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文档简介

1 第六章复式预算的编制与管理 第一节我国复式预算的构架 第二节公共预算的管理 第三节国有资本预算管理 2 一 复式预算的理论基础 起点 国家经济职能的实现方式现实条件 国有企业与政府的双重关系客观需要 国有资产属性的差异 第一节我国复式预算的构架 3 二 我国的复式预算模式 1 政府预算技术组织结构体系 4 双轨式预算存在的问题P136 问题1 问题2 问题3 问题4 不完整 透明度差 配套改革落后 划分缺乏科学性 5 改革的目标模式 1995年 公共预算 多轨式预算 社保预算 国有资本预算 债务预算 2009年试编社会保险基金预算 2010年新增编制政府性基金预算 增加中央国有资本经营预算 6 第二节公共预算的管理 一 公共预算体系 一 特点非营利性 优化资源配置 平衡原则 二 内容1 经常性公共预算 7 2 建设性公共预算 8 二 经常性公共预算的管理 一 行政经费的管理 保证供给 厉行节约 的原则P138 二 事业经费的管理1 教科文卫体广事业费的管理P1392 农林水气支出的管理 三 国家安全经费P1401 国内公共秩序和安全支出2 国防和外交支出 9 三 公共建设性预算的管理 一 项目管理机制 10 二 推行代建制P142 改进建设实施方式 三 公共建设性预算的管理环节 11 第三节国有资本经营预算的管理 一 国有资产管理体制与预算管理 一 国有资本实行 两级三层 管理模式两级 中央与地方政府 下设国资委 三层 国有资产管理机构 授权经营公司及企业 二 国有资本管理部门的职能定位代表政府履行出资人角色 目标是追求资本回报 三 行政事业资产的管理体制 国家统一所有 政府分级监管 单位占有使用 四 国有资本经营预算的特点经营性 公共性 宏观性 12 总结 国有资本经营预算 组成部分编制主体1 国有资产授权经营公司预算 授权经营公司2 政府预算 国资委编制管理主体 财政部门 13 二 我国现行的国有资本经营预算 一 编制内容 14 二 国有资本经营预算管理的原则统筹兼顾 适度集中 相对独立 相互衔接 以收定支 收支平衡 分级编制 逐级汇总 三 国有资本经营预算实行按项目的编制方法 四 汇编程序1 企业提出支出项目计划 报预算单位 2 预算单位汇编本部门年度预算草案 报财政部门 3 财政部汇总成本级政府国有资本总预算 五 报表体系企业 单位和财政三类八张表格P147 15 三 完善国有资本经营预算的设想 一 扩大预算编制内容收入项目 支出项目P151 二 拓宽预算范围P152 三 增加预算报表类型收支预算表 现金预算表 存量预算表 保值增值预算表 投资预算表 16 四 完善国有资本经营预算的配套措施1 加强评估 明晰产权 完善收益收缴制度 2 完善现代企业制度 法人制度 政企分离 简化审批程序 3 健全监管机
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