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循环经济概论 授课教师赵怡晴Emailyiqingzhao Tel62332770 circularEconomy 土木与环境工程学院资源工程系2009 10 15 No 4 1 Contents 第一节循环经济实施的层次性企业层面区域和城市层面社会层面 第三章发展循环经济的国际模式 第二节发展循环经济的基本模式杜邦模式工业园区模式德国DSD体系日本循环型社会 第三节发展循环经济的国际借鉴德国日本美国韩国 2 循环经济实施的层次性 第一节 循环经济的三个层面 企业层面 清洁生产 小循环 区域和城市层面 生态工业园区 中循环 社会层面 循环型社会 大循环 第一节循环经济实施的层次性 3 循环经济实施的层次性 第一节 1 企业层面 4 循环经济实施的层次性 第一节 2 区域和城市层面 5 循环经济实施的层次性 第一节 3 社会层面 6 Contents 第三章发展循环经济的国际模式 第二节发展循环经济的基本模式杜邦模式工业园区模式德国DSD体系日本循环型社会 7 发展循环经济的基本模式 第二节 杜邦模式 企业内部的循环经济模式 即通过组织厂内各工艺之间的物料循环 延长生产链条 减少生产过程中物料和能源的使用量 尽量减少废弃物和有毒物质的排放 最大限度地利用可再生资源 1 杜邦模式 8 2 工业园区模式 发展循环经济的基本模式 第二节 最为典型的是丹麦卡伦堡生态工业园区模式 该园区以发电厂 炼油厂 制药公司 石膏材料公司和供热公司五个公司为核心 通过贸易的方式把其它企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料 建立工业共生和代谢生态链关系 最终实现园区的污染 零排放 9 卡伦堡共生体 阿斯耐斯瓦尔盖发电厂 斯塔朵尔炼油厂 吉普洛克石膏材料公司 卡伦堡市政府 热电厂 挪伏 挪尔迪斯克公司 10 卡伦堡共生体 梯索湖 斯塔朵尔炼油厂 阿斯耐斯瓦尔盖发电厂 挪伏 挪尔迪斯克公司 吉普洛克石膏材料公司 燃气冷却水废水 蒸汽 蒸汽 远距供热 取暖 热量 热量 石膏 燃气 卡伦堡生态工业园区企业间主要废料交换流程示意图 11 德国双元系统模式是在社会层面上实施循环经济的典型代表 它是一种针对消费后排放的循环经济 德国的包装物双元回收体系 DSD 是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织 非政府组织 发展循环经济的基本模式 第二节 3 德国DSD 回收再利用体系 12 绿点 计划的基本原则是 谁生产垃圾谁就要为此付出代价 企业交纳的 绿点 费 由包装物双元回收体系用来组织收运者对他们的包装废弃物进行回收和分类 然后送至相应的资源再利用厂家进行循环利用 能直接回用的包装废弃物则送返制造商 发展循环经济的基本模式 第二节 3 德国DSD 回收再利用体系 13 日本在社会层面上发展循环经济效果较好 由于土地狭小 资源有限 所以日本特别注重资源的再利用 尤其强调建立循环型社会 其资源再生系统由三个子系统形成 废物回收系统 废物拆解 利用系统以及无害化处理系统 通过这三大子系统实现了循环经济的三 R 原则 发展循环经济的基本模式 第二节 4 日本的循环型社会模式 14 一是政府推动构筑多层次法律体系 二是要求企业开发高新技术 首先在设计产品的时候就要考虑资源再利用问题 如家电 汽车和大楼在拆毁时各部分怎样直接变为再生资源等 发展循环经济的基本模式 第二节 4 日本的循环型社会模式 日本在循环型社会建设方面主要体现在三个层次上 三是要求国民从根本上改变观念 不要鄙视垃圾 要把它视为有用资源 堆在一起是垃圾 分类存放就是资源 15 Contents 第三章发展循环经济的国际模式 第三节发展循环经济的国际借鉴德国日本美国韩国 16 发展循环经济的国际借鉴 第三节 由于可以廉价地从世界各地获取资源 过去美国对废旧物品的回收利用率并不高 但是随着公众对环境保护意识的提高 废旧物品的处理日益成为难题 1987年 一艘名为Mobro号的轮船满载3000吨垃圾 在大西洋沿岸游荡数月 却找不到愿意接受的地点 这一事件对美国各界震动很大 意识到垃圾处理已经成为一个重要的课题 传统的垃圾填埋并非有效的处理方法 公众和政府机构 企业越来多的开始支持对废旧物品的循环利用 17 发展循环经济的国际借鉴 第三节 经过几十年的发展 美国循环经济囊括了造纸 炼铁 塑料 橡胶以及家用电器 计算机设备 办公设备 家居用品等产业 回收利用项目10年前就已有7500多个 到2003年 美国城镇产生的废弃物为5 5亿吨 回收利用率达到40 在各种废弃物回收利用率中 纸张为42 软饮料塑料瓶为40 铁制包装为57 目前全国有5 6万个企业参与 年均销售额高达2360亿美元 其规模与美国的汽车业相当 已经成为美国经济的重要组成部分 18 美国发展循环经济的具体做法 1 政府为发展循环经济创造有利的环境早在上世纪70年代 美国就制定了鼓励发展循环经济的法律法规 为帮助美国出口回收的废旧物资 推动世贸组织消除对于再生产品的非关税壁垒 通过各种政策鼓励和支持发展循环技术 包括开展可再生能源和清洁能源技术 并由政府部门协调有关活动 确保有关环境政策支持经济发展 19 2 循环经济法律体系1976年制定了 固体废弃物处置法 美国的循环经济立法 均以各州自行推进1987年通过 饮料瓶法 现在洛杉矶 每一个矿泉水瓶都标明5美分回收费 1989年通过 综合废弃物管理法令 要求在2000年以前 50 废弃物通过源削减和再循环的方式进行处理 未达到要求的城市将被处以每天1万美元的罚款 2003年9月 通过 电子废料回收法 对废旧电脑 电视以及其他音像设备的回收处理做了具体规定 2004年9月 出台回收废旧手机的法律 并于2006年7月1日实施 该法规定 手机零售商要免费收回消费者的旧手机 统一处理 零售店必须向 加州城市废料统一管理委员会 报告自己的回收计划 美国发展循环经济的具体做法 以加州为例 20 3 制定发展循环经济的规划2005年10月 美国政府发布一项行动计划 确定要提高全国城市固体废弃物回收利用的比例 到2008年要达到35 其中 确定的几个主要领域的目标分别是 纸和纸板制品 从2001年的44 9 提高到53 8 提高8 9个百分点 木质包装 从15 提高到24 塑料包装 从6 6 提高到19 饮料类包装 从26 提高到39 美国发展循环经济的具体做法 21 4 实施发展循环经济的各种计划美国环保局发起的资源节约挑战计划 其目的是通过更有效地管理来保护自然资源和能源 该计划设定的重点领域是 城市固体废弃物的循环利用 工业原材料的重复利用和循环利用 减少产品和废物中的有害物质 推进产品的 绿色化 特别是电子产品的设计和循环利用 煤炭燃烧副产品伙伴计划 其目的是利用燃煤电厂煤炭燃烧后产生的煤灰 煤渣等副产品 从2001年到2004年 对此类副产品的利用率已从31 提高到40 计划到2011年达到50 美国发展循环经济的具体做法 22 5 制定鼓励发展循环经济的政策为了鼓励可再生能源的开发利用 政府不仅资助可再生能源技术的研发活动 还为消费者提供抵税优惠 2005年能源法规定 安装光伏系统的家庭可以获得联邦政府的资金帮助 减税金额相当于太阳板成本的30 为购买混合动力汽车的消费者减税 2010年前 总额将达到8 75亿美元 据估计 如购买一辆丰田混合动力车 可能得到2500美元的减税 美国发展循环经济的具体做法 23 5 制定鼓励发展循环经济的政策亚利桑纳州的法律规定 对分期付款购买再生资源及污染控制型设备的企业可减销售税10 康涅狄格州对再生资源加工利用企业除提供低息风险资本小额商业贷款以外 州级企业所得税 设备销售税及财产税也可相应减免 美国发展循环经济的具体做法 24 5 制定鼓励发展循环经济的政策通过征收垃圾税 限制垃圾量等措施直接刺激循环经济发展 加州要求全州各市 县 在10年之内把运往垃圾填埋场的废料减少一半 违者将面临每天1万美元罚款的严厉处罚 从1996年美国又开始推出了 食物废料回收项目 回收公司以回收 处理剩食物 饭菜 餐馆下脚料等为主的 有营养成分的废料 用于制造有机肥 加州成立了 城市废料统一管理委员会 来具体指导 监督各项工作的实施 目的在于使民众充分意识到城市垃圾不断增加 填埋场地日益紧缺的现实 美国发展循环经济的具体做法 25 6 联邦政府部门在发展循环经济方面的示范作用政府通过制定政策 计划等方式鼓励社会各界参与发展循环经济的同时 自身也积极投入其中 例如 由联邦政府机构自愿参加的联邦电子产品挑战计划 鼓励联邦机构主动购买绿色电子产品 并以对环境友好的方式处理废旧电子产品 参与者设定自己的目标 每年报告取得的进展 几乎所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规 联邦审计人员有权对各联邦代理机构的再生产品购买进行检查 对未能按规定购买的行为将处以罚金 美国发展循环经济的具体做法 26 7 一些非政府组织特别是一些行业机构发挥了重要作用建立于1978年的全国再生循环联合会 其成员包括政府官员 也包括企业界人士 该联合会通过向其成员提供技术信息 宣传 培训 教育等方式 支持减少废弃物的产生 加强循环利用等活动 据其2004 2005年报 该组织的成员包括了各地区 各行业的3200多人 行业性组织在推动循环经济立法 建立行业标准等方面都发挥了重要作用 美国发展循环经济的具体做法 27 8 基于多方面的原因企业参与循环经济由于有比较严格的环保法规 企业在处理其产生的废弃物方面承担有明确的责任 为企业参与发展循环经济提供了动力 许多企业希望以开展资源节约 增加再生利用等方式 在公众心目中树立负责任的企业形象 同时也可间接带来经济收益 因此 美国的企业普遍比较重视清洁生产 不仅从源头上减少废弃物的产生 而且对自己产品生产和消费过程中产生的废弃物 尽量予以回收利用 减少对于环境的污染 美国发展循环经济的具体做法 28 9 公众的积极参与是发展循环经济的重要保证美国公众的参与意识是在长期的过程中逐步培养起来的 一方面 通过宣传教育逐步提高人们的节约和环境意识 如美国确定每年的11月15日为美国循环日 美国回收利用日 一些机构如全国再生循环联合会每年对在资源再生利用方面做得好的机构和个人给予奖励 在全社会进行宣传和鼓励 另一方面 通过法律和经济手段对影响环境的消费行为加以约束 在日常生活中 人们把废弃的金属 玻璃 塑料 纸制品等分类丢弃在不同的垃圾箱里 已经成为自觉的行动 美国发展循环经济的具体做法 29 发展循环经济的国际借鉴 第三节 韩国经济自1962年起 除受亚洲金融危机影响在1996年 1998年有个大低谷外 一直在高速发展 人均GDP已从1979年的150亿美元增长到2005年的8073亿美元 增长了53 8倍 年增长率高达15 9 高于我国同期的增长速度 与此同时 韩国在资源与环境保护方面优于我国 环境污染的趋势基本得到遏制 其关键在于韩国在循环经济方面制定了科学的法律 实施了有力的政策 30 1 韩国废弃物管理的3R Reduce Reuse RecycIe 政策韩国废弃物管理的目标就是通过使废弃物产生最小化 强化废弃物处理和再利用 优化废弃物循环 以达到清洁人类居住环境 维系自然生态系统的目的 从战略高度把 3R 策略从清洁生产提升到社会废弃物管理是这一政策在韩国推广的特色 韩国的循环经济政策及法律 31 1 韩国废弃物管理的3R Reduce Reuse RecycIe 政策Reduce 减量化 主要体现在6个方面 征收废弃物排放费 建立排放标准系统 包装废弃物减量化 控制过度使用一次性商品 减少食物废弃物和减少工业废弃物 Reuse 再使用 韩国的再利用政策主要体现在容器使用方面 包括退物还款和包装容器的再利用 韩国的循环经济政策及法律 32 韩国废弃物管理的3R Reduce Reuse RecycIe 政策Recycle 再循环 韩国再循环的新理念主要是把废弃物处理的责任外延到生产端 包括生产者责任外延 再制造产业 钢渣 煤渣再利用 建筑废弃物再循环和特定的排放标签 韩国的循环经济政策及法律 33 建筑废料已成为固体废弃物垃圾的一个重要部分 其处理更难 韩国政府鼓励使用可循环聚合材料 尽管成本提高 但可以长久使用 厂商还是自愿参加 韩国循环经济政策的实施 建筑垃圾 塑料垃圾 由地方政府交由相关公司处理 主要用于再生制造和燃料 对于这类公司除地方政府采取减免税和补助外 中央政府还根据处理量给以30 的补助使这类企业成为赢利企业 变成循环经济的骨干 34 以各种政策鼓励低排放车辆 在首尔为减少大气污染 燃气汽车已经不少 首尔还采取了星期一至五 每天让牌号尾数为两个规定数字的车停驶 以减少污染并节油 韩国循环经济政策的实施 燃气汽车 生态系统保护 韩国规定在高于海拔100米以上的地区不许建高层建筑 这样不仅保护了自然景观也避免了对山地植被的破坏而且避免了因此而产生的水土流失 35 韩国年降雨不少 但人口众多 人均水资源量仅为2705立方米 人 属于中度缺水 韩国目前有90 以上的居民使用自来水 80 以上的污水得到处理 韩国循环经济政策的实施 水资源管理 全面的节约传统和理念 韩国的全民节约传统和理念深入人心 成为习惯 36 2 食品垃圾的专项治理与再循环1996年 环境保护委员会建立减少食品垃圾的总体规划设计1997年 制定关于食品垃圾收集 运输和分类收集的标准规定1998年 制定 1998至2001的食品垃圾循环利用的规划 2004年 2004至2007食品垃圾减量化和循环利用的规划 2005年1月起 为促进循环利用和食品垃圾最小化控制直接垃圾填埋 制定了 食品垃圾综合规划 和建立 新的食品垃圾最小化和循环利用规划 2006年 制定在政府监督执行下的 2006年至2010年循环利用和食品垃圾最小化综合规划 韩国环境专项治理案例 37 发展循环经济的国际借鉴 第三节 3 济州岛考察案例济州岛的循环经济不仅在韩国具有典型意义 对于中国 亚洲以至世界所有的发展中国家都有重要意义 因为如何在一片穷乡僻壤上发展现代经济 而又达到与自然生态和传统文化相和谐 是当今世界的重要课题 38 济州岛简介济州岛是韩国第一大岛 位于韩国南部黄海之中 济州岛南北宽41千米 东西长73千米 面积1848平方千米 占韩国国土面积的1 9 人口55 95万 占韩国人口的1 1 济州岛原属韩国的落后地区 人烟稀少 岛上原来主要为渔村和桔园 生产力低下 尤其是土地贫瘠 水源缺乏 无法种植稻米 因此常有饥荒 自上个世纪80年代初 岛上兴起旅游业 而且起步的层次较高 开始就贯彻了生态旅游理念 目前 济州岛经济发达 2005年GDP为78 3亿美元 人均1 59万美元 略低于韩国平均水平 济州岛考察案例 39 循环型产业一一旅游业济州岛自上世纪80年代初开发旅游业以来 制定了正确的政策 并采取了坚决的措施 主要是在岛上关停原有小工业 明令限制任何新工业项目 由于岛上无工业 因此无大的点污染源 而实现了以旅游的单一产业取得全岛现代化途径创造的明显成绩 济州岛考察案例 40 与自然和谐济州岛的经济之所以被称为循环经济 很重要的原因是选择了利用旅游这种可再生资源 形成了一种与自然和谐的循环型旅游业 更为难能可贵的是 济州岛不仅选择了循环型产业而且坚持以循环经济的理念来发展这种产业 济州岛考察案例 41 与自然和谐济州岛旅游的总体设计者有较强的与自然和谐理念 全岛未见巨大的 标志性建筑物 几乎所有旅馆都是低层 大部分旅馆是绿顶 售票处和售货亭等多建成草房 甚至让人以为是农舍 取得了预期的效果 济州岛考察案例 42 与自然和谐 济州岛考察案例 济州岛国际会议中心的建设体现了与自然和谐的理念 43 与传统文化和谐作为一个火山岛 用火岩石雕的土地公和土地婆是济州岛已延续千年的传统文化雕刻 与传统文化的和谐还体现在对民俗的保护和延续上面 岛上从1月开始 全年都有民族节日与游客共享 老济州城的保护是十分成功的 采取了旧城改造另建新城的办法 济州岛考察案例 44 资源节约与循环利用旅游景点的路不用水泥铺 都用岛上自产的火山岩 岛上居民把猪圈用作厕所 既节约用地 又处理排泄物 还可做有机肥 这种传统延续至今 尽管岛上每年有来自世界各地的500万游客 但在济州岛严禁使用一次性用具 在饭店里用不锈钢或硬塑料的碗筷 严格消毒 循环使用 在旅馆里不摆一次性洗漱用具 不照顾一些习惯于一次性用具的国内外游客 济州岛考察案例 45 济州岛的环境保护济州岛严格执行保护环境的法律 取得了令人暇目的成效 如前所述 尽管济州岛没有特殊的自然景色 没有著名的历史遗迹 但是济州岛处处干净 林草茂密 鲜花遍地 整体是一个自然保护区 是一座国家公园 每年吸引了500万的游客 济州岛考察案例 46 发展循环经济的国际借鉴 第三节 韩国循环经济的借鉴与自然和谐 与传统文化和谐接受国际最新理念并迅速付诸实践以理论为基础 制定全面细致 易于执行的法律一系列政策配合法律切实执行 47 1 与自然和谐韩国人都认为自己国土狭小 人口众多 因此国土保护 人与自然和谐的意识很强 实际上韩国宜居土地的人口密度近500人 平方千米 我国虽幅员辽阔 但人口多 宜居面积比例低 相应指数也达340人 平方千米以上 而在东南沿海 华北平原和四川盆地等地区则远高于韩国 但是相应的国土保护意识却相差很多 韩国循环经济的借鉴 48 1 与自然和谐韩国人认为 济州岛应该成为一片净土 韩国的青山较少 因此海拔100米以上地区很少建房屋 并禁止建高层建筑 这在世界的发展中国家是少见的 既便在发达国家也属于先进行列 韩国今天的做法也是对过去错误的反思 上世纪60 80年代 对山林的乱砍乱伐使得几乎所有河流上游植被遭到破坏 造成水土流失 大大加剧了水灾 至今还没有完全恢复 韩国循环经济的借鉴 49 1 与传统文化和谐韩国对在发展中保持传统文化是高度重视的 这反而成为其经济发展的资源 以济州岛为例 几乎看不到西式的标志性建筑物 反而是 土地爷 雕像遍布全岛 韩国的旅游点把大型旅游服务设施 如饭店 餐馆 商店和问讯处也都尽可能建成民族样式 韩国循环经济的借鉴 50 1 与传统文化和谐同时韩国在城市的老城改造中也十分注重保持文化传统 基本上采取了新区新建 老城修旧如旧和维持原风貌改建的办法 如在首尔 釜山 仁川和济州岛都保留了大片的老城区和四合院 除市政府保护外 私人业主也不甘落后 不为高价收购诱感 韩国循环经济的借鉴 济州岛的老城保护 51 2 接受国际最新理念并迅速付诸实践韩国循环经济理念的传播 比我国不过早10年左右 但是这些理念很快被准确的接受 如减量化 再利用和再循环的理念 3R 基本上已经家喻户晓 又如EPR 即生产者责任外延的理念 也为生产厂家所接受 他们认为减少和处理废弃物是生产者的责任并自觉执行 再如环境有益管理 ESM 不但政府身体力行 也得到了社会各界的理解和支持 韩国循环经济的借鉴 52 3 以理论为基础 制定全面细致 易于执行的法律韩国至今还没有一部循环经济法 但2006年实施的 韩国资源节约与再生使用促进法 基本上起到了促进循环经济实施和发展的作用 韩国循环经济的借鉴 53 3 以理论为基础 制定全面细致 易于执行的法律韩国相关法律的特点是 1 以上述新理念为基础 法律框架明确地对循环经济理论做了较深入的研究 因此基础科学 法理明晰 易于执行 2 法律规定细致 如回收废弃物方面就