江苏村干部综合教材.doc

严格依据江苏省村（社区）干部招录考试大纲编写的深度辅导教材真正达到江苏省村（社区）干部招录考试难度的深度辅导教材江苏省选聘高校毕业生到村（社区）任职考试专用教材综合知识李永新主编中公教育江苏公职考试研究院 审定图书在版编目（CIP）数据综合知识 / 李永新主编. 北京：人民日报出版社, 2011.12江苏省选聘高校毕业生到村（社区）任职考试专用教材ISBN 978-7-5115-0735-8. 综 . 李 . 农村干部工作中国教材公务员招聘考试中国教材 .F325.4D630.3中国版本图书馆CIP数据核字（2011）第250271号书 名： 江苏省选聘高校毕业生到村（社区）任职考试专用教材综合知识购买 链接：/goods.php?id=1793出 版 人： 董 伟作 者： 李永新责任编辑： 曹腾封面设计：中公教育设计中心出版发行：人民日报出版社社 址：北京金台西路2号邮政编码：100733发行热线：（010）65369527 65369512 65369509 65369510邮购热线：（010）65369530编辑热线：（010）65369524网 址： 经 销： 新华书店印 刷： 三河市祥达印装厂开 本： 8501168 1/16字 数： 576千字印 张： 30印 次： 2011年12月第1版 2011年12月第1次印刷书 号： ISBN 978-7-5115-0735-8定 价： 58.00元【精彩篇章阅读】下 编主观题作答方法与技巧 第一章 论述题 第二章 综合分析题 第三章 案例分析题 第四章 实务操作题 第五章 材料处理题第一章 论述题第一节 题型概述及答题方法一、题型概述论述题是一种典型的主观性题型，涉及的内容比较广泛，它除了考查考生的专业理论知识外，同时，也考查考生的逻辑思维能力和语言表达能力。农业农村工作中的论述题具有很强的专业性，着重针对政府农业农村工作方面的政策和热点进行考查。二、答题思路点拨论述题的解答主要受两个因素的影响：一是答题的深度问题；二是答题的整体完美度问题，包括答案的逻辑结构，语言的简练顺畅等。论述题解答得够不够深度取决于考生对理论知识的积累，这一点在短时间内或许无法得到迅速提升；但够不够完美则取决于考生对论述题的答题方法和技巧的把握。因此，掌握恰当的解题方法和技巧对于考生提高答题技能以及取得高分具有重要的意义。结合江苏省历年真题中论述题的命题特点，我们为考生总结了一套解题方法和技巧，具体如下：（一）整体思路解答一道论述题就是写一篇小论文，必须做到论点鲜明，论据充分，有理有据。一般来说，可按照“是什么”、“为什么”和“怎么办”的思路渐进深入地进行三段论式的阐述。例如：如何健全和完善我国的行政监督体制？考生拿到此题后，应能在脑海中迅速形成解答此道题的整体思路：第一步，是什么，即何谓“行政监督体制”？第二步，为什么，即我国现行的行政监督体制存在哪些问题？第三步，怎么办，即如何来解决上述问题？按照此思路来解答这道论述题，至少可保证答案的逻辑结构清晰严密。（二）写作过程的技巧确立中心议题这就涉及到审题的问题。为了避免跑题，考生必须要对题干信息进行仔细推敲审定。拿上文所列举的例子来说，“如何健全和完善我国的行政监督体制？”通过阅读这一题干，很显然可知答题时的论述重点应落在“怎么办”这一步，而非“是什么”和“为什么”。从而很快可确定本题的中心议题是“健全和完善我国行政监督体制的方法和途径”。选择论据对于这一点，主要取决于考生的理论知识储备水平。若考生具有较高的理论储备水平，在选择论据时能做到“信手拈来”，那么其答题的效果就不言而喻了。但是，这里依然有一些小的技巧能助考生提高答题成绩，比如，各考生可结合自己或他人的工作实践，为议题提供事实论据。组织语言，进行论证在论证的过程中，也有些技巧可供考生参考。其一，在结构方面，应该尽量地体现主次分明、条理清晰，比如主体部分写三段或者四段，最多一般不要超过五段。开头要简明扼要，开门见山，尽快入题。一般来说，第一段不宜写得过长。其二，在具体的论述过程中，观点要比较鲜明、突出，要把所提出的每一个观点放在最突出的位置，比如段首，尽量出现在段首的位置，不要出现在段中或者段尾的位置，这样以便阅卷者很快地找到你所要表达的观点。尽量使你所提出的观点务实具体，不宜过虚过大；其三，结尾部分。一般而言，论述完后，考生最好能做一个简练的结尾，使整个论述过程更加完整。三、典型例题精讲例1：试述如何加强党的先进性建设？【分析】首先，“是什么”，即党的先进性的基本内涵是什么？其次，“为什么”，即党的先进性建设的重要性有哪些？再次，“怎么办”，即如何加强党的先进性建设？【参考答案】党的先进性主要表现在党的理论、纲领、路线、方针和政策上，同时还表现在其成员的组成及组织原则与工作作风上。一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，最重要的是看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。这是检验共产党先进性的根本标准。党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。改革开放和发展社会主义市场经济，使社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式呈现多样化，社会生活发生了广泛而深刻的变化。这些都对党的领导水平和执政水平，以及防腐拒变和抗御风险能力提出了新考验。用“三个代表”重要思想要求各级组织、每个领导干部和党员，就抓住了党的建设的全局性和关键，具有很强的现实针对性。在今天的社会历史条件下，加强党的先进性建设，可以从以下几个方面着手：（1）加强党的先进性建设，要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以解决一些党员干部和党组织存在的党员意识不强、联系群众不紧、执政本领不高等问题为重点。特别是要解决好那些涉及群众切身利益的看病难、上学难、住房难、就业难等问题，使党的先进性建设取得实实在在的成果。（2）加强党的先进性建设，要同实现党的历史任务紧密结合，把先进性要求落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益、构建社会主义和谐社会上来。同时，要坚持改革创新，主动站在时代前列，坚持用发展的眼光审视自己，不断开辟马克思主义发展的新境界。（3）加强党的先进性建设，要立足现实、着眼长远、标本兼治、系统推进，建立健全教育、制度、监督、激励并重的先进性建设长效机制。（4）加强党的先进性建设，要坚持党要管党的原则，用科学、民主、现代的理念建设好党，积极探索与经济社会发展相适应的基层党组织建设的新路子。例如：在党员和党组织日常管理方面，进一步加强制度化、规范化、经常化建设。各级党组织每年要抽出一定时间专门研究党的工作，使党的工作有计划、有落实、有检查。（5）加强党的先进性建设，要坚持区别对待、分类指导，对不同领域、不同行业的党员有针对性地提出保持先进性的具体要求。例如：对生活困难的农村党员、下岗职工和进城务工人员中的党员，要帮助他们解决生活困难等。例2：论述全面加强农村文化建设的重要性和紧迫性。【考点】农村文化建设【专家评析】党的十七大提出了建设社会主义和谐社会的概念。构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。加快农村文化建设，实现城乡协调发展，构建和谐社会，是人们的期盼，也是建设社会主义新农村题中应有之义。构建和谐社会、建设社会主义新农村以及农村文化建设，这些都是持续性热点，在复习时要注意这些热点的时事背景。只有这样才能在答题时做到全面、完整。【参考答案】加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，我们应该清醒地看到农村精神文明仍面临许多困难和问题，一方面农村社会经济成分、组织形式、经济利益、就业方式的多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，另一方面农村社会事业落后于农村经济发展，农村基层文化设施相对落后或短缺，农村居民的精神文化生活不够丰富，农民教育任务艰巨。这些问题不解决，必然引发新的一系列矛盾和问题。对此，我们一定要有清醒的认识，充分认识加强农村精神文明建设的重要性和紧迫性。第一，推动农村经济发展，迫切需要加强和改进农村文化建设。物质文明与精神文明、经济建设与文化建设从来都是相辅相成、相互作用的，这是哲学的基本原理。没有文化的经济不能代表先进生产力，同时，没有体现先进生产力的文化也不能代表先进文化的前进方向。经济越发展，就越离不开文化的支撑。第二，构建和谐社会，迫切需要加强和改进农村文化建设。当前，要把宣传和践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，作为新农村精神文明建设的基本价值导向，使荣辱观渗透到社会的各个领域、各个方面、各个环节，使社会所有成员都明白应该坚持什么、反对什么、倡导什么、抵制什么，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。第三，落实科学发展观、促进城乡协调发展，迫切需要加强和改进农村文化建设。实现经济社会全面协调可持续发展，正确处理工农关系和城乡关系，加快农村经济社会发展，是贯彻落实科学发展观的基本要求。例3：中共中央政治局常委习近平指出，要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。“四有论”对于树立起新形势下干部培养选拔的鲜明导向，具有极强的现实意义。请结合实际谈谈建设“四有”干部对推进县级科学发展有什么作用？【考点】干部培养选拔【参考答案】所谓四有论指的是坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的四有论。关于坚持科学发展有韧劲。解决县域发展过程中的各种问题矛盾必须坚持科学发展。创业难，守业更难；发展难，科学发展更难。当前，县域经济正面临后劲不足、粗放型资源消耗高、环境污染严重，只有坚持科学发展，才能解决我们前进过程中遇到的各种矛盾和问题。关于谋划科学发展有思路。县域经济中传统发展方式存在的不协调、不平衡与不可持续的问题日益突出，主要表现在，城乡区域发展不平衡，居民收入差距扩大，资源消耗和污染物排放高，生态环境的压力日益增大，产业结构不合理。加快结构调整、转变发展方式是县域经济实现可持续发展的内在要求。关于推动科学发展有激情。科学发展不是喊出来的，而是干出来的。不干，半点马克思主义也没有。做科学发展观的忠实执行者，要求县域领导干部戒虚、戒假、戒浮，求实、求真、求深，动真情、出实招、求实效，心怀群众，胸有百姓。关于实现科学发展有贡献。县级领导干部要“重实绩”不搞“花拳绣腿”。不树立正确的政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会急功近利、欺上瞒下，热衷于“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，劳民伤财、贻害子孙。第二节 农业农村热点解读一、菜贱伤农、菜贵伤民（一）背景链接蔬菜两毛一斤也没人要、菜农不是任由蔬菜烂在地里就是整车地倒掉月份“菜贱伤农”的消息仿佛还在人们脑海里，月连场暴雨下过，一些蔬菜品种价格回调到当时的两倍以上，“菜贱伤农”急转为“菜贵伤民”的现实。那么菜价上涨，菜农能赚到钱吗？（二）怎么看 菜贱伤农、菜贵伤民的主要原因是：农业生产主体仍以小农户为主，导致农户缺乏市场信息，与此同时，行业信息预警机制不完善，造成农业生产的决策盲目；菜农在蔬菜批发商面前缺乏议价能力、游资炒作等因素是导致蔬菜价格出现大幅波动。“菜贵伤民”的表象是由于收购、运输、批发、零售环节过多和过长，导致菜价上涨，这只是顺时针常规思考和表象分析的结果，但还有一些看不见的成本，即在运输过程中耗费的油价和菜店、柜台租金太贵，这也是导致菜价上涨的主因。总之，中间环节费用高，菜农与消费者没有太大议价权，结果是菜价上涨，消费者买单；菜价下跌，大部分损失由菜农最终承受，形成“菜贵伤民、菜贱伤农”的怪圈。（三）怎么办解决菜价过低、过高的现象，要从以下几方面入手。一是加强商农合作，促进产销衔接。发挥“农超对接”、“农批零对接”等长效机制作用，积极组织指导大型批发市场、农贸市场及超市等经营企业到蔬菜产地开展产销对接活动，畅通销售渠道，优先销售滞销蔬菜。压缩中间流通环节，才能让价格降下来，让菜农受益。二是细分产销信息，拓宽发布渠道。开通农产品公共信息服务平台，多层次、多渠道及时发布分品种的蔬菜种植、产量、价格、销量等产销信息，根据市场价格信息、需求信息等指导农民选择种植农产品。三是支持菜农投保，建立救助机制。推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，防止“菜贱伤农”。四是要加强物流、仓储、信息服务等基础建设，帮助农民发展合作经营和规模化生产，增强抵御市场波动的能力。 五是要提高农民定价权。要给予农民平等的土地权利和经济权利，逐步提高蔬菜、粮食等农产品收购价格，提高农民的组织化程度和议价能力，使农民也能够凭借自身劳动和土地资本，公平参与市场竞争，只有这样，农民才不会吃亏。二、水利建设（一）背景链接水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。（二）怎么看原因（）水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。农田水利设施体系不断完善，水利保障能力不断增强，对农业农村经济发展有重要作用；（）但目前人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈。我国农田水利建设滞后，严重影响了农业稳定发展，对国家粮食安全造成重大威胁，水利设施薄弱成为国家基础设施的短板；（）近年来我国频繁发生的干旱、洪涝、泥石流等严重水旱灾害再次警示我们，大力加强水利建设、提高防灾减灾能力已经刻不容缓。意义水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。（三）怎么办 第一，大兴农田水利建设，特别是在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。第二，提高防汛抗旱应急能力。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。第三，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用，着重解决功能性缺水问题，同时提高供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。第四，实行水利建设问责制，根据地区差异，建立起配套的农田水利管理模式，从制度上保证地方政府对农田水利建设的重视。第五，加大对农田水利建设进行必要的财政投入，着重解决好与当前农业经济发展、农民生活紧密相关的农田水利基础设施供给问题。 第六，引导民间资金进入农田水利基础设施建设领域，构建农田水利建设的新型筹资模式，多渠道为农田水利建设提供充足的资金保障。第七，农田水利建设要把农民的需求作为选择建设项目的决策依据，为此要建立农民意愿表达机制，确保农民的声音在农田水利建设中能够得到充分的体现。三、新农村建设（一）背景链接中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席中央文史研究馆成立周年座谈会并讲话。温家宝指出现在有些地方不顾农民合法权益，搞强制拆迁，把农民赶上楼，丢掉的不仅是古村落，连现代农村风光都没有了。农民失去的是土地，这件事情远远超过文化的保护。（二）怎么看意义我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。（）建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。（）建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。（）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。（）建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。（）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。存在的问题（）在新农村建设过程中，一些地方政府急功近利，打着新农村建设的幌子，大肆侵占耕地，强制农民拆迁，严重损害了农民的合法权益，这样的做法不仅没有促进经济发展，还增加了农民的负担。（）对于新农村建设，特别是古村落的建设，一些地方政府往往根本不遵从文化规律，而是从眼前的功利出发，改造得面目全非，把真的古村落搞成了假的古村落，使得古村落迅速消亡。（三）怎么办吸取教训。在新农村建设中，大批真的物质遗产被拆毁，然后又花了很多的钱建了许多假的东西，因此，要注重古村落等非物质文化遗产的保护。因地制宜。在建设新农村的过程中，各地的情况不同，不能一概而论。因此，在新农村建设过程中要因地制宜，不能搞一刀切。尊重农民。在新农村建设过程中，必须尊重农民的主体地位，问问群众迫切需要解决的问题是什么，看看群众是希望进行旧址改造还是建设新村，听听群众对该村的发展方向有何设想，这样一方面能够避免不合理的决策造成的资源浪费，另一方面也能够拉近党和政府与群众的距离，让农民在新农村建设中找到主人翁的位置。合理规划。新农村建设要合理规划，对于涉及拆迁的农民要给予相应的拆迁补偿，拆迁过程中要多与农民沟通，规范拆迁，避免强拆造成的冲突。四、农民工户籍制度改革（一）背景链接年月日，重庆在全国率先启动大规模户改，截至年月日，全市共有农村人口转为城镇居民，日均转户人，完成第一阶段转户目标万人的。其中，转户进城人员约进入小时经济圈、进入渝东北、东南两翼地区，农民工及其新生代占转户总数的，人口聚集分布及结构等符合改革预期。户籍制度改革已经成为重庆缩小城乡、贫富、区域“三个差距”、实现共同富裕的“杀手锏”。（二）怎么看原因（）农民工为城市发展作出了巨大贡献，但不能拥有城市户籍，无法享受与城镇居民同等的社会保障、城市住房、子女教育等权益，造成严重的社会不公。（）大量农民工每年“候鸟”般往返于城市和农村，对社会管理、资源合理利用以及农民工身心及家庭都造成了巨大伤害。意义（）户籍改革是维护农民工的权益的必然要求。农民工在城市工作期间，养老保险、医疗保险与城里人不是同等待遇；农民工的小孩在城里读书，也不能得到城市居民同等待遇。在这个意义上讲，非改革不可。（）户籍改革有助于提高农村困难群体的待遇。通过户籍改革工作范围的不断扩大以及工作的不断深入，农民工他们的社会保障水平将大幅提高，农村困难群体的待遇也将得到进一步改善。（）户籍改革有利于提高农村的劳动生产率，增加农民的人均收入。通过农民工的户籍制度转移，使得城市人群增加，农村人群减少，农民的劳动生产率会得到不断提高，农民人均收入也会因此增加，从而进一步缩小贫富差距。（）户籍改革可以促进城镇和农村之间要素一体化流动。改变农民的消费观念，打破城乡消费结构的困境，促进城乡消费结构的转变，从而实现农村经济发展方式的根本转变。（三）怎么办第一，农民工户籍改革绝不是简单改写户口本，核心在于一次性依法赋予他们城镇居民的权益。一旦农民工及新生代转户进城，就要一步到位让这些农民工享有与城镇居民完全同等的就业、养老、住房、教育、医疗等待遇。第二，坚定不移坚持自愿原则，切实维护转户居民合法权益，积极推进土地处置利用工作，绝不能将户籍改革异化为城市的单向扩张和对农村资源的侵占、对农民权益的侵害。第三，推动农民工转户进城，必须遵循城镇化、工业化发展的客观规律，绝不能超越发展阶段、一哄而起，因此，要让已具备城市生活条件、有强烈转户愿望的农民工成为户籍改革的首批受益者，这是顺势而为的理性抉择。第四，在实际的户籍改革过程中，要注意循序渐进，把握节奏，先消化存量，再吸收增量，同时在转户人员的分布上，要按照分级承接原则，充分兼顾不同层级城镇的环境资源承载能力。第二章 综合分析题第一节 题型概述所谓综合分析就是以分析为主要作答方法，对某社会事件、问题或现象进行阐释和引申，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。一、题型分类综合分析出题形式非常灵活，就目前的出题形式而言，可分为七个基本类型：启示型、评论型、概括型、阐释型、申发型、比较型、关系型。（一）启示型启示型分析题，主要要求考生准确理解给定材料中所体现的现象和问题，并从中得出经验或教训。该题型的主要提问形式有“说明从受到哪些启示”、“谈谈你从得到哪些启示”、“提供了哪些启示”、“应从中吸取哪些教训”、“对的经验教训进行总结”等。（二）评论型评论型分析题，主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点，让考生对此进行评价并作出结论。主要提问形式有“请对上述观点进行评述”、“对进行分析，谈谈你的见解”、“对此怎么评价”、“就进行分析评论”等。“评论”、“评点”、“评价”、“评述”等是该题型的关键词。评论的对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论；另一种是针对几种不同的观点或做法进行评论。（三）概括型概括型分析题，旨在考查考生能否对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳。这种题型考查的内容比较广泛，比如“分析依据”、“分析特点”、“分析影响”、“分析新变化”、“分析优势”等等。它与单纯的归纳概括题有相似之处，即都要经过概括的程序得出材料的要点和含义。不同在于，归纳概括题属于按点给分，考生简单罗列出答案要点即可；而概括型分析题大多在按点给分的基础上，会多出一项结构分：考生必须在全面把握答案要点的基础上，从宏观角度架构起答案的结构（如总分总、宏观微观、总体具体、是什么为什么怎么做、时间顺序、空间结构等等）。（四）阐释型阐释型分析题，要求考生对给定材料的特定部分，如一句话、一个词、一个观点等进行解释说明，既揭示其本来意义，又挖掘其深层意义。重点考查考生结合上下文准确、简明地阐释给定材料的能力。其典型提问形式有“谈谈你对的理解”、“请阐释观点”等。题型关键词是“看法”、“观点”、“理解”。（五）申发型申发型分析题，就是在结合题目要求的条件下，对某一事件、某一观点进行纵深地、全面地分析、阐发和论述。这类题型有的在题干中明确要求考生“由引申，谈想法”；有的则是引用材料中的观点，让考生“谈认识”。申发型分析题的特点是既依据材料，又超越材料。与其他类型综合分析题不同的是，这种题型考生从材料中可以获得的答案要点非常少，材料只是答案的切入点，作答的重点是超越材料，联系实际，引申发挥。（六）比较型比较型分析题，顾名思义，就是明确要求考生分析异同的一类题目，包括观点、看法、意见、做法的异同等等。这类题目往往针对的是具有争议性的材料，因此，一般需要回到相关材料中归纳总结出不同比较体之间的相同点、不同点。（七）关系型关系型分析题，就是要求考生分析出两种以上（包含两种）事物间相互作用、相互影响的状态。这类题型与哲学科目中的辩证思维题类似，但它不仅仅是道简单的哲学题，因为，对这类题的分析论述还需要紧密结合给定资料。如果考生只从哲学角度分析，而不结合材料，那么肯定会造成自说自话的现象，得分也就可想而知了。这类题型的典型提问形式有“阐述与的关系”、“谈谈、之间的内在关系”等，即有的是要求谈二者之间的关系，有的则要求阐释三者之间的关系。二、作答要求综合分析最常出现的作答要求为：条理清晰、观点明确、分析合理。这三点是作答综合分析题型过程中贯彻始终的要求，对作答题目具有指导性意义。（一）条理清晰条理清晰，就是要求考生在形成答案的过程中要做到有条有理、层次分明。从结构上来说，条理清晰包含两方面内容：一是根据具体情况，答案按照“总分”、“总分总”、“宏观微观”、“总体具体”、“是什么为什么怎么做”以及时间顺序等结构进行组织，以体现逻辑层次。二是使用能够区分层次的词汇：首先，其次，再次，最后；一是，二是，三是，四是；一方面，另一方面；主要，次要；直接，间接，根本等。从内容上来说，条理清晰指的是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌，保证在落笔之前就已完成了对要点的加工整合。如果逻辑混乱，形成的答案也将杂乱无章。（二）观点明确观点明确，是指考生支持什么，反对什么，都要明确予以陈述，不能模棱两可。观点不明确，在综合分析类试题中的主要表现如下：一是对问题的评价缺乏明确观点；二是对问题的性质、主要表现形式、成因、影响、后果和解决的必要性等缺乏明确概括，以罗列问题的表现形式代替对问题的定性，以问题的具体表现代替对问题的归纳；三是对导致问题产生的原因、影响、危害、后果以及为什么要解决问题等，没有明确认识和清楚表述。需要注意的是，观点正确是观点明确的前提，不正确的观点再明确也是无用的。考生要充分联系给定材料，在宏观把握材料大背景的基础上，透过现象抓本质，进而获得给定材料所要表达的实质观点，在作答中“为我所用”。（三）分析合理要做到分析合理，需把握以下两点：第一，找准、找全分析对象；第二，分析要合乎事理，符合逻辑。找准、找全分析对象找准、找全分析对象，是确保分析合理的前提。如果分析对象都搞错，分析再合理，最终也会与正确答案差之千里。【示例】“给定材料”引用了上海某研究所所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明这表达了所长怎样的观点。要求：简明、准确地阐释观点，不超过字。（分）【分析】此题的作答对象是上海某研究所所长的那句话，以分号为界，这句话包括两个方面，如果大家只分析前面一个分句或者后面一个分句，显然是无法得出全面、正确的答案的。合乎事理，符合逻辑分析必须符合客观对象自身存在与发展的规律；符合由低到高、由简单到复杂、由显到隐、由外到内、由重到轻、由主要到次要的事物客观顺序和认识顺序、表达顺序（可以是正向，也可以是逆向，不管正向排列，还是逆向排列，都必须符合正确的顺序）；也要符合辩证法关于联系发展、内因外因、量变质变、对立统一、原因结果、偶然必然、现实可能、内容形式、现象本质等原理。第二节 一般应试方法一、矛盾分析法矛盾分析法是运用对立统一规律，观察、分析社会现象，以达到认识社会现象发展变化的内在联系与机制的方法。它是对社会现象作定性研究的基本方法。对社会现象作矛盾分析的具体步骤是：首先，把社会现象看成是运动中多层次、多方面的矛盾统一体，考查影响这种现象存在的诸多矛盾。其次，从诸多矛盾中找出主要矛盾和矛盾的主要方面，主要矛盾和矛盾的主要方面决定着社会现象的本质，而社会现象是以上诸多矛盾的外部表现。再次，分析矛盾发生变化的内部条件和外部条件。同时注意矛盾发展从量变到质变的临界点，即主要矛盾发展转化的条件与时机。矛盾分析法是马克思主义社会学的基本方法之一，对研究社会现象具有普遍适用性。它不仅能说明现在，而且能预测未来。尤其对宏观的、复杂的社会现象和社会问题的研究，有它独到的作用。矛盾分析法包括一分为二地看问题，具体问题具体分析，抓住重点和主流，坚持两点论和重点论的统一。二、供需分析法供需平衡理论，是指社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。供需分析法，就是指把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考查社会现象的方法论。供给是指市场上的卖方在一定时间内和一定价格条件下愿意向买方提供的实际存在的商品和劳务。需求是指在一定时间内和一定价格条件下，买方对市场上的商品和劳务的需要。供需平衡理论适用于认识、分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。因此，供需分析法也可以用来分析市场经济中存在的供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等多种社会现象。三、利益分析法利益分析法作为一种思想方法，其基本内容是对各种各样的社会现象从物质利益方面探究它的内在动因和深刻根源。社会的政治现象、经济现象、军事现象、思想文化现象乃至心理现象、个体及群体的行为等，其出发点和归宿点都是物质利益，这是一个基本的目标指向，也是利益分析法的大前提。利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。物质利益是指主体对客体的物质需要的满足。凡利益都有其主体，也都有其对象；要确定某种利益的性质，必须首先弄清该利益的主体是什么，它是谁的利益，这是一个关键。利益的主体不同，其性质和地位也就不同。依其主体的不同，利益可以分成全人类的利益，某一国家的利益，某一民族的利益，某一阶段的利益，某一阶层和政治集团的利益，某一政治派别的利益以及某个人的利益等。在所有这些利益中，区分好哪些利益是正当的、哪些利益是非正当的具有重要意义。以污染反弹为例，就是因为企业追求高利润，不计后果，不顾国家法律，顶风作业，这就是非正当的利益。第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。在人民群众的正当利益中有个人利益和集体利益，全局利益和局部利益，眼前利益和长远利益，根本利益与非根本利益之分。人们通常所说的“小道理服从大道理”，也就是小利要服从大利，眼前利益要照顾长远利益，非根本利益要服从根本利益。利益分析法就是要求从主观上正确反映客观上存在的这种利益层次地位的不同，并采取正确的政策。仍以污染反弹为例，企业追求高利润无可厚非，但以牺牲环境为代价是绝对不允许的，依据眼前利益和长远利益的区分，为了长远利益（环境），必须制止企业的这种行为。第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。例如对于污染反弹的现象，政府应当提出要罚款、停产、对直接责任人追究法律责任等措施。四、因果分析法因果分析法是寻求事物或现象发生发展过程因果联系的方法，在分析的过程中依据事物之间前后相连、先行后续的因果关系去分析、推断事物的原因或结果。通常有两种情形：一是据因推果，就是要求我们把某一事物或现象当作原因来看待，预见它可能产生的后果，即分析材料所述现象会导致什么结果、产生什么影响、有何重大意义；二是执果索因，要求我们对某一事物当作结果来看待，探究产生这一结果的原因，即要求分析导致材料所述事实的原因。因果分析是我们理解社会现象的基础，并且社会科学的研究也总是围绕着“发现问题”、“理解问题”和“解决问题”而开展的。我们知道，仅仅发现问题对于我们改造社会、促成进步是远远不够的。而对于社会现象“为什么”会发生的解释正是我们解决问题的出发点。凭借因果分析的有效性，从因果分析的结论可以预测事件将来可能会在什么条件下发生，并得出有效的干预措施、控制手段，从而为我们制定对策、改良社会提供依据。第三节 答题方法一、启示型分析题的答题方法启示型分析题包括两种比较典型的出题形式：第一，开门见山，直接让考生谈谈由相关观点、事例或者材料得到的启示。第二，复合式命题，首先要求归纳某种现象或做法，然后再谈从中得到的启示。不论是直接谈启示，还是归纳相关事例后再谈启示，都可以按照下面列出的启示型分析题的作答步骤来展开，只不过，后者需首先完成归纳这一前提任务。第一步 从题目所给材料中提取事例或问题，总结经验和教训所谓启示，指的是蕴含在问题或现象中的经验和教训。在申论考试中，多要求考生就某一则或某几则材料中的事例谈启示，而事例无外乎两种正面案例和反面案例，因此，启示型分析题的作答方法如下：对于正面案例，要深入分析其优势和长处，作为经验予以吸收。对于反面案例，要深入分析其缺点和不足，作为教训予以警惕。第二步 分条作答，合理阐述将经验和教训进行分析归纳后，就要按照综合分析类试题的作答要求，条理清晰地对这些经验和教训进行阐释。可以采用并列式、递进式、转折式等加工方法组织答案，力求答案的清晰、明了。二、评论型分析题的答题方法评论型分析题的评论对象包括两种：一种是针对某一个观点或现象进行评论；另一种是针对几种不同的观点或做法进行评论。针对这两种不同的评论内容，也有两种不同的作答步骤。（一）针对某一观点或现象进行评论第一步 破题表态由于是对某一种观点或现象进行评论，作答的首步就要破题表态，即说明自己是否同意这种观点。鉴于申论题材的问题性，申论考试中需要评论的观点或现象多数是存在一些问题的，因此，作答首步多是对观点提出异议。第二步 具体分析运用材料中的有关信息，说明自己为什么会持这种态度。可以从观点或现象的原因、影响等方面入手，充分论证自己的观点；亦可结合题目的具体要求（如“可行性”、“针对性”等要求），适当地谈下启示或提出简单对策。（二）针对几种不同观点或做法进行评论第一步 概括评论对象在对几种不同的观点或做法进行评论时，首先要概括评论对象，即简明扼要地概述不同观点或做法的主要内容，作为判断某一观点正确或错误的依据。第二步 作出最后结论概括完评论对象后，要对不同的观点或者做法进行统筹，吸取积极的、正面的经验和做法，否定消极的、片面的观点和做法，即给出自己的结论，并对结论进行解释和论述。三、概括型分析题的答题方法第一步 明确要求分析的对象、材料范围概括型分析题的提问方式比较多，有要求分析依据、特点的，有要求分析影响、变化、优势的等等。因此，作答此类题型要先抓题目关键词，仔细审清试题要求分析的对象和材料范围，为作答明确方向。第二步 从相关材料中提取出与分析对象相关的要点明确了分析对象和材料范围，接下来就要回到对应的材料，提取出与分析对象相关的要点。与其他综合分析类试题相比，概括型分析题更加侧重考查考生在归纳概括基础上的分析能力，因此，要点的提取一定要忠于材料，客观呈现材料内容，同时，要力保要点的全面。第三步 对提取的要点进一步整理，稍加分析提取出作答要点后，需要考生按照一定的逻辑顺序对其进行加工、整理。概括型分析题还需要考生在归纳、整合要点的基础上，适当地对问题加以分析，该分析可以单独写出，也可穿插于具体要点的表述过程中。四、阐释型分析题的答题方法第一步 直接点明本质含义阐释型分析题多是对一些复杂的、不明朗的概念或现象进行解释说明，从而使本质问题更加清晰地呈现在眼前，以便发现问题、解决问题。因此，在作答此类题时，首先要迎合阅卷人的心理，把最重要、最能体现问题的本质含义写在最前面，引领整篇答案。第二步 紧扣原话解释含义在阐释给定材料或某一观点的过程中，必须按一定的逻辑顺序来作答，遵循由表及里的原则。因此，第二步应先解释原文本意，即材料的表层含义，此步骤只需将原话解释清楚即可，无需引申。第三步 回到材料深入阐述回到题目引述的观点或语句所在的材料，仔细分析其前后内容，了解观点或语句的背景信息，以及出现在此处的目的和意义，从而对观点或现象进行更深一层的阐释。不同于前一步的解释含义，这里必须对整段甚至全篇材料进行深度挖掘，提炼有用信息。第四步 作出最后权威结论在对题目中引述的材料进行全面分析后，还要对其作出权威结论，可采用“因此、所以、由此可得”等标志性词汇，总结上述观点，重申本质含义，以使答案首尾呼应、重点突出。五、申发型分析题的答题方法申发型分析题既依据材料，又超越材料，因此，考生既要具有相应的背景知识，又要把握引申阐发的度。这种题型的作答指针是：把有关的背景知识同材料的具体内容紧密联系起来，适度引申发挥，同时联系现实，阐释问题的现实意义。联系现实的阐发应该成为申发型分析题作答的重点。第一步 点明要申发论述的总观点申发型分析题要求考生对相关事物进行纵深的、全面的分析、阐发和论述，因此较之其他类综合分析题，该题型引申、阐发的程度要高些，范围要广些。为了便于阅卷者阅卷，考生在作答此类题型时，应在一开始就点明自己的观点，以引领整篇答案。第二步 结合材料简单说明观点（事件）原意适当地结合给定材料，简单说明分析对象在原文中的本意，此步无需引申。对于一些明确要求申发原因的题目，考生在组织答案的过程中就无需考虑此步骤，直接点明总论点，继而联系现实深入阐述原因即可。第三步 联系现实深入阐述解释了观点（事件）原意，紧接着要对材料进行深层次的引申分析与挖掘，申发的切入点可依据题目要求或者给定资料来确定。需注意的是，联系现实的阐发是此步骤的重点：分析类似的问题在现实中有什么启示意义，同类问题应如何避免，好的做法应如何推广，如何实现危害的最小化和利益的最大化等等。具体的阐发方向可结合题目和材料灵活选择。六、比较型分析题的答题方法比较型分析题，主要分为两类，一类是明确要求分析比较多方做法（看法）的异同，提问形式多为“分析比较、在做法（看法）上的异同”；另一类则没有明确要求比较异同，提问形式多为“比较分析、的做法（看法）”。针对两种不同的比较内容，其作答方法也略有差异。（一）明确要求分析比较多方做法（看法）的异同这类题目的作答重点是通过比较各方做法（看法），陈列出其相同点和不同点，答案的主体是“异同”。第一步 从材料中提炼出各方的主要做法（看法），分析比较异同分析比较各方做法（看法）的异同，首先就要阅读相关材料提炼要点，归纳出各方的做法（看法）是什么，然后利用比较分析法，分析出不同做法（看法）的相同、不同之处。这一步只需在大脑中完成，无需呈现到答题纸上。第二步 分条阐释相同点和不同点对相同点和不同点进行分析归纳后，就要按照比较型分析题的作答要求，条理清晰地对相同点和不同点予以阐释。可以先分析相同点后分析不同点，也可以先分析不同点后分析相同点，总之，要保证答案的清晰、明了。（二）没有明确要求比较异同这类题目的作答重点是整理、归纳出各方做法（看法），区别优劣，并给出自己分析比较得出的结论。第一步 阅读相关材料，归纳出各方的主要做法（看法）对于没有明确要求比较异同的题目，作答的首步就是归纳概括各方做法（看法）。要仔细阅读相关材料，将各方主要的做法或者看法准确、精要地归纳出来，以便于区分优劣。第二步 在辩证分析中作出结论对于归纳出来的各方做法（看法），要运用马克思主义哲学理论中的辩证分析的方法，全面地、一分为二地进行分析（此步骤在大脑中完成即可，无需呈现在答题纸上），给出自己的结论。要支持辩证的做法或看法，否定偏激的做法或看法。七、关系型分析题的答题方法第一步 明确关系体，对关系进行定性仔细审题，明确题目要求分析的关系体及其数量。在此基础上，可运用背景知识以及哲学科目中的辩证思维对关系体间的关系进行初步定位，比如因果关系、对立统一关系、现象与本质的关系、内容和形式的关系等。第二步 结合给定材料，详细阐释关系体间的关系凭借自身知识对关系体间的关系初步定性后，考生有必要回到相关给定材料中提取出作答要点，这一环节有两项任务：一是通过对给定材料内容的阅读、理解，判定上一步对关系的定性是否正确；二是认真分析材料，提取出与关系体相关的要点，将其适当加工运用到具体关系的阐释中，这既增强了我们作答的准确性，又做到了答案“立足材料”。在具体阐释关系体间的关系时，必须对各个关系体进行交互分析，以做到分析全面。第三步 简要说明如何协调关系体间的关系最后，需就如何协调关系体间的关系作出适当说明，确保答案的完整、全面与严谨。第三章 案例分析题第一节 题型概述 一、定义案例分析题主要考查考生理解和运用所学的知识解决实际问题的能力，综合性较强，难度较大。 二、农业农村工作中的案例分析题农业农村工作中的案例分析题贴近实际，案例真实度高，是考试中的实战平台，它以理论知识为背景，重点测查应试者分析解决问题的能力，进而能否提出解决问题的实际方案。在整个主观题部分中，综合性最强，除了要求考生具有逻辑思维能力之外，更重要的是考生要学会对症下药的实际操作。通过对历年真题的研究可知，该类题型涉及的知识点集中在法律和管理部分，以法律类案例分析题为主。（一）法律类案例分析题法律类案例分析题考查的是考生理解和运用现行法律法规分析和解决实际问题的能力，综合性较强。这就要求考生不仅要对相关的法律条文有所了解，同时还要有准确理解所给案例的条件的能力。从近年出题情况来看，该题型考查的内容集中在有关部门法部分，考核重点是行政法，其中行政组织法、行政复议法和行政诉讼法题量较大。其他部门法以刑法和民法为主。（二）管理类案例分析题案例分析题是让考生根据给出的案例情节，综合运用所学的管理学理论知识和自身所掌握的技能，对某一行政管理问题或社会现象进行诊断和剖析，以达到检测考生的知识水平，以及解决实际问题的能力。考生在回答试题时，应当从行政管理学的现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。案例分析题大致可分为以下几种类型：1.描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求考