安全风险分级管控体系建设.doc

行业资料：_安全风险分级管控体系建设单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页安全风险分级管控体系建设1.适用范围本实施指南适用于山东宏升新型材料科技有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。编制依据中华人民共和共安全生产法山东安全生产主体责任规定（修改稿）（山东省人民政府令xx年第303号）机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁安办发【xx】10号其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东宏升新型材料科技有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。3.总体要求、目标与原则根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东宏升新型材料科技有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。3.1总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全生产部的组织下按照风险分级管控体系实施指南建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。3.2工作目标：自本指南发布之日起，至xx年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。4.职责分工山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。公司安全风险分级体系建设办公室设在安全管理部：主任：王明强副主任：王元新赵旭光成员：赵孝宝张建春王宗强孙新文齐川马志刚刘春江刘作强王军赵敏主任职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。副主任职责：具体负责山东宏升新型材料科技有限公司安全风险分级管控体系建设指南的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。其他部门：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。术语和定义5.1风险发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-xx职业健康安全管理体系要求）。风险(R)可控制实施状态（M）暴露的频繁程度（E）事故的可能后果（S）注：本公司使用作业条件风险程度评价-MES法5.2危险源可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。（GB/T28001-xx职业健康安全管理体系要求）。危险源的构成：-根源：具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。-行为：决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。-状态：包括物的状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。5.4风险辨识风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。（GB/T28001-xx职业健康安全管理体系要求）5.5风险评估/评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。（GB/T28001-xx职业健康安全管理体系要求）5.6风险分级采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险定为“红、橙、黄、蓝（深蓝、浅蓝）”四级。）浅蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意。深蓝色风险4级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注。黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车间上级单位）应引起关注。橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。红色风险1级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。5.7风险管控根据风险评估结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性；安全性；可靠性；应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。5.8风险信息是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。5.9重大风险是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后产生严重后果，或者二者的结合的风险。5.10重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。6.风险点识别方法6.1风险点识别范围的划分要求风险点识别根据我公司实际情况以生产区域工段进行划分；其中每个工段按照作业区域或者作业步骤等不同进行进一步划分，确保风险点识别全覆盖。6.2风险点识别方法建议以安全检查表法（SCL）对生产现场及其它区域的物的不安全状态、作业环境不安全因素及管理缺陷进行识别；以作业危害分析法（JHA）并按照作业步骤分解逐一对作业过程中的人的不安全行为进行识别。7.风险评价方法按照作业条件危险性分析（MES）进行风险等级判定。在完成风险识别的基础上，负责本工段风险等级进行评定，报公司风险分级管控体系建设办公室，办公室组成风险分级小组共同审核和逐项评定，最终完成风险分级。分级标准参照附件：作业条件风险程度评价-MES法中表1、2、3相乘后的积对照表4得到风险程度等级。风险控制措施策划依据工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册进行编制，按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急措施四个逻辑顺序对每个风险点进行制定控制措施。9.风险分级管控考核方法为确保该项工作有序开展及事故纵深预防效果，企业应对风险分级管控制定实施内部激励考核方法。10.风险点识别及分级管控记录使用要求安全风险分级管控体系构建及运行过程中可能涉及的记录表格详见附件。每个记录表格的按照指南附件规范填写，各项记录保存不低于三年。第 7 页 共 10 页安全风险及文明施工监理目标（一）安全控制目标严格执行国家、中国南方电网及委托方有关工程建设安全管理的法律、法规和规章制度，加强安全监理控制，确保工程建设中安全施工，并采取积极有效的安全监控措施。不发生人身死亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故、环境污染和重大垮(坍)塌事故，不发生重伤事故，不发生负主要责任的电网事故。无群伤事故，无高处堕落事故，无严重触电事故，无严重机械伤害事故，无爆炸事故。千人负伤率控制在5以内。（二）环境和文明施工控制目标现场文明施工目标：按照中国南方电网有限责任公司有关要求和标准布置施工现场的文明施工，创造良好和规范的施工环境。在施工过程中，监督相关方保护环境和植被，达标排污。设施标准、行为规范、整洁有序、绿色环保，创建南方电网安全、优质、文明样板工地，打造南方电网工程建设安全文明品牌形象。（三）安全监理工作控制目标1、安全、职业健康技术文件审查备案率100%；2、重要设施安全检查签证率100%；3、重大危险工序安全旁站到位率100%；4、违章查处整改闭环率100%；5、监理人员不发生人身伤害和职业健康方面疾病及事故。三、安全风险及文明施工监理依据本项目工程执行国家和电力行业现行的有关安全文明施工有关法律法规、技术标准和规章如下（不限于）：1、由项目监理机构编制、公司技术负责人批准实施的监理规划；2、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故的报告和调查处理条例(国务院令493号)、电力安全事故应急处置和调查处理条例(国务院令599号)、工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（xx）、工程建设标准强制性条文电力工程部分（xx）、电力安全工作规程_电力线路部分（GB_26859-xx）、电力安全工作规程_发电厂和变电站电气部分（GB_26860-xx）、建筑施工安全检查标准(JGJ59-xx)、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-xx）；3、中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法、中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工检查评价标准表式、中国南方电