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题目 企业绩效评价的方法与应用 作者姓名 陈志恒指导教师 赵亚军二级学院 商学院专 业 人力资源管理学 号 2B086106 2012年 3 月18 日西安培华学院本科毕业论文（设计）摘 要企业绩效评价是评价理论方法在企业管理领域的具体应用。作为企业决策支持系统的重要组成部分之一，企业绩效评价近年来受到了广泛关注。很多年前西方国家就已经出现了企业绩效评价，它已经逐步从对国有企业的评价向多种类型企业评价过渡，企业绩效评价已然成为一种行之有效的决策工具。在我国，企业绩效评价仍然处于起步阶段，具有系统性的绩效评价体系仍然只限于政府对国有资本的绩效评价。随着我国经济的发展和社会主义市场经济体制的进一步完善，我国社会企业绩效评价的各种弊端也日益显露出来。本文将主要针对我国企业绩效评价问题展开分析研究，首先阐述企业绩效评价的基本理论，分析企业绩效评价的方法，结合我国现阶段企业绩效评价的现状分析存在的问题，最后提出如何完善企业绩效评价制度。关键字：企业绩效评价；方法；问题；体系；对策AbstractEnterprise performance evaluation is to evaluate the theoretical approaches in specific areas of business management applications. As an enterprise decision support system is one important part of enterprise performance evaluation received extensive attention in recent years. Many years ago, Western countries had already seen a business performance evaluation, it has been gradually from the evaluation of state-owned enterprises evaluate the transition to multiple types of enterprises; enterprise performance evaluation has become an effective decision-making tool. In China, corporate performance evaluation is still in its infancy; with a systematic performance evaluation system is still limited to government performance evaluation of state-owned capital. As Chinas economic development and the socialist market economic system, further improvement of enterprise performance evaluation of our society all the disadvantages are also increasingly exposed. This paper will be focused on our business analysis of performance evaluation issues, first set out the basic theory of corporate performance evaluation, analysis, enterprise performance evaluation methods, combined with our present status of analysis of enterprise performance evaluation problems, and finally suggest ways to improve enterprise performance evaluation the system.Key Words: Enterprise performance evaluation; method; problem; system; countermeasureI目 录1 绪 论11.1选题背景及研究意义11.2企业绩效评价理论11.3企业绩效评价体系11.4构成企业绩效评价的基本要素21.5企业绩效评价在国外的发展32 现行企业绩效评价方法评析63 企业绩效评价体系的建立83.1财务评价指标83.2非财务评价指标84 我国企业绩效评价的现状及存在的问题115 完善我国企业绩效评价体系的具体对策135.1考虑绩效评价主体的具体要求来设计指标135.2建立以出资人为主的多重权重评价体系135.3建立和完善制度性保证措施14结 论15参考文献16致 谢17西安培华学院本科毕业论文（设计）1 绪 论1.1选题背景及研究意义我国当前实施的企业绩效评价，实质上是按照市场经济要求实行的一向企业监管制度。随着社会主义市场经济的发展，政府管理经济的方式也在向着运用市场经济原则间接管理的方向不断转变。推进国有企业绩效评价和国有资产保值增值的考核，已成为我国经济体质改革的当务之急。企业绩效评价能引导企业的行为，但现有的企业绩效评价方法存在着各种缺陷。本文研究的意义在于通过分析国内外企业绩效评价的主要方法，指出我国企业绩效评价中的不足和缺陷，并对企业绩效评价提出建议，以引导企业行为，促进经济的发展。1.2企业绩效评价理论在此之前，先对“评价”、“企业绩效”、“企业绩效评价”三个的概念作出界定。评价，作为评价人或物价值的一种主观活动，具有四种基本功能：判断、预测、选择和导向。其目的是为了把握价值主体与客体之间的价值关系。评价作为运作过程包括确立评价目的和评价参照系统，获取评价信息，形成价值判断三个环节。企业绩效，也称经营业绩，是指经济实体在一定时期内利用其有限资源从事经营活动所获得的成果。企业经营效益的水平主要表现在盈利能力、资产运营能力、偿债能力和后续发展能力等方面。企业绩效评价是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性的对比分析，对企业一定经营时期内的经营效益做出客观、公正和准确的综合评判。企业绩效评价是评价理论方法在经济领域的具体作用，它是在会计学和财务管理的基础上，运用计量经济学原理和现代分析技术而建立起来的分析企业经营过程，真实反映企业现状，预测企业未来发展的一门科学。1.3企业绩效评价体系企业绩效评价体系是由一系列的评价制度、评价指标、评价方法、评价标准以及评价机构等构成的有机整体。企业绩效评价体系由绩效评价制度体系、绩效评价组织体系和绩效评价指标体系组成。实现对企业绩效客观、公正评价的前提是企业绩效评价体系的科学性、实用性和可操作性。企业绩效评价体系的设计遵循了六个基本原则，即“内容全面、方法科学、制度规范、客观公正、操作简便、适应性广”。评价体系本身还需要随着经济环境的不断变化而发展完善。1.4构成企业绩效评价的基本要素企业绩效评价体系作为企业管理控制系统中一个相对独立的子系统，一般由以下六个基本要素构成：1. 评价目标。目标是一切行动的指南，企业绩效评价体系的建立都必须服务和服从于企业目标。2. 评价主体。评价主体是评价行为的主体。一般包括两个层次，即所有者和内部管理者，它可以是特定的组织机构或者自然人。本文所论述的评价主体是企业的所有者。3. 评价客体。评价客体就是评价行为的对象，它根据不同的需要和目的确定。绩效评价体系一般有两个评价对象，一是企业，二是经营管理者。本文指的评价客体是企业。4. 评价指标。绩效评价指标指的是对评价对象的哪些方面进行评价。绩效评价关心的是评价对象与企业目标的相关关系，就是所谓的关键成功因素（Key Success Factors，KSFs）。关键成功因素有财务方面的，比如营业利润率、每股收益及投资报酬率等；有非财务方面的，如产品质量、与客户的关系、售后服务水平、创新能力等。如何将关键成功因素准确地体现在各具体指标上，是绩效评价体系设计的要题。5. 评价标准。绩效评价标准是指判断评价客体业绩优劣的标杆。选择什么样的标准作为评价的标杆取决于评价目的。在企业绩效评价体系中常用的三类标准分别为年度预算标准、历史标准及行业标准。为了全面发挥绩效评价体系的功能，同一个系统中应同时使用三类不同的标准。在具体选用时，要和评价对象密切联系。6. 评价报告。评价分析报告是绩效评价体系的信息输出，也是绩效评价体系的结论性文件。上述六个要素共同组成了一个完整的绩效评价系统，它们之间相互联系、相互影响。企业绩效评价人员以评价对象为单位，通过会计信息系统及其他信息系统，获取与评价对象有关的信息，经过加工整理后得出绩效评价对象的评价指标数值或状况，将该评价对象的评价指数的数值状况与预先确定的评价标准进行对比，通过差异分析，找出差异产生的原因、责任及影响，得出评价对象绩效优劣的结论，从而形成绩效评价报告。评价的结果将对评价客体产生重大影响，甚至关系到评价客体今后的命运，如企业的扩张、维持、重组、转向或退出等。1.5企业绩效评价在国外的发展19世纪末20世纪初，泰勒提出了科学管理的思想，对操作方法、材料、工具、机器等进行了标准化，提出了标准成本概念。标准成本从此由事后控制变为事前控制，由被动控制变为主动控制，这样不仅有利于成本的降低，还能够提高效率，成为这一时期绩效评价的主要方法。20世纪初，美国杜邦公司设计出了杜邦财务分析体系，认为通过财务指标与财务比率的分析，可以比较全面评价企业偿还债务的能力、营运能力、盈利能力及它们之间的相互联系，使评价者对公司的财务状况有深入的了解，从而有效地进行重大财务上的决策。1928年，亚历山大沃尔提出了沃尔比重法，他选择了流动比率、产权比率、固定资产比率、存货周转率、应收帐款周转率、固定资产周转率和自有资金周转率七个财务指标，采用行业标准确定每项指标的得分，并给定不同的权重，对企业绩效进行评价，引导企业向行业的先进者看齐。1950年美国人杰克逊马丁德尔提出了一套比较完整的公司管理能力评价指标体系，主要包括公司的社会贡献、组织结构收益的健康状况、以及对股东的服务、研究与发展、董事会业绩分析、公司财务政策、公司生产效率、销售组织、对经理人的评价等。马丁德尔的评价方法采用访谈的形式对各项指标进行打分，并将本公司的评价分数与公司历史业绩和行业标准进行对比，以判断公司的管理绩效。同时期，美国著名管理学家彼得德鲁克在通过实证研究后提出公司绩效评价八项指标，并指出利润最大化虽然是企业追求的主要目标，但不是唯一目标。20世纪70年代，麦尔尼斯对30家美国跨国公司1971年的绩效进行评价分析后指出：企业最适用的绩效评价指标为投资报酬率，其次是预算比较和历史比较。泊森和莱西格通过对400家跨国公司1979年经营状况的问卷调查指出：企业这一时期绩效评价的主要指标是销售净利率、每股收益、现金流量和内部收益率等。克莱夫伊曼纽尔和戴维奥特利提出“权变绩效计量”体系，第一次将生存能力、应变能力纳入绩效评价范围，从而使评价结果能够反映企业的生命力，是一个定量评价和定性分析相结合的复合评价体系。1990年，美国斯特恩斯图尔特咨询公司（Stern Stewart）在剩余收益概念基础上提出了EVA（Economic Value-Added，经济增加值），EVA是指企业扣除了全部资本成本(既包括债务资本成本，也包括权益资本成本)之后的资本收益。由于会计利润未考虑企业权益资本的机会成本，难以正确的反映企业真实的经营绩效，而全面考虑资本成本是EVA指标最具特点和最重要的方面，它是从股东利益角度定义企业的利润，指明必须考虑所有资本的机会成本，反映股东财富的真正增加。因此EVA指标更能真实的反映企业的经营绩效。他们还引入了MVA（Market Value-Added，市场增加值）指标来衡量股东价值，他认为只有将公司总价值与投资者总资本之间的差异最大化，才能达到股东价值最大化，这一差异就是市场增加值。在理论上，市场增加值（MVA）等于未来经济增加值（EVA）的折现值。MVA直接反映了公司通过股市为股东创造或毁掉了多少财富。它是市场对公司未来获取EVA能力的预测反映。20世纪90年代，美国著名管理会计学家，哈弗大学Robert S. Kaplan和美国复兴方案公司总裁David P. Norton 提出了“平衡计分卡法”（Balanced Scorecard）。平衡计分卡法是一套从四个维度全面对公司战略管理的绩效进行财务与非财务综合评价的评分卡片。它在保留传统财务指标的基础上，增加了客户、内部营运、学习与成长三个非财务指标维度，通过四个维度的相互结合补充，把企业战略分解为具体的目标和评价指标，从而达到全面评价企业绩效的目的。1998年，阿特金森（Atkinson）提出利益相关者的战略绩效评价系统，作为对平衡计分卡的改进。该理论认为：企业是由许多利益相关者构成的；各个利益相关者对促进企业长远绩效有着重要的影响作用；满足利益相关者的利益要求能够得到他们的帮助，这是企业取得良好绩效的前提；在企业知识资本还不丰富的情况下，资本的稀缺性决定了财务资本还是企业的主要资源，企业价值最大化在一定程度上就是股东价值最大化。因此股东价值最大化是企业的根本目标，而其他利益相关者价值最大化则是第二层次的目标。2 现行企业绩效评价方法评析现行的企业绩效评价方法主要有四种：1 杜邦财务分析体系 杜邦财务分析体系是一种因素分析法，一问世便风靡全球，被众多大型企业竞相采用。但杜邦分析体系对企业绩效评价和考核并没有深入到企业的经营管理过程中，不能全面地反映其中的问题，也不能与企业的战略目标及战略管理手段有机融合在一起。另外，由于产生时代的局限性，杜邦财务分析体系是一种重视内部经营管理、忽视外部市场的分析考核体系。 2. 平衡计分卡 平衡计分卡是为了弥补杜邦体系的缺陷而设计的一种替代指标体系。它包括表明过去行动结果的财务指标，同时用企业内部运行、顾客满意度、组织的创新和学习等方面的业务指标反映未来财务业绩，以补充财务指标，同时从多个方面对企业的业绩进行测评。 平衡记分卡首先是一种战略管理系统，其次才是业绩评价系统，业绩评价是建立在战略管理与日常管理基础之上的。如果企业的管理水平达不到这一要求，就不能使用这一方法。此外其评价体系没有对股东、员工、及顾客以外的利益相关者给予足够的重视。 3. 国有资本金绩效评价体系 我国的国有资本金效绩评估规则和企业资本金效绩评估操作细则，是一套较以往相对完善的国有资本金效绩评估系统，它首次把企业的整体素质、内部控制、公众形象、未来潜力四个方面的非财务指标纳入企业绩效评估系统，并将工商类竞争性企业绩效评估指标体系分为三个层次，还对指标采取了综合评分的方法。该体系的推出和实施，标志着新型企业绩效评估体系和评估制度在中国的初步建立。但该体系也没有将企业对雇员、顾客以外的利益相关者纳入绩效考评。4. EVA经济增加值 EVA经济增加值不但克服了传统指标的上述缺陷，还比较准确地反映了企业在一定时期内为股东创造的价值，整个EVA系统的目的就是以价值驱动力和资本成本为中心，确定发放激励薪酬的基础并达成企业内部以及与投资者的良好沟通。应用EVA不但符合企业的长期发展利益，而且也符合知识经济时代的要求。 但EVA就其性质而言仍属财务业绩的综合性评价指标，以其为中心的业绩评价系统具有如下缺点: (1)侧重于对生产过程的结果进行反映，过于综合，不利于指导具体的管理行为； (2)侧重于财务战略，忽视了对战略过程的评价，容易削弱企业创造长期财富的能力；(3)针对性不强，不能指出具体的非财务业绩动因以及解决问题的方向；(4)没有充分考虑相关的无形资产和智力资本的使用情况及其业绩评价。3 企业绩效评价体系的建立3.1财务评价指标 财务评价指标的设立用来反映已经发生的可计量的经济成果。盈利是企业经营核心目的，绩效评价财务指标通常是与企业的盈利能力联系在一起的，因此本文在此设主营业务利润率、总资产报酬率和经济增加值3个财务指标。 1. 主营业务利润率 主营业务利润率是企业主营业务利润和全部利润的比率，用来反映企业经营稳定程度以及是否具有核心竞争力。企业的竞争优势主要来源于用比竞争对手更先进的技术、更低的成本、更好的质量发展自己的能力，来源于能生产出具有强大竞争力的差别化产品的核心能力。而核心能力强的最直接的市场表现就是主营业务利润率企。 2. 总资产报酬率 总资产报酬率是企业利润总额与利息支出之和与资产平均总额的比率，这个指标能全面衡量企业运用全部资产获取利润的能力，是反映企业盈利能力的基本指标，更能直接反映出企业的市场竞争力和未来发展能力，也是用来判定企业是否要举债经营的重要依据，一般认为经营状况良好的企业总资产利润率应高于其债务成本率。 3. 经济增加值（EVA） 经济增加值又叫经济利润， 如果EVA的值为正，则表明企业获得的收益高于为获得此项收益而投入的资本成本，即说明企业创造了价值，财富增加了；相反如果EVA的值为负，则表示企业发生了价值损失，减少了财富。EVA指标将企业绩效评价与企业决策联系在一起，有助于企业达到股东财富最大化这个目标。 3.2非财务评价指标 非财务绩效评价指标的选取，主要是为了弥补财务绩效评价指标体系中的不足，许多跨国企业已将越来越多的非财务绩效评价指标融入到绩效评价体系中。针对我国企业的实际情况，绩效评价的非财务指标可从以下几个方面来设置。 1. 企业经营过程的评价 （1）是产品品质评价指标。企业生存的支柱是产品的品质，对它的评价既要包括供应过程的品质评价，即对购进原材料的评价，又要包括生产过程中的品质控制，可通过在生产阶段建立控制点，采用质量控制制度和质量审计制度相结合的措施来实现。生产过程中的质量控制评价指标有：合格品率、残次品率、返工率等。还要包括销售过程中的品质控制，即成品的品质评价。客户对产品的满意程度是对产品品质的最终评价。 （2）是交货的效率。企业能否对客户的订单按期及时发货，反映了这个企业的可信赖程度。如果企业不能按时发货，一方面可能会使企业失去这次交易，还有可能违约，另一方面会影响到企业的信誉。对交货效率评价可以用及时发货次数百分比指标来反映，即企业及时发货的次数占总发货次数的百分比，亦可从循环的时间来考察。生产循环时间由生产时间、待料时间、检测时间和搬运时间四部分组成。这期间只有生产时间的活动会增加价值，其它时间的活动都是不增加价值的。控制生产循环时间，就是将不增加价值的活动时间缩短至最短。（3）是敏感性与应变能力。敏感性被国外许多企业视为取得竞争优势的一个重要方面，如果敏感性不高，在激烈的市场竞争环境中，企业就可能失去不少客户，这可以用从接受订单到发货的时间效率来体现。该时间越短，表明企业的敏感性越高。对企业应变能力的评价是从生产准备时间这一角度来进行的。所谓生产调整准备时间是企业由一批产品改成另外一批产品时，需要调整机器设备来组织生产所花费的时间，一般这一时间越短，证明企业生产应变能力越强。 2. 对企业利益相关者的评价 （1）客户。客户是企业生产产品的最终消费者，也是企业获利的源泉。企业要生存和发展，必须拥有一定数量的客户。对企业在客户这一方面的评价主要从三个方面着手：市场占有率、从客户获得利润和客户满意度。市场占有率这一指标反映公司市场经营方面的绩效，表明企业的市场竞争力。企业不仅要评价同客户做成的交易数量，还要评价这种交易是否有利可图，能否长期获利，但是评价这个指标的时候，要考虑现有的和潜在的可得利润，即是否通过与客户建立关系来获得客户利润。满足客户的期望会带来客户的满足感，超越客户的期望还可带来客户更强烈的忠诚度。评价客户的满意度可采用访问、邮寄调查和电话联系客户本人的方式，也可以通过企业考察客户留住率来评价。（2）企业员工。在当今知识经济时代，企业的经营必须依靠人力资源，充分发挥员工的能动性和智力因素，才能保持竞争优势，实现企业价值的最大化。传统的业绩评价方法受到批评其中一个重要原因，就是没有对员工的生产技术水平、劳动积极性及员工培训情况等方面做出评价。员工的劳动生产率是评价员工知识和技能水平的一项指标，包括员工对生产过程的改进能力和改进是否符合客户要求等。 （3）对企业研发能力和创新能力的评价。技术创新投入指标是指企业在研究开发新产品过程中的投入，也反映企业的长期竞争能力。评价技术创新投入的指标主要有：创新投入占销售额的比率、创新投入的年增长率、创新人员占企业总员工比率和创新人员年增长率。通过上述指标的设置，构建了一个由财务评价指标、过程评价指标、品质评价指标、客户评价指标、员工评价指标和研发评价指标等要素组成的企业绩效评价体系。这个体系是一个财务评价指标和非财务评价指标相结合、结果静态评价和过程适时评价相结合、有形绩效评价和无形绩效评价相结合、所有者权益和市场导向相结合的企业绩效评价体系，对企业经营和发展有着积极的现实的意义。4 我国企业绩效评价的现状及存在的问题我国目前现行的绩效评价体系是由财政部、国家经贸委、人事部和国家计委四部委1999年联合颁布的国有资本金绩效评价体系。该体系规定政府为主要评价主体，评价对象为国有独资企业、国家控股企业。评价指标体系分为工商企业和金融企业。而我国试行的企业绩效评价体系，是以工商类竞争性企业为评价对象设计的。依据工商类竞争性企业的特点，绩效评价内容包括四个方面，财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况。通过对上述四个方面内容的评价，可以得到反映企业全面的绩效评价结论。许多非国有企业也应用国有资本金绩效评价体系，在企业的管理中发挥了重大作用。然而，随着企业内外部环境的变化，我国现行企业绩效评价体系在实践中也暴露出许多问题。 主要表现在：1. 评价范围过窄，缺少无形资产和人力资本方面的衡量 现代企业的发展更加依赖于无形资产与人力资本，企业在这方面的投资也应当加重。无形资产和人力资本在企业的核心竞争力的形成与保持中发挥着日益重要的作用。人力资本的衡量虽然有不确定性的特征，但是如果采用相应的模式和方法也是可以计量的，若是因为人力资本的价值难以衡量而将其排除在企业绩效评价体系之外显然不符合现代企业的要求。而现行绩效评价体系也忽视了对无形资产的评价，容易令企业忽视对人力资源、产品研发等方面的投资，使企业难以实现长期的发展目标。 2. 指标体系不够完善 （1）财务指标比重过大。现行企业绩效评价体系中的8个基本指标和16个修正指标都是财务指标，只有8个定性指标是非财务指标。过多地采用财务指标，会导致对企业绩效的评价难以完全真实地反映客观实际，太过注重财务指标，会导致企业只注重短期效应，而忽略了长期行为，这与我国目前倡导的可持续发展是相背的。如果企业为了短期效益而使企业长期效益受损，这对企业的发展必然产生严重影响。 （2）非财务指标不够完善。在现行的绩效评价指标中，非财务指标都是评估指标，没有准确计量方法。企业领导班子基本素质、产品市场占有能力、服务满意度、基础管理水平、在岗员工素质状况、技术装备更新水平、行业或区域影响力、企业经营发展策略、长期发展能力预测等非财务指标，没有一个是可以量化的，只能通过定性分析得出结果。定性分析的是依据人的经验而不是客观数据，这就使得定性分析难以摆脱主观，缺乏可信度。 （3）国有资本金(指国有企业的资本金)绩效评价体系的设计主要注重对国有企业的内部评估，而忽视了国有企业与外部利益相关者的内在联系。在现今供应链管理理论下，供应商、分销商、零售商、第三方物流公司等均是企业利益的合作伙伴，对企业的经营效益起着重大作用，因此应该设计与此相关的外部环境指标。以市场为导向的外部竞争环境也要求企业绩效评价体系的设计必须充分考虑企业的市场份额以及在竞争中的相对地位。 3. 权重设置不够合理 现行的企业绩效评价体系在权重设计上沿用了传统的意见专家法（德尔菲法）确定各指标的固定权重方法，这样很难准确反映现实情况，权重设计应当充分考虑企业绩效评价主体的具体要求。企业绩效评价体系指标作为一个完整的体系，既要满足国家宏观调控需要，又要有利于债权人对企业的客观评价，还要有利于企业自我评价与考核，而这些相关利益人关注企业财务状况的侧重不同，要求区分行业的权重。4.评价结果不能发挥其应有的作用 我国对企业绩效评价结果的运用目前还处于探索实施阶段，评价结果还没有发挥其应有的作用。主要表现在：（1）评价结果没有与奖惩和干部任免挂钩，不能充分发挥其约束激励作用；（2）在一些行业，评价结果并不能反映企业真实情况。特别是一些垄断性行业，并不是靠自身的努力取得好的评价结果，而是靠行业的特殊性。相反，有些企业通过自身的努力，绩效显著改善，但评价结果却不理想。这也是影响绩效评价结果运用的重要因素之一。 总之，我国现有的企业绩效评价体系在评价范围、指标内容设置及评价过程中都存在着一些缺陷，难以在新的经济环境下对企业的绩效做出全面评价，不利于企业竞争力的形成和保持，不利于企业长期经营目标的实现。为了更好满足新的经营环境下企业绩效评价及经营管理的要求，进一步完善企业绩效评价体系势在必行。5 完善我国企业绩效评价体系的具体对策 5.1考虑绩效评价主体的具体要求来设计指标 由于财务指标和非财务指标在企业绩效评价中各有优劣，如果只注重财务指标忽略非财务指标，容易造成企业的短期行为，影响企业的长远发展；若过分注重企业的非财务指标，则企业很可能因财务上缺乏弹性导致财务失败。实际上，企业财务绩效和非财务绩效都是企业总体绩效评价体系中不可或缺的组成部分。对于不同的评价主体，各个指标的相对重要程度有所差异，为此，应设计多种权重系数，明确规定其适用的对象和范围，以满足绩效评价工作的现实需求。一般而言，企业所有者最关注企业资本金的保值增值，将资本金的安全放在首位；企业债权人最关注的是企业的偿债能力，将反映企业偿债能力指标视为最重要指标；企业自身关注的是企业当前利益和发展能力。根据不同利益主体的需要建立不同的权重体系，可以用客观赋权法确定指标的权重，根据评价指标的实际观察值所提供的信息量的大小来确定各指标的权重，基于数据分析得出指标之间的内在结构关系，有效剔除不相关指标的影响，减少信息冗余，从而保证评价方法的简便性和评价结果的客观性。所以，理想的绩效评价指标是财务指标与非财务指标的有机结合。 5.2建立以出资人为主的多重权重评价体系 企业绩效评价的主体包括政府、股东、债权人、管理者、员工、供应商、消费者等。不同的投资主体有不同的评价目的、立场和角度，其关心的评价内容和侧重点也不一样。企业绩效评价作为一个完整的体系，应是多层次、多元化，既要满足国家宏观调控的需要，又要有利于债权人对企业的客观评价，还要有利于企业自我评价和考核。而这些利益相关者关注企业财务状况的着眼点不同，所以企业绩效评价不应采用固定权重值。如股东关心的是企业的盈利能力和持续发展能力；债权人关心企业的偿还债务的能力和经营状况；政府关心企业的社会贡献等。我国企业绩效评价的主体应该以出资人为主。因为在市场经济条件下，出资者投资创办企业的根本原因是追求利润最大化，应设计多重权数体系，明确规定其适用对象和范围，以满足绩效评价工作的需求。这套评价体系应主要体现的是企业所有者的评价要求，而企业财务信息的使用者和分析者所关注的企业财务状况的层面各不相同，在大多数情况下，他们并不关心企业整体的财务状况。因此，若是过分追求企业综合评价反而会失去信息的利用价值。 5.3建立和完善制度性保证措施 要制定相关政策，保障企业绩效评价激励约束作用的正常发挥。要发挥企业绩效评价激励约束机制的作用，就必须将评价结果落到实处。为此，除了不断完善评价系统之外，还应建立和健全相应的配套措施和政策，将评价结果作为对企业及管理层评价、选聘、任免和奖惩的一项重要依据。 1. 强化基础资料的核实与确认，保证会计信息资料的真实可靠性，防止企业操纵营业利润以及进行盈余管理。同时，将年报审计与基础资料的核实工作相结合，提高绩效评价效率。基础资料中有大量数据来自企业基本情况表，这些数据不是审计的内容，但却直接影响着企业绩效评价的客观性。为提高绩效评价的效率，可将绩效评价所需的基础资料在进行年报审计时一起进行核实。 2. 重视科技人才。高科技人才是科技创新的根本保证，是核心技术的创造者、拥有者和实践者。要坚持在创新活动中识别人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的科技创新人才，建设一支高素质的科技创新队伍，尤其是要为年轻的科技人才脱颖而出、施展才华提供更多的机会。要在全社会中培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，充分营造鼓励科技人员创新、支持科技人员创新突破的社会氛围。3. 构建起促进企业自主创新的制度环境。积极的制度创新，不但为科技创新提供了各种制度保证和实现途径，也为科技创新事业的健康、公平、有利发展创造了良好的社会环境。为此，还要强化知识产权保护，落实按劳动要素分配原则，切实维护首创企业的利益；发展和完善技术市场，推动新技术专利、品牌的转让；推进金融改革，发展风险资本；加强对技术创新的金融支撑等等。结 论纵观企业绩效评价的发展历程，是一个逐步完善的过程。从开