某地新农村建设项目可研报告.doc

第 1 章 总 论 1 1 概 述 1 1 1 项目名称项目名称 某地新村建设项目 1 1 2 项目承担单位项目承担单位 某某市某某村村民委员会 1 1 3 可行性研究报告编制依据可行性研究报告编制依据 1 编制本项目可行性研究报告的合同 2 国家发改委 建设部颁发的 建设项目经济评价方法与参数 第三版 3 国家关于鼓励发展高新技术产业政策 4 国家 某某省国民经济和社会发展第十一个五年计划 5 某某市有关行业管理部门提供的项目相关证明件 6 国家 某某省和某某市有关政策 法规 规划 7 现行有关技术规范 标准 8 建设单位提供的相关基础资料 1 1 4 可行性研究范围可行性研究范围 根据项目的特点 本项目可行性研究报告的研究范围主要包括 1 项目提出的背景及必要性 2 建设地址和建设条件 3 建设规模和建设内容 4 规划布局与工程设计方案 5 环境保护和节能 6 物业管理 7 项目实施进度 8 工程招标 9 拆迁安置方案 10 投资估算及资金筹措 11 经济 社会效益分析 通过对以上内容的研究 力求提供较准确的资料和数据 对该项目是否可行 作出可观 科学的结论 以作为投资决策的依据 第 2 章 项目提出背景及建设的必要性 2 1 项目提出的背景 1 中华人民共和国城乡规划法 的颁布实施 对城乡统筹发展提出了新的 要求 2 全面促进某某镇经济与社会全面协调可持续发展 贯彻科学发展观 实 现城乡统筹 区域协调发展 适应小城镇建设发展与建设社会主义新农村的要求 实现党的十六大提出的 全面建设小康社会 目标 落实党的十七大及十七大三中 全会精神 3 某区经济带在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用 十一五 及 今后一个时期 加快开发建设面临许多战略机遇 位于某区经济带上的某某市以 科学发展观统领全局 紧紧抓住省 市扶持农村建设加快发展的机遇 立足于资 源优势的充分发挥和传统产业的做大做强 解放思想 干事创业 全市经济社会 发展呈现出实力显著提升 后劲不断增强 城乡面貌明显改观 社会事业全面进 步的良好局面 全市上下坚持以科学发展观为指导 团结拼搏 务实苦干 新一 轮工作布局全面展开 各项决策部署深入落实 科学发展迈出坚实步伐 4 发展农村新型社区 改善人民群众经济 社会 文化 教育 福利等现 状 逐步实现人口 资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配置 从而促进 农村社区的可持续发展和全面进步 对建设社会主义新农村 构建和谐社会具有 重要意义 2 2 项目建设的必要性 2 2 1 加快新型农村社区建设 打造我市区域发展新高地 某某市是淮海经济区的重要城市 成为某某省对接长三角经济区 参与区域 竞争与合作的战略支点 必须从科学发展跨越发展的高度 充分认识农村社区建 设的重大意义 做到经济社会并重 城乡发展并行 努力打造我市农村社区建设 区域发展新高地 1 打造农村社区建设区域发展新高地 必须建立新型农村社区管理体制 一是做好农村社区规划工作 按照城乡一体化 工业园区化 农业产业化 农村城镇化 农民市民化 居住社区化 公共服务均等化要求 把农村社区建设 与新农村建设 小城镇建设 新型乡镇建设等工作结合起来 充分考虑村庄压煤 搬迁 合村并点 旧村改造等因素 以镇为单位 统一编制农村社区规划 形成 梯次合理的农村社区村庄布局 二是合理确定农村社区服务范围 按照地域相近 规模适度 有利于公共服 务资源整合的原则 将若干村规划为一个社区 选择一个交通比较便利 班子基 础比较好 发展潜力比较大的村作为中心村 在城中村建立农村社区服务中心 规模较大 人口较多 相对独立的村 也可实行 一村一社区 模式 三是加强农村社区服务中心建设 以现有村级或管区办公活动场所为基础 建设集公共服务 生产生活服务和文化教育体育服务等为一体的开放式农村社区 服务中心 各有关部门在中心设立服务窗口 一村一社区 村庄 依托现有办公 服务场所 健全完善农村社区服务工作站 开展好相关服务活动 四是加快农村社区环境综合改造 加强农村社区 水电路医学气 等基础设施 建设 净化绿化美化农村社区环境 完善农村社区服务功能 发展农村社区二 三产业 壮大农村社区物流 商贸规模 提高农村社区吸纳承载能力 不断提高 农村社区城镇化水平 五是完善农村社区乡村治理机制 撤销设在乡村之间的农村 管区 变 乡镇 管区 村 三级管理为 乡镇 社区 两级服务 精简的人员充实到农村社区服务 中心 整合乡镇事业站所 建立集科教文卫体 公安警务 民政社保 司法调解 信访稳定 计划生育等为一体的乡镇综合社区服务中心 实现政府行政管理与社 区自我服务有效衔接和良性互动 2 打造农村社区建设区域发展新高地 必须加强农村社区组织和工作者队 伍建设 一是加强农村社区党组织建设 把党建作为农村社区建设的龙头 成立由社 区服务中心 驻社区村 单位和经济组织负责人组成的社区党组织 在乡镇党委 的领导下 统筹农村社区党建和农村社区建设工作 鼓励综合实力强的城市社区 企业 经济强村与经济薄弱村结对帮扶 形成城乡社区 企业 组织联建 经济 联合 社会联谊 优势互补 资源共享 共同发展 的农村社区党建新格局 二是加强农村社区自治组织建设 健全完善农村社区党组织领导的村民自治 机制 建立健全以直接选举 公正有序为基本要求的民主选举制度 以村民会议 村民代表会议为主要形式的民主决策制度 以自我管理 自我教育 自我服务为 主要目的的民主管理制度 以村务公开 财务监督 民主日 活动为主要内容的 民主监督制度 不断提高农村社区自治组织工作水平 三是加强农村社区民间组织建设 积极发展农村社区志愿者协会 老年协会 等民间组织 充分发挥其联系群众 提供服务 反映诉求和规范行为的作用 支 持和鼓励发展职业介绍 就业指导 信息咨询 技术服务等各类中介组织 提高 农村社区综合服务功能 大力培育发展农村经济协会和以农民专业合作社为主体 的农村经济合作组织 引导农村经济健康有序发展 四是加强农村社区工作者队伍建设 根据实际需求和群众意愿 选强配齐农 村社区服务中心工作人员 推行乡镇人员一线工作法 最大限度地把乡镇机关和 基层站所人员充实到农村社区服务中心各个服务窗口 加大选派普通高校毕业生 到农村社区工作的力度 落实 一社区一名大学生 计划 积极培育发展各类社区 志愿者组织 不断壮大志愿者队伍 3 打造农村社区建设区域发展新高地 必须大力推进农村社区服务 一是推进农村社区社会保障服务 完善农村最低生活保障机制 落实农村五 保供养政策 建立农村基本养老保险制度 发展农村慈善事业 积极开展农村社 区社会救助 养老托幼 慈善捐助等服务活动 完善农村社区卫生服务网络 增 强农村社区公共卫生和基本医疗服务能力 解决农民看病难 看病贵问题 完善 城乡一体就业信息网络 建立农村富余劳动力就业转移快速通道 加强农村人口 计生阵地建设 提高群众优生优育和生殖健康水平 大力实施农村社区警务战略 提高社区应对突发事件的能力 二是推进农村社区生产生活服务 在各级政府及有关部门加强农村社区生产 生活服务设施建设的同时 鼓励和支持各类组织 企业和个人以投资入股 合作 经营等形式 到农村社区开办生活超市 农资超市 农机维修 邮政通信等服务 项目 最大限度满足社区居民需求 对开办商业性服务项目的单位和个人 社区 提供平台 搞好服务 落实相关优惠政策 三是推进农村社区文化教育体育服务 围绕建设文化名市 以社会主义核心 价值体系为主导 加强农村社区文化教育体育阵地建设 深入实施文化信息资源 共享工程 建设较为完备的居民读书 阅报 文化活动场所 统筹各类教育资源 发挥人口学校 远程教育网络作用 开展好各类学习型组织创建活动 完善体育 健身设施 积极开展各类群众性体育活动 不断增强农村社区居民体质 4 打造农村社区建设区域发展新高地 必须切实加强对农村社区建设工作 的组织领导 一是建立农村社区建设工作领导机制 建立健全党委政府领导 民政部门牵 头 有关部门协同 村级组织配合 社会力量支持 群众广泛参与的农村社区建 设工作推进机制 各有关部门各司其职 齐抓共管 形成工作合力 二是建立农村社区建设多元化投入机制 按照统筹城乡发展 实现公共服务 均等化的要求 大幅度提高农村社区建设投入占农村投入和在整个财政支出中的 比重 市 县 乡设立农村社区建设专项资金 切实解决农村社区建设资金不足 问题 将各级各部门用于农村的基础设施建设资金整合在农村社区服务中心 避 免多头建设 重复建设 分散建设和资源浪费 鼓励企事业单位 各类经济组织 和个人投资农村社区建设 兴办各类服务项目 2 1 2 加快某某市新型农村社区和农村住房建设势在必行加快某某市新型农村社区和农村住房建设势在必行 5 月 15 日 某某市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议在某 某市召开 某某市委副书记张术平 某某市委常委 市委统战部长张开朗 某某 市人大常委会副主任许谦迎 某某市政协副主席牛惠兰 我市领导田志锋 张玉 华 于立武 焦绪奎 刘继芳 邱培友以及十二县市区的有关领导参加了会议 上午 与会人员参观了某某市新型乡镇与新型农村社区建设现场 参观过程 中市领导还参加了某某市华勤马青社区服务中心奠基仪式 据了解 近年来 某 某市牢固树立城乡统筹发展的理念 初步走出了一条 以工促农 以城带乡 城乡 一体 统筹发展 的路子 某某市委市政府围绕 突破县城模式 拉开布局框架 把 加快城市基础建设 园区配套建设和农村社区建设作为突破口 集中全市力量 强力攻坚 在推进新型乡镇和农村社区建设上 加紧编制完善城乡总体规划 城 区控制性详细规划 三个开发区发展规划以及各镇镇域发展规划和中心社区控制 性详细规划 突出在三个层面谋划发展蓝图 工作中重点强化政策引导 强化示 范带动 强化宣传发功 形成推进农村社区建设的强大合力 座谈会上 张术平指出 加快推进新型乡镇 新型农村社区和农村住房建设 是我们当前面临的重大机遇 紧迫任务 全市上下要立即行动起来 全力全速地 推进这项工作 务求尽快见到成效 要加快改革创新 突破关键环节 推进新型 乡镇建设向纵深发展 当前要推进财政管理体制创新 重点抓好财政分局和镇级 园区 金库的健全运行 加快社会发展体制创新 重点抓好新型农村社区建设 和户籍管理制度改革 推行行政管理体制创新 重点抓好下放职权规范运行和用 人分配制度改革 加强土地管理制度创新 重点抓好农村产权确权登记颁证和交 易平台建设 围绕推进金融制度创新 重点抓好新型农村金融组织培育和农村信 贷担保机制建设 张术平要求 要实施攻坚会战 全力全速大干 推动新型农村社区和农村住 房建设早见成效 加快新型农村社区和农村住房建设势在必行 务必准确把握 科学实施 要充分尊重群众意愿 抓紧规划布局 集约节约用地 要集中攻坚 掀起热潮 精力要集中投放 资金要集中投入 用地要集中保障 确保建设有地 点 村庄迁得动 楼房建得起 农民上得去 要切实加强组织领导 健全组织指 挥机制 督导检查机制和政策激励机制 确保如期完成新型乡镇 新型农村社区 和农村住房建设的任务 5 月 18 日下午 某某市委副书记张术平在市新型农村社区和农村住房建设百 点示范攻坚行动指挥部调研时强调 要靠前指挥 现场办公 一线督战 加大力 度 加快进度 集中会战 确保这项工作按照既定任务目标逐项落实 座谈会上 某某市农办 市建委 市财政局 市国土资源局等部门根据各自 工作的进展情况进行具体汇报 张术平指出 加快新型农村社区和农村住房建设势在必行 是统筹城乡发展 改善农村民生的正确选择 事关全市改革发展稳定的大局 事关广大农民群众的 切身利益 从目前情况看 规划编修已全面展开 进度需要进一步加快 各县市 区 乡镇要抓紧确定各自的示范点 尽快明确责任分工 规划方案 百点布局 对城中村 城郊村 镇中村 中心村实施分类统筹规划 要不断提高社区规划标 准 质量 加快建设布局合理 功能齐全的农村社区 同步配套建设基础设施和 社区服务中心 从而彻底改善农民居住生活条件 显著提高农村公共服务水平 他强调 各级相关部门要充分整合各类资源 集中用于新型农村社区和农村住房 示范点建设 各司其职 合力推进 按照 工作集中会战 资金统筹投入 政策 配套运用 效果尽快显现 的要求 倒排工期 挂图作战 加紧调度工作进度 力争在汛期到来前完成 百点示范 的基础性工作 2 2 3 改善外环路沿线村民生活和居住条件的需要改善外环路沿线村民生活和居住条件的需要 党的十七届三中全会提出加快推进新农村建设 大力推动城乡统筹发展的新 要求 某某镇党委政府在认真学习 掌握党在农村的方针政策的基础上 借鉴先 进地区的先进经验做法 立足本乡实际 坚持科学发展 总体规划与社区详细规 划相结合 近期规划与长远规划相结合 逐步形成城乡经济社会发展一体化新格 局 外环路沿线现有房屋破旧 多为平房 质量一般 空闲地多 巷道曲折 宽 窄不一 大多不通畅 有统一供水 无排水设施 垃圾收集等公共服务设施 环 境较差 发展空间严重不足 使原村庄规划在职能性质 发展规模 布局结构 道路系统 景观风貌 绿地系统 基础设施 近期建设规划等方面需及时作出调 整 以改变不合理的规划建设布局 加快社会主义新农村建设步伐 第 3 章 建设地址和建设条件 3 1 某某市概况 3 1 1 地理位置地理位置 某某市位于某某省西南部 地处东经 116 44 30 117 28 54 北纬 35 9 12 35 32 54 是中国历史上著名的思想家 教育家孔子和孟子的诞 生地 素有 孔孟桑梓之邦 文化发祥之地 之称誉 现为国家级历史文化名城 新兴能源工业基地 中国优秀旅游城市 全国综合实力百强 县 市 某某市东倚沂蒙山区 西临鲁西平原 南襟徐淮要冲 北枕泰岱南脉 辖 3 个街道 14 个镇 2 个省级经济开发区 892 个行政村 居 总面积 1613 平方 公里 城市建成区面积 25 平方公里 总人口 112 万 其中城市人口 25 万 以汉 族居民为主 令分布有回 满 布依 彝 苗 蒙古 黎 壮等 23 个少数民族 某某市地貌景观复杂多样 其总地势东高西低 北高南低 全市平均海拔 77 8 米 山区峰峦叠嶂 丘陵逶迤起伏 平原沃野千顷 三种地貌各占三分之一 某 某市属淮河流域 境内有泗河 沂河两大水系 包括大小河流 40 余条 大 中 小型水库 110 座 其中 较大的河流有泗河 白马河 城南大沙河 城前大沙河 大沂河 石墙河 龙河等 13 条 较大的水库有孟子湖 莫亭水库等 本市河流 多发源于境内 河水主要来源于降水 基本无客水入境 大部分河流属季节性间 歇河 河道宽浅 源短流急 呈辐射状流向 河底多为沙质 河水含沙量大 某 某市属暖温带过渡型季风气候 四季分明 气候温和 风光秀丽 某市古称 邹鲁圣地 是中国儒学发源地 夏代属九州徐州之域 秦朝开 始设置 驺县 历汉 晋 南北朝 及唐初改 驺 为邹 称邹县 沿袭至 1992 年 10 月 撤县设市 称某某市 某某市历史文化悠久 峄山上的海蚀柱 海蚀岩穴 凫山顶端的贝壳化石等 表明 约在五亿年前 峄山 凫山就曾闪现在孕育华夏大地的汪洋大海之中 3000 万年以前 某市大地就完成了沧海变桑田的历史过程 据考古资料研究发现 在距今 8000 年前后的北辛文化时期 我们的先民就随着历史的演进 从群山环 绕 海拔较高的沂水河源头和上游地区 逐步来到美丽富饶 气候适宜的邾娄大 地定居下来 在这里辛勤劳作 繁衍生息 在漫长的艰难岁月中 他们捕捞渔猎 享受着大自然的恩赐 同时 也与天 与地 与野兽进行着艰苦的斗争 顽强地 适应着恶劣的环境 用勤劳的双手和聪颖的智慧不屈不扰地征服着 改造着自然 创造出了灿烂辉煌的远古文明 推进了人类的进化和社会形态的发展 同时也为 后人 为这块土地留下了丰厚的文化遗存 从母系氏族社会 到夏 商 周三代 从春秋战国到先秦两汉 六七千年来的史迹绵延不绝 邹东凤凰山下 邹西 凫山之颠 城南峄山前后 城北岗山脚下 都曾发现原始人留下的石刀 石斧 石铲 石纺轮等生产工具和陶鼎 壶 罐 骨针 骨锥 蚌刀等生活用具 新石 器时期的遗址就达 20 余处 某某市见诸史册的历史也有 3000 余年 书经 禹 贡 中有 峄阳孤桐 泗滨浮磬 的记载 诗经 鲁颂 中有 保有凫峄 遂 荒徐宅 的诗句 峄 凫峄 就是现今某某市的峄山和凫山 某某市历史上人才荟萃 名士迭出 不仅诞生了孔子 孟子两位中国乃至世 界的历史文化巨人 而且还孕育了许多在不同方面为中华民族做出突出贡献的历 史名人 邾国开国名君邾文公 忧国不嫁的漆女 三迁择邻 断机教子的世代贤 母 孟母 一经传家 的西汉父子丞相韦贤 韦玄成 凿壁偷光 刻苦治 学被传为世代佳话的西汉经学家匡衡 建安七子 之一的王粲 主张社会进步 的思想家仲长统 魏晋时期抗击匈奴汉魏无匹的杰出军事家唐彬 文武兼备 尤 通经史的西晋安北大将军刘宝 魏晋名医 医学名著 脉经 的作者王叔和 都是这块热土培养出来的大贤巨擘 某某市又是一块富有魅力的土地 秀灵的山河 悠久的历史 灿烂的文化 吸引着历代帝王将相 公卿官宦 社会名流 文人墨客摩肩接踵而来 秦始皇扫 六合 定一统 立国之初率群臣东巡 首登峄山 并命丞相李斯撰文刻石 立于 峄山书门 以颂扬其灭六强 废分封 设郡县 统一天下之功德 西汉伟大的史 学家司马迁 由鲁来邹 探寻孔 孟家世 追溯儒学渊源 采集邾娄故地逸闻 为著千古绝唱 史记 取得第一手资料 诗仙李白莅邹登峄 揽奇山 听泉声 赏孤桐 欣然赋 琴赞 一首 诗圣杜甫 沿秦始皇乘羊车登峄山故道 寻李斯 小篆刻石 低吟 峄山之碑野火焚 枣木传刻肥失真 大文豪苏东坡 登 峄见杜甫诗句 巧和 杜陵评书贵瘦硬 此论未公吾不凭 短长肥瘠各有志 玉 环飞燕谁敢憎 元代著名书画家赵孟頫 多次登临峄山 不仅留下了 舟中望 峄 的诗句 而且书写了 崇德真人之记碑 并为 仙人万寿宫重建记碑 篆 额 宋景祐四年 公元 1037 年 孔子四十五代孙 龙图阁大学士 御史中丞 孔道辅 专程来邹县访孟子墓 在四基山之阳创建了孟子庙 自此 来邹县拜谒 孟庙者络绎不绝 元代皇帝派大臣来孟庙立下了四座圣旨碑 褒封孟子父为邾国 公 母为邾国宣献夫人 孟子为邹国亚圣公 并赐祭田 给孟氏后裔一系列优抚 待遇 元丞相脱脱 来邹拜谒孟庙后 立下了 太师右丞相过邹祀孟子之碑 明太祖朱元璋 统一天下不久 就派遣齐王前来邹县代祀孟子 乾隆皇帝曾两次 亲诣孟府拈香 行一跪三叩礼 并为亚圣殿题匾联 书 亚圣孟子赞 立碑建 亭 勤劳勇敢的某市人民富有光荣革命传统 在漫长的封建社会里 曾多次暴发 反抗封建统治阶级的斗争 尤以发生在清朝咸丰 同治年间由农民起义领袖宋继 鹏领导的文贤教 亦称白莲教 起义最为恢弘悲壮 这些斗争虽然最终失败 但 其斗争精神永不磨灭 进入新民主主义革命时期后 某市人民的革命斗争开始进 入历史新阶段 在中国共产党的领导下 某市人民前赴后继 浴血奋战 在艰难 困苦的条件下 与日本侵略者 国民党反动派及其它各种反动势力进行了不屈不 挠的斗争 为民族独立和国家解放做出了巨大的贡献 新中国成立前 某某市是一个靠天吃饭的农业县 粮食不能自给 工业几乎 空白 基础设施及社会事业十分落后 建国后 在党和政府的领导下 经过全市 人民五十多年来的艰苦奋斗 某市发生了翻天覆地的变化 特别是改革开放以来 某市百万人民乘开放东风 沐改革春雨 团结拼搏 扎实工作 与时俱进 奋力 开拓 经济和社会事业建设取得了丰硕成果 2005 年 全市 GDP 完成 268 02 亿 元 财政总收入 42 4 亿元 地方财政收入 13 06 亿元 居全省第 2 位 城镇 居民人均可支配收入 10835 元 农民人均纯收入 4650 元 今年 1 9 月份 全市 GDP 完成 241 1 亿元 同比增长 20 8 财政总收入 40 47 亿元 增长 24 8 地方财政收入 11 02 亿元 增长 21 8 某市境内矿产资源丰饶 品种众多 共有 8 大类 20 余个品种 以煤炭 花 岗石 石灰石为主 其次为黄沙 高岭土 石英石 大理石 重晶石等 境内藏 煤面积 357 平方公里 地质储量 41 亿吨以上 全国特大型企业 兖矿集团和全 国最大的坑口电厂 邹县发电厂均在某市境内 某市是全国商品粮基地 油料生产大市 在稳定粮食生产的基础上 进一步 加快推进农业产业化 规模以上农业龙头企业发展到 82 家 被评为全省农业产 业化工作先进市 加大山区开发力度 建成了林果生产 核桃 石榴 大樱桃 苹果等 10 个万亩经济林基地 高标准治理塌陷地 2 3 万亩 大力推进农业技术 革命 围绕促进农业增效和农民增收 加强了高新技术 优秀科研成果和优良品 种的推广应用 全市现已建成高标准农业科技示范园 7 处 示范带动效果明显 积极实施农业龙头企业带动战略 引导畜牧养殖业向区域化 规模化发展 提高 了农业产业化水平 促进了农村经济发展 坚持深化改革和结构重组 工业经济综合竞争力明显增强 坚定不移地推进 经济结构战略性调整 努力提高企业管理 制度和技术创新能力 实现了骨干企 业由扩张外延到丰富内涵 由量的积累到质的提升两大转变 工业生产快速崛起 全市形成了以煤炭 电力 酿造 化工 纺织 建材等 6 大支柱产业为主 结构 合理 门类齐全的工业体系 产品品种近 3000 个 主要有原煤 玻纤 化肥 白酒 啤酒 纸品 陶瓷 服装 水泥 花岗石板材 化工产品 五金工具 机 械铸件等 其中 服装 陶瓷 五金工具 牛仔布等 100 余种产品畅销国际市场 2005 年 全市规模以上工业企业发展到 149 家 比上年增加 49 家 完成工业总 产值 324 3 亿元 增长 21 9 近年来 全市交通事业得到了长足发展 形成了铁路 公路 内河航运相互 交织四通八达的交通网络 境内京沪铁路复线纵贯南北 新日铁路横穿东西 厂矿铁路专用线 16 条 公路主要干线有京福高速 104 国道 岚济线 枣徐线 济微线 济枣线等 有水运航道 19 公里 可由白马河经南四湖 京杭大运河达 苏 沪 皖 浙一带 全市完成公路货运量 1516 万吨 货运周转量 27168 万吨 公里 分别比上年增长 83 万吨 4570 万吨公里 公路客运量 393 万人 客运 周转量 8918 万人公里 比上年增加 1024 万人公里 实施了村村通油路 通客车 通自来水 通有线电视工程 全市通硬化路的村庄达到 75 农村自来水接通率 达到 75 3 有线电视覆盖 300 多个村庄 完成电网改造的村庄达到 760 个 坚持优化环境和招商引资 对外开放程度进一步扩大 入世后的某市按照 工业发展园区化 园区发展高新化 企业发展规模化 的要求 围绕建设工业 生产基地 高新技术产业基地和科研人才培训基地这一功能定位 高起点 高水 平规划建设了占地 6 平方公里的市开发区 完善各种配套设施 制定招商引资优 惠政策 全力提升服务水平 积极营造综合优势环境 有力加快了招商引资步伐 某某市委 市政府郑重承诺 以最优良的环境 最优质的服务 最优惠的政策 诚邀海内外朋友来邹投资创业 共展宏图 丰富的人文景观和自然景观交相辉映 形成了某市独具特色的 山 水 圣人 综合旅游区 是研究中国与东方文化的 历史博物馆 和著名的文化旅游胜地 某某市城区位于市境偏西北部 人文 自然景观和谐 山 水 城一体 独 具特色 是全市政治 经济 文化中心和迅速崛起的鲁西南经济重镇 近年来 某某市大力提升建设质量和档次 初步构筑起现代化中等城市框架 围绕建设某 某市组群结构大城市的总体布局 牢固树立经营城市理念 努力构筑经济发展平 台 明确了 东西两翼展开 全面向北发展 与曲阜和中华文化标志城搞好对接 的城市发展定位 聘请国内知名专家 完成了城市总体规划 东城区控制性详细 规划 旧城区南片改造规划 开发区总体规划以及多项专业规划编制工作 加大 基础设施建设力度 构筑起 外成环 内成网 的现代化城市道路体系 近年来 建成了 29 6 公里的城市外环路 完成了 三馆 博物馆 体育馆 游泳馆 三场 人民广场 体育广场 文化广场 三园 铁山公园 铁西公园 唐王湖公园 建设 建成了日处理能力 8 万吨的污水处理厂和大型无害化垃圾处 理场 去年先后实施了城市 五大管网 建设 城区道路改造 居民集中供热 新区水厂建设 大型无害化垃圾处理厂建设 整治城区违法占地建筑和清理城区 烟囱水塔等工程 城区绿化率达到 40 城镇化水平达到 42 突出历史文化名 城特色 不断加大城市绿化美化力度 努力改善生态环境质量 着力构建起特色 鲜明的山水文化城市 展望未来 十一五 规划是某市实现由经济大市向经济强市跨越的关键时 期 市委 市政府提出了 解放思想 干事创业 百强进位 的目标要求 可以 相信 通过全市百万人民的共同努力 某市的明天将更加美好 某某市人民广场全景 3 2 建设某某镇简介 某某镇位于某市 曲阜 某某三市交界处 自古有 南北通衢 两京圣地 之称 总面积 89 25 平方公里 辖 46 个行政村 社会总人口 8 2 万人 东部为 丘陵山地 西部为平原地带 镇驻地距城区 3 公里 与年产 700 万吨的全国特大 型煤矿 东滩煤矿连为一体 具有临城靠矿的区位优势 境内有 104 国道 京 沪和兖石铁路 交通便利 是首届中国乡镇投资环境 300 佳乡镇 某某市某某镇得名于南京至北京的中心点 素有 南北通衢 两京圣地 之称 辖区内九龙山蜿蜒盘舞 山灵水秀 海内外关注的 华夏文化标志城 选址于此 全镇总面积 89 25 平方公里 耕地面积 6 5 万亩 辖 8 个管区 办事处 46 个行政 村 总人口 8 2 万人 其中农业人口 5 6 万人 2004 年 全镇社会经济总收入 22 78 亿元 乡镇企业总产值 19 8 亿元 地方财政收入 1577 万元 人均收入 3978 元 为全国首批小城镇建设试点镇 首届中国乡镇投资环镜 300 佳乡镇 某 某省综合实力百强镇 某某镇距市区仅 3 公里 镇区内设有工商 国税 地税 公安 司法等政府 职能部门 金融 电力 邮政 电信 医疗 教育等机构齐全 交通发达 104 国道 京沪铁路贯穿全境 距离京福高速公路出入口仅 10 公里 镇域内实现村 村通公路 通讯便捷 程控电话网络 中国移动和中国联通讯号覆盖全镇 已开通 宽带互联网和有线电视网络 资源丰富 全镇已探明煤炭储量 4 亿多吨 年产 700 万吨的全国特大型矿井 东滩煤矿座落在镇政府驻地 形成了独特的临城 靠矿的区位优势 供电网络健全 电力能源充足 近靠总装机容量 454 万千瓦的 特大型坑口发电厂 邹县电厂 某某镇努力把资源 地缘优势转化为经济优势 2004 年引进了国家重点能源 项目 50 万吨甲醇项目 项目投资 20 54 亿元 设计年产 50 万吨甲醇及硫磺 氩气 液氧 液氮等副产品 使我镇一跃成为新兴化工工业基地 不断发展壮大 民营企业 现有民营企业 250 多家 培植了达意水泥厂 凯诚机电 天工机电 等一大批龙头企业 已形成机械制造 农副产品加工 运输 建筑等五大优势产 业 占地 1 平方公里的某某镇科技工业园 达到 五通一平 的开发建设水平 已 吸引 13 家企业入园生产 某某镇为某某市重要的畜禽 无公害蔬菜 食用菌 商品粮和农业高科技开 发示范基地 畜禽养殖业发展势头迅猛 现有规模养殖场近 60 个 蛋鸡存栏保 持在 120 万只以上 猪 牛 羊存栏 4 万只 年创产值 1 9 亿元 森林覆盖率 26 为国家确认的无公害水果生产基地 无公害优质桃 凯特杏等果品种植面 积达 5000 亩 果品统一注册了 东付 牌商标 注重抓好农业发展载体建设 建起 了以工农商贸城 煤炭批发城 禽蛋果品批发城等三大市场为主的销售网络 形 成鲁西南大型农副产品集散中心 近年来 该镇不断完善招商引资优惠政策 加快经济载体建设 有效推动了 民营经济的发展 占地 1 平方公里的某某市科技工业园中心分园 基础设施首期 投资 1000 万元达到了通路 通电 通水 通讯 平整土地 四通一平 先后 吸引了天工机电设备有限公司 明兴达机电有限公司等 9 家企业入园生产 以工 业园为中心 全镇 120 余家民营企业 2100 户个体工商户 共同构建了机械制造 化工 农副产品加工 运输等十大产业体系 2003 年实现销售收入 6 4 亿元 农业坚持畜牧业 种植业全面发展 畜禽养殖业享誉省内外 培植了以奶牛 山 羊 仔猪 蛋鸡养殖为主的 28 个养殖专业村 仅蛋鸡规模养殖量就达 150 万只 万只以上养殖场有 57 个 畜禽存栏总量超过 200 万只 头 产值占农业总产 值的 60 种植业以基地建设为龙头 先后建成了 双千亩凯特杏种植基地 无公害桃种植基地 万亩蔬菜种植基地 4000 亩强筋订单小麦种植基 地 林果总面积达到了 1 5 万亩 2003 年全镇实现工农业总产值 13 亿元 完成各项税收 3193 万元 其中地方 财政收入 1570 万元 人均收入 3789 元 先后荣获全国小城镇建设试点镇 省综 合实力 100 强乡镇 省畜牧强乡镇 某某市经济强乡镇 某某市小康乡镇等荣誉 称号 3 3 地址选择 3 3 1 地址选择的基本原则地址选择的基本原则 a 符合 某某市某某镇城中村建设规划 b 适宜的周围环境 有利于原材料的运输 c 少投入 早建成 3 3 2 地址选择的具体要求地址选择的具体要求 a 有适宜的人文环境 自然景观和生态环境 b 有良好的自然基础条件 地形 地质 气象 水文等 c 有充足的土地面积与适宜的形状 d 有方便完善的基础设施 包括对外交通 运输 通讯 水源 电源 三 废 处理等 3 3 3 建设地址选定建设地址选定 东付花园新村经充分比选 科学论证 新村址选定在 104 国道西 北外环北 三八路南 经过充分的分析与比选 某某市某某镇东付花园新村项目建设地址交通便 利 自然环境优美 水 电等配套设施齐全 有利于建设项目的实施 3 4 建设条件 3 4 1 村民思想认识统一 盼望早日建成新设区村民思想认识统一 盼望早日建成新设区 某某市某某镇东付花园新村地势较平坦 适于农 林 牧 副 渔和商业 旅游服务业的发展 村庄内现状土地利用率低 路网基本已经成型 所有这些都 为村庄的基础设施建设 道路网系统的形成和村庄改建准备了充分条件 现有居 民对改善生产生活条件有着强烈的愿望 对改善住房功能 提升居住档次的渴望 值比较高 为实施多村合村并点 统一规划 统一建设提供了可能 3 4 2 基础设施条件成熟基础设施条件成熟 项目建设区域内已经实现了 五通一平 通上水 通下水 通路 通讯 通 电 地面平整 通路 道路四通八达 供水 区域内为地下水源 地下水源来自规划区域内的承压水层 村给水网 络以环状为主 辅以支网 用水保证率 95 以上 排水 由排水管道排水 排水通畅 供电 某某镇变电站供电网供电 通讯 通讯线路畅通 地面平整 项目建设区域地势开阔 平坦 3 4 3 外部运输条件完善外部运输条件完善 项目建设所需的砖 沙 石子等建筑材料均可采用公路运输解决 且当地运 力充足 能够满足建设项目的需要 第 4 章 建设规模和建设内容 某某镇将外环路沿线某某村附近几个村庄进行集中改造 建设成东付花园新 村 某某市某某镇东付花园新村技术经济指标如下 总用地面积 210256 2m2 合 315 7 亩 其中安置用地面积 105494 4m2 合 158 4 亩 保障用地面积 32967m2 合 49 5 亩 其他用地面积 71794 8m2 合 107 9 亩 安置用地部分 总户数 1196 户 其中 A 户型 828 户 B 户型 168 户 C 户型 200 户 总建筑面 积 171295 1 m2 其中多层住宅面积 154062 8m2 公建建筑面积 9132 3m2 服务 中心 8100m2 建筑基底总建筑面积 23739 m2 建筑密度 22 48 容积率 1 34 绿地率 36 7 项目建设分三期建成 一期 90030m2 二期 51265 1m2 三期 30000m2 社区详细规划 布局合理 设施配套 功能齐全 是未来农村社区发展的大 方向 社区的建设充分体现了名胜古迹资源保护 开发与建设的要求 避免对历 史文化遗迹 风景资源的破坏 遵循当地风俗特色 形成具有地方特点的建筑风 格 通过大社区建设 完善了基础设施及急需的公共服务设施建设 改善了农村 环境 解决了交通不便 污水乱排 垃圾乱倒等长期困扰农村发展的社会问题 为子孙后代创造良好的生活环境 通过大社区的建设 估算至少可节约土地 180 亩 经济社会效益十分可观 要加大节约土地的开发力度 使土地保值 增值 服务于社区建设 此项目为农村新型社区建设项目 分期分批实施 无污染 且有利于改善群 众居住环境 提升农村居民生活品味 完善农村基础设施 实现城乡公共服务均 等化的目标 第 5 章 规划布局与工程设计方案 5 1 规划设计方案 5 1 1 规划依据规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 1 月 1 日 2 城市规划编制办法 建设部 2006 年 4 月 3 村镇规划标准 GB50188 2007 4 村庄和集镇规划建设管理条例 5 某某省村镇规划编制办法 6 某某镇城镇总体规划 7 某市东付花园新村规划总平面图 8 外环路沿线全体村民对改善居住条件的强烈愿望 5 1 2 规划原则规划原则 1 以人为本原则 以人为本原则 通过规划编制手段 力求创造一个环境优美 功能合理 尺度亲切宜人 具有地方特色和丰富文化内涵的现代化社区 2 节约用地原则 节约用地原则 通过清理村内闲置宅基地 利用原有村庄用地进行旧村 改造等 实现节约用地 紧凑用地 保护耕地 退房还田的目的 3 整体布局 配套建设原则 整体布局 配套建设原则 按照中华人民共和国 村镇规划标准 的技 术要求 结合旧村现状实际 把新社区作为一个相对独立的个体 整体规划 统 一布置住宅 公建 绿地 道路和给水 排水 电力 电讯管线 以保持社区的 相对独立性 4 近期建设与远景发展相结合的原则 近期建设与远景发展相结合的原则 统筹考虑社区近期建设与远景发展 的关系 妥善处理好近期改造 新建与远期发展的关系 兼顾不同时期的建设发 展要求 做到既符合当前发展实际 又能满足远景发展的需要 5 传承文脉原则 传承文脉原则 结合城中村社区的自然条件 合理继承原有的布局结构 空间形态 对有历史价值和文化价值的建筑物 古树名木 标志物等采取措施加 以保护 并充分体现该社区的民俗风情和特色 5 1 3 规划目标规划目标 依据有关规划和相关材料 通过利用规划设计的手法 合理组织建筑空间 设置完整的社会服务体系 完善配套基础设施 有机设置建设社区内的道路 绿 地 给水 排水 电力 电讯等基础设施 统筹安排各个居民点 尽可能的采用 新技术 新材料 新工艺 新产品 使住宅功能 质量 环境在经济适用的前提 下 做到既节约投资 又美观大方 确保为村民创造一个舒适 方便 安全 优 美的居住环境 实现社区经济效益 社会效益和环境效益的有机统一 5 1 4 社区规划总体布局社区规划总体布局 本规划从该村村民的传统习惯和生活需要出发 综合考虑功能布局的合理性 空间形态的美观性 以及与周遍优美田园风光的融合性 以人为核心 最大程度 地关怀居民的各种生活需求 尊重居民生活习俗 运用现代规划设计手法 创造 功能完善 结构清晰 布局合理 道路通畅 配套齐全 具有鲜明特色的社会主 义新农村 1 住宅建筑用地规划 住宅建筑用地主要在原村庄基础上进行安排 部分用地性质适当进行了调整 考虑到村中经济发展条件 新建村民住宅采用多层组团的形式 力求造型丰富 功能合理 布局灵活 经济美观 住宅建筑总平面采取组团式布局 利用灵活的道路网进行分割 既能满足居 民的生活要求 又适合当地居民日常交往的习惯 规划中注意节约用地 改善环 境 统一配套了各类基础设施和公共设施 能够实现各类设施的共享 2 公共建筑用地规划 规划某某镇城中村社区公共建筑沿外环路布置 主要安排了村委会 中老年 室内活动中心 幼儿园等 在社区道路两侧设置了沿街商业 医疗机构门诊部及 其他公共设施 3 村庄道路系统规划 根据村庄的发展需要 在规划中明确了村内道路的等级和功能 目的是建立 完善 通畅 有机的道路体系 促进社区内的土地升值 为社区的建设创造良好 的外部条件 规划在社区周边设置环路 围绕规划组团布置道路网 形成通畅 直接 便 捷的道路系统 扩大了道路服务范围 提高了道路利用率 同时也使得社区用地 地块比较规整 便于村民建设和节约用地 并且能够更好的组织建筑朝向 节省 基础设施建设投资 方便地下工程管线布置 社区干道以横向交通为主 是社区与外界联系的主要道路 中央大道作为一 条景观大道 红线宽度定为 40 米 其余道路按三级进行划分 主干道规划红线 宽度为 11 15 米 村内次干道规划道路红线宽度为 7 11 米 次干道承担着汇 集人流和车流的任务 并将汇集的车流和人流输送到主干道上 主干道和次干道 一起 共同组成社区的干道网络 支路是社区内的第三级道路 以人行和自行车 通行为主 规划道路红线宽度为 4 7 米 主要布置在住宅区和公共服务设施用 地内 整个道路骨架依照现状路网结构呈自由式布置 减少建设工程量 规划在社区的适当位置设置儿童活动的沙坑 游乐器械 安装健身器材 周 围布置了绿化 硬质铺装和常绿花坛等 供村民休闲 娱乐 游憩和交流 以丰 富村民的文化生活 提高社区的档次和品位 促进村民之问的沟通 增强邻里之 间的感情 4 社区绿化系统规划 创造完整开阔的绿地系统 为居民提供安全 优美的户外步行活动空间 最 大限度的保留原有树木 使社区成为贴近自然的绿色生态居住社区 更好地体现 村镇建设的特色 是本次绿化系统规划的主要思路 在该社区绿化系统规划中 主要设置了公共绿地 庭院绿化 道路绿化等 把社区内的公共绿地和林场等绿化系统有机的联系起来 使整个社区处在绿色包 围之中 形成了点 线 面相互融合的完整的绿化体系 做到了 区中有园 园 中有区 以增强社区绿化系统的延续性 规划沿社区内中央大道进行重点绿化 次干道和其它道路都要栽植行道树 重要路口的建筑物要适当后退道路红线 留出绿地和花坛 行道树应以乡土树种 为主 以展现地方特色 美化社区面貌 5 社区景观控制规划 以建设环境优美 景观丰富 特色鲜明的社区形象为出发点 因地制宜 对 街道 建筑 地形等要素进行平面和空间的处理 在规划实施中 要突出处理道 路 绿化 建筑之间的关系 做到高低错落 色彩丰富 造型简洁 格调淡雅 层次分明 和谐有序等 既保证社区景观的现代气息 又要彰显原村的古朴风貌 确保社区空间布局取得轻盈生动的景观效果 住宅和公建等建筑单体造型充分考虑了社区景观的要求 力争创造出贴近自 然 融入自然的有机群体 利用社区道路绿化 山地绿化等 将社区的绿化系统串连成多层次的连贯的 视线通廊 使社区各用地有良好的景观联系 5 1 5 社区基础设施综合规划社区基础设施综合规划 1 给水规划 规划社区内供水管网采取环状管网与枝状管网相结合的方式 供水主管道沿 主次干道敷设 以提高供水安全 水源地充分考虑了保护措施 饮用水水质按国 家生活饮用水质量标准执行 2 排水规划 该社区目前虽然部分地段村民自发的建设了一些简单的排水设施 但管线布 局不合理 规划应进行改造完善 力争达到布局合理 规模适中 能够满足居民 生活污水和雨水排放要求 根据该社区常年最大降雨量和居民生活污水排放情况 依据社区现状地形的实际 在方案中近期选择了雨污合流制排放的形式 远期采 取雨污分流制排放形式 3 电力规划 该村电源为 300KVA 变压站 入室高压线由过境高压线沿社区入口道路引进 变为 220 380V 村内以现有线路为基础进行改造 以适应社区长远发展的需要 近期电力线路采用架空线路 并使低压供电半径限制在 250 米以内 远期应对电 源增容改造 有条件时将电力线逐步入地 4 电讯规划 规划电讯线路全部采用光缆连接 由过境总机线沿中心大街引进 村委会设 置交换机 对全社区的电话进行程序控制 居民电话线近期采用架空线路 一户 一线 远期采用地下敷设的方式 同时 在社区内适当位置设置公用电话及电报 箱 规划装机容量按 100 考虑 确保居民家家通电话 5 2 建筑设计方案 5 2 1 设计依据设计依据 1 民用建筑设计通则 JGJ37 87 2 建筑设计防火规范 GB50016 2006 3 人民防空工程设计防火规范 GB50098 98 4 公共建筑节能设计标准 J10786 2006 5 居住建筑节能设计标准 J10321 2006 6 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ50 2001 7 其它现行国家 部委 省市有关规范 标准和条文 5 2 2 建筑方案概述建筑方案概述 某某市某某镇东付花园新村技术经济指标如下 总用地面积 210571 9m2 合 315 7 亩 其中安置用地面积 105600 m2 合 158 4 亩 保障用地面积 33000 m2 合 49 5 亩 其他用地面积 5300 m2 合 107 8 亩 安置用地部分 总户数 1196 户 其中 A 户型 828 户 B 户型 168 户 C 户型 200 户 总建筑面积 171295 1 m2 其中多层住宅面积 154062 8m2 公建建筑面积 9132 3m2 服务中 心 8100m2 建筑基底总建筑面积 23739 m2 建筑密度 22 48 容积率 1 34 绿 地率 36 7 项目建设分两期建成 一期 90030m2 二期 51265 1m2 三期 30000m2 小区建筑为三类建筑 建筑防火等级为三级 建筑合理使用年限为 50 年 5 2 3 指导思想指导思想 1 创造鲜明 和谐的主体社区形象 2 体现深厚的文化底蕴及人文环境 创造休闲舒适的购物环境 3 精心的平面布局并兼顾投入成本 5 2 4 建筑平面设计建筑平面设计 1 商业部分 商业部分 商业公建平面布局灵活 分隔合理 应充分考虑商业购物之需要 营造符合 现代购物心理的优雅空间 拼弃繁杂 拥挤 杂乱 商业公建周边留足开阔街面 2 住宅部分 住宅部分 住宅平面设计力求灵活 适用 新颖 合理布局 优化设计 住宅均保证明 厨 明卫 明卧 明厅 日照 窗墙比满足规范要求 房屋开间进深适当 门 窗尺寸及位置符合采光 通风的要求 室内房间布置以起居室为中心 合理安排 各厅 室及厨房 卫生间的位置 既满足日常生活的需要 又满足住室隐秘性的 要求 本小区具有以下户型特点 a 中小的户型设计兼顾大户型设计 体现户型的多样化 本小区多层住宅以 中小户型为主 小高层住宅以大中户型为主 满足了不同年龄段和不同收入家庭 的现实需求 b 四明设计 所有户型均保证明厨 明卫 明卧 明厅 四明 格局 c 每户均保证一定数量的居住空间朝南 d 昼光设计 将日光引入建筑内部 并通过开窗位置 窗洞尺寸和开窗形式 加以调节和控制 充分利用日光照明既能节约电力 又能为居住空间增添建康元 素 e 厨房 卫生间保证足够的使用和操作面积 符合现代居住生活趋势 所有 厨房均设集中排烟道 卫生间设集中管井 避免管线明露 f 结合立面造型 预留空调室外机位置 5 2 5 建筑剖面设计建筑剖面设计 本小区多层住宅楼层高