公司四好领导班子考核评价办法

公司创建“四好”领导班子考核评价暂行办法为了进一步深化“四好”领导班子创建活动，提高集团公司各权属公司领导班子的整体素质和领导能力，落实好集团公司“超常规思维、跨越式发展”的指导思想，全力以赴推进全面实现翻两番目标，圆满完成集团公司的各项重点工作任务和各项经济指标，按照中组部、国务院国资委党委关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见（组通字200517号）的要求，结合中国公司权属公司“四好”领导班子创建活动实施方案（中金党发200820号，以下简称方案）的工作部署，特制定本办法。本办法是对方案的具体细化和量化，适用于集团公司各权属公司的领导班子。一、“四好”领导班子考核评价工作的指导思想、目标和基本原则1.“四好”领导班子考核评价工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观，深刻认识搞好“四好”领导班子考核评价工作的重要性和紧迫性。切实加强集团公司各权属公司领导班子的思想政治建设，提高经营管理能力，推进各项重点工作，全面提升集团公司经济发展水平，促进企业的和谐和稳定，进一步细化考核评价标准，完善工作措施，深入、扎实地搞好考核评价工作，推动集团公司各权属公司“四好”领导班子创建活动的健康、持久开展。2.“四好”领导班子考核评价工作的目标：通过深入开展创建活动，进一步增强集团公司各权属公司领导班子全面实现翻两番目标的信心和决心；进一步增强领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力；进一步增强领导班子自觉贯彻执行民主集中制意识，提高科学决策、民主决策的水平；进一步增强各级领导班子全心全意依靠职工群众办企业和勤勉尽责、廉洁从业的自觉性。努力建设一支致力于为集团公司的做大做强努力拼搏，创造一流工作业绩，赢得广大干部职工认可和拥护的领导班子，成为推动生产经营工作的坚强政治核心和战斗堡垒。3.“四好”领导班子考核评价工作应遵循的基本原则：开展“四好”班子考核评价工作，既注重经营业绩，更要坚持全面考核、职工群众认可。要坚持与落实集团公司的“四年翻两番”目标和长远战略目标相结合；坚持与实现集团公司各项重点工作任务，完成好各项经济指标相结合；坚持与实施领导班子年终测评制度相结合。科学设置考核要素和标准，客观、公正地进行定性考核与定量考核。二、“四好”领导班子的考核评价标准“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”是一个统一整体，相辅相成，紧密联系，缺一不可，既不能用经营业绩好来“一俊遮百丑”，也不能因一时经营困难而否定领导班子的各项工作，必须全面考核，总体把握，通过创建活动全面促进各权属公司的健康发展。要重点把握以下四个方面的内容：（一）政治素质好，主要包括：1.政治坚定。自觉履行企业的政治责任、经济责任和社会责任，保证中央的路线方针政策、国资委的决策部署和集团公司党委的工作安排得到全面贯彻落实；能顾全大局，忠诚股东，服从股东会、董事会指挥，坚决执行股东会、董事会的决定和要求，执行力强；坚持和完善党委中心组学习制度，理论学习基本达到规范化和制度化，坚持学以致用，运用所学理论和专业知识解决实际问题，增强搞好企业的信心和决心。2.勤政，事业心、责任心强。具有执着的职业追求，能潜心工作，实施集团公司四年翻两番目标及长远战略目标积极主动、决心大、措施实，有强烈的争先率先意识，妥善处理好企业改革、发展和稳定的关系。3.品行端正。具有高尚的职业道德，树立积极的人生价值观，道德品质好，带头坚持“两个务必”，艰苦奋斗，不骄不躁，工作作风扎实深入，不搞形式主义；坚持原则，公道正派，正确对待名利和地位，乐于奉献，敢于吃苦，严于律己，宽以待人。4.履行职责。为企业、为员工用好权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。领导班子要成为企业改革、发展的中坚，党组织发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效；职工教育培训和企业文化建设有序开展，职工队伍整体素质逐步提高。（二）经营业绩好，主要包括：1.落实科学发展观，按照集团公司总体发展规划，科学、准确制定本企业的发展战略和目标。通过扎实有效、高质量的工作，保证高水平全面完成集团公司下达的各项预算指标和任务，经济效益逐年增加，资产保值增值，经营绩效显著，科学管理水平明显提高；企业可持续发展能力不断增强，员工收入稳步提高；妥善解决企业改革、发展过程中出现的各种问题，正确处理改革、发展和稳定的关系，员工队伍稳定，企业和谐。2.企业的内部议事规则和决策机制完善，风险控制能力强，无重大决策失误；企业改革改制、融资经营和市场运作等科学规范，财务管理、成本管理、质量管理、安全管理等制度健全；无重大决策失误，无重大安全责任事故，无严重大环境污染事故。3.发展目标明确，坚持创新发展，加大资源开发力度，企业的主要经营项目优势明显，经营成果好、市场竞争力强。（三）团结协作好，主要包括：1.坚持民主决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委会议事规则，建立健全贯彻民主集中制的各项具体制度，并形成长效机制；一把手带头贯彻民主集中制的表率作用突出。2.坚持科学决策，按照“双向进入、交叉任职”和“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的要求，把党组织的工作制度与企业的经营管理制度、法人治理结构的工作规则结合起来，健全双向沟通机制，有效落实“三重一大”集体决策制度；健全责任落实和协调反馈机制，确保领导班子共同推动决策的落实。3.严格党内组织生活纪律，完善党内民主生活会制度、“双重”组织生活会制度和一把手谈心谈话制度，领导班子党员成员每半年召开一次专题民主生活会。民主生活会要实事求是地认识和分析工作中存在的问题及原因，认真开展批评和自我评批，达到提高思想、改进工作、增强团结的目的。4.坚持集体领导下的分工负责制，发挥好每个班子成员的主动性和创造性，防止出现个人说了算或无人负责现象；加强经常思想交流和工作沟通，自觉维护班子团结；注重提高决策效率和工作效率，不断增强班子的整体功能。（四）作风形象好，主要包括：1.思想作风上坚持实事求是，与时俱进，不弄虚作假，不欺骗集团公司、股东和职工；领导作风上坚持既要干事，又要干净；工作作风上坚持求真务实，勤勉尽责，埋头苦干；生活作风上坚持勤俭节约，克己奉公。2.群众基础好，群众威信高。贯彻“八个坚持，八个反对”，得到广大职工群众的拥护，密切联系群众，开展批评与自我批评；坚持艰苦奋斗，不骄不躁，求真务实，真抓实干；坚持深入基层调查研究，每周至少深入基层一次（矿山为下井、其他为生产车间）了解生产经营情况，帮助解决生产中的实际问题。密切联系群众，关心群众疾苦，切实维护职工群众利益，妥善解决好与职工切身利益相关的问题和困难，发现问题及时解决，不能上交矛盾。自觉接受群众的批评和监督，群众威信高。3.廉洁自律，具有严明的职业纪律。严格执行党风廉政建设的各项规定，遵纪守法，清正廉洁，管好自己，管好亲属和子女，管好身边的工作人员，认真抓好本单位党风廉政建设。严格遵守“四大纪律，八项要求”和中纪委今年提出的七项要求，勤政廉政，整体形象好。三、“四好”领导班子的考核评价办法“四好”领导班子的考核，实行定性分析评价与定量指标考核相结合的方式，按照各企业的不同类型、经营规模和主营业务的不同特点，对各权属公司争创“四好”领导班子的情况进行全面、客观、公正的评价。（一）考核评分。综合考评得分由集团公司“四好”领导班子考核组考核评分和民主测评得分两部分组成，满分100分，其中考核组考核评分占70分（权重系数70%），民主测评得分占30分（权重系数30%）。为便于操作，集团公司“四好”领导班子考核组考核评分和民主测评得分的满分均为100分，然后根据具体得分情况和权重系数，计算出被考核企业的综合考评得分。被考评企业的综合考评得分计算方法如下：综合考评得分=考核组考核评分70%+民主测评得分30%。考核组考核评分以权属公司创建“四好”领导班子活动考核评分表（以下简称评分表，附后）为基础，考核指标分为4个方面、若干个具体指标，总分100分。其中，政治素质考核指标占19分，经营业绩考核指标占50分，团结协作考核指标占13分，作风形象考核指标占18分。（二）等次评定。根据综合考核结果，将领导班子划分为“四好”班子、适应班子、基本适应班子和不适应班子四个等次。综合考评得分在90分以上且无否决项的，为“四好”班子；综合考评得分在8089分且无否决项的，为“适应”班子；综合考评得分在7079分或出现一个否决项的，为“基本适应”班子；综合考评得分在70分以下或出现两个及以上否决项的，为“不适应”班子。（三）否决项。对政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象四个方面的重大问题，设立否决项，实行一票否决。出现一个否决项的，取消“四好”领导班子评选资格，出现两个及以上否决项的视为不适应班子。1.领导班子政治敏感性不强，对突发事件处置不力造成群体上访等重大事件，给企业和社会造成严重不良影响的；2.因重大决策失误或经营管理不善，造成企业重大损失或国有资产流失等严重后果的；3.发生重特大安全生产责任事故、火灾事故，对社会和企业造成严重后果的；4.领导班子不团结，发生无原则纠纷，严重影响班子战斗力和企业发展，在职工群众中造成较坏影响的；5.领导班子成员发生违法违纪问题，受到党纪、政纪处分的；6.其它涉及一票否决的事项。（四）考核评价程序。考核评价主要有以下4个程序：1.自查申报。符合申报条件的权属公司填写权属公司创建“四好”领导班子活动申报表（以下简称申报表，附后），写出创建“四好”领导班子活动工作总结，对照权属公司创建“四好”领导班子活动自评表（以下简称自评表，附后），按照“四好”领导班子标准和考核内容进行自查自评。申报条件高水平完成集团公司下达的年度全面预算指标及其他任务。公司各项管理制度健全，无安全生产责任事故。严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。班子成员团结和谐、分工明确、政令畅通，无扯皮推诿现象。班子成员清正廉洁，无有效的信访投诉，无违纪违法现象。领导班子民主生活会开展正常，党员班子成员自觉以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。班子成员坚持经常深入生产一线，率先垂范。有中长远发展规划，并能分步组织实施。学习制度健全，学习有计划、有措施、有实效。职代会召开正常，厂务公开及时、充分、详实。申报材料和申报时间申报材料包括工作总结、申报表和自评表，于评选年度根据申报通知要求的时间报集团公司“四好”领导班子考核小组。经集团公司“四好”领导班子考核小组审核，审核通过的进入下一程序。2.民主测评。班子述职。审核通过的权属公司形成书面述职报告，领导班子主要负责人对开展“四好”班子创建活动情况、领导班子自身建设情况进行述职。述职大会参加人员范围包括企业领导班子成员、中层管理人员和职工代表。测评打分。参会人员以无记名填写权属公司创建“四好”领导班子活动民主测评表（以下简称民主测评表，附后）对领导班子总体情况进行测评。个别谈话。集团公司“四好”领导班子考核小组将通过个别谈话方式，对开展“四好”班子创建活动情况进行深入了解。个别谈话的范围主要包括企业领导班子成员、中层干部、职工代表等。3.评价打分。集团公司“四好”领导班子考核小组根据有关部门作出的经营业绩考核评价结果，按照评分表对被考核企业进行评比打分，并结合审计及其他有关方面的意见、平时掌握的情况，对被考核企业作出综合评价。4.公示。经集团公司党委研究同意，初步确定的“四好”领导班子，由集团公司“四好”领导班子考核小组在集团公司范围内进行公示。公示时间为5天。经公示无异议的，报集团公司党委审批、表彰。四、有关要求1.加强组织领导。开展“四好”班子创建活动是一项长期的系统工程，要完善党委统一领导，党委组织部牵头抓总，有关职能部门密切配合、齐抓共管的工作格局。争创“四好”领导班子活动领导小组下设由集团公司党委组织部牵头、有关职能部门参加的争创“四好”领导班子活动考核小组，具体负责权属公司“四好”领导班子创建活动的指导推动、检查考核、评价等工作。办公室设在党委组织部。考核小组构成：党委组织部、党委宣传部、党委办公室及有关部门。2.严格工作标准。创建活动要坚持高标准，用企业经济发展的成果、企业党建工作整体成效、职工群众满意程度作为检验“四好”领导班子创建活动的成效。活动相关的数据特别是涉及经营业绩的有关数据，都要严格标准，实事求是，严禁弄虚作假、虚报瞒报。3.搞好评比表彰。集团公司党委对评为“四好”领导班子的企业进行表彰。同时，对评选出的“四好”领导班子实行动态管理，对不符合“四好”领导班子标准的，及时调整出“四好”领导班子之列。集团公司对评选出的“四好”领导班子授予荣誉称号，并按照考核奖惩标准，对领导班子给予物质奖励；对不适应的班子责令其限期整改，并进行必要的组织调整。.狠抓任务落实。各权属公司领导班子成员既是创建活动的参加者，又是活动的组织者，要率先垂范，发挥表率作用。各权属公司党组织要妥善处理好创建活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排，不断创新，按照集团公司的工作部署，抓好落实。集团公司“四好”领导班子考核组要认真负责，分工协作，密切配合，加强对活动的组织推动、指导检查等工作，及时总结推广先进典型，研究解决创建活动中遇到的新情况、新问题，努力把全集团各权属公司领导班子建设成为“四好”班子，使创建活动真正成为推动企业发展的新动力，为发展壮大集团公司提供坚强的组织保障。附件：1.权属公司创建“四好”领导班子活动申报表 2.权属公司创建“四好”领导班子活动自评表 3.权属公司创建“四好”领导班子活动民主测评表 4.权属公司创建“四好”领导班子活动考核评分表附件1： 权属公司创建“四好”领导班子活动申报表单位名称（盖章）：创建负责人姓名班子成员数创 建 工 作 情 况 及 实 效（概要）附件2：权属公司创建“四好”领导班子活动自评表单位名称（盖章）： 考评指标总分值考评指标考 评 内 容分值评分政治素质19政治 方向及忠诚度政治立场坚定，旗帜鲜明，坚决执行党的路线方针政策；全面贯彻落实科学发展观，具有大局意识，忠诚股东，领会并认真贯彻股东会和董事会各项部署、规定和要求；积极推进现代企业制度建设，坚持国有企业改革的正确方向。6发展信念对搞好国有企业、发展壮大国有经济充满信心；具有坚定的“超常规思维、跨越式发展”理念和“亮剑”精神，对集团公司战略目标的实现和所在企业的发展以及年度任务的完成有信心、有决心、有措施，不搞形式主义。6企业 党建党组织坚强有力，政治核心作用得到充分发挥，有效参与“三重一大”问题决策，进行效能监察和项目招标监督，有力促进生产经营；企业基层党组织和群团组织健全，党建和群团工作流程清淅，活动开展正常，党员先锋模范作用有效发挥；积极推进企业文化建设，思想政治工作扎实有效。7经营业绩50业绩 成果业绩成果突出，全面完成集团公司下达的年度全面预算指标，国有资产保值增值，无重大决策失误，无重大安全生产责任事故，无严重环境污染事故，无重大群体性事件，企业稳定和谐。30科学 管理基础管理达标，内部管理规范，注重深化企业人事制度改革，用人规范，重视人力资源开发，注重员工职业生涯设计，组织机构、定岗定员精简高效，无冗员，绩效考核规范、到位，员工积极性高；决策机制、管理制度健全，方法科学，执行有力；风险管控机制建全、运作规范；安全生产制度建全，切实加强安全生产管理；管理规范、科学，管理创新。10持续 发展工作思路清晰，注重企业发展研究，企业发展战略目标明确、符合集团公司发展战略要求，资源规模不断扩大；不断进行技术改造、降本增效，积极淘汰落后生产能力，大力发展循环经济；坚持自觉创新，注重品牌建设，突出主业，不断提升企业核心竞争力。10团结协作13发扬 民主坚持民主集中制，企业生产经营的重大决策、重要项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧和发挥班子成员的作用，不搞一言堂，不独断专行。6整体 合力领导班子内部分工合理、职责明确，沟通顺畅，配合默契，和衷共济，没有矛盾，每年至少召开2次领导班子党员民主生活会；搞“五湖四海”，没有帮派；善于总揽全局，工作效率高，整体合力有效发挥；积极建设学习型团队、创新型组织；领导班子的创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。7作风形象18诚信务实遵纪守法，求真务实，依法经营；恪守职业道德，不弄虚作假，不做假账，不搞欺诈，不急功近利；勤政，有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责。6联系 群众坚持以人为本，关心员工群众，依法维护员工群众的合法权益；坚持厂务公开，全面落实各项民主管理制度；按照集团规定建立员工收入分配机制。6廉洁 自律艰苦奋斗，勤俭办企业，依法经营；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；自觉遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）等上级和集团公司党风廉政建设规章制度，领导人员严于律己、大公无私、不以权谋私，无违法违纪现象；企业没有“小金库”。6综 合 得 分附件3：权属公司创建“四好”领导班子活动民主测评表单位名称： 考评指标总分值考评指标考 评 内 容分值得分政治素质19政治 方向及忠诚度政治立场坚定，旗帜鲜明，坚决执行党的路线方针政策；全面贯彻落实科学发展观，具有大局意识，忠诚股东，领会并认真贯彻股东会和董事会各项部署、规定和要求；积极推进现代企业制度建设，坚持国有企业改革的正确方向。6发展信念对搞好国有企业、发展壮大国有经济充满信心；具有坚定的“超常规思维、跨越式发展”理念和“亮剑”精神，对集团公司战略目标的实现和所在企业的发展以及年度任务的完成有信心、有决心、有措施，不搞形式主义。6企业 党建党组织坚强有力，政治核心作用得到充分发挥，有效参与“三重一大”问题决策，进行效能监察和项目招标监督，有力促进生产经营；企业基层党组织和群团组织健全，党建和群团工作流程清淅，活动开展正常，党员先锋模范作用有效发挥；积极推进企业文化建设，思想政治工作扎实有效。7经营业绩50业绩 成果业绩成果突出，全面完成集团公司下达的年度全面预算指标，国有资产保值增值，无重大决策失误，无重大安全生产责任事故，无严重环境污染事故，无重大群体性事件，企业稳定和谐。30科学 管理基础管理达标，内部管理规范，注重深化企业人事制度改革，用人规范，重视人力资源开发，注重员工职业生涯设计，组织机构、定岗定员精简高效，无冗员，绩效考核规范、到位，员工积极性高；决策机制、管理制度健全，方法科学，执行有力；风险管控机制建全、运作规范；安全生产制度建全，切实加强安全生产管理；管理规范、科学，管理创新。10持续 发展工作思路清晰，注重企业发展研究，企业发展战略目标明确、符合集团公司发展战略要求，资源规模不断扩大；不断进行技术改造、降本增效，积极淘汰落后生产能力，大力发展循环经济；坚持自觉创新，注重品牌建设，突出主业，不断提升企业核心竞争力。10团结协作13发扬 民主坚持民主集中制，企业生产经营的重大决策、重要项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧和发挥班子成员的作用，不搞一言堂，不独断专行。6整体 合力领导班子内部分工合理、职责明确，沟通顺畅，配合默契，和衷共济，没有矛盾，每年至少召开2次领导班子党员民主生活会；搞“五湖四海”，没有帮派；善于总揽全局，工作效率高，整体合力有效发挥；积极建设学习型团队、创新型组织；领导班子的创造力、凝聚力和战斗力强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。7作风形象18诚信务实遵纪守法，求真务实，依法经营；恪守职业道德，不弄虚作假，不做假账，不搞欺诈，不急功近利；勤政，有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责。6联系 群众坚持以人为本，关心员工群众，依法维护员工群众的合法权益；坚持厂务公开，全面落实各项民主管理制度；按照集团规定建立员工收入分配机制。6廉洁 自律艰苦奋斗，勤俭办企业，依法经营；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；自觉遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）等上级和集团公司党风廉政建设规章制度，领导人员严于律己、大公无私、不以权谋私，无违法违纪现象；企业没有“小金库”。6综 合 得 分附件4：权属公司创建“四好”领导班子活动考核评分表单位名称： 考评指标总分值考评指标考 评 内 容分值评分政治素质19政治 方向及忠诚度政治立场坚定，旗帜鲜明，坚决执行党的路线方针政策；全面贯彻落实科学发展观，具有大局意识，忠诚股东，领会并认真贯彻股东会和董事会各项部署、规定和要求；积极推进现代企业制度建设，坚持国有企业改革的正确方向。6发展信念对搞好国有企业、发展壮大国有经济充满信心；具有坚定的“超常规思维、跨越式发展”理念和“亮剑”精神，对集团公司战略目标的实现和所在企业的发展以及年度任务的完成有信心、有决心、有措施，不搞形式主义。6企业 党建党组织坚强有力，政治核心作用得到充分发挥，有效参与“三重一大”问题决策，进行效能监察和项目招标监督，有力促进生产经营；企业基层党组织和群团组织健全，党建和群团工作流程清淅，活动开展正常，党员先