白云山旅游规划可行性研究报告.doc

辰山旅游规划可行性分析报告日期： 二零零九年三月三十日地址： 湖南省益阳市安化县 目 录第1章 现状概况3第2章 现状分析4第3章 规划依据7第4章 规划指导思想、原则、目标7第5章 规划总体布局10第6章 风景游览规划14第7章 典型景观规划16第8章 游览服务设施规划17第9章 基础工程规划19 第十章 生态景观保护与景观系统规划20第十一章 综合防灾规划25第十二章 居民社会调控规划28第十三章 规划实施与管理29第十四章 近期规划31第一章 现状概况一、地理位置辰山，原名大神山，又名白云山，地处东经11111，北纬2817处，距安化县城东坪镇30里（公路距离），属于雪峰山脉北端九龙迟山系。该山雄踞县城以南，柘溪水库以东，山体连绵，地势高峻，为中山区，主峰（辰山老顶，又名白云锋），海拔1326.4米，相对高程1141。米自下而上土壤为黄红壤、黄壤、黄棕壤，山地草甸土，植被类型依次为常绿针阔叶混交林、常绿落叶针阔叶混交林、落叶针阔叶矮林，中矮禾草，山体为燕山期花岗岩构造，成土母质以花岗岩风化物为主，土质肥沃，山上植被较好，植物种类繁多，据不完全统计有木本植物一百科，一千种以上，药用植物一百七十科，一千种以上，尤以杏叶沙参著名，森林植被主要有松科，樟科，壳斗科，茶科，冬青科等。森林建群树种森林建群树种主要主要为马尾松，杉木，楠竹等，珍惜植物有国家二三级保护植物多种，如银杏，金钱松等。其西麓白鹤洞发现树亩我省特有的楠竹珍稀品种金镶玉竹。近年来引进木本药材厚朴，杜仲等，成为全县药材基地。二、自然环境 （一）气候景区地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明；热量充足，雨水集中；春温多变，夏秋多旱；严寒期短，暑热期长的气候特点。最高气温21.7C，最低气温15.1C。全年日照时数1335.8小时，平均降水量1706.1毫米。无霜期275天。区内盛行东北季风。（二）地质地貌景区属雪峰山弧形构造区和东西向结构串珠状穹隆构造区。由裂缝破碎发育而成，岩浆活动多期侵入，古生界海相碳酸岩沉积良好，形成了许多大小不等的复式岩体，造成成矿作用的多期性和矿化作用的多样性，景区内山岚起伏，群峰叠嶂。（三）动、植物资源及生态状况景区内野生植物品种较多，其中有不少稀有药材，如厚朴，杜仲等。野生动物资源较丰富，较常是的有野猪、山里鱼、巴茅老鼠等。景区内因当地居民常年放牧山林，造成了比较严重的水土流失，生态环境受到了一定的破坏。（四）水资源状况景区内有一山泉水自上而下，水质良好，溪流一侧有石板古道绵延数里。三、社会经济区内原有辰山、界山两个自然村，后两村合并为辰山村，全村260户，1030人，均为汉族，民风纯朴。本区经济较为落后，居民主要从事农业生产或外出务工。第二章 现状分析一、区位条件辰山座落于东坪镇的南部，位于益阳一桃花江一柘溪旅游带上。有公路直通安化县城。具有较好的发展潜力。二、景观资源辰山自然景观资源极为丰富，可分为地貌景观、天象景观、人文景观三类： 1、地貌景观 由于地质构造的影响及地壳活动所造就，辰山地区地形复杂、山峦秀美，奇峰坚石，仞壁别具一格，如耳坠岩、倒栽岩鬼斧神工。 2、天象景观辰山自然风景区地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，地形特色形成的垂直气候分布造就了众多奇特的气候景观。名称发生时段规模特色辰山云雾适宜气候条件下的清晨5:307:30傍晚17:5020:00个大晴观云，色彩缤纷，阴观雾，苍茫神秘。3、人文景观 景区不仅峰峦奇秀，自然风光美不胜收，而且辰山也是资江流域佛家圣地，鼎盛时期，山上有寺庙48座。更有结合传说的特色景观，这些都给景区带来了无穷的乐趣。三、基础设施条件 （一）交通条件有盘山公路缠绕景区内几座大山，且公路直通县城，区际交通条件尚可。（二）给水、排水景区内各自然村受地形限制，没有完整系统的给水措施。景区内没有系统的排污排水设施。居民的生活污水自由排放为主。因其量少，尚未对环境形成太大的影响。四、建筑风格辰山自然风景区内民居为乡土生态建筑为主。风格朴实、自然，尺度亲切宜人。材料选用当地出产的毛石、片石、青石及土坯，色彩与质感均与自然合谐，群体布局顺应山形山势，高低起伏，与自然环境融为一体。五、机遇与挑战结合辰山自然风景区所处的时空关系，针对当前形式，其未来的发展将面临以下机遇及挑战： （一）机遇 1国际、国内旅游业方兴未艾的背景优势当今世界经济全球化趋势已初显端倪，旅游业在经济发展中有着特殊重要的地位，其产业联带性强，与生态环境结合紧密。有关数据表明，旅游经济的增涨速度不仅远远超出世界经济的增涨速度，而且也远远超过被认为增长势头最好的工业经济。现代旅游业已逐渐成为当今世界中最大的经济产业。全球的经济重心正处于由大西洋两岸向亚太地区转移的阶段，而我国处于这一地区的核心位置，近几年经济软着陆后，我国旅游业已在国际市场上立足并稳步发展，旅游业面临广阔的发展前景。近年来，国内旅游业蓬勃兴起，保持13%的高增涨率。我国将成为世界上重要的旅游目的地和客源输出地之一。我国丰富的旅游资源将充分发挥其应有的作用。2西部开发的政策引导西部大开发是我国经济均衡发展的工作重心所在。旅游业做为生态产业，结合西部大好的山水风光、奇异民俗风情，在西部发展战略布署中占有举足轻重的地位，是未来经济增涨的热点。重庆作为东西部的结合地域，在西部开发中具有极为重要的作用。旅游业的发展是其调整产业结构、发展经济，维护生态一举数得的举措。 3奇、美的自然环境提供建立景区良好的天然基本构架辰山自然风景区山川秀美，具有优美的自然景观，尤其是它饱含仙界传说的怪石为别处所不多见。更有甚者，景区汇集了别处鲜有的气候景观，俱有变幻莫测的朝云暮雨，具有建立景区的良好天然构架。4丰富的佛教遗存增加了景区景观的厚度及趣味辰山自古便是佛家胜地，曾经来自四面八方的百姓，不顾路途遥遥前来朝佛，丰富的佛教文化使景区具有了文化内蕴，使景观更有意义，耐人寻味（一） 挑战 1区内基础设施条件较差，建设难度大。受自然条件所限，无论交通、电讯、给水、排水都未成系统。加之未来景区较为分散，地形条件又十分苛刻，设施建设无法统一处理，建设中基础设施投入资金额度很大。2生态敏感度高，开发必须立足生态持续发展。景区内地质条件复杂、新构造抬升强烈、地形坡度大。滑坡、塌方等自然灾害时有发生。景区内部分区段因常年不当垦植植被较差，水土流失情况严重。如何使景区的建设符合生态规律，科学布局，促使整体环境复建是本次规划的难点。3可利用土地少景区内山峻坡陡，成片的台地、平地极少，对旅游项目的设置，道路开通、通讯联络带来了许多工程的困难。第三章 规划依据中华人民共和国国家标准风景名胜区规划规范GB50298-1999第四章 规划指导思想、原则、目标一、规划指导思想规划以生态环境为根本，以保护自然环境，游览风光为主旨，结合挖掘宗教文化，丰富人民群恩众文化生活，重点是生态环境的保护与复建，坚持低度开发的原则，强化景区的管理，将辰山风景区建设成为自然风光与人文景观相融合的风景名胜区。二、规划原则 （一）生态原则 景区所处地域生态环境敏感，水土流失现象较严重。如果不对其实施有效的生态保护和生态复建，环境破坏所形成的一系列灾害将从根本上使景区地貌遭到破坏，从而丧失原本珍贵的景观资源。因此规划首先必须立足于保护和建设景区生态环境，坚持低度开发，重构景区生存和发展的基础。实施生态一票否决制度，开发以生态建设为先导。一切于生态保护建设不利的行为、措施、项目均不纳入规划范围之内，现状已有的不利生态保护、建设的方面将在规划中根据其影响程度实施生态转化或逐步从景区中予以清退。根据生态环境发展演进的自然规律和环境容量。在生态复原的基础上确定合理的后续开发，引进与生态建设相辅相成的设施、项目。实现景区生态的可持续发展，促成景区生态平衡。 （二）景观原则奇特的景观是景区可游可观的前提，这些资源经由大自然亿万年沧海桑田的鬼斧神工方雕琢造就。它们是自然的奇珍异宝，对于人类而言具有不可再造性。景区规划中景观资源保护是规划的重要前提。本景区规划中，对自然景观生成状态应充分尊重，立足景点视域立体分析基础上，合理规划赏景线路及辅助设施。所有规划设计均强调与景观协调，严防开发性破坏，在以自然景色为主导的辰山风景区，所有人建设施都是处于次位的，规划目的是通过建设焕发景区原有内在的自然美景为人所赏所游。对景区内已有的人类文化遗存，也应秉承科学态度开发，千百年来的文化基淀的解读和展示都首先应立足于对文化遗存的尊重。以保护为目的，传承为根本。这些文化遗产不仅要为现在的人们所享有，更要传之于子孙后世。总之对于景区内现有的自然景观和文化遗产的原生状态应极为尊重，规划和建设不仅不能造成任何损害而且还要从持续发展的角度丰富它们，增加景区的景观内涵。 （三）系统原则无论是景区的生态保护与建设还是未来景区社会经济的综合发展都是一个系统工程。对待景区各部分、各时段不同的发展状况，必须着眼未来、立足整体，以系统的方法给予统筹。然后再针对每个部分在总体指导思想的引导下制定合理的子系统规划。促成各子系统协调运作，建成有机运转的具有生命力的景区总体结构。 （四）人本原则景区的生态保护和复建是为了使我们生存的自然环境更为美好，其根本目的是达成人与自然的共生共存。景区景观资源的开发，是为了达成人与自然的性灵交融，实现精神境界的统一。使人与自然产生共鸣。第一、对原生活于景区的山民和地方社会进行合理的调控与安置，使保护自然的工作与当地山民的长远利益相协调，达成生态与社会的协调发展。第二、对介入景区观光游览的游人，结合行为、心理的多重分析给予他们适宜的游览环境。通过生态旅游使游人领略秀丽的峡江风光和丰富的风土人情。 （五）发展的原则根据景区的实际情况，不同条件的规划有不同的建设时序，坚持低度开发为未来的发展预留充分的余地。为防止不当开发造成人为的破坏，实现生态、社会、人文的可持续发展。三、规划目标 （一）生态环境目标完成对景区内的生态治理，重建生态平衡，为景区的后续发展奠定基础。 （二）社会经济目标对景区现有居民进行合理调控，实现当地居住社会的生态化，保护建设各类景观，将景区建设成为安化县总体景观中重要的分支景区。 （三）基础设施发展目标改变基础设施落后现状，形成给水、排水、电力、电讯、交通网络，并达成其生态化过程，成为支撑景区发展的物质基础。第五章 规划总体布局一、规划定位 （一）定位原则突出景区自身的特点，符合市场规律，尤其应避免与周围景点雷同。 （二）规划定位景区以秀丽的自然风景结合悠长源远的宗教文化，建构为文化山水旅游区，不论游人是登山观景、休闲渡假、探险猎奇，在领略自然美景的同时都能感受到华夏文化底蕴的思想精髓。二、景区定性景区是自然景观秀美、人文景观丰富的风景名胜区。三、规划范围规划用地行政区划属东坪镇的辰山村，南面小部分用地属柘溪镇范围总面积1145公顷。四、规划构思 （一）山川“龙脉”与人文“文脉”完美结合目前，我国许多著名风景区虽有天成之美，却往往因文化底蕴的挖掘不力而略显单调。许多品位极高的古迹、文化却因曲高和寡，直接效益低微而倍受冷遇，被束之高阁。究其原因，皆因山川“龙脉”与人文“文脉”在开发中结合度差，造成景区缺乏文化内涵因而单调、乏味。本规划中，力求将两者完美结合，为幽、奇、险、峻的景区大力挖掘宗教文化底蕴，强化文化氛围，提高旅游的质量。1演绎神女传奇相传芍药神女，在此修道，从不露面，很难见到，有一后生，经常上山采药。有次傍晚，暮色中忽见神仙塘边一朵红芍药，姹紫嫣红，忙去采，走进却忽然不见了。此后，他经常在月光下再次寻找，走拢去用不见，后来他躲在树中窥视：发现红芍药在水中沐浴，一会儿竟成神女，飘进了神女祠，所以有了“带月人寻红芍药”之故事。2挖掘宗教文化辰山历史上为佛教重地，与宁乡密印寺遥相呼应。据传鼎盛时期曾有48做庵堂寺庙，著名的有白云寺、神女祠等，今俱毁，此次规划将恢复寺庙原貌。 （二）保护型开发开发旅游资源是为了创造价值，对自然资源和历史文化资源的开发如果单纯注重既得经济效益，忽视资源保护，资源就会逐步贬值，利用便失去了意义。为此我们采取以下几个步骤：1生态复建疏散当地居民，减少人为破坏。大力种植水土保育林、景观生态林。2旅游资源择优顺序开发以市场为导向，因地制宜，突出资源独特性，选择同类旅游资源中优势最大的景观资源于以优先开发。存在一定开发难度的资源，先行保护，待条件成熟再行开发。3分级保护对景区内各个景点从生态敏感性、景观敏感性方面进行评价。按照评价结果，对景区进行分级保护。（二） 景区规划的整体性由于风景旅游区是集游、购、吃、住、行、娱为一体，由与旅游活动相关产业配套的软、硬环境所支撑的综合集成体。因此在景区开发过程中应着重把握景区的整体性。力求分区合理、设施完备、交通便捷、管理科学。（三） 景区定位的层次性 1 .第一层面体验性风景旅游作为一种时尚消费，与其它物质性产品的消费所不同的在于：它向消费者提供的不是具体实物的用途，而是一种难忘的经历及体验过程，规划着重开发体验型观光旅游，强化游客主观感受力图给游客留下深刻的印象。 2.第二层面文化性不论是秀美的自然风光还是丰富的人文遗迹，只有立足于一定的文化背景才能为人们更好地所识所赏。所以本景区的建构着重发挥景区原有的宗教文化内涵。并同时注重自然环境的保护，为游客提供文化之旅、生态之旅。 3.第三层面延伸性风景区的吸引力不仅仅在于优美、丰富的景观资源，还需要高品质的相关服务。因而完善的旅游服务设施、高素质的旅游从业人员等辅助条件对于风景区极为重要。这些相关延伸性的服务条件向游客们提供高品质的旅游环境，保证景区持续、稳定的发展。（四） 景区开发建设的递进性辰山风景区的空间建设因循其自然脉络，注重轻重有节。景区建设时空序列体现时空经纬交叉的递进性，讲求张弛有序。以空间为经：宏观上划定重点景区，中观上遴选重点游线，微观上确定重点景点。以时间为纬：近期着眼于起步的可行性，中期着眼于开发的可靠性，远期着眼于发展的前瞻性。递进发展：近期抓重点，开发一代；中期求发展，建设二代；远期可持续，规划三代。五、功能分区及结构组织 （一）结合地理条件和资源分布状况，将辰山景区分为四大主景区。1. 界山景区九个景点：牌楼、仙人岩、茶亭、界山梯田、风雨桥、磨刀岩、耳坠岩、倒栽岩、仙船岩。2白云寺景区五个景点为：咏仙桥、辰山梯田、三塔陵园、塔园、白云古刹、。3神仙塘景区 五个景点为：电视转播台、游客接待中心、龙打沟瀑布、神女祠、神仙塘。4白云峰景区四个景点：厚朴种植基地、歇马亭、白云峰寺、观日台。 （二）结构组织辰山风景区顺应当地地形地貌，以千年古道串联沿途各景点及功能单元。第六章 风景游览规划一、风景游览规划原则游览道路交通体系是景区活力激发的关键，它是区内区外物质流信息流传送、交换的渠道，因而在辰山风景区内道路交通的规划需依据以下原则： （一）路景相关原则景区道路是景区有机体的重要组成部分，路在景中，同时也景在路中。因而道路的选线定轨不仅要从自身工程性质出发，而且应充分考虑路与景观的关系。路的生成不能破坏原始的自然美景，而且要注意发挥路的点景效应。使景与路相生相长。路的线型及路面材料、铺装方式的选择都要注意与环境协调，融路于景。 （二）适地性原则景区道路交通体系的规划应立足地方，因地制宜，选择与当地生态、地形、地质相适应的交通方式进行有机组合。不仅可达成运输的目的，更可以增添游人游兴。景区内道路交通规划不仅满足游人游山赏景的需要，还要考虑区内区外物流交换便利性和安全管理的速效性。必须建成宜人、快速、安全的功能网络。 （三）整体性原则通过区内道路交通系统将景区各景点及设施有机联系成为整体。二、游线系统规划景区内游览系统共分二级。 （一）主要车行游览道盘山公路场将区内各景点联系起来。车道宽4.5米，可用于行驶接送游客的电瓶车。 （二）步行游览道利用景区内尚存的千年石板古道沿溪而上串联各景点。道路宽度因地形地貌变化而异步行游览道分步道、梯道、栈道三种。宽度在0.6米1.5米之间。三、游览方式规划针对不同的景致，选择不同的游览方式，能加强游人对景观的感受，引发游人的游兴，辰山风景区游点交通方式的确定尽力配合不同景区、景点的特色。选择与之相应的交通工具或方式，强化游客对景观的体验，力图一景多游，一物多用以增加各种效益。本规划中游览方式主要有以下几类： （一）特色观光车在景区内主次游览车道上，设置轻便美观、噪音小行驶性能好的游览电瓶车，既可增加景区的游乐性、文化性和可观性，又令游客在轻松的环境下尽享美景，对于体力较差的游人尤为适用。可提高游兴，扩展景区游览内容。 （二）空中游景区内山势险峻、绵延起伏，许多景点无法辅设车道、步道。采用架设索道、缆车的方式，不仅解决了景点的可达需求，还形成了景区的立体游览网络。这样扩大了景观层次为游客提供了地面游览所难以获得的视角、视域。 （三）徒步游徒步游览最能体会畅游山间溪畔的旅游乐趣，是游览活动的基本方式。辰山风景区依山就势设置大量便捷的步行游览道、仿古栈道、吊桥、浮桥、云梯等，使游客漫步于花间树下，畅游于山中溪畔、融身于大自然之中，更充分地体会游览乐趣。 （四）惊险刺激游在景区内山势险峻，尤其是普通步行及车行难以到达的地方，在不破坏当地原有景观资源的前提下，开辟富于挑战性的游览方式：滑索、飞降、蹦极、攀岩等。将这些体验性的活动作为部分喜好探险的游客的交通方式，既可提高游客游兴，又扩大了景区的游览内容，增加了景区的景观容量。四、游览线路规划风景区的感染力是通过对游客游兴的激发而获得的。游客的游兴如何直接影响到这种感受。因此，我们在选择游览方式，组织游览线路对必须立足于对游兴规律的详尽分析，并以分析结果为依据精心策划。辰山风景区规划的游览线路：仙人岩-三塔陵园-龙打沟瀑布-神女祠-神仙塘-神女祠-歇马亭云海日出 游人可根据自己的想法自由安排游览线路和游览活动。第七章 典型景观规划一、景区分区原则 （一）根据景区自然地形地貌天然划分的空间层次领域确定。 （二）根据经规划整合不同游览线路串联景观的系列性、整体性确定。每一景区由几个主景及辅助的分支景点构成，并形成与其它景区不同的特质。 （三）根据景区环境容量合理分配，结合相关服务设施配套及设施运转经济性原则确定。 （四）根据游览活动的不同类型划分，景区特质与游览活动的特点相加，焕发游人的参与性，寓乐于游。二、主要景点详情景点名称游览方式景观特色白云古刹徒步游览车人文景、梯田景观神仙塘徒步游览车天池、游船龙打沟瀑布徒步游览车瀑布、荡桥歇马坪徒步游览车山景、人文景神女祠徒步游览车神女祠、炼丹炉云海日出徒步游览车云景、山景第八章 游览服务设施规划一、 服务设施规划控制原则 （一）以人为本原则对游客在游览过程中的需求，予以充分的考虑，并在适当的地点提供相关的设施足够的容量，使游客在景区的游览能够安全、安心、愉快。 （二）生态原则出于对景区生态及环境景观的保护，游览路线的沿途除在适当位置布置相应的卫生设施（如厕所、垃圾、洗手处等）和休憩设施（如驻足平台、休息坐凳等）而外不设置饮食、纪念品等摊点，以防止对环境的污染和对景观的破坏。较大规模且易对环境产生影响的设施均集中建设，以利对污染物的处理。二、服务设施布局辰山风景区设一游客接待中心除满足旅游客饮食、住宿、娱乐、度假等需求外，此处旅游服务管理中心还各有分工，以适应对景区的综合管理。为满足游人观赏途中小憩、饮食的需要，结合景点设置游憩点，提供游人休息场所及水、快餐的供应。三、服务设施规划建设要求 （一）设施建筑采用乡土生态建筑，选用地方材料，建筑风格应具有浓厚的乡土特色。 （二）设施建设充分结合当地地形状况，并充分利用自然环境，使设施与环境融为一体，掩映于绿树竹林之中。 （三）建筑层数以1-2层为主。 （四）环境小品如：厕所、垃圾箱、灯具、电话亭、栏杆、路标、室外座椅、休憩亭棚等都应与景区环境气氛相协调。四、旅游服务设施规划一览表级别名称功能设施类型旅游服务管理中心游客接待中心餐饮、娱乐、购物、旅游住宿、村民安置住宿、旅游管理（对旅游活动管理）乡土文化广场、乡土村镇（包括旅馆、餐厅、茶楼、饭店、土产商店等），旅游管理中心（包括：游客管理、治安联防、医疗卫生等）绿色食品生产基地（新鲜林果、蔬菜生产仅提供给景区）传统工艺品生产作坊（兼参观）游憩点茶亭餐饮、休憩茶水点、快餐店、小商店白云古刹餐饮、购物茶水点、快餐店、小商店神女祠购物小商店、摊档观日台交通观景广场第九章 基础工程规划一、给水工程规划 本规划区给水采用生活与消防统一给水系统，由于规划区地形复杂，高差起伏大，因而给水将采用分区给水方式 为满足消防要求，消火栓沿主要道路在给水干管上以120米间距布置。二、排水工程规划 为保护环境，保护旅游资源，规划区内排水采用雨污分流体制。三、电力电讯工程规划 1工程概况 本次规划主要是沿古道布置了电力设施用电讯设施。 2电力工程管线规划规划区内几个生活服务区内所有管线全部下地敷设，保证规划区内区容环境整洁，区内管线在人行道或绿化带下穿管直埋。 3备用电源或应急电源因为本规划区性质为旅游开发区，故公共场合等部分负荷属二级负荷，需双电源供电。三、电信工程规划本规划沿几个服务点布置了电话交接箱（或电话机房）。 第十章 生态景观保护及景观系统规划一、规划指导思想促使辰山风景区生态平衡，达成风景资源和人文景观永续利用。二、规划原则 （一）整体性：辰山风景区是一个集自然与人文的景观有机体。因此我们必须立足整体实施保护，使每一处自然景点和人文遗迹，因景区的串缀和环境哄托构成有机景观系统，给游人以完整的印象。 （二）生态复建：突出对神女溪流域生态环境的治理，改变现状中下游水土流失严重的情况，通过绿地系统规划逐渐进行生态复建，重新达成生态平衡。 （三）景观建设：在原有基础上，通过规划使辰山风景区景观系列化、系统化，保持其特有的景观氛围。 （四）管理和教育：加强对资源保护重要性的宣传、引发区内居民的自豪感和荣誊感。建立完善的管理制度，对游人及居民实施有效管理，严禁一切破坏景观、污染环境行为的发生。三、保护规划内容及措施 （一）景区生态复建辰山风景区目前虽无大规模开发，但历经多年放牧垦植，生态失衡，急待整治，将模拟本地原生林的生态构架选取适应本地气候土壤的乡土树种，乔、灌、草相配合，形成景观层次丰富，水土保护性能良好的生态植物群落。以绿色植物涵养水土，重建生态平衡。尊重山地特点，植被物种配置参考山区垂直颁特色，进行群落带建设。配合景区建设，在少数宜耕地带（如山间平地区）改传统农业为生态农业。运用绿色高科技增加生态流的循环、多层复合高效地利用各种资源，增加投入产出比。其产品直接为区内旅游需求服务，使产品层次由低层向高层转化，在维护生态的同时增加社会经济效益。随生态环境建设实施野生动物的保育措施，利用景区优势禁猎禁渔，对于物种集中的棲栖区严禁开发。并适当引入部分本地产珍稀物种，使景区达成人生物生物圈的真正平衡，提高景区的生态知名度。注意对生态敏感区的保护：如冲沟、溪谷。这类地段处于小地块生态区的边缘，往往是一种生态环境向另一种生态环境过渡地段，生态平衡极脆弱却蕴藏有大量物种，是生态走廊。因而建设中严禁破坏和占用。应采取措施促使其作用发生。 （二）分类保护规划 1水体保护区内生活污水分片区集中，经生化处理达标后方可排放。区内农田、果园严禁使用农药、化肥，采用绿色技术防虫、防病、施肥，生产绿色健康食品。2植被保护严格保护现存森林资源，对原生林地严禁采伐。加强对植被病虫害的防治，逐步提高森林质量。对退化地区利用人工方式促使其加快代谢，尽快复苏。开辟森林火灾防护带，以防万一，于林区设立火警观察哨及时预警。对区内各类古树名木进行调查、记录并挂牌。划定其保护范围并实施定期检察，有特殊价值的名木古树作为景点实施特殊管理，使之为游人所赏所识，成为景区、景观的有机组成部分。调查景区内中草药资源状况，结合生态复建进行草药植被群落建设。3大气环境保护改变景区燃料结构、改柴为电，既利于森林保护又防止产生污染。严格控制进入景观区的机动车数量，区内交通以电瓶车为主。建设施工过程中，严格控制粉尘的污染。严禁在景区随意焚烧物品（包括植物垃圾）既防火又防污染。4景观保护与建设区内各级道路的选线建设应结合景观环境，不能有损当地的风景环境。道路沿线绿化应因循自然，结合环境因地制宜自由布置，通过道路的合理组织突出景区特点。旅游服务设施及居民安置点的建设必须结合自然环境，不得对山体进行大面积开挖、破坏自然景观。各类建筑物、构筑物均有绿化加以屏挡，使之与环境融为一体。5保护人文生态辰山风景区具有底蕴深厚的佛教文化，建议对佛教文化起源发展予以系统的整理，并在当地较好的民风基础上以一定程度重现。使景区内居有民宅、衣有民衫、唱有山歌、吃有土产，而且地方土特产工艺品也依此主题系列开发，尽现传统文化的淳朴特色。使文化与经济有机结合。 （三）景观分区分级保护为了更为有效地指导神女溪风景区的保护工作。将景区进行分区并将景点分级进行保护。1景区分级保护一级保护景区：该区段景致优美。山峻水秀，景点密集景观价值高。景区内应控制游人容量，严禁建设任何无关设施。二级保护景区：该区段自然景观较为特色，山绿水幽，但景点不够集中，游览线路较长。该景区内应结合生态环境建设和游人生理心理需求建设一定旅游服务设施。2景点分级绝对保护景点：系国家级历史文物或极具特色的自然地貌景观。严格按照文物保护法和有关法规认真保护，以增加风景区人文景观及自然景观的层次及吸引力。一级保护景点：特色景观及历史文化遗迹、文物。其保护范围内不得安排与其无关的建设项目，如有特殊需要经风景区上级管理部门和上一级文化行政部门同意。二级保护景点：对现存景点要按要求规划保护范围，树立保护标志并根据其价值、类型、质地和所处地理位置、自然环境的不同因素而采取可靠的保护措施。3景点建设对可能形成一定美学价值的自然景点，有可能情况下可以结合生态复建的过程进行培育。对于一些不利于参观和保护的人文史迹，可以在文物专家的指导下进行有序的搬迁，移至适宜的环境下进行保护并构成具有文化内涵的人文景观。对于一些以前很有特色的自然及人文景观，已受种种原因影响而被破坏了的，可根据情况于原址或迁址重新育成和重建。 （四）环境保护管理与教育 1严格控制游客容量，实施立体分流，防止景区环境因超负荷而衍生的环境破坏。 2对游人实行入区前教育，并为他们准备随身垃圾袋，敦促游人养成良好卫生习惯。 3对内部职工及区内居民实施生态知识普及教育，提高他们的生态素质，使其自觉成为区内环境生态的建设者和维护者。4制定严格的奖惩制度，对恶意破坏生态环境和区内景观者严罚不怠。五、绿地复建规划 （一）规划原则 1本区以自然山水风光为主导，绿化更应注重与环境的协调，避免喧宾夺主。 2因地制宜，选择树种：根据土壤的性状及土层深浅选择适宜的乡土树种，可能情形下参照近似的原生林生态配置进行树种搭配，使人工源于自然并融于自然。 3自由布局，分层发展：风景区绿化不同于城市绿化，不仅树种的选择而且种植形态都应该模仿自然尽可能采用自由式布局。同时注意林木层次，将生态林与经济林结合，并利用林地的立体构成发展适宜的林地经济（如药材生产）。 （二）生态绿地规划布局1坡度大、生态敏感区建立水土保持防护林2人工建筑较为密集处，建有视线防护林。 3景区之间道路两侧视线敏感带建设一类景观绿地，仿生态自由式种植。 4核心景区外围地带建设为二类景观绿地，生态式复建种植。 第十一章 综合防灾规划一、防灾规划指导思想：针对灾害我们既不能杞人忧天，亦不可掉以轻心。本着严肃认真的态度对于景区内可能发生的自然灾害针对其特点经济合理设防，对于景区内可能发生的人为灾害以加强管理，防范于未然。二、综合防灾原则：立足景区特点，对灾害以防为主，以救为辅。防灾措施的贯彻以人为本，首先以保证区内游人，居民的人员安全为主导，其次注重对区内最为重要的景观资源的保护，防止和减小灾害造成的资源损失。三、分类防灾规划 （一）地质灾害的综合防治辰山风景区属雪峰山弧形构造区和东西向结构串珠状穹隆构造区。由裂缝破碎发育而成，岩浆活动多期侵入。所以总的来讲辰山风景区易发山体滑坡等地质灾害。灾害的发生有偶然性因素也有必然性因素，灾害防治便主要针对其可控制的必然性因素方面，通过对这些必然因素的控制降低灾害发生的机率或减轻灾害程度。1生态防灾：通过对景区的生态环境建设，重建生态平衡。利用林木固土，固石，蓄水，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾害发生。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。2建设防灾：在景区物质空间环境建设过程中，针对地质状况选择适宜的建设用地。避开可能的灾害多发地带减少灾害对各类设施的影响，并使建设更为经济合理，根据景区总体规划建设防灾网络，保证交通疏散通道的安全效率。并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。 （二）火灾防救 辰山风景区内山高坡陡，林木茂密，容易爆发森林火灾。不论由自然原因（雷电、树木干燥自然）或人为原因（不慎失火）所造成的火灾都会因为其陡峭的地表和坡地缺水的现实状况而难以扑救，所以火灾的防救尤其注重以防为主，为救为辅。1森林火灾的防救通过管理，降低火灾发生机率，减少可燃物质积存量：对游人及居民进行火灾防治教育，进入森林区域进行严格的火种管理，明令禁烟，以减少人为原因造成火灾可能。实施有效巡林，周期性地清理林间可燃性物质，如枯死的树木，减少过多的可燃物积存量。尤其是旱季。设立火险预警哨，在森林中于合适地点，按一定密度设置火险预警哨，实时监控，及时预警，将火险和火灾控制在最小范围内。合理规划森林分区及林木搭配，设置防火区，防止火灾蔓延：根据自然地形貌，水系进行分区建设，并搭配树种，在分区林缘适当选择难燃树种，延缓火势防止火灾蔓延。合理规划森林区道路，保证足够路网密度，以利调运物资，疏散人员，组织扑救。2景点防火游人和景区内居民主要活动区域各大景点及景观内服务区的防火，比照相应规模的村镇防火规范进行防火设计。建筑防火：根据不同建筑功能要求比照建筑防火规模进行功能组织及防火设计。景点消防：沿景区内具务供水条件的道路在给水主干管上以120米间距布置消火栓，以备不时之需，及时救灾。3防火教育：针对景区防火的重要性，贯彻以防为主，扑救为辅的防火原则，广泛开展以景区居民和游客为主体的防火教育减少火灾人为发生的机率。教育景区内居民合理用火，杜绝违规操作，防患未燃。教育游客在森林区域严禁吸烟，乱抛烟头，以防一时疏忽引发森林火灾。对游客的防火要求应写入游客需知之中。（四）游览安全防护安全游览是庄稼活快乐的基础，景区建设对建构安全游览环境极为重要。 1、选择安全的游览路线。辰山风景区地质情况较为复杂，易发地质灾害，如滑坡、崩落、等。为防止偶然地质灾害对游人造成伤害，游线的选线在虑及景观等多方因素的基础上，还应郑重对其地质状况进行勘测评价，保证线路安全。同时针对建设可能诱发的二次灾害要进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。 2、安全防护措施到位。景区游览线路与城市道路不同，它存在一定潜在危险性，为防止游客意外跌落，不仅要有相关防护设施（如：栏杆、扶手、必要照明等）还要有预见的警示体系，以及时提醒游客注意安全。同时还应有一定密度的报警设施（如：治安亭、报警电话）以及一旦意外出现时的紧急通道，以利疏散和抢险。 3、安全管理。一方面涉及对游览秩序的管理。严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故，另一方面涉及治安维护。防止景区内刑事案件四、辰山自然风景区防灾重点自然灾害的发生有其自然运作的规律，往往不以人的意志为转移。如果想达到对一切灾害均能有效抵御的目标，既不经济、也不现实，针对神女溪景区的自然环境特点，景区防灾的重点在于： （一）对人为灾害的防治：风景区游人如织，由于人类活动过程中一时疏忽的行为所行发的偶发性灾害时有发生。因此针对这种情况，人为灾害应是景区防灾的重点，这样可以杜绝灾害于产生的源头。尤其是不当使用火种行发的山林火灾是重中之重。防治以教育为主，管理为辅。对居住于景区之中的居民和游人进行教育，使人们具有对自我行为自觉约束的意识，提高警惕。同时加强对可能引发人为灾害物品的管理，制定相应的使用规章（例如防治火灾、相应的火种管理、区域禁烟等规定）以切实有效的管理进一步减小人为灾害发生的机率。景区开发过程应是对景区资源合理利用，对景区资源的使用不仅仅是对其潜在价值的开发，更重要的是资源的培育和增值。景区属于生态敏感地域，对资源不当使用，不仅直接导致资源价值的损失，还会间接地引发二次灾害，所以景区开发应注意资源容量和生成规律的要求，避免由于不当建设和使用造成的景观资源失却，水源枯谒，洪水强度，密度增加、植被退化等生态灾害。 （二）对不当建设在自然灾害爆发诱因下所形成二次灾害或灾害强度加剧的防治。 辰山风景区所处地域自然条件复杂，自然灾害的发生情况也较为多变。因此景区开发建设过程中应注重对相关灾害发生条件的分析，防止不当建设可能造成的自然灾害发生情况下的二次灾害和间接引发灾害所造成的不必要的生命财产损失。第十二章 居民社会调控规划一、现状景区内现居住人口1030人，共260户二、规划原则 1根据辰山景观、生态环境的综合需求，对居民和移民实行合理分流。部分居民及移民进入景区，从事直接与旅游相关的事业，部分居民及移民迁至主景区外围，从事辅助性事业。 2通过辰山风景区的建设和移民过程的转化，改变当地单一的劳动产业结构，促使民众由单纯低效的破坏性农业生产转化为以旅游为龙头，生态建设为基础，多种经营齐头并进的综合性产业结构体系。 3通过支柱产业的门类化促动地区社会经济的全面发展，提高人口素质、提升经济水平。三、人口控制与调整合理调整内部人口分布与结构，利用经济措施创造景区外缘的就业机会，鼓励部分居民外迁。调整产业结构，引导居民进入第三产业领。第十三章 规划实施与管理一、规划实施步骤规划的实施不是一朝一夕的事，它是一个渐进的过程，为保证规划意图的贯彻，其实施步骤必然有序有节：1建立实施规划的责任机关规划实施，管理是关键，为了保证其实施运作的综合管理，因而首先应健全相关机构，使实施过程中的各类事务均有专们负责的机构，并在这些机构基础上建立统一管理的责任机关，以令实施更为统筹。所以规划实施首先是建立相关的执行机构。2进行生态复建和居民迁建辰山风景区因其特殊的自然状况要求，在进行景观资源开发之前，必须针对现状生态环境面临失衡的实际怀况进行生态复建，为以后的开发建设打下良好的生态基础。根据景观及生态复建工作开展过程中所确定的环境容量，景区内现有的居民人口数量工作开展过程中所确定的环境容量，景区内现有的居民人口数量及居住地必须按规划要求容纳和分布，就必须进行相应的居民点迁建。因此辰山风景区规划实施第二步便是进行景区的生态复建和居民的迁建工作。3景区基础设施的建设辰山风景区区的开发必须有其相关的物质支撑体系，使游人们进得来、住得下、玩得好、行得便，尤其是在进入信息社会的今天，景区虽说处大山之中，亦要与外部世界保持密切的联系。因而相关的交通、通讯、电力、给水、排水、燃料等基础设施体系必须健全。尤其重要的是这些体系本身还是进行景区建设的支撑体系，所以，开发建设必须以基础设施建设为先导。辰山风景区规划实施的第三步便是区内相关基础设施的建设。4景点建设和生物多样性保护在机构健全，环境恢复，基础竖实的条件下，规划实施便进入了实质性的阶段景区景点建设和景区建设同时对生物多样性的保护。这是整个规划实施的主体，是景区是否能充分发挥其潜质，成为游人赏心悦目，乐于游览地域的关键。5后续的相关管理与维护景区一但建成并不是一劳永逸，相关的设施有其本身固有的新陈代谢周期。需要有专们机关对它们