暑期社会实践报告：小城镇建设调查个人总结.doc

暑期社会实践报告：小城镇建设调查个人总结 *镇位于*省*市东郊是一个区位、交通、地理位置都十分优越且历史文化底蕴非常深厚的新兴集镇像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大地她紧依*市区是*东大门东距省会合肥50公里312国道和宁西铁路、合武铁路横穿全镇淠史杭总干渠流径镇西北15公里全镇水陆交通便捷区位优势明显是皖西地区迎接省会和东部大中城市辐射的第一受力点 镇内有多处人文景观和自然景观镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址镇南有龙盘卧伏的龙穴山镇北有如诗如画的白鹭洲公园等均具有很高的旅游开发价值 全镇总面积150.4平方公里现辖26个村1个街道总人口6.8万人耕地面积7.5万亩XX年实现国内生产总值5.76亿元实现财政收入万元农民人均纯收入2936元 近年来*镇人民抓住机遇发挥优势凝心聚力加快发展在农业方面以江淮分水岭综合治理为突破口着力改善农民生产生活条件全面实施科技兴农战略大力调整农业生产结构建立生态农业示范园区培育龙头企业发站能人大户现拥有各类示范园44个兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施 该镇在抓住科技兴农这个牛鼻子的同时大力发展乡镇工业和个私经济通过制定一系列优惠政策招商引资建立工业园筑巢引凤XX年全镇私营企业营销收入达2.5亿元目前已形成了精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户 以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大特色凯旋、安凯、金安、富强四大汽车运输公司挂户车辆达XX多台总资产超两亿元在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有一定的市场份额货运半径达1500公里年运输营业额达1.8亿元以上在汽车运输业的带动下*镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等相关行业的发展 党的xx届三中全会以后镇党委、政府认真贯彻实施“小城镇、大战略”指导方针按照*市东城区的框架和建设标准坚持高标准严要求做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”为改造旧镇区、建设新镇区采用“拓路带房、房地生财、聚财建镇”和出让开发权的有效办法使集镇面貌焕然一新现在集镇建成区面积由1992年的0.31平方公里发展到现在的3.6平方公里人口由0.7万人发展到2.3万人 集镇基础设施完善功能齐全主要街道全部实现水泥化供水、供电、供气、供奶、信息、绿化等基础设施配套程控电话、有线电视进入寻常人家集镇还建有大型停车场3处宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处新兴的卫星集镇框架已基本形成XX年全镇国内生产总值3.4亿元预算内财政收入1200万元农民人均收入1800元 XX年*镇被确定为全国小城镇综合改革试点镇XX年7月被命名为*省首批“文明小城镇”同时还是*省社会主义新农村建设示范镇 二、*镇小城镇建设存在的问题 *小城镇建设能如此快速发展主要得益于改革开放政策的实施得益于农村经济持续发展和二、三产业迅速扩张在看到成绩的同时*镇小城镇建设也存在一些的问题突出表现在： 1、由于详细规划和各专业规划编制不到位致使在规划实施过程中缺乏操作性强的规划依据造成一些不符合城市规划的建设出现集镇总体规划方案没有组织技术评审规划起点较低没有体现地方特色而且在规划实施过程中还存在随意改变规划的现象 2、城镇人口3万人小城镇建设规模较小布局比较分散产业发展缓慢经济集聚功能较差非农业人口占总人口比重低城市化气息淡薄公共基础设施建设滞后其效益也难发挥这是当前城镇化的最大难题供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上城镇居民生活质量不高影响了德隆乡城镇化的进程 3、城镇建设管理存在不少问题城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划水平低执行也不好土地、街容街貌、道路交通、社会治安、以及流动人口管理未形成一个协调统一的综合管理体系环境卫生管理缺乏专门的机构城管人员编制和经费不到位 4、公用基础设施建设资金短缺已成为困扰我乡城建基础设施建设的核心问题也是推动城镇化进程的重要制约因素由于设施不配套功能不齐全阻碍了城镇建设整体水平的提高由于投入过少、机制不活导致问题有：一是道路与公共交通设施落后交通量的增长二是城市基础设施严重不足污水处理率、垃圾无害化处于初始阶段环境污染还比较重；三是城市基础建设多元化投融机制未完全形成资金来源困难投入不足 5、信息闭塞人口外流严重经济发展较慢建设资金缺乏轻壮年人口大部分涌向县城或县外务工、经商、办企业很少有人愿意在乡镇投资人气不足财气不旺集镇建设形不成规模 6、城镇建设管理力度不够重建轻管的现象存在一方面由于人员少队伍力量不足监管不到位另一方面长期以来没有规划适当住宅小区让城郊农民建房没有引导农民集中连片建设新村使城郊农民随意自建住房、杂乱无章至今没有配备正规科班出身乡村规划建设专业技术管理人员也没有建立或完善建设管理制度没有严格依法办理建设项目规划审批手续随意变更规划、不按规划建设的现象 三、小城镇建设建议与措施 1、完善城镇规划体系加快规划编制力度抓好县域城镇体系和县城总体规划的修编工作搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地利用总体规划、城市环境规划、生态功能区划等的协调衔接工作县城乡规划建设局要严把规划设计单位资质关搞好组织和审定工作争取到XX年基本完成县城区及各乡镇的总体规划修编和审批工作根据自身特点和发展条件明确功能定位和发展方向高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规近期建设规划和重要景观设计提高城镇建设水平 2、合理调整乡村布局按照县域城镇体系规划的要求加快制定和实施县乡行政区划调整方案争取用5年时间基本完成乡镇行政区划调整有计划地逐步把生活和生产条件较差的村、边远村及存在严重地质灾害隐患的村的农户集中到城镇落户 3、合理安排城镇建设用地指标在确保全县耕地总量动态平衡保证国家和区、市、县重点建设项目用地的前提下尽量满足小城镇建设用地需求并且妥善处理进城农民的承包地和宅基地保留进城务工或落户农民的土地承包经营权培育壮大城镇土地流转中介组织引导农民依法进行土地的合理流转实现耕地占补平衡优化土地利用结构提高土地集约化和利用效益集中使用农民住宅用地指标逐步对分散的农民居民点进行搬迁改造、退宅还田对原宅基地已复垦的农户经县级政府批准允许在小城镇异地另行安排宅基地建设 4、鼓励农民进城入城定居建立以居住地划分城乡人口按职业确定身份的户籍登记制度凡在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民均可根据本人意愿转为城镇户口；进城镇经商为工的农民持经劳动部门审签的两年以上聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续进城镇农民其子女入学、就业等方面享有集镇居民同等待遇接收学校不得收取借读费 5、大力发展工业经济根据资源和劳动力的优势积极发展资源加工型、劳动密集型产业和循环经济形成产业优势支撑小城镇建设和发展培育壮大乡镇民营经济优化乡镇工业布局大力发展工业小区支持和鼓励民营企业集中连片发展小城镇内各类工业企业原则上都应进入工业小区发展并享受政府制定下发关于工业园区建设的各种优惠政策开设“绿色通道”服务增强工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引以小区的产业集聚带动人口、市场等要素集聚 6、突出抓好特色经济充分利用当地资源和比较优势抓好农业产业结构调整围绕烟叶、肉牛、肉猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等重点特色产业发展地方特色经济打响特色产业品牌形成产业规模和竞争优势促进农民增收壮大小城镇实力按照“公司+基地+农户+科研单位”五位一体要求发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产品加工业集中资源优势扶持能发挥产业优势、具有一定规模和绿色食品推进农业园区建设把农业园区建设成为具有科技成果转化等多种功能的现代化农业载体 7、加快繁荣第三产业营造良好的发展环境大力发展小城镇服务产业主要发展以商贸、物流、交通等第三产业发展商贸流通业按照现代流通发展要求规划建设小城镇商业网点搞好各种专业市场和集贸市场建设大力开展边贸活动鼓励县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动；发展各种社会服务业、信息服务、搞好能促进农产品流通的市场中介组织通过壮大中介组织促进农产品流通拓展农产品市场增强小城镇对生产要素的集聚能力；充分挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游 8、加快基础设施建设县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设扶持小城镇的规划建设对需进行过境公路改造的乡镇由地方负责组织实施交通部门给予技术支持和资金补助优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路为市的问题；加强饮用水及其水源地的保护改造和完善乡镇供水设施对在收取的水资源费除按规定上缴国家外其余全部留乡用于水资源规划、保护及相关水利设施建设 9、积极争创文明城镇以创建文明县城、文明村活动为载体不断创新城镇规划、建设、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理水平结合城乡清洁工程开展生态型文明城镇创建活动着力塑造整洁优美、秩序良好的城镇形象风气端正、工作高效的单位形象文明礼貌、精神振奋的居民形象和道路畅通、安全舒适的交通形象形成由点到面、连线成片、全面推进的城镇发展格局实现城镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、基础设施配套化的目标 10、强化小城镇综合管理小城镇管理主要抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场监督管理、交通管理等方面内容采取有效措施建立健全管理队伍落实各项管理措施加大宣传教育工作力度运用各种宣传形式对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识引导居民积极支持、参与管理逐步形成人人争当文明居民个个参与城市管