煤矿企业瓦斯防治能力评估报告.doc

煤矿企业瓦斯防治能力评估报告煤矿企业瓦斯防治能力评估报告前 言为认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神切实贯彻落实安全生产责任制坚决防范遏制重特大事故的通知（安监总明电201131号）、关于认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神切实做好煤矿瓦斯防治和当前煤矿安全生产工作的通知（安监总煤装2011174号）以及国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知（国能煤炭2011414号）精神。根据云南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知（云工信煤行2012105号）的要求，受某区XXXX有限公司XXX煤矿企业的委托，云南煤矿安全技术中心承担了该煤矿企业瓦斯防治能力评估工作。接到委托后，中心与煤矿企业签订了委托评估合同，成立了以李元宝为项目组长的评估项目组，并于 2012年3月6日至 2012 年3月7日在煤矿企业开展了现场评估，采取审查企业相关材料和现场核实、抽查相结合的方式，逐项进行评估，遵照科学、客观、公正的原则，对煤矿企业在瓦斯防治方面的从业经历、管理制度、技术装备、机构人员、资金保障等进行综合评价，对存在的问题提出了安全对策，对煤矿瓦斯防治提出了相关建议，并作出了该企业是否具备瓦斯防治能力的评估结论。本报告力求反映该煤矿企业的瓦斯防治能力方面实际状况和存在的问题，希望能对该煤矿企业的瓦斯防治工作起到一定的指导和促进作用，也能为各级煤炭行业监管、监察部门实施监管、监察工作起到参考作用。目 录一、企业以及所属矿井概况3（一） 煤矿企业以及所属矿井位置、交通情况3（二） 煤矿企业以及所属矿井生产、建设情况4（三） 煤矿企业以及所属矿井证照、生产能力核定、矿井瓦斯等级鉴定情况4二、煤矿企业综合管理评估情况6（一）煤矿企业、企业董事长（或总经理）、总工程师、副总工程师以及所属矿井矿长、总工程师、副总工程师的从业经历6（二）煤矿企业设置的职能部门、配备的人员情况以及所属矿井设置的职能部门、配备的人员7（三）煤矿企业以及所属矿井管理制度是否健全、规范的情况8（四） 煤矿企业以及所属矿井安全资金投入保障的情况8三、企业瓦斯防治方案、防治系统评估情况9（一） 煤矿企业以及所属矿井制定瓦斯防治方案、区域性治理技术方案、水文及瓦斯参数、瓦斯防治效果评价制度的情况9（二） 煤矿企业所属矿井生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统的情况10（三） 煤矿企业所属矿井淘汰命令禁止的设备和工艺的情况12（四）煤矿企业所属矿井采用先进的设备、技术、工艺的情况13四、安全对策措施及建议13（一）存在问题131.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面132.煤矿企业安全投入、资金保障方面133.煤矿企业瓦斯防治方案方面144.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面14（二）安全对策141.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面142.煤矿企业安全投入、资金保障方面153.煤矿企业瓦斯防治方案方面154.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面15（三）相关建议161.煤矿企业瓦斯防治综合管理方面162.煤矿企业各系统与瓦斯治理匹配、设备方面233. 煤矿企业瓦斯防治方案、防突措施方面28五、评估结论3940一、企业以及所属矿井概况（一） 煤矿企业以及所属矿井位置、交通情况。XXXX有限公司XXX煤矿位于恩洪矿区6-1井田南西角及11井田南端，隶属于某区东山镇新村办事处管辖，至东山镇10km，地理坐标：东经1040855”1040933”，北纬251700”251758”，矿井北至营盘山，南至旧大村、新村，西邻祠堂坡煤矿。矿区有公路通达东山至恩洪煤矿和富源至墨红公路，矿区往西至某65km，往北经墨红至富源86km，向南至陆良可接南昆铁路，西至昆明203km，矿区交通较为方便。矿区交通位置图（二） 煤矿企业以及所属矿井生产、建设情况。XXX煤矿始建于1981年，斜井开拓，设计生产能力6万吨/年，1983年投产，服务年限44.1年，2004年7月在XXX煤矿的基础上成立某区XXXX有限公司，矿井更名为某区XXXX有限公司XXX煤矿，公司所属只有XXX煤矿一个矿井，同年进行6扩15万吨扩建设计和建设。施工建设中，于2005年9月29日在C9煤车场掘进过程中发生煤与瓦斯突出事矿，事故发生后公司委托煤炭科学研究总院重庆分院于2005年10月进行突出性鉴定，鉴定结论为：XXXX有限公司XXX新井C9煤层为突出煤层，XXXX有限公司XXX新井为煤与瓦斯突出矿井。2011年1月25日通过云南省工业和信息化委员会对扩建项目的竣工验收，新井和老井合并为一套系统，投产后的矿井为煤与瓦斯突出矿井。XXX煤矿矿界范围以14个拐点坐标的连线为界，开采深度2026m1770m，矿井南北长1720 m，东西宽450m950m，井田面积1.14km2。矿区范围内开采煤层以薄煤层为主，中厚煤层次之，无厚煤层，其中薄煤层有C1、C2、C10、C11b、C13a、C14、C15、C16-1等8层，中厚煤层有C8、C9、C11、C16等4层，现开采C8煤层。矿井煤炭工业储量6906kt，矿井设计可采储量为2752kt，煤种：主焦煤。（三） 煤矿企业以及所属矿井证照、生产能力核定、矿井瓦斯等级鉴定情况。某区XXXX有限公司XXX煤矿六证齐全，其中：采矿许可证：证号： ，发放日期：2010年8月20日,有效期至2018年2月20日，发证机关：云南省国土资源厅。安全生产许可证：编号： ，发放日期：2004年12月31日,有效期延至2013年12月31日，发证机关：云南煤矿安全监察局。煤炭生产许可证：编号： ，发放日期：2007年7月1日,有效期至2023年7月，发证机关：云南省煤炭工业局。营业执照：注册号： , 发放日期：2011年5月19日,发证机关：某区工商行政管理局。矿长资格证：矿长XXX，证书编号： ，有效期至2013年4月，发证机关：云南省工业和信息化委员会。矿长安全工作资格证：矿长XXX，证书： ，有效期至2013年6月，发证机关：云南煤矿安全监察局。矿井设计生产能力为15万吨/年，2011年1月25日通过云南省工业和信息化委员会对扩建项目的竣工验收,生产能力为15万吨/年。2006年起矿井瓦斯等级鉴定为煤与瓦斯突出矿井。2011年瓦斯等级鉴定结果为：相对瓦斯涌出量为：75.52m/t，相对二氧化碳涌出量为：7.65m/t，绝对瓦斯涌出量为：8.19m/min，绝对二氧化碳涌出量为：0.83m/min。现开采的解放层C8煤层和被解放的C9煤层瓦斯参数如下表。煤层编号C8煤层C9煤层测压点标高m+1808+1806测点埋深m312299煤层瓦斯压力PMPa0.690.95煤的孔隙率%0.750.73煤层瓦斯含量m3/t9.0312.51煤层透气性系数m2/MPa2d1.10120.7612钻孔瓦斯衰减系统d-10.47001.0217煤的坚固性系数f0.220.2煤的瓦斯放散初速度p10.514.6二、煤矿企业综合管理评估情况（一）煤矿企业、企业董事长（或总经理）、总工程师、副总工程师以及所属矿井矿长、总工程师、副总工程师的从业经历。某区XXXX有限公司XXX煤矿是一企一矿，企业与煤矿为一套班子一套人马，企业法人代表兼煤矿矿长、企业总工程师兼煤矿技术负责人，企业副总工程师兼煤矿副总工程师，各负责人从业经历如下：法人代表兼矿长XXX，1963年12月出生，1985年至2005年在恩洪煤矿先后担任技术员、副科长、井长、总工程师等职，恩洪煤矿自1985以来一直为煤与瓦斯突出矿井。技术负责人XXX（有公司任命文件），1965年9月出生，2006年6月至2011年12月在斯派尔煤矿先后担任总工程师、副总经理等职，斯派尔煤矿自2006以来一直为高瓦斯矿井。通风副总工程师XX，1984年6月出生，自2006年起，一直在XXX煤矿工作，其中，2005年新井建设发生突出后，先后在新井担任防突安全科副科长、通风副总工程等职，有6年煤与瓦斯突出矿井相关业务工作经历。地质测量副总工程师XXX，1982年2月出生，自2005年起，一直在XXX煤矿工作，其中，2005年新井建设发生突出后，先后在新井担任生产科技术员、副科长、地质测量副总工程师等职，有7年煤与瓦斯突出矿井相关业务工作经历。（二）煤矿企业设置的职能部门、配备的人员情况以及所属矿井设置的职能部门、配备的人员。XXX煤矿设有通风安全科、生产技术科、机电运输科，其中生产技术科负责地质测量，通风安全科负责通风、抽采、防突工作，机电运输科负责安全监控工作。通风安全科配备专职安全管理人员6人、通风技术员1人、抽采技术员1人、防突技术员1人、通风工3人；机电运输科配备机电技术员2人、电钳工3人、监测监控维护工2人、监测监控值班司机4人；生产技术科配备采矿技术员2人、地测技术员1人、测量工2人。（三）煤矿企业以及所属矿井管理制度是否健全、规范的情况。XXX煤矿建立有主要负责人和职能部门安全生产责任、主要负责人瓦斯防治岗位责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全隐患排查与治理制度、安全监督检查制度、安全教育与培训制度、安全投入保障制度、安全技术措施审批制度、安全质量标准化管理制度、设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、入井人员管理制度、煤矿领导干部带班下井制度、职业健康管理制度、技术文件审批制度、瓦斯治理资金使用管理制度、瓦斯抽放管理制度、瓦斯防治效果评价制度、瓦斯超限分级追查处理制度、防突管理制度等。管理制度基本健全，但瓦斯防治资金使用管理制度、瓦斯防治效果评价制度、瓦斯超限分级追查处理制度等部分制度不够规范。（四） 煤矿企业以及所属矿井安全资金投入保障的情况。XXX煤矿按云南省煤炭生产安全费用提取和使用管理暂行办法（云政办发200683号）规定每吨煤提取10元安全费，同时按云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见（云政发2008230号）规定每吨煤提取40元瓦斯治理专项资金，安全费专款用于安全投入，瓦斯治理专项资金全部用于瓦斯治理。2011年该矿生产原煤113000吨，提取安全费1130000元，达到10元/吨，符合云南省煤炭生产安全费用提取和使用管理暂行办法（云政办发200683号）规定，提取足额。使用安全费532439，占比47.11%，且安全费支出中未将用于瓦斯防治支出与其它安全费支出分开列支，无法计算出用于瓦斯防治支出占煤炭生产安全费用的比例，不符合标准要求。三、企业瓦斯防治方案、防治系统评估情况（一） 煤矿企业以及所属矿井制定瓦斯防治方案、区域性治理技术方案、水文及瓦斯参数、瓦斯防治效果评价制度的情况。XXX煤矿为煤与瓦斯突出矿井，煤矿制定了2012年全矿井瓦斯防治方案和一采区、二采区瓦斯防治方案，编制有矿井煤与瓦斯突出区域性治理技术方案。瓦斯防治方案内容包括：矿区概述、开采技术条件、矿井开拓开采现状、瓦斯治理的必要性和可行性、瓦斯治理方案、瓦斯治理保障措施、瓦斯防治预期效果等内容。方案根据矿井瓦斯参数的实际，采取以风排为主，配合煤层预抽、采空区埋管和回采工作面上隅角抽放的高低压两套系统的方式防治瓦斯，经过实际检验效果较好。区域性治理技术方案主要为先开采C8煤层作为保护层解放C9突出煤层，同时在C8煤层巷道中穿层打抽采孔至C9煤层抽采（C8煤层距C9煤层顶板14m层间距），抽采出的高低浓度瓦斯全部发电，经过实际检验效果较好。煤矿制定了瓦斯防治效果评价制度，但制度执行不好，未按规定对矿井瓦斯防治规划执行效果、方案执行效果、区域性防突效果、瓦斯抽采效果进行评价，未查到评判报告。（二） 煤矿企业所属矿井生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统的情况。1、生产系统矿井采用斜井开拓方式，已在南、北块段各建有一对井筒，开拓南北两个采区。为了集中生产、优化辅助系统、减少生产环节，全矿井联合一井开拓，采用分区开拓、集中出煤开拓方式，利用北部斜井开拓，南北两个采区集中从北部斜井生产。北部分别布置主斜井、副斜井和一采区风井，南部主斜井倾角作为二采区材料井，风井作为二采区风井。矿井划分为南北两个采区开采，北部为一采区，南部为二采区，中间被F2断层及矿井工业广场分割，一采区南北向长750m，二采区南北向长680m，两个采区同时生产，按倾斜壁式工作面布置开采。一采区首先布置开采C8煤层，运输巷、回风巷、轨道运输巷均布置在C8煤层中，设溜煤眼、溜矸眼在下部C9车场中装车。二采区上部的C8 、C9煤层已采完，开采C10以下煤层，首先开采C10煤层。一采区主采C8煤层，布置1802回采工作面1个，布置1804运输巷掘进工作面1个、1804回风巷掘进工作面1个803下山掘进工作面1个；二采区主采C10煤层,布置21002回采工作面一个，目前由于停产无掘进工作面。回采工作面采用走向长壁采煤方法。矿井掘进、回采采用放炮落煤，人工攉煤，工作面采用刮板运输机运输，工作面采用单体液压支柱配铰接顶梁支护，全部垮落法管理顶板。2、通风系统XXX煤矿采用分区抽出式通风，一、二采区都布置有专用回风井，形成了独立的通风系统。巷道掘进均应采用双巷掘进，每隔一定距离有联络巷加以贯通。在掘进时一条作为进风巷，另一条作为回风巷，在掘进工作面后方形成全负压通风系统。在前方独头巷道的通风则采用对旋式局部通风机压入式通风。两个掘进头都应独立设置局部通风机，形成独立的通风系统。风井作为专用回风井，每个采区应设专用回风巷。在回风井及采区专用回风巷内，规定不得运送材料，不得有供电设备，不得行人。采区进、回风巷有贯穿整个采区，无分段通风。3、瓦斯抽采系统XXX煤矿建立有瓦斯抽采系统，在地面距专用回风井80米处建有瓦斯抽放泵房，泵房内分别安装2BE1-303/75 水环式真空抽放泵2 台、2BE1-303-0/75 水环式真空抽放泵2 台、2BE0-50/280水环式真空抽放泵2 台。抽放泵均为双回路供电，2 台2BE0-50/280水环式真空抽放泵为10KV 高压供电，采用高压变频调速控制系统控制，其他四台为660V低压供电，抽放系统均安装有流量计、温度计、负压传感器、瓦斯泄漏甲烷传感器，站房附近管道上设有放水装置、防回火、防回水装置、进出口设有放空管，放空管高度大于3米，有避雷设施。瓦斯抽采基本符合煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006）要求。该矿抽放泵抽出瓦斯利用，目前安装500GF-3PW型瓦斯发电机组两台，发电机输出电压通过升压变压器升至10KV供至高压配电室，供矿内及向网上供电。矿建立专职瓦斯抽放管理机构，防突管理机构，设立专职抽采队伍、防突队伍，负责矿井瓦斯抽采和防突工作。4、安全监控系统XXX安装了楠江集团生产的KJ101N型安全监控系统。监控室有两台主机，一台工作，一台备用。分别在一采区水泵硐室、主斜井井底车场、一采区风井配电室、1803工作面运输巷、二采区水泵硐室、1804运输巷、材料斜井井底车场、8煤避难硐室、21002工作面运输巷、地面瓦斯泵站共设10个分站。甲烷传感器设置如下：一采区避难硐室、1804运输巷掘进工作面距迎头5m、1804运输巷掘进工作面距一采区专用回风上山混合风流口15m、1804回风巷掘进工作面距迎头5m、1804回风巷掘进工作面距一采区专用回风上山混合风流口12m、803下山掘进工作面距迎头8m、1802回采工作面回风巷距煤工作面煤壁6m、1802回采工作面回风巷距一采区回风上山混合风流口13m、1802回采工作面上隅角、803避险硐室、一采区水泵房机电硐室、二采区水泵房机电硐室、一采区高压配电室、一采区总回风巷、二采区总回风巷、21002回采工作面回风巷距煤工作面煤壁5m、21002回采工作面回风巷距二采区回风上山混合风流口14m、21002回采工作面上隅角、瓦斯抽风泵站管道及室内等处各设1支。803下山掘进工作面甲烷传感器距迎头8m，超过5m，803下山掘进工作面未设T2甲烷传感器，其它甲烷传感器数量及安装位置设置符合要求。矿井监控系统与某区煤炭工业局联网，实时上传数据。（三） 煤矿企业所属矿井淘汰命令禁止的设备和工艺的情况。现场检查未发现XXX煤矿使用按禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批、第二批、第三批）规定已淘汰的设备和工艺。（四）煤矿企业所属矿井采用先进的设备、技术、工艺的情况。XXX煤矿安装500GF-3PW型瓦斯发电机组两台，对抽出的瓦斯发电，发电机输出电压通过升压变压器升至10KV供至高压配电室，供矿内及向网上供电，其它未采用先进的设备、技术及工艺。四、安全对策措施及建议（一）存在问题一、 1.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面。1）、瓦斯防治机构中从事通风、防突、地质测量、监控等业务的技术人员均没有煤矿主体专业技术职称。2）、抽采工3人和防突工3人未持特种作业人员资格证。3）、瓦斯防治资金使用管理制度、瓦斯防治效果评价制度、瓦斯超限分级追查处理制度等部分制度不够规范，且执行得不够好。二、 2.煤矿企业安全投入、资金保障方面。2011年安全费支出中未将用于瓦斯防治支出与其它安全费支出分开列支，无法计算出安全费使用中用于瓦斯防治支出占已使用煤炭生产安全费用的比例。三、 3.煤矿企业瓦斯防治方案方面。1）、编制的煤与瓦斯突出区域性治理技术方案未报某区煤炭工业局和某监察分局备案。2）、煤矿制定了瓦斯防治效果评价制度，但制度执行不好，未按规定对矿井瓦斯防治规划执行效果、方案执行效果、区域性防突效果、瓦斯抽采效果进行评价，未查到评判报告。四、 4.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面。1）、矿井未确定2012年度瓦斯抽采专用巷、保护层开采面积、瓦斯抽采钻孔工程量，未安排瓦斯防治工程，未按照抽掘采平衡的要求安排瓦斯防治工程。2）、803下山掘进工作面甲烷传感器距迎头8m，超过5m，803下山掘进工作面未设T2甲烷传感器。（二）安全对策五、 1.煤矿企业从业经历、机构（部门、队伍）、人员、管理制度方面。1）、煤矿可从社会招聘有煤矿主体专业技术职称的专业技术人员从事通风、抽采、地质测量、监控等业务。2）、抽采工和防突工应尽快送三级培训机构培训，取得特种作业人员操作资格证。3）、瓦斯防治资金使用管理制度、瓦斯防治效果评价制度、瓦斯超限分级追查处理制度等制度应规范编制，制度应符合法律法规相关规定，内容完整，符合煤矿实际，有可操作性，已编制的制度应严格执行。六、 2.煤矿企业安全投入、资金保障方面。安全费支出中应将用于瓦斯防治方面的支出与其它安全费支出分凭证记帐，以便计算出安全费使用中用于瓦斯防治支出占使用煤炭生产安全费用的比例。七、 3.煤矿企业瓦斯防治方案方面。1）、编制的煤与瓦斯突出区域性治理技术方案应报某区煤炭工业局和某监察分局备案，经备案后再予实施。2）、煤矿制定了瓦斯防治效果评价制度，应按制度对矿井瓦斯防治规划执行效果、方案执行效果、区域性防突效果、瓦斯抽采效果进行自评价，达到效果方可进行下一阶段工作，否则应继续抽采和继续采取防突措施。八、 4.煤矿企业生产系统、通风系统、瓦斯抽采系统、安全监控系统方面。1）、矿井在安排年度计划时同时确定年度瓦斯抽采专用巷、保护层开采面积、瓦斯抽采钻孔工程量，安排瓦斯防治工程，预抽煤量要满足开拓开采的需要，预抽达到效果再安排掘进和回采。2）、按煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ 1029-2007)规定，掘进工作面甲烷传感器T1距迎头不大于5m，同时设T2甲烷传感器。（三）相关建议九、 1.煤矿企业瓦斯防治综合管理方面。煤矿企业和所属矿井在瓦斯防治综合管理方面应采取以下措施：1)、加强瓦斯监测（1）加强瓦斯监控系统的维护和管理，及时调校传感器，确保监控系统正常运行和传感器数据准确，坚持24小时值班。不间断地监测矿井总回风、采区一翼回风、采区回风巷、采掘工作面及其回风巷、回采工作面及上隅角、各冒高点、回风巷内的机电峒室等处瓦斯浓度，甲烷传感器设置位置和数量必须符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）要求。（2）采掘工作面配备专职瓦斯检查员，对所负责区域进行全面检查，同时配备流动瓦斯检查员，检查其它有人作业地点、总回风巷、采区回风巷、密闭前、栅栏前的瓦斯，发现问题及时处理，专职瓦斯检查员同时携带便携式瓦斯检查报警仪。（3）矿井总回风巷或一翼回风巷中瓦斯或二氧化碳浓度超过0.75时，立即查明原因，进行处理。（4）采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.O或二氧化碳浓度超过15时，应停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。（5）采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0时，停止用电钻打眼；爆破地点附近20 m以内风流中瓦斯浓度达到1.0时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5时，应停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3的空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0时，附近20m内停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，在瓦斯浓度降到1.0以下时，方可通电开动。（6）出现瓦斯超限事故，必须依照煤矿企业制定的瓦斯事故和瓦斯超限分级追查处理规定追查和处理。2)、加强盲巷管理，严格执行瓦斯排放措施。（1）临时停工的巷道，不得停风，否则必须切断电源，设置200200mm的满栅栏；揭示警标，禁止人员进入，并设瓦斯检查牌板，每班检查栅栏前的瓦斯；对已回采完毕的采煤工作面、采区、透老空区巷道、报废巷道及长期不使用的盲巷，必须及时砌筑永久密闭加以封闭。永久密闭要求墙体周边掏槽，见硬顶、硬帮，与岩石接实，四周不小于0.1m裙边；周围5m内巷道支护良好，无杂物、积水、淤泥；墙体应用料石、水泥等不燃性材料建筑，平整、无裂缝、严密不漏风；密闭内有水的设反水池或反水管；自然发火煤层的采空区密闭设观测孔、措施孔，孔口封堵严密；临时性停风、停用时间超过24小时但不足2个月的盲巷、废旧巷道，必须设置临时密闭加以封闭。临时密闭要求设在巷道顶、帮煤岩良好处，见硬底、硬帮，与煤岩体接实；可用砖石黄泥砌筑或钉木板抹灰封闭，木板封闭必须自上而下顺序压茬；周围5m内支护良好，无片帮、冒顶，无杂物、积水、淤泥，周围接触严密；密闭不漏风，闭前设置栅栏、警标和检查牌板。栅栏及密闭位置距盲巷口不得超过5米，严禁密闭有铁道、电缆、金属风水管路等穿过。（2）建立健全井下密闭管理台账和定期检查制度，采掘工程平面图、通风系统图上要明确标注永久密闭、临时密闭设置的地点、时间、编号，井下密闭质量、设置的地点、栅栏、警标、管理牌板和瓦斯检查牌板等必须符合煤矿安全规程和安全质量标准化的要求。煤矿密闭管理要做到：井下密闭设施规范，与图纸标注、管理台账、检查记录、编号相一致。（3）启封密闭时，必须编制安全技术措施，并必须由专业救护队伍或兼职救护队负责进行，行业管理部门有规定的，必须遵守其规定。（4）独头巷道停风后恢复通风，其巷道内的瓦斯浓度超过1%，二氧化碳浓度超过1.5%，必须编制专门的排放措施，审批后方可进行排放工作。排放瓦斯要明确停电撤人范围，凡排放瓦斯影响地点必须停电撤人，停止作业，并指定警戒人员的位置，禁止其他人员进入，切断电源的开关要有专人看管。排放前首先检查瓦斯，局扇及开关前后10m内风流中瓦斯浓度不超过0.5%时，方可人工开动局扇向巷道内送入有限的风量，排放瓦斯过程中，严禁“一风吹”，确保排出风流和全风压风流混合处瓦斯浓度不超过1.5%，二氧化碳浓度不超过1.5%，稳定30分钟后，浓度没有变化，方可恢复正常通风，通风后机电部门对独头巷中电气设备进行检查，证实完好，方可人工恢复巷道中的一切电气设备。3)、加强通风管理，杜绝无风、微风和循环风作业。（1）必须确保矿井有完整的独立通风系统，改变矿井采区以上通风系统必须制定通风设计和专项安全技术措施，由煤矿企业技术负责人审批。（2）主要通风机必须设专职司机看管。每小时填写1次运行记录。主要通风机房必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表和直通矿调度室的电话。反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程应悬挂上墙。（3）改变主要通风机的工况时，必须有煤矿企业技术负责人批准的安全技术措施。主要通风机必须在合理工况范围内运行。2台及其以上主要通风机联合运转的矿井，要制定相应的通风安全技术措施，报煤矿企业主要负责人审批。（4）因检修、停电或其它原因停止主要通风机运转时，必须制定停风安全措施；主要通风机停止运转时，受停风影响的地点，必须立即停止工作、撤出人员、切断电源。（5）煤矿企业要从供电系统、机电设备、日常管理方面加强管理，严禁主要通风机和局部通风机的无计划停电停风。主要通风机和局部通风机一旦出现无计划停风停电，必须按事故追查。（6）矿井必须严格执行测风制度，每10天进行一次全面测风。采掘工作面及其它用风地点应根据实际需要随时测风，测风站必须悬挂记录牌。通风部门应将测风报表报矿长和矿技术负责人。矿井测风报表应计算矿井有效风量率，矿井、采区及采掘工作面绝对瓦斯涌出量，矿井内、外部漏风率等。（7）加强井巷维修，保持巷道设计断面，保证通风畅通和行人安全。（8）没有形成全风压通风系统的采煤工作面不得回采；严禁在独头巷道利用局部通风机通风回采；采煤工作面必须确保两个安全出口；残采工作面必须严格按批准的安全技术措施执行。（9）矿井必须构筑可靠的控制风流的风门、风桥、风墙、风窗，进回风井之间和主要进回巷之间的联络巷，必须砌筑永久性风墙；需要使用的联络巷，必须安设2道正向永久风门和2道反向风门。采区进回风巷之间的联络巷应砌筑永久性风墙，确需行人、通车的联络巷应设置永久风门，永久风门不得少于两道。非自动风门必须互相连锁。（10）永久调节风窗的调节窗应在上部设置，调节板灵活可靠。带风窗的永久风门不得少于两道。（11）永久风桥通风断面不得小于原巷道的五分之四，其坡度不大于300，呈流线型。（12）采、掘工作面应实现独立通风。如实现独立通风确有困难时，可采用串联通风，串联通风的次数不得超过1次。对于串联通风，必须制定安全技术措施，经矿技术人批准后实施。开采有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风。（13）局部通风机由专人管理，保证正常运转，任何人不得随意停开，因检修等原因要停局部通风机时，必须要编制停风排放瓦斯措施报矿技术负责人批准。无计划停风时要将人员撤出并切断电源，巷道口打上栅栏，揭示警标，并组织分析追查，严肃处理。需排放瓦斯时，必须严格按排放瓦斯管理制度严格执行。（14）启动局部通风机必须检测其开关地点附近20米以内风流中的瓦斯不超过0.5%时方能人工启动局部通风机向工作地点送风。（15）局部通风机必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m。安装前，必须测定安装地点的全负压供风量，只有全负压供风量大于局部通风机吸风量的1.43倍时方可安装，严防局部通风机发生循环风。（16）临时停电或因更换局部通风机停风的地点，必须断电撤人，在巷口设置栅栏，揭示警标，检查员在巷道口新鲜风流中设警戒，现场交接班，任何人不得进入停风区。（17）严格风筒管理，风筒无破口，发现破口要及时更换或修补，风筒接头严密，双反压边，风筒吊挂平直，逢环必挂。风筒拐弯处要设弯头或缓慢拐弯，不准拐死弯，异径风筒要设过渡节。风筒出风口风量保证回风流风速不低于规程第一百零一条规定，并确保无瓦斯超限或积聚。（18）风筒出风口到工作面的距离，煤与半煤岩巷掘进工作面最大不超过5米，岩巷掘进工作面最大不超过10米，但必须保证无瓦斯超限或积聚、并能吹散炮烟。(19)对巷道的最高点，要细致检查，瓦斯超过1%的冒空区，要设引风管理工作（从风筒上取1小孔插入皮管，另一端伸入冒空区的空洞内排除瓦斯）或引风挡板导入风流吹散瓦斯。(20) 掘进贯通巷道时，由专人在现场统一指挥。停掘的工作面应保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中的瓦斯浓度。瓦斯浓度超限时，应立即处理。掘进的工作面每次爆破前，应派专人和瓦斯检查工共同到停掘的工作面检查工作面及其回风流中的瓦斯浓度。瓦斯浓度超限时，应停止作业，处理瓦斯。只有在2个工作面及其回风流中的瓦斯浓度都在1.0以下时，掘进的工作面方可进行爆破作业。每次爆破前，2个工作面入口处应有专人警戒。4)、强化放炮管理，杜绝放炮引起瓦斯事故。（1）严格执行“一炮三检”（即装药前、放炮前、放炮后检测瓦斯）和“三人联锁放炮“制，严格杜绝瓦斯超限放炮；在放炮地点附近20m内风流中瓦斯浓度达到1%时严禁放炮；炮眼内发现异常、温度或高或低、有明显瓦斯涌出、支架压力加大、煤体松散等情况，严禁装药放炮，并向技术负责人汇报，采取措施进行处理。（2）严格执行放炮装药的有关规定：装药时炮眼内煤岩粉必须清除并填上底泥，药卷用木制炮棍轻轻推入，必须使用水炮泥，水炮泥外应用黄泥封实，封泥长度一般不应小于0.5m，封泥不足或不实严禁放炮，并严禁放糊炮、明炮。（3）放炮母线应用铜芯绝缘线，不得有破皮处和明接头，严禁使用铝芯线；放炮前，放炮母线必须扭结成短路并悬挂，放炮钥匙必须由瓦斯检查员管理，经检查符合放炮条件后方可将钥匙交给放炮员放炮。（4）放炮后等炮烟吹散，放炮员、瓦斯员、班组长首先检查瓦斯、顶板、支架、瞎炮、残炮和风筒供风等情况，确认无危险后，方可进入工作面作业。5）、加强防火管理，防止瓦斯引燃。（1）防止明火：严禁任何人携带引火物下井；严禁井下吸烟；使用电炉和任意打开矿灯灯盖；井口房和扇风机房附近20米内，禁止烟火和用火炉取暖；有自燃发火煤层的矿井，要采取措施预防煤的自燃；严禁使用明火放炮。（2）防止电火花：完善井下电气设备“三大保护”；使用防爆型开关和放炮；严禁明电放炮；严禁使用照明闸刀开关；消灭“鸡爪子、羊尾巴、明接头”；检修电气设备不准带电作业；消灭电气设备失爆现象。（3）井下电缆必须使用有MA标志的阻燃电缆，电缆规格必须满足连续负荷允许载流量的要求。（4）井下皮带输送机必须使用阻燃皮带。（5）开采容易自燃和自燃煤层，必须采取煤矿安全规程第232条规定的综合预防煤层自燃发火的措施；在自然发火期内能采完、并能及时予以封闭的工作面和采区，按规定执行。（6）必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，必须编制安全技术措施；煤层中未采用砌碹、喷浆封闭的主要硐室、主要进风大巷中不得进行上述焊接工作。（7）井下机电设备硐室、井底车场、采掘工作面附近的巷道中、使用皮带运输机或液力偶合器等地点，应按规定配备足够数量的完好灭火器材。十、 2.煤矿企业各系统与瓦斯治理匹配、设备方面。1）、开拓开采系统与瓦斯治理匹配方面（1）矿井开拓布局时必须设置专用回风井，采区设专用回风巷。专用回风井和采区专用回风巷不得作为矿井的安全出口，但特殊情况下有升井功能。矿井至少要有两个安全出口，其中一个通到矿井（采区）进风巷，一个通到矿井（采区）回风巷，确保人员始终在新鲜风流中通行。（2）井巷断面在满足行人、运输、设备安装检修的需要的同时，必须要满足通风和风排瓦斯的需要。（3）主要巷道应布置在岩层或非突出煤层中。应尽可能减少突出煤层中的掘进工作量。（4）应尽可能减少石门揭穿突出煤层的次数，揭穿突出煤层地点应避开地质构造带。（5）采区结束回撤设备时，必须编制专门措施，加强通风、瓦斯管理。（6）合理布置采区内采掘工作面位置和个数，一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。（7）采煤工作面应有两个安全出口，实现全风压通风；残采工作面必须编制安全技术措施，严格按批准的措施执行。（8）有煤与瓦斯突出危险的煤层严禁采用放顶煤采煤方法。（9）高瓦斯矿井的易自燃煤层采用放顶煤采煤方法时，应当采取以预抽方式为主的综合抽放瓦斯措施和综合防灭火措施，保证本煤层瓦斯含量不大于6m3/t或工作面最高风速不大于4.0m/s。(10) 修复旧井巷，必须首先检查瓦斯，当瓦斯积聚时，必须按规定排放，只有在回风流中瓦斯浓度不超过1.0、二氧化碳浓度不超过1.5、空气成分符合规程第一百条的要求时，才能作业。（11）开采保护层时，必须布置对被保护层进行瓦斯抽采的配套工程，确保抽采达标。2）、通风系统与瓦斯治理匹配方面（1）专用回风井和专用回风巷不得行人、运送材料和铺设动力电缆和安装机电设备。（2）矿井、采掘工作面配风必须满足冲淡瓦斯的需要。（3）矿井开拓新水平和准备新采区的回风，必须引入总回风巷或主要回风巷中。在未构成通风系统前，可将此种回风引入生产水平的进风中；但在有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采区时，必须先在无瓦斯喷出或无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤（岩）层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的掘进巷道的回风，可以引入生产水平的进风中。上述2种回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过0.5%。(4)开采有瓦斯喷出或有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层时，严禁任何2个工作面之间串联通风。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的采煤工作面不得采用下行通风。(5)采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时，应采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。(6) 采空区必须及时封闭。必须随采煤工作面的推进逐个封闭通至采空区的连通巷道。采区开采结束后45天内，必须在所有与已采区相连通的巷道中设置防火墙，全部封闭采区。(7) 控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。不应在倾斜运输巷中设置风门；如果必须设置风门，应安设自动风门或设专人管理，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施。开采突出煤层时，工作面回风侧不应设置风窗。（8）采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷。3）、监测监控系统与瓦斯治理匹配方面（1）安全监控系统中心站主机应不少于2台，都必须双机热备份，一台工作，一台备用；备用主机能在5min内投入正常运行。矿井安全监控系统必须具备甲烷断电仪和甲烷风电闭锁装置的全部功能。（2）安全监控设备必须定期进行调试、校正，每月至少1次，甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪每7天必须进行调校。每7天必须对甲烷超限断电功能进行测试。 （3）必须每天检查安全监控系统的电缆及信号传输是否正常，并使用瓦斯检定器与甲烷传感器进行对照，做好检查记录，发现问题及时处理。（4）安全监控系统甲烷传感器设置位置和数量确保满足煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）要求。4)、瓦斯抽采系统与瓦斯治理匹配方面（1）抽采系统应当配备瓦斯抽采监控系统，实时监控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度参数及设备的开停状态等。在泵站、主管、干管、支管及需要单独评价的区域分支、钻场等布置测点。（2）瓦斯抽采管网中应当安装足够数量的放水器，确保及时排除管路中的积水，必要时应设置除渣装置，防止煤泥堵塞管路断面。（3）煤矿应当加强瓦斯抽采现场管理，确保瓦斯抽采系统的正常运转和瓦斯抽采钻孔的效用，钻孔抽采效果不好或者有发火迹象的，应当及时处理。（4）钻孔施工完毕后应当及时封孔、连接抽采，并确保钻孔封孔严实和准确记录钻孔接抽时间。5）、设备方面（1）井下电器设备必须有MA标志，严禁使用按规定已淘汰禁止使用的设备；加强井下电气设备安装、使用、维护和管理，杜绝失爆。（2）风井必须安装2套同等能力的主要通风机装置，其中1套作备用，备用通风机必须能在10min内开动；生产矿井现有的2套不同能力的主要通风机，在满足生产要求时，可继续使用。（3）掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换，正常工作的局部通风机必须采用“三专”（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须取自同时带电的另一电源。（4）同时具有煤层瓦斯预抽和采空区瓦斯抽采方式的矿井，根据需要分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。泵站的装机能力和管网能力应当满足瓦斯抽采达标的要求。备用泵能力不得小于运行泵中最大一台单泵的能力；运行泵的装机能力不得小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍。十一、 3. 煤矿企业瓦斯防治方案、防突措施方面。1）、在瓦斯防治方案方面，提出如下相关建议：（1）煤与瓦斯突出矿井分矿井、区域（煤层）制定瓦斯防治方案，并制定区域性治理技术方案，区域性治理技术方案涉及的区域或煤层水文地质、瓦斯赋存、瓦斯参数等基础资料齐全、可靠，并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。制定瓦斯防治规划，确定年度瓦斯防治目标、资金计划、工程计划和保障措施。制定瓦斯防治方案依据的，目标要量化分解，有考核奖罚制度，资金计划要有保障措施和管理办法。（2）必须大瓦斯预防与治理投入，设立瓦斯防治专项资金，明确吨煤瓦斯防治专项资金的提取比例及安全费用于瓦斯防治方面支出的最低比例，严格瓦斯防治资金管理，做到专款专用和保证满足瓦斯防治工程的资金需要。（3）瓦斯治理的规划或方案要贯穿于新井建设、水平延深、采区设计、生产准备到工作面移交的各个环节。矿井水平延深和新采区设计要有包括瓦斯综合治理等内容的安全专篇，规划或方案必须具备瓦斯治理的各项功能和条件。（4）年度生产接续计划瓦斯治理工程要超前规划、超前设计、超前施工，留足预抽时间，做到先抽后采（掘）。要明确确定年度瓦斯抽采专用巷、保护层开采面积、瓦斯抽采钻孔工程量，实现抽掘采平衡。企业对所属矿井瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯防治工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行检查考核，并根据考核结果严格奖罚和问责。（5）配备并保持瓦斯治理机构中专业技术人员的设置，加强瓦斯治理责任制和管理制度落实与考核。建立健全以主要负责人为核心的安全管理体系，依法健全安全管理机构，认真落实煤矿瓦斯防治工作责任制，强化对瓦斯抽采、瓦斯管理工作的领导。建立健全以技术负责人（总工程师）为核心的技术管理体系，完善责、权、利相统一的体制和机制，明确总工程师在技术决策中的职责地位，充分发挥技术管理体系的作用。专业专业技术人员配备人数不少于云南省工业和信息化委员会关于开展全省煤矿企业瓦斯防治能力评估工作的通知（云工信煤行2012105号）附表1、表2的要求。一企多矿井的企业必须设专职通风副总工程师和地测副总工程师。建立防突专业化施工队伍，突出煤层石门（井筒）揭煤要制定专项安全技术措施，并由防突专业队伍施工，突出危险区采、掘工作面施工队伍必须相对固定。（6）完善和落实瓦斯检查与管理制度。矿井必须按规定配备瓦斯检查员和一定数量的后备瓦斯检查员，瓦斯检查员必须持证上岗。制定瓦斯检查巡回路线，对煤矿井下所有作业地点和容易积聚瓦斯的地点，必须进行瓦斯巡回检查。采取有效措施防止瓦斯检查员空班漏检或假检，煤矿每月瓦斯检查的地点由煤矿总工程师签字确定，当检查地点发生变化时，必须及时进行调整。井下所有采掘工作面和经矿技术负责人确定的检查地点都必须设有瓦斯检查记录牌板，牌板内容包括：地点名称、工作人数、检查时间、检查次数、瓦斯、二氧化碳浓度、温度、检查人等。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域的采掘工作面，必须有专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯。采掘工作面的瓦斯及二氧化碳浓度的检查次数必须符合煤矿安全规程第149条规定，有可能涌出或积聚瓦斯或二氧化碳的硐室、巷道和瓦斯异常地点每班瓦斯检查次数由矿技术负责人决定，但不得少于1次。（7）瓦斯检查日报及通风调度日报必须送矿行政主要负责人、矿技术负责人（总工程师）审阅，一矿多井的煤矿企业还必须送井企业行政主要负责人、技术负责人审阅；对“一通三防”重大问题必须立即进行研究处理，并落实处理的单位、责任人、时间要求及验收单位等事项。（8）加强回采工作面上隅角瓦斯管理，工作面上隅角应超前进行回料，不得滞后于采空区切顶线，切顶线后方顶板冒落不充分，易形成局部瓦斯积聚的，要采取有效措施。上隅角尽悬挂便携式瓦斯报警仪并设置瓦斯监测探头。（9）严格执行瓦斯超限就是事故的规定。建立健全瓦斯超限追查处理制度，实行分级追查处理，落实各级追查处理责任人，并严格执行。（10）加强矿井瓦斯地质工作，及时探明采掘工作面前方地质构造，掌握煤体结构、瓦斯涌出量等情况。积极研究煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值，科学预测煤层突出危险性，检验防治突出措施效果。（11）矿井每个采区垂深每增加50m时，应测定煤层原始瓦斯含量和压力及突出危险性相关参数。（12）突出矿井具备开采保护层条件的，优先选择开采保护层，预抽卸压瓦斯；不具备保护层开采条件的，采用底（顶）板巷道通过穿层钻孔和顺层长钻孔预抽煤层瓦斯。制定预抽及瓦斯抽采规划，调整矿井开采部署，制定矿井开拓、掘进和回采接替计划，以及配套的瓦斯抽采和治理技术方案，保护层工作面应正常衔接，做到“抽、掘、采”平衡。在被保护煤层中的工作面的未受到保护的区域，必须采取预抽瓦斯等措施消除突出危险。突出危险区域煤层掘进必须实行岩巷预抽掩护，岩巷超前大于100m，预抽时间不得少于4个月；回采工作面形成后，施工回采范围的煤层网状钻孔预抽煤层瓦斯，预抽时间不得少于6个月。预抽范围符合煤矿瓦斯抽采基本指标的规定。（13）保护层工作面开采前，保护层工作面的瓦斯抽采工程应能保证煤矿瓦斯抽采基本指标中