江阴化纤产业应对反倾销的问题研究国际贸易实习论文.doc

本科生毕业论文江阴化纤产业应对反倾销的问题研究摘 要当前，世界经济复苏缓慢而曲折，发达国家与新兴市场国家在扩大出口、千方百计争夺国际市场、提高本国产品竞争力的竞争将更加激烈。某些国家和地区滥用贸易救济措施，通过货币贬值来提高自己产品出口竞争力，将使贸易争端更加复杂。自20世纪90年代开始，世界平均每67起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国产品，中国已成为被外国提起反倾销指控最多的国家。化纤产业是纺织工业的基础产业。从国内市场上看，化纤产业为纺织行业及其他工业提供了大量优质、低成本、品种丰富的原料，化纤占纺织用纤维的比重进一步提升，在新兴材料领域的影响力逐步增强。在国际分工方面，中国化纤产业的地位更加重要，尤其是规模化集成创新技术的突飞猛进，使中国在世界大宗化纤品种领域占据了主导地位。随着国内化纤产业的快速发展，化纤产品成为遭遇国外反倾销最多的品种之一。针对江阴化纤产业应对反倾销的问题研究，本文从江苏三房巷集团有限公司下属企业江阴海伦化纤公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短纤反倾销案例引出，结合倾销与反倾销的相关理论以及此案件处理方法及结果，结合江阴地区其他遭受反倾销的化纤产业案件，通过个案研究、比较分析、经验总结以及趋势研究的方法，总结江阴化纤产业屡次遭受反倾销的外部原因、内部原因以及国外反倾销对江阴化纤产业的影响。通过结合实际分析出口企业应对反倾销存在的问题以及中外反倾销制度比较分析，总结出化纤产业包括政府、化纤企业积极应对反倾销的措施。关键词：反倾销； 化纤产业； 应对措施ABSTRACTCurrently, the recovery of worlds economy is slow and difficult. Developed countries and emerging markets are expanding export and making efforts to take global market share, strengthening the competitiveness of domestic products. All these contribute to the fierce competition of market. However, in certain counties or regions, some trading remedies such as the depreciation of currency have been abused to make the situation more complicated. Since 1920s, on average, out of all the anti-dumping cases in the world, 6 to 7 have been concerned with Chinese products. China has been accused more than any other counties of anti-dumping cases.Chemical fiber industry is basic industry of textile industry. Chemical fiber industry provides large amount of various qualified raw material at lower cost for textile industry and some other industries. Chemical fiber weighs more over other fiber for textile uses and also has more impacts on new material filed. In terms of international division of labor, chemical fiber industry is becoming more and more important in the field. In particular, large scale production and technical innovation pave the way for further improvement, making China domain the worlds commodity for chemical fiber field. As the domestic chemical fiber industry is booming, chemical fiber products become one of the target products for anti-dumping charges.To study the anti-dumping issue concerning chemical fiber industry in Jiangyin, this report investigates the case related to Indonesias anti-dumping charge with Chinese Polyester exported by subordinate enterprise named Jiangyin Hailun chemical fiber company of Jiangyin Sanfangxiang Group. The report also exams some theory of dumping and anti-dumping are mentioned, the course and result of the case. Some relevant anti-dumping cases near Jiangyin are also mentioned. Through case study, comparative analysis, summary of experience learned and trendy study methods, the internal causes, external causes and the impact of anti-dumping charges with Jiangyin chemical fiber industry were summarized. Through analysis of practical problems with export enterprises response to anti-dumping charges and comparison of anti-dumping regulation of China and other counties, some useful measures for government and chemical fiber enterprises were concluded.Keywords:Anti-dumping; chemical fiber industry; measure2目 录1 绪论11.1研究背景及意义11.2国内外研究现状及发展趋势21.2.1国外研究现状21.2.2国内研究现状21.2.3发展趋势41.3研究方法及可行性分析41.3.1研究方法41.3.2可行性分析51.4研究目的52 江阴化纤产业反倾销现状62.1江苏三房巷集团有限公司产业发展及出口现状62.2三房巷集团应对反倾销案件处理方法及结果72.3江阴化纤产业其他案例比较73 江阴化纤产业屡次遭受反倾销的原因及影响93.1江阴化纤产业屡次遭受反倾销的原因93.1.1外部原因分析93.1.2内部原因分析113.2江阴化纤产业应对反倾销的情况分析123.2.1江阴出口企业出口情况和特点123.2.2国外反倾销对江阴化纤产业的影响154 应对反倾销的不足204.1中国与其他国家反倾销制度规则比较204.1.1中国与国外反倾销制度立法层次的比较204.1.2中国与国外反倾销制度实体内容的比较204.2企业应对反倾销措施存在的问题224.2.1出口企业内部没有建立起高效的反倾销应诉机制224.2.2一些企业态度不积极，力度不够强硬224.2.3企业舍不得支付高额律师费用224.2.4一些企业想坐享其成234.3从反倾销分析中国企业会计的问题234.3.1内部会计控制不健全, 会计信息失真234.3.2 会计标准落后, 会计信息难以被采信235 我国化纤行业应对反倾销的对策245.1政府应对反倾销策略245.1.1不断推进经济改革，摆脱“非市场经济国家”245.1.2利用WTO争端解决机制，争取公正裁决255.1.3建立反倾销的预警机制与应诉激励机制255.1.4正确合理地运用反倾销手段，对反倾销调查方施加压力265.2出口企业应对反倾销策略265.2.1未雨绸缪，积极应诉265.2.2规范成本费用管理及内部管理265.2.3提高产品技术含量275.2.4实现营销市场多元化275.2.5抵制低价竞争276 结束语28参考文献29英文原文31中文译文37致 谢4241 绪论1.1研究背景及意义反倾销(Anti-Dumping)是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能再廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。关于反倾销，其本质是为了抵制不正当竞争：出口国利用其国内的低价成本，来向进口国倾销，使得进口国的国内相同产业受到损害。因而反倾销措施在一定程度上保护了进口国的产业稳固，使得良性化竞争能够继续。但是现在的反倾销问题存在着很多的不平等性，其已经从维护国家利益转变为对国内产业的过度保护，而且各个国家对于反倾销的认定都有自己的法律或规定，使得在案情判定上容易产生误差，进而反倾销问题频频增多，对本国产业的恶性保护愈发严重，阻碍了对外贸易的正常发展，出口国利益受到大大损害。当前，世界经济复苏缓慢而曲折，发达国家与新兴市场国家在扩大出口、千方百计争夺国际市场、提高本国产品竞争力的竞争将更加激烈。各个国际和地区试图通过外部市场摆脱经济困境，势必导致贸易保护主义和贸易摩擦加剧，威胁全球经济增长。某些国家和地区滥用贸易救济措施，通过货币贬值来提高自己产品出口竞争力，将使贸易争端更加复杂。自20世纪90年代开始，世界平均每67起反倾销和保障措施案件中，就有一起针对中国产品，中国已成为被外国提起反倾销指控最多的国家。截至2009 年底，中国共受到19个国家和地区发起的101起反倾销和保障措施调查，涉案金额近116.8亿美元，其中反倾销调查45起。据统计，世界近年诸多反倾销案中，中国占近15%20%，居全球首位，成为世界反倾销最大的受害国。迄今为止，已有40多个国家和地区对中国发起反倾销调查，国际上绝大多数反倾销案是由美国、欧盟和澳大利亚和加拿大发起的。近年来，一些发展中国家如印度、巴西、秘鲁、南非等对中国发起反倾销调查呈增长趋势。据WTO秘书处的统计，目前发达国家的反倾销立案占世界各国反倾销立案比重已经从20 世纪80 年代占97%下降到了60%左右，而发展中国家的反倾销立案比例由原来的不到3%快速上升到40%左右。随着国内化纤产业的快速发展，化纤产品成为遭遇国外反倾销最多的品种之一。据不完全统计，2003年至今，江阴市化纤产品共遭到欧盟、美国、土耳其、巴基斯坦、印度尼西亚等多个国家地区的反倾销，立案8起，涉案企业24家，涉及聚酯短纤、针织布、化纤制针织衫、人造及合成短纤维纱线和缝纫线等多个产品，其中，仅聚酯短纤一个产品就遭遇了五次的反倾销。1.2国内外研究现状及发展趋势1.2.1国外研究现状大多数经济学家认为，中国新加入世贸组织，将成为反倾销行动的大头。也有可能扩大目标产品的范围。到目前为止，大多数的反倾销行动重点在于钢铁和化学制品。纺织品全球配额制度已于2005年成立，发达国家可以通过诉诸贸易救济的规则保护自己免受来自贫穷国家的纺织品进口增加。这就是为什么许多发展中国家都渴望看到贸易救济法律改革，这个改革有利于他们广泛地使用它们。当今世界经济处在高度繁荣时期，国际贸易自由化程度较高，但是我们也应该看到，在这个繁荣时期，也会出现阶段性的国际经济萎靡，在这个特殊时期出现之时，会出现经济不同程度的衰退现象，这时各国普遍的做法就是增加经济壁垒以用来保护本国经济增长，这种做法大大降低了国际贸易的自由度，使得贸易保护成为主流。根据世界贸易组织的权威数据统计，世界贸易额仅在2009年上半年就萎缩了将近5%，随之而来的是美国和欧盟的同期贸易额减少了6%，而日本和拉美各国的贸易额更是下降了整整两个百分点。对于国际贸易在金融危机下的萎靡状态，国家商务部日前对国内出口企业发出预警称，新一轮的贸易保护正在全球范围内展开，我国将面临着更加激烈的贸易摩擦战，并将会是最近几年内最为严重的一年，预计相关的贸易诉讼将是以往各年的总和。随着经济一体化的发展。国际市场竞争也变得日趋激烈，近十年来国际反倾销也日益升温。同时，随着我国经济稳步增长，我国已成为西方国家反倾销的主要对象。世界经济全球化的脚步正在逐步发展，国际社会中自由贸易的呼声也越来越高。反倾销被越来越多的国家视为保护本国利益的最佳手段之一，频繁使用。1.2.2国内研究现状来自国家商务部公平局的统计数据：19792009年，共有对华贸易救济措施立案1136起，其中反倾销950件，反补贴37件，保障措施117件，特保32件。据WTO最新统计数据，自2008年9月中旬金融危机爆发以来，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新发起反倾销调查234起，反补贴调查23起。到目前为止，中国仍然是遭受反倾销调查和实施反倾销措施最多的国家，举一个例子来说，从1995年到2008年上半年，中国出口产品被提出反倾销调查一共640起，占全球总反倾销调查的19.4%，而被实施反倾销措施的为441起，占全球总数的20.9%。然而，更值得注意的是各年对华反倾销调查数的变化。全球反倾销调查数在20022008年趋于下降的情况下，对华反倾销调查数却趋于上升，并且近年有加速上升的趋势。表现在对华反倾销调查数占全球反倾销调查数的比重上，总体上趋于上升，且近年也是加速上升，2008 年达到惊人的43.53之高。这充分说明中国是国际反倾销调查的重中之重，我国遭受的反倾销调查日益严重。在实施最终反倾销措施方面，19952008年国外对华实施反倾销措施454 件，占全球实施反倾销措施总数2160 件的21.02，位居全球第一。在对华实施反倾销措施数占全球实施反倾销措施数的比重上，20042008年维持在24以上的极高水平，再次表明我国面临的反倾销形势日益严峻。世界银行高级经济学家威尔马丁在2002 年的“中国投资环境论坛”上曾经指出：中国有70%的出口产品很容易受到反倾销措施攻击，未来1015年内将持续面临更为严重的反倾销威胁（彭立志，2006）。此预测已在近年得到初步的证实，因而我国未来面临的反倾销形势必须引起足够的重视。一些企业对国外反倾销的态度认识不足。一些出口企业错误地认为应诉与否结果一样，或认为应诉代价过大、得不偿失；还有一些企业抱侥幸心理，企图借其他企业应诉之功而享免罚之果，结果形成国内同行大家都不应诉的局面；一些企业虽然在认识上和行动上开始重视反倾销的应诉，但对于国外的不利判决反映消极。反倾销预警机制不够完善，预警时间出现时滞。我国大部分中小企业由于信息闭塞，其信息主要来源于政府有关部门的信息渠道，对产品在国外市场的最新反馈滞后，导致绝大多数出口企业对其产品在国外市场遭遇反倾销情况的获悉，完全依赖政府部门的信息传递，没有主动开辟多方的信息渠道。而且在政府发出反倾销预警时，国外对出口产品的反倾销调查已迫在眉睫。我国企业在反倾销应诉中存在的会计问题。我国企业普遍存在会计基础工作比较薄弱等问题，很难提供反倾销调查所需要的会计、财务及相关方面的信息资料，我国企业应诉反倾销存在着严重的会计问题。首先、我国会计准则和会计制度与国际标准存在差异。其次、企业会计内部控制措施混乱，具体变现为：财务管理混乱，会计信息失真；过度操纵成本费用，生产成本扭曲；会计档案保管制度不健全。再次、反倾销中会计信息平台缺少。表现在：没有建立反倾销会计预警系统；没有建立竞争对手会计的信息平台；出口产品的定价没有会计的参与。1.2.3发展趋势从反倾销的主体看，范围从原来传统的几个发达国家指控倾销扩展到全球化包括发展中国家。作为平衡本国贸易以及保护本国民族产业的主要手段，伴随着中国出口贸易额的快速增长，国外对华反倾销愈演愈烈。从发展中国家的国别看，对华发起反倾销的国家大多是发展中大国，土耳其、印度、南非、阿根廷、墨西哥、巴西最近几年的立案数量不断提高。从反倾销运用的手段变化上来看，全球经济一体化和贸易自由化关税壁垒的作用日益下降，反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等新的更有效的贸易壁垒，层出不穷。例如近几年来，美国、欧盟、日本等国家对从中国进口的农产品制定了较为苛刻的技术标准和卫生检疫标准。从反倾销运用的手段来看，由单一的关税壁垒转变为反倾销为主导的多元化非关税壁垒。虽然反倾销对我国出口的总体影响不大，但频繁的面临反倾销诉讼，在一定程度上，影响我国企业的生产和经营，使得出口的增速受到一些制约。而且在国际市场上，中国出口产品对外的形象也受到了影响。从反倾销对我国企业出口的影响看，反倾销措施一般要实施5年到20年，涉案企业所受损失相对较大。在实施过程中由于要被征收较高的税率，导致产品在进口没有竞争优势，出口量急剧下滑，一些企业退出市场的占有份额。1.3研究方法及可行性分析1.3.1研究方法(1)个案研究方法本文通过对三房巷集团下江阴海伦化纤有限公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短线反倾销案的研究，延展到江阴的化纤产业的反倾销案例。通过描述研究江阴地区化纤产业的一个反倾销实例乃至多个案例来分析化纤产业遇到反倾销的应对方法以及策略。(2)比较研究法通过比较几个企业遇到不同反倾销案例的情况，分析屡次被反倾销原因。(3)经验总结法本文通过对江阴的化纤产业的反倾销多个案例的分析总结，归纳得出企业应对反倾销的有效方法和策略，以及行业和政府对反倾销案例的支持方法。(4)趋势研究方法通过分析目前化纤产业的发展与反倾销案例，与前期反倾销情况总结，来预测未来倾销和反倾销的未来走向。1.3.2可行性分析本文从实际出发，将理论和实践相结合，使研究成果同时具有理论和实践意义。本文的理论研究主要是在综述国内外有关倾销与反倾销的研究的基础上，从理论上解释倾销与反倾销的经济学意义及其影响。实例研究方面，本文以江阴化纤产业为对象，结合企业应诉反倾销调查的案例，对我国化纤产业遭遇反倾销制裁的原因分析并提出应对措施。1.4研究目的本文从江苏三房巷集团有限公司下属企业江阴海伦化纤公司的印度尼西亚对原产自中国的聚酯短纤反倾销案例引出，结合倾销与反倾销的相关理论以及此案件处理方法及结果，结合江阴地区其他遭受反倾销的化纤产业案件，通过个案研究、比较分析、经验总结以及趋势研究的方法，总结江阴化纤产业屡次遭受反倾销的外部原因、内部原因以及国外反倾销对江阴化纤产业的影响。通过结合实际分析出口企业应对反倾销存在的问题以及中外反倾销制度比较分析，总结出化纤产业包括政府、化纤企业积极应对反倾销的措施。342 江阴化纤产业反倾销现状2.1江苏三房巷集团有限公司产业发展及出口现状三房巷集团已先后创办了30多家经济实体，包括2家国家级高新技术企业、4家省级高新技术企业和1家上市公司，还拥有一个博士后科研工作站、一个省级技术中心。公司拥有员工5900多人，其中工程技术人员660多人，先后涉足瓶级及纤维级聚酯切片、涤纶短纤、粘胶短纤、印染布、纺纱、热能电力、PBT工程塑料、生态农林等领域，其中主业聚酯产业从美国杜邦引进十一条生产线，设计聚酯产能200万吨/年;从德国纽玛格引进十六条全球最大单线产能纺丝生产线，设计短纤产能80万吨/年;从瑞士布勒公司引进十条生产线，设计瓶级切片产能120万吨，成为全球聚酯行业最大制造商之一。2010年,三房巷集团实现销售收入205亿元，上交税金1.87亿元，自营出口5.7亿美元，分别同比增长29%、35%、47%,年出口额在国内同行业排名第一。公司连续十多年被评为江苏省明星企业、省文明单位，被国有省级银行评定AAA级信用资信。江苏省大型内资企业进出口十强，连续三年公司产量和销售总额在行业中排名第一。2010年度公司位列中国企业500强排名第264位、中国制造企业500强中名列133位、中国民营企业500强第63位。通过不断完善ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系，公司主要产品“翠钰”（JADE）牌聚酯瓶级切片通过了FDA、ECC、可口可乐、百事可乐认证，质量指标已达到美国杜邦标准，产品销往60多个国家和地区，并在海外10多个国家进行了商标注册，具有较强的市场竞争能力，形成了PET、PBT等环保、节能材料系列产品，可替代目前传统产品，已形成具有国际影响力的自主品牌，2009年“翠钰”牌商标获得了江苏省出口名牌称号，“三房巷”牌商标获得了中国驰名商标称号，影响力正随着全球市场的扩张而快速上升。江苏三房巷集团公司有多家企业开展进出口业务，其中，年进出口超千万美元的企业有8家，有3家企业进出口超亿美元。进出口产品众多，年进出口超百万美元的产品达20多个。出口产品主要以聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）为主，占到公司出口的约80%以上，此外，公司上年纺织品出口（有聚酯短纤、面料等）也超5000万美元；进口产品则主要为精对苯二甲酸 （PTA）和乙二醇（MEG）。2.2三房巷集团应对反倾销案件处理方法及结果江阴海伦化纤有限公司是三房巷集团重点企业之一，主要生产和销售聚酯短线。江阴海伦化纤有限公司从2006年12月开始出口到印度尼西亚，之后印度尼西亚逐渐成为江阴海伦化纤有限公司重要的出口市场之一，到2008年，全年累计对印度尼西亚出口已达1605.12吨。随着江阴海伦化纤有限公司对印度尼西亚出口的逐渐增多，印度尼西亚在2009年3月由东丽合成和帝人化纤申请，对中国的聚酯短线发起了反倾销调查，江阴海伦化纤有限公司在商务部和相关商协会的组织下积极参与应诉，并聘请了上海市锦天城律师事务所北京分所为自己的代理律师,以维护自己合法的贸易利益。应诉步骤:2009年3月，印度尼西亚发起反倾销调查案。2009年4月，三房巷集团决定应诉，并聘请了律师。2009年5月，三房巷集团完成反倾销调查表的填写工作，并递交。2009年11月26-27日，印尼的相关官员到三房巷集团工厂现场核查，三房巷集团有限公司与律师一起做好了充分准备 ，很好的完成了接受核查的任务。2010年2月，印度尼西亚对本案件初裁，公司被裁定为4.84%的反倾销税率。经过研究，在律师的指导下，公司发现印度尼西亚在初裁反倾销税率计算中存在按照季度归零和扭曲江阴海伦化纤有限公司外购短纤采购成本等不合理的做法。公司向商务部公平贸易局就此进行了汇报和沟通，公司也以法律和案件事实材料为依据积极进行了抗辩，印度尼西亚反倾销委员会先后将裁定公司的倾销幅度由4.84%降为2.19%，再由2.19%降至0.82%。2010年5月11日，印度尼西亚公布本案件终裁结果，修正了其税率计算中的不合理做法，最终给予了公司零税率。在2009年4月立案、2010年5月终裁的印度尼西亚对中国聚酯短纤反倾销案中，除江阴海纶化纤获零税率外，江阴另一家化纤企业南阳彩色纤维母粒有限公司也通过积极应诉获零税率，同时获零税率的还有张家港港成兴化纤、四川汇维士、晋江市均利无纺制品，其它未应诉企业获得11.94%的税率。2.3江阴化纤产业其他案例比较纺织服装是江阴市重要的支柱产业。2009年，江阴市纺织工业（规模以上企业）完成产值943.67亿元，实现利税60.67亿元。江阴纺织服装在无锡占有重要地位。同年，江阴纺织规模以上企业占无锡市纺织的43.4%，工业总产值占68.1%，销售收入占67.8%，利税占69.2%；其中，服装年产33954万件，占无锡的62.5%。纺织服装也是江阴的重要出口产业。“十一五”期间，江阴纺织服装累计已出口97.65%亿美元，占同期江阴出口总额的28.2%；其中2010年1-11月，江阴纺织服装出口22.86亿美元，同比增长33.68%，占全市出口的26.41%。化纤产业是纺织工业的基础产业。从国内市场上看，化纤产业为纺织行业及其他工业提供了大量优质、低成本、品种丰富的原料，化纤占纺织用纤维的比重进一步提升，在新兴材料领域的影响力逐步增强。在国际分工方面，中国化纤产业的地位更加重要，尤其是规模化集成创新技术的突飞猛进，使中国在世界大宗化纤品种领域占据了主导地位。江阴是我国化纤产业的重要生产基地。2003年来，江阴聚酯短纤产品先后遭遇欧盟、美国、土耳其、巴基斯坦、南非、印度尼西亚等国的反倾销。因江阴对南非市场聚酯短纤出口规模较小原因无涉案企业应诉外，其它均有企业积极应诉，并逐步取得了一些应诉胜利。其中，2008年7月立案、2009年6月终裁的巴基斯坦对中国聚酯短纤反倾销案中，江阴华宏化纤有限公司获得零税率，同时获零税率的还有张家港成兴化纤有限公司，其它未应诉企业获10.44%的税率。据了解，两家应诉企业为调查期内对巴出口额最大的两家公司，其出口额占总涉案金额的83%。该公司从开展外贸业务起，就比较重视巴基斯坦市场，于2007年与巴基斯坦某公司签订了巴基斯坦市场独家代理协议，每月出口量都在3000吨以上，在巴基斯坦市场具有了一定的影响力,对其国内的短纤生产厂商形成了一定的冲击力。经过一年多的努力，巴基斯坦已成为华宏化纤外贸市场的主要市场。也正是在这一年巴基斯坦关税委员会就开始对来自中国的短纤进行反倾销调查。对此该公司沉着应对，积极配合律师准备各种资料进行应诉，顺利的赢得了此次反倾销官司。3 江阴化纤产业屡次遭受反倾销的原因及影响3.1江阴化纤产业屡次遭受反倾销的原因3.1.1外部原因分析(1)反倾销制度规则分析WTO有关倾销和反倾销规则早在1947年签订的关税和贸易总协定中就有规定, 在肯尼迪回合、东京回合和乌拉圭回合中, 当时的关税和贸易总协定又对倾销和反倾销规则作了修正和补充。一个国家的产品在出口过程中是否存在倾销行为, 在协议中是这样规定的倾销是一项产品从一国出口到另一国, 该产品的出口价格在通常贸易过程中, 低于出口国旨在用于消费的相同产品的可比价格, 即以低于正常价格进人另一国的行为。对如何依据正常价格判定是否存在倾销, 关税和贸易总协定乌拉圭回合的最终协议中又有如下规定:比较进口产品的价格与该产品在出口国国内用于消费的同类产品价格；若做不到, 则比较进口产品价格与该产品出口到适当第三国的有代表性的价格, 或原产国生产成本加上合理的管理、推销及其他费用和利润；若无出口价格, 或由于进出国的双边安排而使出口价格不可信, 则产品的出口价为再售给第一个独立卖方的价格。产品经第三国转口的, 其价格要与原出口国的产地价格相比。WTO反倾销规则规定, 有倾销并不一定要征收反倾销税, 只有在因倾销造成进口国国内某种产业损害时, 才可征收反倾销税。如果一国在出口产品到另一国时存在倾销, 但由于其数量有限或由于进口国对该产品的供求存在较大的缺口, 故没有对进口国的国内产业造成损害, 那么进口国就不能对出口国的产品征收反倾销税。只有当倾销对进口国的某种国内产业造成损害, 或实际上阻碍了该工业的建立时, 才可征收反倾销税。在这里, 国内产业指生产相同产品的国内生产者的总体, 或这些产品的合计总占国内该产品总产量的大多数的国内生产商, 而决不是任何一个或几个小企业都可提出反倾销诉讼。在确定损害时, 主要以事实为依据, 而不能用假设或推测。主要依据的指标可以是资产利润率、净利润、失业率、市场占有率、销售增长率、国内供应、进口的变化和进口占总消费量的比率等指标加以分析, 证实国内产业是否受到了损害。除上面两个环节外, 证明倾销和国内产业的损害是否存在因果关系也十分重要。如果出口国在出口产品时, 构成了倾销, 而且进口国的国内产业也确实有被损害现象, 但其中的主要原因是因为进口国国内生产商间的恶性竞争造成的, 那么, 也不能对出口国的产品实施反倾销措施。对倾销的处罚一般分为二种, 一是采用临时措施, 可以采用征收临时税的形式, 或者采用担保形式, 支付现金保证金, 额度相当于反倾销税。临时措施从开始调查之日起的60天后采取, 一般不超过4个月。二是征收反倾销税, 根据出口产品价格和正常价格的差值, 计算倾销幅度, 并按小于或等于倾销幅度的比率征收反倾销税。反倾销税的征收期限为5年, 但出口国可就此进行复审, 复审结果出来之前, 征税继续有效。综上所述, WTO在倾销和反倾销规则上的规定包括三个重要的环节, 一是证实是否存在倾销, 二是国内相关产业是否受到损害, 三是损害和倾销之间是否存在因果关系。如果在三个环节中有任何一个环节不成立, 那么就不能实施反倾销措施。(2)国际经济贸易不景气态势所带来的负面影响2007年2009年的金融危机席卷全球，使得全球经济受到严重的创伤，而在此危机的阴影笼罩下，全球贸易保护主义逐渐泛滥。以美国为首的西方发达国家为转嫁经济危机，便利用贸易保护主义措施，以此来使得本国危机得到短暂的缓解。而中国作为发展中国家，改革开放使得国内经济迅速发展，综合国力不断增强，从而对很多国家造成威胁，为了遏制中国的商品出口与发展，许多国家不惜采取种种手段，打压中国的经济发展。而反倾销则是很好的理由与途径，从而以贸易保护主义为原则的世界多国，开始了针对中国产品的反倾销调查越加猖獗。(3)“非市场经济国家”说在西方国家的反倾销法中有一个十分重要的概念叫做“非市场经济”（non-market economics），其指的是那些实行公有制和计划经济，企业的生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。虽然改革开放后中国倡导出有中国特色的社会主义国家，但是西方国家仍旧把我国排在了非市场经济国家的行列之中。这就使得进口国在对我国的出口产品提起反倾销调查时，对于其产品的成本的认定是适用替代国的办法来核算其成本，这样就直接忽略了我国的生产要素优势，使得我国出口产品受到反倾销指控的概率大大增加。加之替代国的选择有时候并不科学，这就使得有些原本不存在的倾销，却因为选择了特定的替代国而使得倾销成立。美国和欧盟根据自身的标准将部分国家列为非市场经济国家，并加以经济制裁，美国的做法仅仅是根据国家特征按照自身判定标准进行描述，而欧盟依据出口国的政治体制和意识形态导向，直接列出了非市场经济国家名单。长期以来，欧盟将中国列入非市场经济国家名单。虽然我国于2003年6月，正式向欧盟提出市场经济地位申请。但是，据英国媒体报道，欧盟认为我国经济受国家干预太多、法治不强，公司治理欠缺，所以欧盟拒绝了中国的申请。关于市场经济地位，虽然我国已成功地赢得新西兰、新加坡和泰国、马来西亚、贝宁等国家的支持，但却无法说服美国和欧盟这两个全球最大的贸易体。在2009年5月25日的第二轮中美战略与经济对话中，美方表示：“双方商定，将通过中美商贸联委会以一种合作的方式，迅速承认中国的市场经济地位。但在2009年一年，国外对华共启动119起贸易救济案件，其中反倾销76起，涉及纺织、轻工、冶金、机械等11个行业，因此对于中国而言，市场经济被世界所承认是极其重要的，而这一愿望何时才能真正实现，到现在还是未知数。(4) “一国一税”原则的不合理性上个世纪90年代初期，欧盟采取自“一国一税”原则处理市场经济国家的国际贸易案件，即对所有出口到欧盟的商品征收统一的反倾销税。该原则可以说存在较大的缺陷，尤其是缺乏必要的理论依据。欧盟不论是出口产品的种类、也不管出口产品对欧盟内部经济是否造成损害及及其程度，以及出口的价格，包括和欧盟提供的合作等因素，欧盟都要征收统一的反倾销税，显然是不公平的。可以说，欧盟将中国出口产品排除在欧盟市场之外，而且采取了非公平的竞争手段，主要原因是欧盟借用意识差异采取了歧视性的贸易政策，导致了反倾销的滥用。3.1.2内部原因分析从聚酯短纤反倾销涉案企业的应对情况看，江阴涉案企业中尽管先后有霞客环保、长隆化纤、南阳彩色纤维母粒有限公司及华宏化纤等企业积极应诉，但多数企业由于种种原因放弃了应诉；而开拓新的市场，弥补反倾销市场的下降，则是所有涉案企业普遍采取的对策之一。(1)出口产品价格低廉存在比较优势我国是一个人口密集型国家，加之资源丰富，使得我国劳动力成本和资源的使用成本较低，在国际中存在比较优势。出口产品多为低附加值的劳动密集型和资源密集型产品。这些产品在国内市场上也往往是完全竞争型的，这样生产厂商过多，产品同质化，国内市场供过于求，转而对国外市场依赖程度就明显增加。而在这激烈的国际市场上，为了企业自身的生存发展，在缺乏政府干预和行业自律的情况下，产品的同质化更造成了低价无序出口的局面。而中国出口增长方式仍然以量的增长为主，具有高附加值的产品或者自由品牌严重匮乏，使得出口产品过于基础化，初级化，在国际分工中处于十分不利的地位。(2)应对反倾销案件应诉不力面对国外对我国反倾销或反补贴，出口企业和政府部门应加强联系，并且积极应对。如果听之任之，采取消极回避的态度，不去应诉，那就以为这把多年苦心经营努力开发的市场拱手相让。至少在达5年乃至更长的反倾销征税期内，该市场进不去。一旦该市场的进货渠道被取代，来之不易的市场份额便毁于一旦。甚者，由于应诉不力，或者不去应诉，反倾销将会引起连锁反应；退出该市场的商品急于涌进另一个市场，一时间数量猛增，引起又一次的低价竞销，从而诱发新一轮反倾销，形成恶性循环。(3)自身管理不规范在反倾销调查中，调查当局会要求企业详细填写调查问卷，以此来对企业的资金情况、产品生产、劳工等问题进行了解，而这就对一些管理不规范、产品质量差、财务混乱的企业造成了不小的困难。这些倾销问题，在问卷填写阶段就无法通过，进而影响案件的准确判断与审理。企业经营管理的不规范，既无益于企业自身、本行业的长远发展，也损害了中国企业的形象，更助长了外国对华反倾销的气焰。(4)出口产品过分集中某些国家和地区据我所知，江阴化纤产品出口主要集中在美国、欧盟、日韩等国际，数量巨大，同时在价格上存在较大优势，极易成为反倾销调查的牺牲品。3.2江阴化纤产业应对反倾销的情况分析3.2.1江阴出口企业出口情况和特点据海关统计，2011年前4个月，江阴外贸进出口达65.82亿美元，同比增长51%，其中出口37.61亿美元，同比增长52.1%；进口28.2亿美元，同比增长49.6%。尽管当前外贸面临多重压力，但外需强劲复苏和我市外贸转型升级相对增强的竞争力使我市外贸延续快速增长的态势。2011年江阴企业出口主要呈现以下特点：(1)单月进出口再创历史新高4月当月，全市完成进出口18.46亿美元，同比增长54.5%，刷新了上月18.43亿美元的历史记录。当月出口10.88亿美元，同比增长58.7%；进口7.59亿美元，同比增长48.9%。(2)出口30强企业领跑全市1-4月，全市30强企业出口23.53亿美元，同比增长57.35%，高于全市平均出口增幅5.25个百分点，占全市出口总额的62.56%。其中，进出口超亿美元企业14家，有9家企业出口超亿美元。海润光伏以同比增长823.59%、出口1.59亿美元的实绩居30强企业出口增幅第一；三房巷集团以出口3.28亿美元、增长124.79%的实绩居全市出口规模第一。前4个月，全市出口超千万美元企业已达62家。(3)新兴产业出口表现抢眼1-4月，我市新兴产业出口15.4亿美元，同比增长90.42%，对全市出口增长的贡献率达56.75%；其中新材料出口9.97亿美元，同比增长104.71%；新能源出口3.7亿美元，同比增长79.11%；机械装备出口1.73亿美元，同比增长50.27%。此外，纺织品服装出口10.02亿美元，同比增长60.09%；农产品出口增长达118.02%。(4)五大传统市场保持稳定1-4月，我市对欧盟、东盟、美国、日本、韩国等五大市场出口22.73亿美元，同比增长55.86%，占同期全市出口总值的60.44%；同时，我市从五大市场进口16.85亿美元，同比增长60.35%，占同期全市进口的59.75%。其中，对东盟贸易增幅最大，累计进出口7.44亿美元，同比增长120.27%；出口6.04亿美元，同比增长131.94%。此外，受ECFA协议签订的影响，我市对台贸易也快速增长，1-4月，出口1.21亿美元，同比增长124.8%；进口1.92亿美元，增长38.62%。从下阶段外贸发展趋势分析，由于通胀从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散的态势更加明显，主权债务危机依然严重，日本大地震也为全球经济复苏增添变数，许多国家更加重视通过出口缓解国内压力，贸易摩擦形势依然严峻复杂，加上补库存效应减弱甚至消失，这些都有可能影响到我市今后外贸的发展。而国际市场大宗原材料价格大幅上涨，人民币对美元汇率创汇改以来新高，均增加了企业开拓国际市场的压力；加上用电高峰临近、电荒的提前到来，也将对出口企业带来不小负面影响。因此，面对内外困境，外贸企业要加快转型升级，拓展多元化市场，走专业化、特色化的道路，不断提升产品的附加值和国际市场竞争力，同时，要注重规避可能面临的出口风险。表1：江阴市聚酯短纤出口情况商品代码及名称年份出口国别地区江阴出口情况累计出口（万美元）同比%55032000聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2011年1-4月4325487.62349.182010年5526901.9694.452009年5213835.21-22.522008年5317856.256.212007年5416811.5993.612006年538683.188.882005年584597.238.312004年584244.5260.612003年492642.78101.32数据来源：江阴地区聚酯短纤出口企业情况汇总从近年来江阴出口企业遭遇贸易磨擦情况分析，主要呈现以下三个特点：(1)贸易磨擦以反倾销为主。2007年以来，除江阴市建业金属制品有限公司涉案美国对我国的薄壁矩形管反倾销反补贴调查外，其余企业遭遇的均为反倾销，包括有：澳大利亚对原产于中国的三聚磷酸钠反倾销（注：2007年1月2日。注为发起反倾销调查时间，下同）、美国的六偏磷酸钠反倾销（2007年3月1日）、美国的聚酯薄膜、片和条反倾销（2007年9月28日）、欧盟的钢铁紧固件反倾销（2007年11月9日）、土耳其的人造及合成短纤维纱线和缝纫线发起反倾销、欧盟的热浸金属镀层钢板（带）反倾销（2007年12月14日）、欧盟的无缝钢管反倾销（2008年7月1日）、欧盟的铝箔反倾销（2008年7月1日）、巴基斯坦的聚酯短纤反倾销（2008年7月29日）。(2)美欧为贸易磨擦重点。从近年来江阴遭遇国外反倾销的地区分析，美欧既是我最大的出口市场（2007年江阴对美国、欧盟的出口均超10亿美元，达10.17亿美元、10.11亿美元，共占全市出口总额的31.51%。2008年上半年，江阴对美国、欧盟出口分别为5.42亿美元、6.78亿美元，比上年同期增长17.53%、41.12%），也是国外对我多起反倾销的主角。2007年以来的江阴企业涉案的10起贸易磨擦案件中，来自美欧的就占7起，涉及26家出口企业，分别占江阴涉案数和涉案企业的70%、57.77%。(3)钢铁产品和纺织品屡遭反倾销。从近年来遭遇国外反倾销的出口商品结构分析，江阴在2007年来遭遇的10起反倾销调查案件中，钢铁产品占4起，涉案企业达20家(次)；纺织产品占3起，涉案企业达18 家(次)；钢铁和纺织品占到涉案数、涉案企业的70%、84.44 %。钢铁产品和纺织品也是江阴出口的“半壁江山”。2007年，江阴纺织品服装出口19.14亿美元、钢铁及钢铁制品出口18.48亿美元，纺织和钢铁的出口占全市出口总额的58.45%，出口份额举足轻重。3.2.2国外反倾销对江阴化纤产业的影响(1)江阴对巴基斯坦聚酯短纤出口及反倾销的涉案企业情况2008年上半年，江阴共出口聚酯短纤8435万美元，同比增长12.97%，其中，对巴基斯坦出口1584万美元，同比下降23.67%，占聚酯短纤出口总额的18.8%。从涉案企业来看，华宏化纤出口1452万美元，占江阴对巴出口总额的92%，占公司出口总额的近三分之一；此外，海伦化纤、玛帝差别化纤、长隆化纤、霞客环保色纺、海乐化纤、翔达化纤和南阳彩色纤维母粒有限公司等7家企业今年对巴出口均低于50万美元；江阴宏凯化纤有限公司去年对巴出口159.6万美元，2008年无出口实绩。表2：江阴市聚酯短纤对巴基斯坦出口情况商品代码及名称年份巴基斯坦(2008年7月立案，2009年6月终裁)（江阴华宏化纤获零税率，其他未应诉企业10.44%税率）累计出口（万美元）同比%占全市出口%55032000 聚酯短纤，未梳或未经其他纺前加工2010年10447.88106.938.82009年5049.8337.0136.52008年3685.82-21.3620.6数据来源：江阴地区聚酯短纤出口企业情况汇总表3：2010年