态环境整治示范区。矿山次生地质灾害明显下降，完善矿山环境监督管理体系，建立矿山环境治理保证金制度。2、 2010年目标(1) 全面完成本市资源潜力调查评价和矿山环境调查，形成以商业性勘查为主体的新格局；发现一批煤、铁及非金属矿等矿产后备基地，进一步提高市内重要矿产和地下水的可供性。(2) 进一步扩大矿业经济总量，矿产资源得到科学、有序、集约化开发利用。(3) 矿业规模结构更加合理，矿山总数在2005年基础上再减少20%，产品结构和技术结构更趋合理。“三率”指标在“十五”基础上再提高3-5个百分点。(4) “绿色矿业”得到全面实施，矿山生态环境保护及其补偿机制更趋完善。新建矿山环境准入100%达标，现有矿山生态环境治理率达到60%以上；原已闭坑矿山环境治理率达到50%以上；实现矿山生态环境的根本好转。第四章 矿产资源调查评价与勘查按照建设社会主义市场经济体制的要求，公益性、基础性地质调查评价与商业性矿产资源勘查实行分制运行。公益性、基础性地质调查评价工作，由国家和省统一安排部署。我市根据需要向上申报，列入省级规划实施。商业性矿产资源勘查工作，在发布的公益性、基础性地质矿产信息基础上，按照相关的法律、法规、产业政策和市场需求，引导、鼓励社会资金进行。实现我市地质勘查的双向互补、良性循环和矿业经济的可持续发展。一、 公益性矿产资源调查评价根据我市的具体情况拟申报以下项目，争取列入省级规划。1、 沙河市严重缺水山区地下水调查评价。2、 沙河市北掌煤矿普查。3、 沙河市非金属矿产开发利用潜力调查评价。为建设冀南地区大型水泥生产基地和玻璃原料基地作好前期准备。4、 沙河市矿山生态环境综合调查评价。为治理多年来采矿造成的矿山生态环境问题和次生地质灾害提供依据。以上调查评价项目情况见附表6河北省沙河市“十五”期间矿产资源调查评价规划表。申报白塔煤矿普查，争取列入上级十一五规划批准后实施。见附表6（续表）河北省沙河市“十一五”期间矿产资源调查评价规划表。二、 商业性矿产资源勘查根据国家产业政策和市场需求，鼓励并积极引导多渠道社会资金，在沙河市开展商业性矿产勘查工作。为培育沙河市规范运作的地勘市场，政府要积极做好管理和服务，提供资源和市场信息、简化手续、整顿勘查秩序、维护投资者和探矿权人合法权益、培育和繁荣地勘市场。1、 商业性矿产资源勘查的矿种鼓励对环保煤、铁矿、陶瓷土、玻璃用石英砂岩、各种用途的石灰岩、白云岩、方解石、矿泉水及地热等矿种的勘查。限制以建立“五小”工业为目的，特别是小煤矿、小铁矿、小水泥（含石灰）的矿产勘查；禁止勘查含硫3%的煤矿。2、 商业性矿产资源勘查的地区鼓励在已开发利用的老矿山外围和深部进行矿产勘查，鼓励对沙河市西部山区蝉房乡一带的磁铁石英岩进行勘查；鼓励对朱庄水库-将军墓-册井一线以西具有资源潜力的非金属矿产资源进行矿产勘查。限制在沙河河道内勘查矿产资源，限制在国家“南水北调中线工程”两侧一定范围内勘查矿产资源；限制在水源地一定范围内勘查矿产资源。禁止在沙河市区周边一定范围内、京广铁路、京深高速公路等主要铁路、公路两侧可视范围内，朱庄水库和东石岭水库周围，秦王湖、北武当山等风景名胜旅游区，军事禁区和国家、省政府划定的自然保护区、文物保护区、风景名胜区开展商业性矿产勘查。三、 矿产资源勘查重点矿种规划区1、 铁矿依据成矿地质条件、磁异常分布、已知矿床和矿点分布规律及部分钻孔资料，划分贾庄铁矿、册井乡功德旺-后井一带铁矿、綦村外围铁矿、蝉房乡一带铁矿、岗冶铁矿、西郝庄铁矿等6个勘查规划区。2、 各种用途石灰岩（含方解石）划分綦村石灰岩、册井石灰岩、高庄石灰岩等3个勘查规划区。2006年后，石灰岩划分通源井石灰岩、渡口北石灰岩2个勘查规划区。3、 陶瓷土划分大东坡、白塔镇权村南金子一带2个勘查规划区。4、 玻璃用石英砂岩划分后渐寺一带1个勘查规划区。5、 建筑石料（石材）勘查规划区，禁止、限制勘查区以外的地区，均可进行建筑石料（石材）勘查。朱庄水库将军墓册井一线以西的石灰岩地区、页岩地区、板岩地区、石英砂岩地区和变质岩地区可以勘查建筑材料。6、 煤矿划分北掌煤矿、东户村-留客井田2个勘查规划区7、 规划赫山景区、朱庄水库、广阳山景区、秦王湖及东石岭水库、北武当山景区为禁止勘查区，在禁止勘查区内禁止勘查任何矿产资源。除划定的鼓励、禁止、限制勘查区外，其它地区为允许勘查区。各勘查规划区情况，见附表7河北省沙河市“十五”期间矿产资源勘查规划分区表及附表7（续表）河北省沙河市“十一五”期间矿产资源勘查规划分区表。第五章 矿产资源合理开发利用与保护为使我市有限的矿产资源得到更加合理的开发利用和有效保护，根据省、市矿产资源规划与布局的要求，坚持以市场为导向，以经济效益为中心，通过调控开采总量，作好开发利用规划布局，确定鼓励、限制、禁止开采的矿种和矿区，调整与优化矿业结构、依靠科技进步，不断提高矿产资源利用水平，促使矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。结合本市实际提出：继续发挥煤、铁、陶瓷土等矿产资源优势，同时，鼓励非金属矿产的开发利用，使其成为本市新的经济增长点。一、 调控矿产资源开采总量。根据我市矿产资源实际情况及省、市调控开采总量分解到我市的具体指标，我市主要矿种开采总量安排如下：1、 煤炭：全市截至1999年底保有资源储量5.97亿吨，其中保有储量为1.86亿吨，扣除受奥陶系石灰岩地下水威胁和含硫偏高的不宜开发的储量后，仅剩1亿多吨。根据全国煤炭供需形势和我市经济社会发展及周边地区对煤炭的需求，控制今后煤炭产量与目前大致持平或略有增长。在1999年产量为339.2万吨的基础上，到2005年煤炭生产总量控制在350万吨，到2010年控制在400万吨。2、 铁矿：全市截至1999年底保有资源储量2.98亿吨，其中保有储量1.04亿吨。目前，我国铁矿石供需缺口较大，价格上涨，销路畅通。但本市由于受到铁矿资源条件的限制，近期发展潜力不大，难以扩大生产能力，故以实现集约化、调整结构为主，保持稳产或适当扩大现有铁矿石产量。在1999年产量为350万吨的基础上，到2005年铁矿石产量仍保持350万吨水平，预计到2010年铁矿生产总量可控制在400万吨。3、 陶瓷土：为本市享誉国内的特色矿产品，经多年开采，全市截至1999年底保有资源储量851万吨，其中保有储量443万吨，其中一级陶瓷土已经很少，应列为我市重点保护性开采矿种，同时努力突破二、三级陶瓷土选矿加工能力。根据需求量，预测到2005年一级和二、三级陶瓷土产量分别控制在5万吨和30万吨。4、 各种用途的石灰岩：储量较丰富，是本市的优势矿种，要因地制宜、规模开采，物尽其用，保持开采总量与市场需求相适应。到2005年全市水泥用灰岩产量控制在180万吨，熔剂用灰岩16万吨、建筑石料用灰岩150万吨。5、 石英砂岩：规划重点开发西部长城系石英砂岩，鼓励分散采、集中洗选高纯度玻璃用硅质岩类，到2005年，全市石英砂岩产量控制在56万吨。6、 地下水、矿泉水：合理利用地下水，严格限制超采，重点搞好本市西部山区地下水和矿泉水的勘查和开发利用以及水环境保护。本市非金属矿产资源丰富，需求量大，群众有投资热情，故急待加强地质勘查工作，提高理化工艺性能的研究程度，为扩大应用领域，开发系列产品提供依据，使其逐渐发展成为我市与煤、铁矿产并驾齐驱的新的支柱产业。二、 建立矿产资源分区管理制度结合本市矿产资源赋存规律，地区经济发展需要和水平，按照统筹规划、因地制宜、规模开采、集约利用的原则，对重点规划矿种的主要矿区划分为鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区。1、 鼓励开采区。其划分的依据是矿产资源丰富，储量可靠并有一定前景；市场前景好，有较稳定的销售渠道和可依托的后续加工产业；矿床开采经济技术条件较好；开发后能控制对生态环境的影响。在鼓励开采区内应鼓励各种来源的投资渠道，新建或改扩建一批矿山企业；充分发挥我市的矿产资源优势。全市共划出鼓励开采矿区14处。有贾庄铁矿、册井乡功德旺-后井带铁矿、綦村外围铁矿、蝉房乡一带铁矿、岗冶铁矿、小屯桥铁矿、北掌煤矿、东户村留客井田、西毛村熔剂灰岩、綦村石灰岩、册井石灰岩、高庄石灰岩、后渐寺一带玻璃用石英砂岩、中关水泥配料用粘土等。邢台规划中冯村铁矿、高店铁矿、葛泉铁矿、上郑铁矿、高庙煤矿等鼓励区，已颁发采矿许可证，在本规划中，不再列入鼓励规划区。2、 限制开采区。其划分的依据是矿床开采技术经济条件较差，市场容量有限，资源利用方式不够合理；省、市确定为保护性开采或本市资源量有限，需要精心保护的矿种分布区；开发利用对生态环境有较大影响，但可采取措施治理恢复的矿区。在限制开采区内新建矿山，应严格控制准入条件，各种影响开采的问题必须得到解决。本市限制开采的矿区有水文地质条件复杂、影响安全生产的中关铁矿、王窑铁矿、白涧铁矿、三王村铁矿等4处；开采下组煤，水文地质条件复杂的葛泉煤矿、章村煤矿、显德旺煤矿、三王村煤矿、许庄井田、马庄井田、上关井田、栾卸煤矿、李家庄井田等9处；含硫大于3%的十里亭井田；保有储量所剩无几的章村一带优质陶瓷土矿，共计15处。其中9个包含下组煤的矿区，均为正在开采的有证矿山，因此限制范围未在图上标出。3、 禁止开采区。其划分的依据是主要城镇、铁路、重要公路、河道、桥梁、水库、南水北调工程等重要基础设施和重大工程允许安全范围以内的地段；存在难以防范的矿山安全隐患的地区；军事禁区、文物、古迹以及已建、拟建自然保护区、旅游风景区范围内的矿区；开发后对生态环境造成不可恢复影响的矿区等。以上均作为禁止开采区。在禁采区内不得开办新的矿山企业，已有的开采矿山应限期关闭。禁止在以下区域开办露天矿山：京广（107国道）、邢都、褡石、平涉等省级以上公路及京广铁路两侧300米和可视距离以内；京深高速公路两侧1000米和可视距离以内；大沙河河道铁路、公路桥梁上游1000米、下游1500米以内等。因上述区域为线状，形状较为复杂，故没有在图上画出禁止范围、没有在附表上列出禁止开采区域。禁止开采区在附图、附表中划出的共计5处。有赫山景区、广阳山景区、北武当山景区、秦王湖景区及东石岭水库、朱庄水库等。除上述鼓励、限制、禁止开采区外，其它地区为允许开采区。我市矿产资源开采规划分区情况，见附表8河北省沙河市矿产资源开采规划分区表及附表8（续表）河北省沙河市限制开采下组煤井田一览表三、 调整与优化矿业结构调整与优化矿业结构的方向，一是调整开采规模结构，走集约化、规模化道路，作大、作强、作优一批骨干企业，扭转目前“小，低，散”的状况；二是调整产品和技术结构，包括提高深加工水平，提高产品附加值，延长产业链；推广先进或适用工艺技术和设备，淘汰不符合国家产业政策的小炼铁、小水泥、小玻璃及需要关井压产的小煤矿。1、 调整大中小型矿山比例，调整开采规模结构根据国家有关政策及河北省重要矿种最低开采规模要求和我市具体情况，制定我市矿区最低开采规模规划。见附表9河北省沙河市重要矿产资源最低开采规模表。针对我市几十年矿产资源开发历史，已经造成小型矿山数量过多（约占95.7%），经营粗放，生产设备和工艺落后的实际情况。矿山开采规模结构调整任务重，需要一定时间。今后先对小煤矿、小铁矿和一些非金属小矿山，进行清理整顿。通过政策引导、矿业权调整、实行兼并联合、走规模化经营、集约化道路，坚决取缔非法矿井和布局不合理矿井。对不符合安全生产条件，破坏浪费资源，严重污染环境的小矿山限期整改或予以关闭。对小煤矿规划到2005年，矿山总数从现有的80家，减少10%左右，到2010年再减少10%；逐步组建年产量不低于6万吨的正规化矿业公司约65家左右。铁矿规划到2005年，矿山总数比现在减少20%，到2010年再减少30%左右，即总数减少一半，逐步组建成年产量不低于3万吨的正规化矿业公司约80-90家左右。对非金属矿山规划到2005年逐步形成年产量不低于50万吨的水泥灰岩和熔剂灰岩，年产量不低于5万吨的石英砂岩、年产量不低于1万吨的陶瓷土的有稳定生产能力、具有一定科技含量系列产品的非金属矿山企业。2、 调整与优化产品结构和技术结构本市已开发利用的煤、铁、陶瓷土、溶剂与水泥灰岩、石英砂岩等，各矿山基本上全部出售原矿，其后续加工产品仅限于生产铁精粉，因此调整产品结构和技术结构是提高矿山企业经济效益，增加本市国民经济产值的重要举措。(1) 加大铁矿伴生组分综合利用和深加工能力“十五”期间，除维持铁矿石现有生产能力外，加快选矿科技进步和技术改造，淘汰采、选落后工艺技术设备，力争部分选矿厂能够实现伴生组分的综合回收利用，应列为铁矿资源利用的重要方面。同时，有条件的矿山企业可以考虑引进铁矿石深加工工艺技术，生产超纯磁铁精粉、球团矿等，努力提高铁矿产品附加值。(2) 重视发展洁净煤技术和综合利用鉴于本市高硫高灰煤矿比重较大，因此要积极开发和推广洁净煤技术，力争集中建设2-3个洗煤厂，努力提高高硫、高灰煤矿的洗选能力，使煤炭质量达到新的水平。2005年全市原煤入洗率达到40%以上；2010年原煤入洗率达到50%。鼓励煤矸石、粉煤灰生产水泥和建筑墙材的综合利用，逐步取代粘土用量，严禁在耕地上取土烧制砖瓦；推广应用壁式采煤技术，限期淘汰房柱式，禁止掘进式采煤法。(3) 调整非金属矿产品结构，开发具有一定科技含量的系列产品我市非金属矿产资源丰富，但开发利用水平低，“十五”期间要依靠科技进步，大力发展和推进非金属矿深加工高科技化、产业化、延长非金属矿加工产业链和产品链，以后续加工业发展带动资源开发，形成我市有竞争力的非金属矿产业。陶瓷土是我市的重要矿产之一，但各矿山产品单一，目前只生产原矿。“十五”期间重点提高低品质陶瓷土的选矿加工能力，开发出技术含量高的优势特种瓷土系列产品，可分别用作造纸涂料、填料、高级陶瓷、农药、医药等系列产品。石英砂岩是我市具有潜在优势的矿种，目前仅用于生产普通平板玻璃的生料，“十五”期间应扩大我市西部石英砂岩的开采能力，通过分散采、集中选，开发系列高纯硅质原料。根据其化学成分和颗粒度的不同品级，分别研制各种平板玻璃、器皿玻璃、保温瓶玻璃、仪器玻璃以及铸造用砂、磨料用砂和建筑用砂等新型产品。石灰岩“十五”期间要基本淘汰落后的立窑水泥生产，鼓励发展新型干法水泥，提高产品质量。同时，针对市场和用户的需求，规模化、集约化生产熔剂灰岩和建筑用灰岩；并且满足化工、电石制碱、漂白粉、环保过滤剂、农业土壤改性等多种用途的需求。通过矿业权管理，鼓励矿山企业联合改造，防止遍地布点，破坏环境和景观。四、 提高矿产资源利用水平行 业种 类采区回采率采矿贫化率选矿回收率中型矿山小型矿山中型矿山小型矿山煤矿(1999年)75%60%1%5%煤矿(2005年)80%70%0.5%3%铁矿(1999年)75%20%85%铁矿(2005年)80%80%15%15%90%陶瓷土(1999年)80%（井下）85%（露采）0%（手选）陶瓷土(2005年)85%（井下）90%（露采）0%（手选