湛江市公共就业创业服务规范化手册.doc

湛江市公共就业创业服务规范化手册（试行）目 录第一部分 服务项目和流程1.就业失业登记2.就业政策法规咨询3.就业岗位收集4.信息发布服务5.职业介绍6.职业指导 7.职业培训8.就业困难人员认定登记9.就业援助服务 10.申领补贴服务10.1申领职业介绍补贴服务10.2申领职业培训和鉴定补贴服务10.3申领用人单位招用就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴服务10.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务10.5申领小型微型企业招用应届高校毕业生社会保险补贴服务10.6申领岗位补贴服务 10.7申领高校毕业生就业见习补贴服务10.8申领高校毕业生求职补贴服务10.9申领应届高校毕业生临时生活补贴服务 10.10申领创业培训补贴服务 10.11申领创业资助服务10.12申领创业孵化补贴服务 11.小额担保贷款服务12.失业人员档案管理第二部分 服务准则1.政务公开制度2.微笑服务制度3.首问责任制度4.一次性告知制度5. AB角工作制度6.限时办结制度7.服务承诺制度8.规范服务制度第一部分 服务项目和流程 1.就业失业登记一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据 中华人民共和国就业促进法、广东省实施办法、人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知（人社部发201075号）、印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知（粤劳社2006125号）。三、服务流程1.受理。劳动者或用人单位按规定带齐资料到户籍地或就业地的公共就业服务机构提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。工作人员对资料进行现场审核，符合条件的予以受理并在就业失业管理系统记载相关信息。发放或更新证件3.发放或更新证件。对需要就业创业登记证的，由前台工作人员更新或发放。受理审核四、办理时限就业登记即时办结，失业登记、发放就业创业登记证10个工作日内办结。2.就业政策法规咨询一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、广东省实施办法。三、服务流程1.咨询。县级以上和街镇公共就业服务机构设立政策咨询服务窗口，为用人单位、各类劳动者提供各类就业政策法规咨询。2.提供咨询指导。根据服务对象业务办理需求和实际情况，提供服务大厅业务办理咨询指导服务。3.办理业务指引。介绍服务功能区域、服务窗口服务功能，使服务对象获得及时方便的针对性服务。提供咨询指导咨询指引办理业务四、办理时限即时办结。3.就业岗位收集一、服务对象用人单位。二、政策依据就业服务与就业管理规定(中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号) 、 关于建立全国就业信息监测制度的通知（人社部发201086号）。三、服务流程1.收集就业岗位信息。各级公共就业服务机构核查、收集本辖区就业岗位和公益性岗位信息。2.审核信息。审核岗位信息真实性，并确保招工条件符合有关规定，提供办理业务指引。录入系统审核信息3.录入系统。将审核后的信息录入信息管理系统，及时进行发布。收集就业岗位信息四、办理时限即时办结。4.信息发布服务一、服务对象劳动者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、广东省实施办法。三、服务流程1.采集。各级就业服务机构通过服务窗口、网络等途径采集就业政策、招聘岗位、招聘活动、个人求职、工资指导价位、技能培训等各类就业服务信息。2.审核。对信息的真实性、准确性进行审核，审核通过的信息应及时、完整、准确录入相关业务系统或编辑成文。3.发布。通过网站、电子显示屏、信息公布栏、报刊等多种途径向社会公众发布就业服务信息，也可以印制宣传单张、宣传册等宣传资料在服务大厅、招聘活动现场等场合派发。采集审核发布四、办理时限即时办结。5.职业介绍一、服务对象求职者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、广东省实施办法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程1.用工登记。用人单位按规定带齐资料到公共就业服务机构提出用工登记申请，工作人员审核后根据其要求，安排参加招聘活动。2.求职登记。了解求职者个人详细信息及求职意愿，指导填写求职信息，经核实后录入就业失业登记管理信息系统，通过互联网、公共就业服务窗口、服务大厅触摸屏和信息显示屏等查询系统为用人单位提供查询服务。3.推荐介绍。向求职者提供职业需求信息、推荐用人单位，向用人单位提供人力资源信息、推荐求职者，建立推荐介绍服务档案，推荐介绍情况录入职业介绍管理信息系统。4.招聘会服务。举办现场招聘会和网络招聘会等专场招聘活动，为求职者及用人单位提供人力资源供需对接服务。推荐介绍用工登记求职登记招聘会服务与发布四、办理时限即时办结。6.职业指导一、服务对象求职者、用人单位。二、政策依据中华人民共和国就业促进法、就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）。三、服务流程（一）求职者1.了解需求。了解其基本情况和希望解决的实际问题，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2.心理测验。根据求职者需要，选择测验项目，进行心理测验。3.综合分析。结合测验的背景资料，对测验结果进行科学分析。4.确定指导方案。帮助求职者了解自己的特征、缓解就业心理压力、调节心理矛盾、进行职业素质测评和职业生涯规划，有针对性地确定指导方案。5.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人职匹配”。6.后续服务。跟踪反馈指导效果，询问求职者就业情况，协助其解决实际遇到的问题。确定指导方案综合分析心理测验了解需求后续服务进行职业指导（二）用人单位1.了解需求。了解其基本情况和希望解决的实际问题，有针对性地介绍服务内容，建立指导服务档案。2.确定指导方案。帮助用人单位确定用工方向、招聘条件，提供政策咨询和人力资源管理规划。3.进行职业指导。根据指导方案进行职业指导，最终实现“人职匹配”。4.后续服务。跟踪反馈指导效果，询问单位招聘就业情况，协助其解决实际遇到的问题。后续服务进行职业指导确定指导方案了解需求四、办理时限即时办结。7.职业培训一、服务对象本省户籍法定劳动年龄内的城乡劳动力（全日制在校生，机关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员及余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。二、政策依据关于印发的通知（粤财社2014128号）、关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见（粤人社函20141287号）、关于进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知（粤人社函20142295号）。三、服务流程1.宣传调查。通过新闻媒体、网络、短信等各种形式发布职业培训信息，并采取入户、入企业（单位）调查、发放培训登记表等方式了解辖区内服务对象就业意向和培训意愿，建立健全服务对象培训需求台帐。2.组织推荐培训。指导和监督已签订培训协议的培训教育机构、行业组织或企业组织服务对象参加免费培训。3.提供就业服务。将培训期满学员的培训信息录入就业失业登记管理信息系统，优先推荐就业。提供就业服务组织推荐培训宣传调查四、办理时限即时办结。8.就业困难人员认定登记一、服务对象 就业困难人员。 二、政策依据人力资源和社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知（人社部发201075号）、广东省实施办法、关于印发湛江市人力资源和社会保障局就业困难人员认定管理办法的通知（湛人社2014598号）。三、服务流程1.受理。劳动者按规定带齐有关资料，向其户籍所在地街道（乡镇）或社区（村居）公共就业服务机构提出申请办理。对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核公示。街镇公共就业服务机构对材料进行审核，经审核符合条件的，将申请人情况在其居住地村（居）民委员会公示，公示3个工作日无异议后报县级公共就业服务机构复核。3.复核认定。经复核符合条件的，由县级公共就业服务机构按规定认定为就业困难人员，并在就业失业登记证上予以标注。4.建立台帐。对本辖区内的就业困难人员登记造册，及时掌握就业困难人员的就失业状态和具体情况。审核公示复核认定建立台账受理四、办理时限材料齐全后，审核、复核均在3个工作日内办结（不含公示期）。9.就业援助服务一、服务对象就业困难人员。 二、政策依据关于加强就业援助工作的指导意见（人社部发201029号）、广东省实施办法。三、服务流程1.建立联系制度。为每位登记的援助对象做好联系台帐，并告知援助对象有关就业再就业的各项优惠扶持政策援助内容。2.落实援助责任。将援助任务分解下达到街道（镇）社区就业服务机构工作人员，落实“一对一”援助责任。3.分类提供援助。根据援助对象情况，制订具体的援助计划，一个月内组织开展有针对性的培训或推荐就业。4.掌握动态变化情况。对已实现就业再就业的援助对象，在其就业后的半年内每月进行一次电话回访。 建立联系制度掌握动态变化情况分类提供援助落实援助责任四、办理时限即时办结。10.申领补贴服务10.1申领职业介绍补贴服务一、服务对象在工商行政部门登记注册的符合规定的职业中介机构，未纳入财政补助范围的公共就业人才服务机构以及街道（乡镇）、社区（村居）人力资源社会保障基层平台。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知(粤财社20134号)、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。职业介绍机构按规定向当地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核与资金支付。财政部门复核确认后，按规定将资金拨付到职业介绍机构银行基本账户。复核与资金支付核审核受理四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.2申领职业培训补贴（含鉴定补贴）服务一、服务对象男16-60周岁、女16-55周岁的本省户籍城乡劳动力（全日制在校生，机关事业单位在编人员除外）、外省来粤务工人员和余刑在24个月内的在粤服刑和强制戒毒人员。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）的通知、关于印发广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法的通知（粤财社2014128号）、关于进一步明确劳动力技能晋升培训有关问题的通知（粤人社函20142295号）。三、服务流程 1.受理。申请人本人注册和登陆广东省劳动力培训转移就业专项资金网上申报系统申请补贴指标，向居住地或户籍地获得指标后再申请培训补贴，经系统验证通过后，带齐有关资料，向居住地或户籍地人力资源社会保障部门指定的办理机构提出申请。2.审核。人力资源和社会保障部门对申请材料进行审核，经审核符合条件的，对补贴人员名单进行公示。3.复核与补贴支付。补贴人员名单公示期满后10个工作日内，由人力资源和社会保障部门送同级财政部门复核同意后，由财政部门按规定将资金拨至申请人的银行账户或社会保障金融账户。受理复核与补贴支付审核四、办理时限补贴指标用完截止受理。10.3申领用人单位招用就业困难人员和高校毕业生社会保险补贴服务一、服务对象招用就业困难人员的用人单位、招用应届高校毕业生的小型微型企业、毕业5年内高校毕业生自主创业人员。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。企业（单位）按规定向参保地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。毕业5年内高校毕业生自主创业人员及其招收的应届高校毕业生申领流程可参照用人单位执行。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和资金支付。财政部门复核确认后，按规定将社会保险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。受理复核和资金支付审核 四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.4申领灵活就业困难人员社会保险补贴服务 一、服务对象灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的就业困难人员和离校未就业高校毕业生。二、政策依据关于明确广东省省级促进就业专项资金补贴项目申请和核发有关事项的通知（粤人社发2014213号）、关于印发的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.灵活就业登记和缴纳社会保险。就业困难人员和离校未就业高校毕业生实现灵活就业，可向人力资源社会保障部门申报灵活就业，按规定进行就业登记并按时足额缴纳社会保险费。2.受理。灵活就业人员按规定向参保地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。3.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。复核和发放补贴4.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。登记灵活就业和缴纳社会保险受理审核四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.5 申领小型微型企业招用应届高校毕业生社会保险补贴服务一、服务对象招用应届高校毕业生，并与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的小型微型企业。二、政策依据广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2013年全国普通高等学校毕业生工作的通知(粤府办201322号) 、 关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知(粤财社20134号)、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。企业（单位）按规定向参保地人力资源和社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将社会保险补贴资金拨付到企业（单位）在银行开立的基本账户。复核和发放补贴审核受理 四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.6申领岗位补贴服务一、服务对象 招用就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的用人单位；毕业5年内到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生。二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。用人单位按规定向参保地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。高校毕业生申领流程参照用人单位执行。毕业5年内到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生可同等享受用人单位招收就业困难人员岗位补贴政策。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到用人单位银行基本账户。复核和发放补贴受理审核四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.7申领高校毕业生就业见习补贴服务一、服务对象参加就业见习的毕业后一年内尚未就业的高校毕业生。二、政策依据广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例、广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2013年全国普通高等学校毕业生工作的通知（粤府办201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。见习单位按规定向人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨入见习单位银行基本账户。审核复核和发放补贴受理四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.8申领高校毕业生求职创业补贴服务一、服务对象毕业年度内有就业意愿并积极求职的城乡困难家庭高校毕业生和残疾高校毕业生、残疾高校毕业生、获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生二、政策依据关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知(粤财社20134号)、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、转发人力资源和社会保障部、教育部、财政部关于做好高校毕业生求职补贴发放工作的通知（粤人社函20133102号）、关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作通知（粤财社2013103号）、关于做好高校毕业生求职创业补贴发放有关问题的通知（粤人社函20151859号）。三、服务流程1.受理。高校按规定向所在地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定拨付。审核复核和发放补贴受理四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.9申领应届高校毕业生临时生活补贴服务一、服务对象 登记失业的困难家庭应届高校毕业生或登记失业满6个月的应届高校毕业生（办理失业登记时属于应届毕业生）。二、政策依据广东省人民政府办公厅转发国务院国办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（201322号）、关于进一步加强就业专项资金使用管理有关问题的通知（粤财社20134号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）。三、服务流程1.受理。符合条件的人员按规定向户籍所在地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。经财政部门复核确认后，按规定将补贴资金支付给申请者本人。复核和发放补贴受理审核四、办理时限材料齐全的在20个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.10申领创业培训补贴服务一、服务对象具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的、参加由定点创业培训（实训）机构组织的创业培训并取得培训合格证书的城乡各类劳动者（非毕业学年的普通高等学校、职业学校、技工院校全日制在校生除外）。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程1.受理。定点培训（实训）机构按规定向当地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将补贴资金拨入定点培训机构银行基本账户。审核复核和发放补贴受理四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.11申领创业资助服务 一、服务对象在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生和就业困难人员、出国（境）留学回国人员（领取毕业证书5年内）、军转干部、复退军人以及登记失业人员、就业困难人员二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程1.受理。由本人按规定向创业地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。 3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨入创业实体个人的银行账户。受理审核复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.12申领租金补贴服务 一、服务对象在校及毕业5年内的普通高等学校、职业学校、技工院校学生和就业困难人员、出国（境）留学回国人员（领取毕业证书5年内）、军转干部、复退军人以及登记失业人员、就业困难人员二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程1.受理。由企业按规定向创业地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。 3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨入创业实体银行基本账户。受理审核复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.13申领创业带动就业补贴服务 一、服务对象初创企业二、政策依据关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程1.受理。由企业按规定向创业地人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。 3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金拨入创业实体银行基本账户。受理审核复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。10.14申领创业孵化补贴服务一、服务对象经人力资源和社会保障部门认定的、为创业人员提供1年以上创业孵化服务（含创业项目、风险评估、开业指导、融资服务以及相关后续跟踪服务等）的创业孵化基地。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程1.受理。创业孵化基地按规定向人力资源社会保障部门提出申请，对填写符合要求且材料齐全的，前台工作人员予以受理。2.审核。当地人力资源社会保障部门对提交材料进行审核，经审核符合条件的报财政部门复核。3.复核和发放补贴。财政部门复核确认后，按规定将资金支付到创业孵化基地银行基本账户。受理审核复核和发放补贴四、办理时限材料齐全的在10个工作日内完成审核并递交财政部门复核。11.小额担保贷款服务一、服务对象在广东省行政区域内自主创业的劳动者。二、政策依据关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于印发广东省省级创业带动就业专项资金管理办法的通知（粤财社2015109号）。三、服务流程（一）个人、合伙经营或创办小企业1.申请。符合条件的申请人向创业地人社部门提出书面申请，并提交相关资料和证件。2.审核。人社部门对申请人的资格条件进行审核，初审合格的出具推荐意见，报经办银行。对不符合条件的，说明其原因，并及时通知申请人。各级人力资源社会保障部门自收到贷款申请报告之日起，应在5个工作日内对申请报告作出审查结论。3.承诺担保。经办银行对初审合格的申请人进行资格认定和项目审查，符合条件的办理承诺担保手续。4.发放贷款。经办银行对申请人的诚信情况、项目市场前景、个人创业能力进行调查，确定贷款额度，与申请人签订借款合同后发放贷款。合伙经营和创办小企业的，其贷款申请由主要负责人按照以上程序办理。发放贷款承诺担保审核申请（二）劳动密集型小企业、科技型小微企业1.申请。由企业向市人力资源和社会保障部门提出申请并提交有关材料市人力资源社会保障部门自收到贷款申请报告之日起，应在5个工作日内对申请报告作出审查结论并告知申请企业。2.审核及担保。经办银行对符合条件的企业相关材料及经营场所进行审核，同意贷款的，由经办银行确定贷款额度，企业按要求提供反担保和相关资料。3.发放贷款。经办银行与企业签订贷款合同后发放贷款。4.申领贴息。获得贷款后，企业按照合同约定向银行偿还贷款本金及利息，本息还清后凭相关证明材料向市人力资源社会保障部门申领贴息资金。申请审核及担保发放贷款申领贴息四、办理时限5个工作日内对申请报告作出审查结论。12.失业人员档案管理 一、服务对象已办理失业登记并将档案提交给公共就业服务机构保管的本地户籍人员。二、政策依据就业服务与就业管理规定（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国档案法。三、服务流程1.受理。当事人按规定带齐有关资料向户籍地的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提出档案保管申请，审档无误的，由当事人当场签名确认，并按程序归档，电脑作入库处理。2.提档。当事人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提出申请，经核对无误的，在信息系统内作提档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。3.借档。本人带齐有关资料到保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所办事窗口提出申请。经核对无误的，在信息系统内作借档处理后，将密封好的档案交给提档人，并做好台账记录。4.查档。本人带齐有关资料向保管档案的乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所窗口提出申请。窗口工作人员查询电脑信息，核对档案资料，复印档案资料并加盖业务章或出具相关证明，查档人签字确认。5.还档。借档人归还档案后，窗口工作人员当场核对档案资料并由还档人签名确认，在电脑系统中作还档处理，按程序归档，并做好台帐记录。窗口工作人员将借档证明，退还当事人。还档提档、借档、查档受理四、办理时限即时办结。第二部分 服务准则1.政务公开制度标准：规范机关政务公开工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的建设行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。要求：一、凡办理公共就业服务事项，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据、公开办事程序、公开办事时限、公开办事条件、公开责任人员、公开办事结果，亮明身份，承诺标准。 二、加强门户网站建设。在严格按照政府信息公开条例不断完善和优化门户网站信息公开栏目的同时，设置问政留言、建言献策、投诉信箱等互动栏目，及时收集社会各界对政务公开的意见建议，根据意愿或要求及时调整补充公开内容，促进政务公开顺民意、贴民情。三、不断丰富公开载体。充分利用电子显示屏、固定宣传栏、便民手册、工作简报、新闻媒体等丰富的载体资源，多层次、全方位的公开政务信息，不断扩大群众的知情权、参与权和监督权。 四、遵循依法、全面、准确、及时、公正和便民的原则。即：政务公开应符合法律、法规和规章的规定；公开的内容应实事求是，全面准确，常规信息定时公开，非常规信息及时公开，公开方式多样化，便于公众查阅取得；主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。五、公民、法人或者其他组织要求机关公开与自身利益密切相关的政务信息，各职能部门能够当场答复和办理的，当场给予答复办理。六、建立和完善内部管理制度，保障政务公开工作的顺利推行，坚持做到首问负责制、服务承诺制、限时办结制等行政效能制度，确保政务公开工作取得实效。2.微笑服务制度标准：工作人员以最真诚的笑容面对服务对象提供服务，使其在服务过程中保持心情轻松、愉快。要求： 一、微笑服务，并不仅仅是一种表情的表现，更重要的是与服务对象感情上的沟通。当你向其微笑时，要表达的意思是：“见到你我很高兴，愿意为您服务”。 二、服务对象前来办事时，工作人员应笑脸相迎，说话口吻柔和、诚恳，并使用文明用语。 三、工作人员在处理事务时, 应面容笑一点, 说话柔一点，行动快一点，做事勤一点，方法多一点，理由少一点，度量大一点，脾气小一点，效率高一点，效果好一点。 四、工作人员与服务对象交谈和接听电话时，须发音标准、清晰，语气亲切、温和，语调平稳、流畅语速、音量适中，语句简短、精练，用语文明。 五、工作人员在接交材料时，应双手接送，轻拿轻放。 六、服务对象因材料缺少等原因不能办理业务或不符合办理业务条件时，工作人员应面带微笑、和颜悦色地讲明不能办理的原因，并一次性告知服务对象应该带齐的材料。七、服务对象在办理完业务离开柜台时，应请服务对象对工作人员的服务进行评价。3.首问责任制度标准：第一位接受询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人应依据有关法规政策和规章制度，负责协调处理好所咨询的问题，向来人做好解释工作。 要求：一、首问责任人要热情接待，并负有为其服务和帮助的责任。二、对服务对象申办的事项属于首问责任人服务范围的，必须当即或在承诺期限内予以办理；对于手续或资料不齐全的，要负责向服务对象讲清楚需要补充的手续或资料等；对于服务对象申办的审批办证事项，涉及本窗口其他服务岗位的，要负责及时做好引导和衔接。三、对服务对象衔接办理的事项不符合国家法律法规和政策规定的，要耐心做好解释工作，取得服务对象的理解和谅解。四、对前来办事或咨询的服务对象所涉及的事项不属于自己服务业务范围内的，属于其他服务窗口的，要热情地将服务对象引荐到办理此项事项的窗口；对不在窗口办理的，要告知在哪个部门办理。不能使用“不知道”、“不归我管”等言语予以回绝。五、对接听服务对象的咨询电话时，应讲“您好，窗口，请讲”，中断或挂断电话应征得对方同意。六、服务对象提出意见和建议的，工作人员要认真接待并如实记录所提的意见建议和联系方式，并及时按程序报告相关领导。七、对前来投诉举报的，要及时引荐到相关负责人，由相关负责人做好接待和调查工作。4.一次性告知制度标准：对服务对象来办理业务范围内事项的，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予办理的理由。要求：一、服务对象因手续、材料不完备，或未按规定程序、受理时限办理而不予受理的，经办人应当一次性告知需要补办的手续、材料及办事程序、受理时限；对不符合规定、无法办理的事项，应告知其法律法规或政策要求，并做好解释工作。二、经办人一次性告知时可采取口头告知形式，对要求以书面形式告知的，应当以函或其他书面形式告知。三、对不属于职责范围的事项，经办人应耐心说明情况，并尽可能告知相关单位的联系方式。 四、各窗口工作人员在告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。五、服务对象根据一次性告知提供所需材料的，经办人要根据限时办结制度等规定办理有关事项。5.AB角工作制度标准：一个岗位由两个人兼顾，A角对某项工作主要负责，B角应熟悉并协助做好该项工作，当A角出差或其他原因不能承担完成工作时，由B角接替完成。 要求：一、AB角实行主辅责任制，A角责任人为本职岗位主角，对所做工作负主要责任，B角为配角，在顶岗期间应做好本职工作，并对受理A角各项业务，负相应的责任。二、A角离岗，必须提前与B角做好工作交接，因特殊原因来不及移交的，B角应主动顶岗，同时做好本岗位和A岗的主要工作，兼有A角的职责权力。 三、原则上A、B角不得同时外出，做到正常工作日全天对外办公，不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，延误工作的正常办理。确因特殊原因A、B角均缺位的，其所在单位负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。四、遇到急事或重要工作时，AB角应协同处理，确保工作任务按时完成。五、上级和领导交办的临时事项或任务，AB角要视同岗位职责，认真负责地处理。六、A角责任人离开工作岗位未通知B角或未交代业务造成工作缺位并引起不良后果的，由A角承担相应责任。七、B角责任人在代行A角责任期间，不履行或不能正确履行职责，造成不良后果的，由B角承担相应责任。6.限时办结制度标准：对公民、法人或其他组织(以下统称行政管理相对人)来咨询办理行政许可事项、非行政许可事项和社会服务事项，各单位或具体承办人应按照法律、法规、规章的规定标准，在承诺的时限内办结或者予以答复。 要求： 一、法律、法规、规章对办理的事项有明确时限规定的，各单位所承诺的办结时限必须少于规定的时限。法律、法规、规章对办理事项没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照高效便民的原则，由各单位合理确定承诺办结时限。 二、各单位应对本部门的办理事项制定出明确的承办人，岗位责任办理流程和办理时限。受理的事项需报上级部门审批的，承诺办结的时限应当包括上级部门的审批时限。 三、各单位办理事项流程时限，应当在办公场所和网站主动向社会公布。 四、各单位对所办事项应当按照规定的办理时限，为行政管理相对办结或者答复。 五、各单位应做好办理事项的登记。其中，需多部门（单位）共同办理的事项，相关部门之间应做好交接登记手续，并保证按时办结。 六、限时办结的时限以日计算，开始之日不计算在办理时限内。符台条件的，其办理时限从收到申请的次日起计算，材料不齐全或者不符合规定形式的，其办理时限从行政管理相对人补正材料的次日起计算。相关部门（单位）之间的办理时限，从交接登记的次日起计算。 七、申请事项不需要进行审批或者确认登记的，或者不属于本单位职责范围的，应当在规定的时限内告知行政管理相对人，或出具书面凭证。送达书面凭证之日即为办结或者答复的日期。八、对特别紧急的事项，应当急事急办，随到随办。各单位负责人应当亲自督办。因特殊情况不能按期限办结需要延其的，经单位领导集体研究通过，并向行政管理相对人叙述理由、说明原因，达成谅解后方可延期。九、因各单位自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。如有下列情形之一的，也应视为超时办结：1、无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；2、不按规定给申请人答复；3、超过承诺办结时限才提出延期申请；4、在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。7.服务承诺制度标准：根据公共就业服务机构职能要求，服务内容和标准等事项应向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督。要求：一、坚持人本服务。牢固公共就业“以人为本”的服务宗旨，以服务对象为中心