瑞典环保教育与环保产业可持续发展经验做法综合介绍 图.doc

瑞典环保教育与环保经验做法综合介绍 图一瑞典的环保教育和中国的幼儿园一样，孩子最主要的功课就是玩。但是，瑞典的孩子玩得更有环保味。老师会引导孩子们在那些装满各种回收后可利用的废物箱里找到自己喜欢的“宝贝”。树枝、落叶以及一些废弃的包装盒都会成为他们制作手工玩具的材料。也有很多幼儿园会组织孩子去鸡舍、菜园和果圃，亲近自然，就只在这样一种玩的过程中，让孩子开始学习与自然的相处之道。瑞典最有特色的是他们的“林中教室”。老师会带着孩子去树林与大自然“零距离”接触。“林中教室”的核心课程就是让孩子辨识那些对环境有害的废弃物。老师先启发孩子思考金属、塑料、果皮等不同的物品对环境的污染程度，然后让孩子在猜测的过程中把那些不同的废弃物埋在地里。过些时间再挖开看，老师会给予点拨和讲解。就这样，环保的意识，在幼儿的心里便播下了种子。到了义务教育和高中阶段，为了唤起学生对自然的责任，瑞典的学校会通过教学大纲的规定来引导学校培养学生参与环保，而且“学校要尽力确保所有学生能关爱和尊重身边的环境和更广阔范围的环境”。比如在他们的物理和化学课规定学生要具备各种节能、环保等技术方面的知识。不仅如此，瑞典政府还提出“要为所有的学校引入环境奖项，目标是使绝大多数的瑞典学校成为环保学校”。在瑞典的学校里，由学生自己设计和实施的垃圾分类、废水净化、有机废物积肥站、自然通风设备、绿化、太阳能发电及风力发电装置等，几乎随处可见。瑞典的教育部门自上而下启动的“绿色学校计划”，不仅让学校完成了校园的环境建设，更是让学校师生在不断的构建环保校园的过程体验到了环保的鲜活意义。其实，在发展的过程中，瑞典也曾经历过环境污染之痛，可贵的是，他们及时地迷途知返，并倡导和践行了很多先进的环保理念。在瑞典，环保不是一个空洞的理念和说教，而是一个个需要身体力行的实践活动。他们的环保教育让我明白：对于环保，做，永远大于说。二瑞典的环境保护作为一个国土面积只有45万平方公里的北欧国家，瑞典在环保方面取得的成绩是世界瞩目的。而在二十世纪五十年代，瑞典的环境污染问题还是很严重的。上个世纪60年代，政府将环保作为其重要事务，采取一系列手段治理环境，经过近几十年治理，目前瑞典空气清新，环境优美。瑞典在环保方面有以下特点：第一，环保目标明确，管理体制完善。政府提出要正确处理环境保护与经济发展的关系，不能用牺牲环境为代价来发展经济。为此，他们提出了16项环境质量目标，要求在20202025年实现这些目标。为合理评价这些目标，他们提出了综合指标测量法。瑞典以前采用绿色GDP核算，但在实践中，他们发现绿色GDP很难精确计量环境损失，因此他们改用综合指标测量法。其基本思路是设立不同指标度量经济发展和环境损失，然后给指标赋以不同权重，得出总指数，用该指数判定福利水平。为实现目标，政府已形成了一套既分工明确又相互配合的管理体制。议会负责环保法律的制定，环保部负责实施，其他部门参与环保政策的制定和实施。他们在环保部设立了环保协调办公室，负责加强各部门在环保事务的协调。 第二，政府采用法律、经济、教育等多种手段引导企业注重环保。在法律方面，瑞典已经制定了一整套环保法规。由于环境方面的法律纠纷涉及较多技术性问题，他们成立了特别的环保法庭。该法庭由司法人员和专门的技术人员共同负责案件审理。在经济方面，政府通过征收排污费、排污权交易、押金制度等手段引导企业做好污染防治和生态保护。在引导企业注重环保问题上，瑞典有两个突出的特点：一是提出了全程产品策略。该策略突破了传统的末端治理思路，从产品的设计、研发、生产、销售直至消费的全部阶段都考虑环保问题。政府通过绿色采购、授予采用该策略的企业环保标志等措施鼓励企业采用该策略。二是政府和企业共同出资治理社区环境。由于环保投资大，企业有时无力承担，就需要政府和企业共同出资。Hammarby社区是这种做法的代表。该社区以前是斯德哥尔摩堆放垃圾的场所，后政府决定将该地区做成环保的样板社区。由中央政府出资，将近50万吨的垃圾运到瑞典中部的垃圾处理场进行处理，然后由斯德哥尔摩市政府负责该地区桥梁等基础设施建设，并由市政府将该地区分成若干地块对房地产企业招标，中标企业与市水务公司联手，共同建造环保型社区。社区在建筑材料上大量采用环保材料；大量采用风能、太阳能发电；生活垃圾由社区垃圾处理场集中处理，处理后的生活垃圾一部分变成沼气，供给该地区居民做饭，另一部分变成有机肥。第三，企业推出大量环保产品，环保产业成为经济新增长点。环保重点是将环境污染的外部成本内部化为企业的经济成本，因此，企业是环保的重要主体。目前，瑞典企业界逐渐把环保看作是企业成长的机遇，推出大量环保产品。农民纷纷种植绿色农产品，虽然其价格比国外农产品贵，但很受市场欢迎。除了大企业外，很多中小企业从事环保产品生产和环保技术研究。瑞典目前正逐步推广沼气汽车。沼气来自于垃圾厂处理的垃圾。政府规定，所有生产的汽车要既可用汽油、也可用沼气作燃料。第四，社会各界高度重视环保。瑞典有不少以环境保护为核心的民间组织。有些组织的社会影响力相当大。像瑞典自然保护协会，大部分公民都是这个协会的会员。该协会在推进社会重视环保方面起了相当大的作用。政府在抓环保时，还注意从学校入手，从小培养学生的环保意识。第五，注重国际合作。由于瑞典国土面积不大，邻国的环境污染、特别是大气污染很容易影响该国。因此政府很早就意识到国际合作的重要性。1972年，斯德哥尔摩承办了联合国第一次人类环境会议。近年来，这种国际合作越来越频繁。他们在与发展中国家进行项目合作时，有意识地将环境治理与消除贫困联系起来，治理环境的过程就是脱离贫穷的过程。三瑞典的可持续发展环保产业瑞典作为国际社会环境友好型国家的佼佼者，自然和谐，社会和谐，充分向世人展示着其社会可持续发展的魅力，这是大自然给予瑞典人民珍视自然、崇尚环保的回报，同样，它也成就了造福瑞典人民的、享有良好声誉的瑞典的可持续发展环保产业。 一、 瑞典的环保可持续发展战略 瑞典是开展环境保护最早的国家，也是世界上最早引入环境可持续发展理念的国家。面向未来的、可持续发展的环保战略是瑞典环保产业发展的基石。 环境政策的提法最早起源于瑞典，从最初的对自然资源保护、气候变化、对危险化学品的关注，逐步发展到将社会各界的努力整合到福利社会的概念。瑞典政府明确指出：关注儿童的生存环境和健康是环保的主旨，其最终目标是传给下一代一个主要环境问题都解决了的社会。为此，瑞典议会于1999年4月，首次颁布了瑞典环境目标( Environment Quality Objective)，即国际社会首部国家环境目标体系，主要基于5项原则：促进人类健康、保持生物多样化、保护文化遗产、保持生态系统长远的生产能力、有利于自然资源的管理。它含盖16个方面（2005年修订为15个），诸如：空气、水资源、核辐射、湖泊、海岸、湿地、建筑、动植物、森林等等，从而将环保的目标量化并落到了实处。2002年，瑞典政府还专门组建了环境目标委员会，推动和跟踪环境目标的实施。同年3月，瑞典政府正式出台了第一部瑞典可持续发展策略(Swedish Strategy for Sustainable Development)，确立了可持续发展是第一国策的地位。2005年，为有效抑制全球气候变暖，降低温室气体排放，瑞典政府又率先提出无油国(OIL FREE)的概念，即在2020年摆脱对石油燃料的依存，发展绿色能源的宏伟战略目标 ，首次将绿色能源的开发利用提到环境可持续发展的战略高度。 瑞典的环境立法对实现环境可持续发展的战略目标起到了积极的保障和促进作用。瑞典的环境立法始于二十世纪70年代初，而由议会正式通过的第一部完整的瑞典环境法(The Swedish Environmental Cod)则生效于1999年1月1日，它取代了原有的15个法令，由33章，500多节组成，再加上与之相关的配套的法令、法规，整个环境法体系涉及的规定多达上千条，适用于所有与人类健康和环境保护相关联的个人行为和企业商业活动。该法最显著的特点是：从实际出发，体系完备，可操作性强。比如环境法第九章中涉及的破坏环境行为、公共卫生保护的条款，就有与之相配套的关于破坏环境行为和公共卫生保护法令来对各种各样破坏环境的行为进行具体界定。同时，为快速有效地处罚环境破坏罪，还引入了经济处罚条例，授权五个地区环境法庭与国家环境法庭依法处理日常环境违法案件和征收罚款或经济补偿事务。该法的另一个特点就是更加注重目标管理，正如其在第一章中就明确的那样：制定环境法的目的是促进可持续发展，确保当代人和后代子孙有一个健康的环境。而可持续发展的标准就是国家制定的15项环境目标。为此，它引入了多项监管和许可制度，使其对违反环境法的行为起到一定的警示、防犯作用。 利用经济手段(Economic Instruments for the Environment)推进环境可持续发展是瑞典政府的战略举措。从70年代征收环境税费开始，它比任何国家都更多地运用税收、税收减免和补贴等经济手段。瑞典年度环保税收高达730亿克朗，其中来自能源和交通的二氧化碳（燃油）税和能源（电力）税收占比高达9598。据统计，瑞典的环保相关税费有70多种，家庭要为垃圾买单，企业要因废气排放缴费，使用不同的汽车燃料需缴纳不同税费等等。为鼓励购买清洁燃料车，降低二氧化碳排放，瑞典政府还推出绿色汽车奖励计划，从2007年4月1日到2009年12月31日，凡购买一辆环保汽车，政府奖励1万克朗。目前，瑞典的所以加油站都配备有混合燃料（汽油、乙醇）。所有的努力都是为了在尽可能短的时间内，以尽可能低的成本，达到既定的环境目标。正是这样的以环境可持续发展为宗旨的税收导向，把人们的生活方式和行为准则纳入环保的轨道，促进了环保技术的开发，优化了生产流程和消费方式，引领了环保产业的诞生。 瑞典可持续发展的环保产业发展还得益于国家的制度建设和政府职能的不断完善。早在1967年，瑞典政府就组建了环保署(The Swedish Environmental Protection Agency)，成为世界同类组织中的第一个。几十年来，为瑞典环保产业的可持续发展及其制度建设做出了重要贡献。现在的环保署，由来自自然科学、工程、法律、经济和社会科学领域的550名专家组成，他们负责环保的政策协调、环境立法和执行、经济举措的制定和修改。环境质量监测、跟踪及其评估、信息交流、科技研发、投融资、土地和水资源保护、野生动物和狩猎管理。他们还负责协调、指导省市一级政府环保部门的工作，并代表国家参与国际组织的活动。环保署还下设诸如环境技术研究、垃圾管理、环境质量目标、投资支持、生物科学等各类协会。2005年，瑞典内阁改组，成立了可持续发展部，统领环保、能源和住房政策。 2006年9月，政府换届，成立环境部，继续履行国家环保可持续发展国策。 二、 瑞典环保产业、技术及其出口 七十年代初期，瑞典从开始的以减少工业污染为出发的水和污水处理技术、垃圾管理与可再生技术、大气污染控制技术发展到今天的关注日常生活中化学、重金属等产品中的有害物质造成的污染、关注可再生能源的开发、利用，乃至针对各种环保问题的系统解决方案、面向客户的解决方案和交钥匙工程，其产品和服务处于国际领先地位。 目前，环保产业已占瑞典产业收入可观的市场份额，据瑞典统计署估计，其年产值达到2400亿克朗，就业9万人次，作为瑞典工业行业老大的汽车工业，其年销售额不过是2170亿克朗。垃圾处理和再生循环利用系统占整个环保产业的41%，是环保产业发展最大的领域。 瑞典环保技术的发展逐步从跨行业合作发展形成了今天的环保产业链，涌现出大批成功的环保企业。其中，中、小企业的发展和跨国经营对环保技术发展的贡献功不可没。据调查，不足十人的小企业占该行业公司的一半，不足50人的公司占77%，中型企业占15%，大公司占8%。虽然这些公司规模小，但它们有着平均19年的环保技术和项目出口经历。其中40%的公司主要从事水和水处理技术，36%的公司从事垃圾管理和再循环利用，24%的从事大气质量处理。它们较新近成立的能源公司拥有更多的市场经验，且多数公司还囊括了再生能源和生物能源开发。那些多年从事环保产品出口和服务的公司，在瑞典国内市场取得了成功发展的机会，其产品在国际市场的竞争力也很强。 瑞典环保产业出口增长强劲，约占环保产业总产值的38%，并以年平均8%的速度增长。2004年增长达15%，含可再生能源出口，总值达250亿克朗。由于地理位置的原因，欧盟和波罗地海国家是瑞典环保产业出口的主要市场，占比过半，但有减少的趋势。欧盟的十个新成员国是潜在的市场，有着上千亿欧元的项目空间。向北美地区出口近年来也取得明显增长。连新上任的美国驻瑞典大使也在忙着到处参观访问，寻求与瑞典环保产业合作的可能。亚洲地区，特别是中国，已成为瑞典环保产业出口的巨大市场。越来越多的瑞典企业家开始将目光瞄准中国市场，其中不少有识之士在评论中国的环保产业和市场时明确指出：发达国家把有污染危害的工厂搬到中国国家，生产他们需要的产品，然后再去指责中国制造了污染，这是不对的。中国在经济高速发展的同时，正在并将着力解决环境问题，瑞典应该利用在环保技术方面的优势，抓住机遇，推进与中国的合作。还有相当一部分业内人士指出：瑞典必须调整对华出口的思维方式和技术理念，比如瑞典的环保思维大多是上世纪70年代的，其环保技术大多集中在当时人们关注的净化技术上，而目前大量消耗自然资源是发展中国家经济发展的问题所在，解决那里的环保问题必须考虑到这一点。另外，为确保技术优势，将过时的或即将淘汰的技术向中国等发展中国家转移，从环保角度是不可取的，正确的做法应是为中国环保提供长期的技术支持。瑞中环保产业合作目前应集中在三个领域：发展可再生能源的生产，推动风力发电及生物燃料；帮助中国提高能源效率，改变资源浪费的局面；利用现代信息技术，推广视频系统，减少会议及人员流动进而减少车辆运输及尾气排放量。 涉及到瑞典环保公司的出口模式，其通常的做法主要是在当地寻找合适的代理商和合作伙伴，或设立代表处。目前制约出口增长的瓶颈是缺少风险基金，缺少高水准的技术工人。为提高企业竞争力，促进出口，瑞典政府于2005年成立了环保技术委员会，并由瑞典贸易委员会和瑞典环保技术委员会联合开通了瑞典官方环保技术网站，向环保企业提供有效的帮助，协调环保技术从研发到市场的运作。近700家环保产业公司在网上发布和共享技术信息及研究成果，加强相关企业合作。同时，该网也帮助推销瑞典的环保公司及其产品，为增进出口创造商机。该网站的企业可按如下20个技术门类检索：空气污染控制、生物燃料、生物能源、海岸管理、社区制冷、社区取暖、高效能源、环境咨询、环境培训和信息、水利发电、噪音控制、土壤修复、太阳能技术、可持续建筑、系统工程和工程监理、交通运输、垃圾管理和再循环、垃圾和污水处理、潮汐发电、风能技术。目前，瑞典环保企业的发展势头良好。百分之九十的公司前景看好。 当前，我国环境污染、自然资源破坏已经成为制约中国经济发展的瓶颈，这是几十年前发达国家作为世界工厂时也曾经经历过的。如何有效地利用和借鉴国外环保领域的先进技术和成功经验，是需要认真对待的，它是一项全民参与、政府和企业协力推进的造福子孙万代的系统工程。希望借助瑞典环保产业的成功范例，给正在发展中的国家环保产业以借鉴和参考。三环保融入瑞典全社会自1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开了被喻为人类环保史上里程碑的“联合国人类环境会议”后，“只有一个地球”便成了全世界的一种共识。到了20世纪80年代，瑞典首相帕尔梅及联邦德国、挪威元首应联合国的要求发表了共同的安全，提出“可持续发展战略”，这一文件成为后来环保事业的纲领性文件。瑞典以一种先驱者的姿态积极参与全球环境保护的重大行动。上瑞典地处北欧，素以空气清新、环境优美著称，近45万平方公里的国土64以上覆盖着森林。瑞典又是世界上工业化程度最高的国家之一，虽然只有880多万人口，却有一大批如爱立信、丽都、沃尔沃等享誉世界的跨国公司。长期以来，如何在发展经济的同时，尽量减少对环境的破坏，促进环境的良性发展，一直是瑞典政府面临的一项重要任务。在政府的政策倾斜与各方面支持下，瑞典的环保产业迅速发展。瑞典现有500多家环保企业，经营范围涉及污水处理、废气排放控制、固体垃圾回收与处理等各个方面，环保产业除带来洁净的环境外，还成为瑞典经济重要的增长点之一。就像每个发展中国家一样，19世纪时，为实现工业化，瑞典的环境保护也曾走过一段弯路，全国乱砍滥伐严重，河道海湾被废水污染，根本没有专门企业从事环境治理方面的工作。直到20世纪60年代初，这种状况才得以改善。1969年，瑞典议会颁布环境保护法，对环境治理提出了明确的目标，要求对大气、污水和土壤污染进行综合治理，规定对有害的工业活动实行严格的许可证制度，规定相关企业必须使用“现有最好的技术”。从20世纪70年代初期到中期，瑞典政府仅通过国家环保局就给予地方政府及其环保工程补贴了20亿瑞典克朗，占同期政府公共投资的20以上，许多环保企业也应运而生。纵观瑞典环保事业的发展，可以发现这样一个轨迹：从最初依赖于其它工业部门，到独立成为专业化部门，再到重新与社会其它产业部门相融合；从开始的认识污染、治理污染，到预防污染、彻底消除污染源，再到一切经济活动都对环境无害。瑞典政府从政策、资金到技术等诸方面的大力支持，是环保产业发展壮大的根本保证。今年，瑞典政府在一份新的环境报告中称，要“以可持续发展贯穿全社会经济活动”，使“每一个经济部门都成为环保的典范”。2000年，为推动环保汽车的发展，政府拨款5亿瑞典克朗，支持高等院校和其他科研机构从事环保汽车技术的研究。政府启用研发杠杆后，瑞典汽车工业界也准备在今后几年里投资20亿瑞典克朗用于环保汽车技术的研究。最典型的例子要数成立于1966年的瑞典环境科学院。该院经费一半来自政府，一半来自企业，企业需要什么，它就研究开发什么。阿尔法拉瓦尔、普拉克、斯维科等环保领域的高新技术产业之所以有较快发展，正是因为这些企业有强大的研发部门做后盾，促使企业不断捕捉到新点子，不断推出有竞争能力的新产品，同时，企业也在合作中培养了自己的研究队伍。据悉，瑞典斯德哥尔摩郊区的索伦蒂纳区政府已同温德博尔内集团合作，着手兴建世界首家环境科学园。该园区将吸引环保技术领域专家与风险投资者和大型公司联手。丽都公司负责环境事务的副总经理佩尔格鲁内瓦尔德说：“它将有助于工业界、学术组织、政府部门、金融机构等在可持续发展和环保技术领域展开合作，并为之开辟独一无二的对话场所。”环境科学园预计2005年完工，届时园中的居民和职员可能会超过7000人。环境科学园建立伊始，将主要从事对可持续能源、垃圾管理和水处理等方面的研究。但是温德博尔内集团表示，环境科学园还可能成为最新的“绿色”建筑技术的国际样板，这种建筑技术将在索伦蒂纳为2500名居民建造的住房中得到应用。温德博尔内集团董事长罗伯特温德博尔内布朗说，斯德哥尔摩“环境科学园”可能成为其它国家卫星科学园的中心。下在瑞典，一家港口公司想更有效地运输和扩大曾被用作停泊渡轮的港口，使之成为一个新的渡轮和货轮停泊地，抑或是一家荧光灯管厂想要扩大生产，这都需要有关的环保咨询公司对工程实施必要的环境审核，以确定该项目对周边环境有无污染，在环保咨询公司向当地管理部门提交合格报告书后，工程才能开工。瑞典人的环保意识深入日常工作和生活的每一角落，且实行一票否决制：若环保不合格，对不起，关门。1994年4月，瑞典议会通过了题为瑞典转向可持续发展的提案，并以此作为瑞典21世纪议程文本。提案要求：经济发展和生态循环是一个有机的整体，要进一步明确社会各行各业对环境应负的责任；经济的发展必须以生态平衡为基础，决不允许因发展经济而威胁到动植物乃至人类自身的生存，对环境的评估应广泛地渗透在决策和制定各种计划的过程中；环境和经济发展的整体性应体现在对税制的改革方面，坚决实行污染者纳税的原则。提案还特别强调资源的管理、废旧物品的循环使用，指出，各种符合生态循环的社会发展模式，都将改变现有的生产消费形式。瑞典的生产者要对其产品和包装负有责任，确保产品最终处理对环境不产生有害影响。在此基础上，瑞典还加强了由环境审计协会负责的环境审计工作。所谓“环境审计”，就是对所有新建项目中的环境因素进行审查、评价、考核，确定其标准是否达到政府和客户的要求或企业目标。现在，瑞典许多传统经济部门，由于贯彻政府的可持续发展战略，都积极将最新科技成果应用到传统领域中，使环境污染减少到最低限度。如为整个哥德堡市提供供暖系统的哥德堡能源公司，其570公里长的管道为城市传输的热量，有2/3的暖气供应来自余热：哥德堡的两家精炼厂产生的工业热水正好为区域性供暖系统提供了热量，同样地，垃圾焚烧和污物处理产生的热量也正好为产生这些废物的广大用户提供了暖气。这样，2/3的热量供给源于当地本已存在的能源，因此不再会对环境造成额外的压力。其余的1/3能源供给则主要来源于天然气，辅之以生物能源，只有一小部分是由燃油提供的。由于有效地利用了余热，二氧化碳和其它污染物排放降到了只有20年前排放量几分之一的水平，由石油附属物造成的污染也比1980年降低了98。在瑞典，环保已融入社会生活和生产的各个方面。在瑞典开始大力治理环境污染的时候，许多西方发达国家还未对此予以充分重视，比瑞典慢了几年。这几年，瑞典的环保企业获得了极佳的发展机遇。它们在国内发展壮大后，又迅速进入临近的西欧国家抢占市场。进入20世纪80年代后，许多发展中国家开始重视环境保护。针对发展中国家资金缺乏这一特点，瑞典政府采取提供软贷款的方式来促进环保企业的出口，即瑞方企业的外方合作伙伴可向瑞典国际外援开发署申请贷款，用以购买瑞典的设备、产品或技术。贷款一般为10年期的无息贷款，第三年开始逐年还本，贷款金额最高可为瑞方总投资的70或整个工程投资的35。瑞典国际外援开发署从国际市场拆借资金并支付10年的利息。瑞典政府采用这种手段，既使瑞典环保企业走向了国际市场，又使环保技术更加成熟。目前，瑞典环保公司在固体垃圾处理、水处理和空气污染治理等方面的先进技术，包括其成熟的运作方式，都对各国客户有很大的吸引力。五瑞典国家环境保护局：环保典范 绿色之邦“瑞典，斯德哥尔摩，1972年6月5日，联合国第一次人类环境会议”。这些中国人耳熟能详的字眼曾经无数次地载入在文稿中，传播在电波中，唤起了成千上万个环保工作者的崇敬和向往，激励着他们为环保事业奋斗不息。2001年10月25日，踏上了瑞典王国的领土，来到了位于波罗的海之滨的瑞典首都斯德哥尔摩。瑞典是世界上开展环境保护最早的国家之一，也许正因为如此，斯德哥尔摩市才十分荣幸地成为联合国第一次人类环境会议的承办者，从而载入了人类环境保护的史册。瑞典国家环保局坐落于斯德哥尔摩市中心一条比较僻静的街道，外表低矮又略显陈旧的办公大楼未免令人失望。然而当我们拾级而下走进半地下式的办公楼大厅时却是耳目一新：大厅的正面是一幅用锈迹斑斑的废油桶、汽车排气管等拼成的壁画，虽然是一块块废铜烂铁，但却给人一种点石成金、化腐朽为神奇的感觉，诠释了环境保护的理念；大厅一侧橱窗内陈列着瑞典地理沙盘和一些鸟类标本；两台由废铁皮作成外壳的电视机连续播放着环境保护专题片，更渲染出一种浓厚的环保氛围。瑞典是世界上最早认识到环境问题并将之纳入政府重要事务的国家之一，早在1964年即颁布了第一部环境保护法律，并早在1967年就成立了国家环境保护局，1990年又成立了环境保护部，环保部门正式进入政府内阁，使环境保护在整个国家经济社会发展中的地位得到进一步的巩固和加强。目前，瑞典环境保护部下设国家环境保护局和国家化学药品管理局两个机构。环保部主要职责是制订国家环境保护政策和拟定环保法律，环保局则侧重于法律、政策的贯彻执行和管理工作，而化学药品管理局则专门负责化学药品的监测及监督管理。瑞典各级政府的环保机构也十分完备，21个省级政府，289个区（地方）政府都有专门的环保工作部门，目前，环保部有工作人员160人，国家环保局和化学药品管理局共有630人，省级环保部门有700多人，地方环保卫生委员会共有1500多人。与我国“环境保护由各级政府负责，各部门各司其职”的环保工作机制相