中国服务贸易出口的结构性失衡及其原因分析.doc

中国服务贸易出口的结构性失衡及其原因分析 宋飞翔河北经贸大学 当前，中国服务贸易发展迅速，据海关总署发布数据显示，xx年中国服务贸易总额达到6043.4亿美元，位居全球第三位。但是服务贸易逆差却不断扩大，至xx年已达到1599.3亿美元，其原因主要是由于出口的结构性失衡所造成。而结构性失衡造成中国服务贸易出口总体竞争力偏低、技术含量不高，这些问题已成为制约中国服务贸易出口发展的关键所在。在此背景下，本文对中国服务贸易出口结构性失衡的表现进行相关研究，对其原因进行深入分析，并提出了应对中国服务贸易出口结构性失衡的相关策略。 一、中国服务贸易出口结构性失衡的表现 （一）中国服务贸易出口的行业结构严重失衡 按照国际收支服务分类(E-BOPS)，可将服务贸易行业分为12大类（具体见表1）。目前从中国服务贸易指南网统计的数据来看，服务贸易出口呈现出持续上升的格局，在xx-xx年平均增长率为10%。其中，xx年中国服务贸易出口总额达到了2222.1亿美元，较上年同期增长7.6%。从服务贸易的分类行业来看，旅游、运输、咨询服务出口比例排在前三位，xx年分别达到了23.67%、21.06%、19.31%，合计达到64%以上，而其余九个行业出口比重合计不足四成。进一步按照服务贸易行业的特点、要素密集度，可分为三大类，即资本密集型、劳动密集型和知识、技术密集型。由表2可以看到，xx年中国服务贸易产业中，资本密集型仅有运输服务产业，出口占比23.67%；劳动密集型包括旅游、建筑服务产业，出口占比30.78%；知识、技术密集型包括金融、保险、专利、通信等在内的九项服务产业，出口占比45.55%。可见，资本、劳动密集型出口占据了主导力量，中国服务贸易出口存在着技术含量、附加值偏低的问题，行业结构发展严重失衡。 （二）劳动密集型服务贸易出口由顺差转为逆差 目前从中国服务贸易指南网统计的数据来看，中国服务贸易出口逆差（即出口贸易总值小于进口贸易总值）呈现出不断攀升的趋势，从xx年的78亿美元上升至xx年的1600亿美元，八年间出口逆差增长了20.5倍（见表2）。xx-xx年间，中国服务贸易逆差上升速度迅猛，分别达到了148.4%、63.4%、32.1%和35%。进一步分析，主要缘于劳动密集型服务贸易出口近几年由顺差转为逆差，且来势猛烈。劳动密集型服务产业包括旅游、建筑服务，其中建筑服务一直保持顺差（即进口贸易总值小于出口贸易总值），而具有中国传统优势的旅游服务则由顺差转为逆差。xx年是中国旅游服务贸易发展的分水岭，首次出现了40亿美元的逆差，此后连续六年均未扭转这一格局，且呈现出逆差持续扩大的趋势。尤其是在xx-xx年间，逆差趋势更是愈演愈烈，xx年已达到了1079亿美元，占中国服务贸易出口总逆差的51.73%。国民经济的迅猛发展，随着居民生活水平不断提升，中国居民出境旅游的热度更是空前高涨。可以说，自xx年以来，中国服务贸易出口逆差格局不断扩大，旅游服务所造成的逆差在其中成为“罪魁祸首”。 （三）资本密集型、技术密集型服务贸易出口长年处于逆差 事实上，一国服务贸易出口的差额情况，能够直观地反映其在服务贸易领域的国际竞争实力。由此，任何一个国家在发展服务贸易时，都致力丁保持顺差，以提升综合国力。而中国服务贸易出口领域的资本密集型、技术密集型产业长年也处于逆差：xx-xx年间，属于资本密集型的运输服务，其贸易出口表现持续逆筹，且呈现出不断扩人的趋势，由xx年的120亿美元的逆差上升至xx年的579亿美元逆差，八年问增长了4.8倍，xx年占到逆差总额的27.76%;而知识、技术密集型服务贸易中，保险、专利、电影服务行业长年保持逆差，xx年占到逆差总额的20.51%，其他服务行业出口占据比重相对较低。可见，尽管中国是服务贸易出口大国，出口额保持良好增长势头，然而资本密集型、技术密集型服务贸易出口均为逆差一且这一格局直至xx年也未有好转。综合来看，中国服务贸易出口按要素密集度所划分的类型，均呈现出逆差，说明中国服务贸易处于“大而不强”的格局，且出口结构不均衡的特征明显。 二、中国服务贸易出口结构性失衡的原因分析 （一）中国服务贸易开放程度较低 长期以来，中国都将服务行业看作是制造行业的附属品，不重视其向生产性方向发展，表现在引进跨国公司时，更倾向于制造业，忽略了服务行业，因此中国服务贸易开放程度较低。此外，中国服务贸易对外开放度长期在6%-7%徘徊，xx年达到了8.1%。相较于西方发达国家超过10%的服务贸易开放度，还显得较低。xx年，英国、意大利、法国的开放程度分别为13%、12.3%和11.6%，即使是处于亚洲的韩国也达到了12.9%。正是由于中国服务贸易开放程度低，导致服务质量差，阻碍出口贸易的健康发展，甚至造成结构性失衡。 （二）国际服务贸易壁垒隐蔽而盛行 尽管从全球经济的角度来看，贸易白由化与经济全球化是总体趋势，然而国际服务贸易壁垒也变得更为隐蔽与盛行。中国目前在服务贸易方面的相对优势集中于劳动密集型产业中，以中、低技术劳动力作为中间投入，往往需要大量人员的流动，如旅游、建筑、运输等服务领域。但目前发达国家仅对少数高级管理、技术人员的流动作出承诺，而其他人员提供的服务仅是“商业存在”的补充。如美国迫于就业压力与社会矛盾，自xx年起对自然人流动方面管理更为严苛，种种繁琐的出入境手续等，造成长时间的等待，构成了人员流动壁垒。又如在保险服务业上，美国各州立法不统一，构成了严重的开业权壁垒。事实上，美国在保险业务上存在非国民待遇，如注册资金税收等。可见，由于国际服务贸易壁垒呈现出隐蔽而盛行的趋势，造成中国服务贸易出口受到阻碍，在一定程