政治届高三复习《我国的人民代表大会制度》课件新人教必修.ppt

考点一 人民代表大会及其常委会的法律地位 1 人民行使权力的途径 1 人民的地位中华人民共和国的一切权力属于人民 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 人民行使权力的途径 如何行使 广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表 由他们组成各级国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 决定全国和各级地方的一切重大事务 并由权力机关产生行政 审判 检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 2 人民代表大会体系 1 全国人民代表大会及其常委会的性质和地位 全国人民代表大会的性质和地位性质 全国人民代表大会是最高国家权力机关 地位 全国人民代表大会在我国机构体系中居于最高地位 其他国家机关都由它产生 对它负责 并受它监督 全国人大常委会的性质和地位全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关 是全国人大闭会期间的最高国家权力机关 人民代表大会 全国人民代表大会 全国人大常委会 地方各级人民代表大会 地方各级人大常委会 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 2 地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关 注意以下几个问题 1 最高国家权力机关与权力机关的区别 前者特指全国人民代表大会 后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 后者包括前者 2 人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别 后者是前者的常设机关 在前者闭会期间行使其部分权力 后者对前者负责 3 权力机关 和 立法机关 的区别 权力机关和立法机关不能等同 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会既是权力机关 又是立法机关 而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关 不是立法机关 注意以下几个问题 4 人民代表大会与人民代表大会制度的区别 人民代表大会是我国的权力机关 人民代表大会制度是我国的政体 是我国的根本政治制度 人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度 5 在我国 人民是国家的主人 但人民并不是直接行使国家权力 直接行使国家权力的是人民代表 6 各级人民代表大会的职能部门 如全国人大的民族委员会 法律委员会 财政经济委员会等 无权行使本级人大及其常委会的权力 2007上海高考政治共同不定项20 人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点 在下列关于人大常委会的表述中 正确的有A 各级人大设立常委会 作为同级人大的常设机关B 人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力C 人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督D 人大常委会与人大是从属关系 对本级人大负责 受本级人大监督 BCD 2008全国卷 34 W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案 10天内共收到市民意见2081件次 其中立法建议221件 60 以上的市民建议被采纳 这表明 W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 地方人大常委会具有制定地方法规的权力 人民群众在立法活动中享有提案权A B C D A 2009北京卷28 1989年 第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了 中华人民共和国行政诉讼法 这是一部里程碑式的法律 标志着 民告官 有了法律保障 此后 全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法 行政复议法 行政许可法等多部法律 上述法律有的由全国人民大会通过 有的由全国人民代表大会常务委员会通过 全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的 A 领导机关B 常设机关C 执行机关D 监督机关 B 考点二 人民代表大会的职权 职权 人民代表大会拥有立法权 决定权 任免权和监督权 全国人大拥有最高立法权 最高决定权 最高任免权和最高监督权 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关 在全国人大闭会期间 全国人大部分职权由全国人大常委会行使 以便更好地发挥最高国家权力机关的作用 地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论决定 并由它监督实施 考点二 人民代表大会的职权 人民代表大会职权 立法权 决定权 任免权 监督权 立法权 即制定法律的权力 决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举 任命 罢免 撤职等权力 监督权是监督宪法和法律实施 监督 一府两院 工作的权力 注意以下几点 1 全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关 行使国家立法权 并且是行使国家立法权的惟一机关 但不能把全国人大当成纯粹的立法机关 它还是最高国家权力机关 2 地方人大虽有权制定地方性法规的职权 但必须报全国人大常委会和国务院备案 可见 它不具有独立的立法权只能算广义的立法权 更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观 所以 地方人大及其常委会是权力机关 有制定地方性法规的权力 但不是立法机关 无立法权 这里说的立法机关 立法权的 法 是指国家的法律 不是地方性法规 香港立法会是立法机关 有立法权 这里说的 法 是香港特别行政区的法律 3 全国人民代表大会具有最高立法权 但不能说它有制定宪法的权利 它只具有修改宪法的权利 4 全国人大四个权力的区别四个权力区分的关键是看内容 而不是看文字表述中有没有 决定 两个字 如果是关于法律的立 改 废的决定 则是立法权 如果是对国家权力机关干部进行任免的决定 则是任免权 如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议 则是监督权 如果是关于国家大政方针 规划的通过 则是决定权 注意以下几点 2008江苏卷8 国务院机构改革方案的审议通过 表明全国人大在行使 A 任免权B 监督权C 决定权D 立法权 2008重庆卷33 建国以来 根据我国民族况自身特点 民族自治地方式民代表大会依据全国人民代表会制定的有关法律 先后制定了若干自治条例和单行条例 全国依法建立了155人民族自治地方 少数民族当家作主的权利得到充分保障 同时 国家采取一系列举措 加大支持力度 促进了民族自治地方经济发展和社会进步 材料表明 我国 人民代表大会是国家权力机关 人民代表大会行使国家立法权 依法保护公民的政治权利和自由 各民族享有相同的权利A B C D C C 考点三 人大代表的产生及权利 义务 1 人大代表的法律地位人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 考点三 人大代表的产生及权利 义务 2 人大代表的产生和任期 1 人大代表产生的方式有两种 由人民直接选举或间接选举产生 全国 省 自治区 直辖市和设区的市 自治州的人民代表大会的代表 由下一级人民代表大会选举产生 县 自治县 不设区的市 市辖区 乡 民族乡 镇的人民代表大会的代表 由选民直接选举产生 2 任期 每届任期为五年 3 人大代表的权力 人大代表的权力 审议权 表决权 提案权 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序 向人民代表大会提出议案 人大代表有权依照法律规定的程序 对政府等机关的工作提出质问并要求答复 审议各项议案 表决各项决定 4 人大代表的义务 1 义务 或职责 人大代表代表人民的利益和意志 依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力 在自己参加的生产 工作和社会活动中 协助宪法和法律的实施 与人民群众保持密切联系 听取和反映人民群众的意见和要求 努力为人民服务 对人民负责 并接受人民监督 2 人民代表与人民的关系 人民代表由人民选举产生 代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力 为人民服务 对人民负责 受人民监督 2007年高考文综北京卷 每年3月 我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议 全国人大代表和全国政协委员汇集北京 共商国是 以下关于 两会 代表 委员的表述 正确的是 A 代表的任务是参政议政 委员的任务是政治协商B 代表参加制定国家法律 委员协商国家重大事务C 人大是最高国家权力机关 政协是最高国家监督机关D 人大直接创建国家管理制度 政协间接创建国家管理制度 B 2007年高考政治江苏卷 近年来 人大代表经常深入基层 倾听民声 了解民情 反映民意 在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话 吃动物怕激素 吃植物怕毒素 喝饮料怕色素 能吃什么心里没数 以期引起政府高度关注食品安全 这一材料表明 A 人民代表大会制度是我国的根本政治制度B 听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责C 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关D 人民代表代表人民的意志行使国家行政权力 B 2008上海A组卷17不定项 人民代表是人民权力的受托者 这种受托性质表明 A 人民代表由人民直接选举产生B 人民代表直接行使国家权力C 人民代表拥有国家权力的 最终控制权 D 人民代表必须是人民利益和意志的表达者 2007年高考文综天津卷27 为保护中医药的知识产权 近年来不断有全国人大代表在 两会 期间提出相关的立法议案 这表明人大代表是在 A 行使提案权B 制定相关法律C 提出相关质询D 协助法律实施 A BD 2007年高考文综四川卷33 2007年全国人大会议期间 为了更好地反映民情民意 部分人民代表在互联网上利用QQ E mail Blog 博客 等现代信息交流方式征求网民意见 并及时予以反馈 深受网民欢迎 这表明 人民代表由人民选举产生 人民代表对人民负责 人民代表的发言不受追究 人民代表受人民监督A B C D 2007年高考政治海南卷10 在G市2006年召开的人民代表大会 人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见 财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问 在这里 人大代表行使的权力是 A 立法权和决定权B 审议权和质询权C 任免权和监督权D 提案权和表决权 C B 2008四川卷38 阅读材料 回答下列问题塑料购物袋是日常生活中的易耗品 它在为消费者提供便利的同时 由于过量使用及回收处理不到位等原因 造成了严重的能源资源浪费和环境污染 塑料购物袋问题引起了社会各界的广泛关注 2006年W市环保局收到市人大和市政协有关环境保护的议案和提案共35件 其中多件涉及塑料袋的使用问题 到2007年底 全国有10多个省市地方政府 在本地人大代表和政协委员贩建议和督促下 相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定 在总结各地方实践经验的基础上 国务院发布了 关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知 简称 限塑令 并决定于2008年6月1日起在全国范围实施 国务院通知要求 采取禁止生产 销售 使用超薄塑料购物袋 实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施 以促进资源综合利用 保护生态环境 分析上述材料 指出人大代表和政协委员各自发挥的作用 人大代表针对烹购物袋危害环境的问题向人大提交议案 行使了提案权 人大代表对政府保护环境 执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促 行使了国家权力机关成员对政府部门的监督权 政协委员针对为什么限制塑料购物袋 如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策 为科学决策和民主决策作出了贡献 对政府部门履行保护环境的公共职能 执行国家法律和政策的情况发挥了民主监督作用 考点四 人民代表大会制度的基本内容 1 含义 人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关 统一管理国家社会事务的政治制度 2 地位 以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 3 基本内容 国家的一切权力属于人民 人民在普选的基础上选举代表 组成各级人民代表大会作为国家权力机关 由国家权力机关产生其他国家机关 依法行使各自的职权 实行民主集中制的组织和活动原则等 4 适合我国国情的根本政治制度 1 人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的 2 人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨 真正保障了人民群众参加国家管理 充分体现了人民的意志和利益 显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 3 实践证明 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体 是中国人民奋斗的成果和历史的选择 是适合我国国情的政治制度 4 发展社会主义民主政治 最重要的是坚持和完善人民代表大会制度 决不照搬西方的政治制度模式 5 优势 人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质 这一制度以人民当家作主为宗旨 真正保障了人民群众参加国家管理 充分体现了人民的意志和利益 这一制度保障了人民当家作主 动员了全体人民投身于社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 注意以下几点 1 人民代表大会与人民代表大会制度的区别和联系 1 区别 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 是我国的政权组织形式 是我国的政体 人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关 它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 2 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度 人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式 人民代表大会制度以人民代表大会为基石 2 人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别 3 我国的社会制度 国家制度 根本政治制度 基本政治制度的区别 我国的社会制度是社会主义制度 是社会主义经济 政治 文化等制度的总称 我国的国家制度广义上包括国体和政体 狭义上是指国体即人民民主专政 我国的根本政治制度是人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度 4 人民 人民代表 人民代表大会 人民代表大会制度的关系 人民选举 直接或间接 人民代表 人民代表来自人民 受人民监督 为人民服务 对人民负责 人民代表组成国家权力机关 人民代表大会 代表人民行使权利 人民代表大会 是我国人民行使国家权力的机关 人民代表大会制度 是一种制度 是我国的根本政治制度 是我国的政体 它以人民代表大会为基石 考点五 人民代表大会制度实行民主集中制原则 1 含义 是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点 注意 民主与集中的关系 民主是集中的基础 只有充分发扬民主 才能形成正确的集中 集中是民主的保障 只有统一人民的意志 才能维护人民的根本权益 离开民主的集中和离开集中的民主 就会导致专制独裁和无政府主义 坚持民主集中制原则 必须反对两种错误倾向 一是要反对只讲集中 不讲民主的官僚主义 二要反对只讲民主 不讲集中的极端民主化和无政府主义 2 民主集中制的具体表现第一 在人民代表大会和人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生 对人负责 受人民监督 在人民代表大会的活动中 法律的制定和重大问题的决策 由人民代表充分讨论 实行少数服从多数原则 民主决定 对违反人民意志和利益的 或不称职的代表 人民有权依法予以罢免 第二 在人民代表大会与其他国家机构的关系上 人民代表大会是国家的权力机关 其他国家机关都由它产生 对它负责 受它监督 这表明我国权力机关集中统一行使国家权力 各国家机关分工实施 各司其职 国家机关之间存在着权力制约和监督 既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力 又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权 第三 在中央和地方的关系上 在中央统一领导下 合理划分中央和地方国家机构的职权 充分发挥中央和地方两个积极性 这表明我国中央集中统一行使国家权力 各地方在中央统一领导下 分工实施 体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一 国家机关体系和国家权力机关体系的区别 2009海南卷 为督促和支持国务院及其有关部门依法行政 推进我国义务教育事业的全面发展 2008年9月 全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江 湖北 云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查 这标明 最高行政机关必须向全国人大负责 国家机关必须贯彻依法治国原则 全国人大具有执法和检查职能 人大常委会是人大最高权力机关A B C D A 2009届广东第三次联考 辨析 只要发展基层民主 就能保证人民行使管理国家的权力38 发展基层民主 是发展社会主义民主政治的基础性工作 有利于保证人民群众依法管理自己的事情 有利于增强和提高人民群众政治参与的责任意识和实际本领 更好地行使当家做主的权利 4分 我国一切权力属于人民 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民选举人大代表 人大代表代表人民的利益和意志 行使管理国家的权力 4分 保证人民行使管理国家的权力 必需发展社会主义民主政治 建设社会主义政治文明 最根本的是要坚持党的领导 人民当家作主和依法治国的有机统一 3分 2009广东卷38 辨析 人民代表大会是我国国家权力机关 政府由人民代表大会产生并对其负责 政府的权力属于人民代表大会 我国是人民当家作主的国家 人民是国家的主人 一切权力属于人民 广大人民通过民主选举各级人大