浅谈如何推进教育系统反腐败倡廉工作.doc

浅谈如何推进教育系统反腐败倡廉工作腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。当前加强教育系统党风廉政建设势在必行。近年来，教育系统腐败案屡屡暴光，大到招生录取、教学楼、教师及职工宿舍的建造、翻新、改建，以及人事调动、干部任用。小到教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品，甚至牵涉到代办学生保险等。2010年国务院纠风办会同教育部、国家发展改革委等部门，对12个省份治理教育乱收费工作进行专项督查，共查处教育乱收费问题涉及金额7亿余元，已清退2亿余元，给予党纪政纪处分或其他处理3107人。教育腐败最直接的受害者是学生，而学生是祖国的花朵，祖国的未来。也就是说，教育腐败直接影响到未来一代建设者的思想文化素质。正是在这种意义上说，教育腐败是社会危害最大的腐败。因此，当前加强教育系统党风廉政建设，惩治和预防“教育腐败”势在必行！一、努力抓好党风廉政宣传教育，加强党员领导干部作风建设。深入开展党性党风党纪教育，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。要充分发挥教育系统人才聚集、宣传教育资源丰富的优势，灵活多样地开展反腐倡廉宣传教育。要继续加强校园廉洁文化建设，加强对教职工、在校学生特别是学生党员的廉洁教育。把廉洁教育与法制教育、社会公德教育和教师职业道德教育有机结合起来，促进反腐倡廉理念和相关法规制度教育进校园、进课堂。运用多种形式深化廉洁教育，力求取得入情入理、入脑入心的效果，不断增强领导干部拒腐防变、教职工遵守师德、青少年学生诚信公德的自律意识。通过宣传教育增强教职工的反腐倡廉监督意识和参与意识。二、切实推进教育系统反腐倡廉惩防体系建设2008年颁布的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，明确了落实实施纲要，扎实推进惩防体系建设的5年工作目标和任务。这文件是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的纲领性文件。各级教育行政部门和高等学校要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入本地区、本学校教育发展的总体规划，建立健全有效的工作机制，切实把反腐倡廉各项工作落到实处。（一）进一步加强监督制度建设。制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心，是预防腐败的根本保证。以加强对领导班子和主要领导干部监督为重点，积极探索对主要领导干部实施有效监督的措施，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。建立健全民主集中制的各项规定，严格规范决策程序，防止个别人专断和决策失误。认真执行和不断完善各项监督制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。深化政务、校务公开，健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力，推动公开工作的制度化、规范化、经常化。（二）进一步加强预防制度建设。从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以健全制度为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，推进权力运行程序化和公开透明。（三）进一步加强惩治制度建设。深入分析研究新形势下教育系统腐败行为易发多发的特点和规律，建立健全及时揭露、发现、查处腐败案件机制，建立健全基建、招生、招投标等腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。健全党风廉政建设责任制及其配套制度，杜绝软弱涣散的“好人主义”，保持惩治腐败的高压态势，切实做到有法有纪必依、执法执纪必严、违法违纪必究。注意发挥师生员工及社会各界积极参与惩治和预防腐败工作的作用。（四）加强制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平。深入推进领导班子科学民主决策和重要领域和关键环节的监督制度创新，逐步建立科学管用的反腐倡廉制度体系。各级教育行政部门和高等学校都要适时对有关规章制度进行梳理，对不适应形势发展的要予以废止，对不健全的要进一步完善，不断健全完善政务公开、校务公开、干部监管、财务监管、行政审批监管、招生考试监督，基建和大宗物资采购管理和规范办学行为等方面的规章制度，努力增强制度的系统性、规范性、有效性和可操作性。注重把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节，有针对性地制定和完善严密有效的制度体系，加强廉政风险防范机制建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。（五）切实提高制度的执行力。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会讲话中强调指出“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”。切实提高制度执行力要通过多种形式加大对制度的宣传教育力度，使广大党员、干部、师生掌握制度精神、熟知制度内容，不断增强制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，牢固树立严格按制度办事的观念，把制度转化为行为准则和自觉行动。加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行情况的监督机制，采取日常督查和专项检查等方式全面掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的坚决追究责任。三是要进一步落实党风廉政建设责任制。加强组织领导，切实履行党风廉政建设责任制，是做好党风廉政建设工作的根本前提和重要保证。各级教育行政部门和高等学校要切实把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在重要位置，纳入党委、行政管理总体工作中，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，党委主要负责人对党风廉政建设重点工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。领导班子其他成员要强化责任意识，做到“党政同责，一岗双责”，抓好分工职责范围内的党风廉政建设各项任务。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区本部门本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，对因疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。四是努力加强政务公开、校务公开，强化对权力运行的监督。政务公开、校务公开是监督权力运行、预防腐败的有效手段和重要措施。加强对校务公开工作的组织领导，定期召开教职工代表大会，依法保障教职工参与民主决策和民主管理，确保广大教职工的知情权、参与权和监督权。各级教育行政部门和高校都要积极推进政务、校务公开工作，加强对权力运行的民主监督，促进和谐社会、和谐校园建设。五是加强教育乱收费治理工作。要加强对义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥的治理。根据教育部、省关于治理义务教育择校乱收费问题的指导意见，加强管理，积极稳妥地解决城市义务教育阶段择校乱收费问题，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，使义务教育阶段择校乱收费问题不再成为群众反映强烈的突出问题。各地教育纪检监察部门要向社会公布举报电话，认真受理群众对教育乱收费的举报，并及时调查，认真处理。严格规范教育收费行为。继续严格执行国家及各省市的教育收费政策，进一步加大规范教育收费、查处违规收费的工作力度。根据教育部等有关部门制定的规范服务收费、代收费指导意见，结合本地实际制定具体措施，推动规范教育收费工作的深入开展。六是加大对重点部门、重要环节的监督检查。监督检查是各级党组织和纪检监察部门的重要工作职责，通过有效监督保证法律、规章和中央决策部署的贯彻落实，是我们党的一大政治优势。要健全相关规章制度，加强对学校权力运行和腐败易发重点部位及关键环节的监督。干部人事、招生就业、内部财务、基建修缮、图书仪器设备采购、科研经费、校办企业等部门和岗位是腐败易发和多发的重点领域，要切实加强管理和监督。要坚持实行工程项目管理和财务管理分开制度，完善大宗物资招投标采购制度，严格重要项目、重点工作内部审计制度，严防在图书教材、大宗物资采购和基建工程中的商业贿赂行为。要严肃党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，保证政令畅通和维护改革发展环境与教育稳定；保证专项教育投资项目工程安全、资金安全、干部廉政安全。要抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费；抓好对各类学校奖助学金发放和中职生免学费政策落实情况的监督检查，严防虚报冒领等问题的发生。积极开展行政效能监察，加大对教育行政干部不作为、乱作为和工作效率低下等问题的问责力度。七、加大执纪办案力度，严肃查处违纪违法行为。 着重查办侵害群众切身利益、严重影响教育形象、危害教育改革发展的案件，尤其要加大对基建工程、物资采购、财务管理、教育收费、招生考试等领域违纪违法案件的查处力度。 认真研究教育系统违纪违法案件的发案原因及其特点，注意总结经验，把握执纪办案规律，不断改进办案方式和方法。正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，努力提高办案工作水平。严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，保证办案工作依纪依法进行。办案工作既要坚决、又要稳妥，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。进一步加强信访举报工作，认真受理、核查群