市领导拜访在莞重点外资企业活动有关资料.doc

公开资料外经贸政策宣讲资料一、最新外经贸政策调整影响情况资料一：修订后的增值税暂行条例影响情况.1资料二：出口退税率上调政策影响情况. 4资料三：暂停加工贸易保证金台账“实转”影响情况.6二、我市帮扶企业促进扎根发展的政策措施要点 资料四：加工贸易企业转型升级专项资金.8 资料五：重点中小工业企业和加工贸易企业融资资金.10 资料六：帮助来料加工企业就地不停产转三资企业.12 资料七：鼓励和帮助外商投资企业创建品牌开展内销.14 资料八：东莞特色“口岸保税物流中心”主要功能优势.16 资料九：科技东莞工程等专项资金.18市外经贸局2008年11月25日资料一：修订后的增值税暂行条例影响情况2008年11月10日，温家宝总理签署了国务院令第538号，公布修订后的中华人民共和国增值税暂行条例，自2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，由生产型增值税向消费型增值税转变。一、政策修订的主要内容按照国务院法制办、财政部、国家税务总局的政策解读，修订后的增值税暂行条例主要作了五方面的修订：1、删除了原条例中有关不得抵扣购进固定资产的进项税额的规定，允许纳税人抵扣购进固定资产的进项税额。2、与企业技术更新无关且容易混为个人消费的自用消费品（如小汽车、游艇等）所含的进项税额，不得予以抵扣。3、对小规模纳税人不再设置工业和商业两档征收率，将征收率统一降至3%。4、补充了有关农产品和运输费用扣除率、对增值税一般纳税人进行资格认定等规定，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，包括已不再执行的对来料加工、来料装配和补偿贸易所需进口设备的免税规定。5、将纳税申报期限从10日延长至15日，明确了对境外纳税人扣缴规定。二、政策调整的影响（一）可以减轻非鼓励类外资企业负担，有利于外资企业扩大内销由于非鼓励类外资企业（主要是玩具、鞋、制衣等劳动密集型产业）原来就不能享受进口设备免税政策，企业在进口机器设备时必须缴纳增值税，增值税转型改革后，这类企业新购进设备后，可以在其产品国内销售或出口时从增值税或出口退税中抵扣其新购进设备所征的税额，而且未抵扣完的税额可以结转下期继续抵扣，因此企业比原来只缴不退优惠很多。特别是在内销方面，内销金额越大，其可抵扣增值税额越大，这将引导更多外资企业将产品在国内销售，进一步调动外资企业内销的积极性。（二）取消了三资企业鼓励类项目进口设备免税优惠政策，会造成企业流动资金压力按照原来政策规定，三资企业鼓励类项目进口设备可以享受增值税和关税免税的政策优惠，但生产型增值税向消费型增值税转型改革后，企业购买（包括进口和国内购买）时要先征增值税，以后在生产经营中，包括内销、出口退税等方面进行抵扣和退回。也就是说，三资企业鼓励类项目进口设备免税优惠政策被取消了，要实行“先征后退”。（三）取消了来料加工企业进口设备免税的优惠政策，不利于来料加工企业发展原增值税条例中“来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备免征增值税条款”被删除，这意味着2009年1月1日起来料加工企业进口设备要征收增值税，而且按照国家对来料加工业务实行“不征不退”的税务政策，来料加工企业征收的增值税在日后生产经营过程中是无法抵扣和退回。另外我市的来料加工企业因非独立法人而没有独立外汇账户，缴纳进口设备增值税款的资金亦无从汇入。（四）取消了加工贸易外商提供的不作价进口设备免税优惠政策，影响到来料加工企业转型原增值税条例中“对外商投资企业和外国企业征收增值税，按照全国人民代表大会常务委员会的有关决定执行的条款”被删除了，这意味着加工贸易外商提供的不作价进口设备免税优惠被取消了。资料二：出口退税率上调政策影响情况自10月底以来，国家先后出台了财税2008138号和财税2008144号，连续两次提高部分商品出口退税率，主要集中在劳动密集型产品和高新技术含量、高附加值商品。一、财税2008138号情况10月21日，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出关于提高部分商品出口退税率的通知（财税2008138号），明确从2008年11月1日起，适当提高部分劳动密集型和高新技术含量、高附加值商品的出口退税率，其中将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%；将部分塑料制品出口退税率提高到9%；将部分家具出口退税率分别提高到11%、13%。此次出口退税调整共涉及3486项商品。按照目前的汇率水平折算，企业退税将增加9.2亿元人民币。其中，玩具出口14.9亿美元，企业退税将增加3.03亿元；纺织服装出口30.4亿美元，企业退税将增加2.06亿元；塑料制品出口5.9亿美元，企业退税将增加1.60亿元；家具出口10.1亿美元，企业退税将增加1.38亿元；高技术含量产品出口5.3亿美元，企业退税将增加1.1亿元；艺术陶瓷出口0.34亿美元，企业退税将增加0.07亿元。二、财税2008144号情况11月17日，经国务院批准，财政部、国家税务总局发出关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知（财税2008144号），明确从2008年12月1日起，适当提高部分商品的增值税出口退税率，其中将部分橡胶制品、林产品的退税率由5%提高到9%；将部分模具、玻璃器皿的退税率由5%提高到11%；将部分水产品的退税率由5%提高到13%；将箱包、鞋、帽、伞、家具、寝具、灯具、钟表等商品的退税率由11%提高到13%；将部分化工产品、石材、有色金属加工材等商品的退税率分别由5%、9%提高到11%、13%；将部分机电产品的退税率分别由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。据了解，此次出口退税调整共涉及3770项商品。按照目前的汇率水平折算，企业退税将增加16.48亿元人民币。其中，机电产品出口150.31亿美元，企业退税将增加13.18亿元；箱包、鞋出口19.20亿美元，企业退税将增加2.61亿元；家具出口1.15亿美元，企业退税将增加3122万元；化工产品出口4254万美元，企业退税将增加1127万元；橡胶制品4244万美元，企业退税将增加1154万元。资料三：暂停加工贸易保证金台账“实转”影响情况为贯彻落实11月19日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议“暂停轻纺加工贸易台账保证金实转”精神，缓解加工贸易企业资金压力，11月21日商务部会同海关总署联合发布了2008年第97号公告，从2008年12月1日起调整加工贸易限制类政策。一是暂停商务部 海关总署2007年第44号公告限制出口类目录1853个海关编码商品，以及限制进口类目录轻纺类272个海关编码商品保证金台账“实转”政策（共计2125项商品），A类和B类企业实行“空转”管理。二是对限制进口类目录其余122个海关编码商品开展加工贸易业务，A类企业实行“空转”管理，B类企业实行50%“实转”，中西部地区A类和B类企业仍实行“空转”管理。一、企业受惠情况97号公告暂停加工贸易保证金台账“实转”共计2125个十位商品编码，占加工贸易限制类商品总数的95%。以2007年情况统计，97号公告出台将减轻我市加工贸易企业台帐保证金“实转”资金积压24.6亿元，全市受惠企业约2400家。（一）暂停2125项商品加工贸易保证金台账“实转”方面：涉及加工贸易进出口总值47.44亿美元，我市加工贸易企业将减轻保证金台帐实转资金积压负担22.95亿元。（二）对“实行保证金台帐实转”商品，A类企业实行“空转”管理方面：涉及进口金额3.06亿美元，减轻保证金台帐实转资金积压负担1.65亿元。二、仍需实转情况97号公告还对限制进口类目录中122个海关编码商品（主要是五金、塑胶制品）实行保证金台帐实转管理，其中东部地区A类企业实行“空转”管理，B类企业实行50%“实转”。以2007年情况统计，调整后“实行保证金台帐实转”商品涉及进口金额12.42亿美元，受影响的外资企业需缴纳实转保证金约5亿元。资料四：加工贸易企业转型升级专项资金 东莞市政府设立10亿元专项资金，以鼓励和资助加工贸易企业转型升级。主要内容：一、设立研发机构设立独立法人资格的研发机构或内部增设研发机构，对企业办理审批、登记过程依法缴纳的规费给予全额资助 二、设立总部1、经国家商务部认定为投资性公司，一次性奖励300万元人民币。2、经省外经贸厅认定为地区总部，一次性奖励100万元人民币。三、鼓励生产型企业开拓国内市场1、为开拓国内市场参加政府认可的国内展览会，按展位费、布展费给予50%的补助，每个项目最高补助10万元。2、制作产品宣传材料（光盘）派发给国内采购商，按实际费用的50%资助，每个项目最高资助10万元。3、利用传播媒介（含电子商务）发布企业产品广告宣传，按实际发生费用额的50%给予资助，每个项目最高资助额15万元。4、在国内注册产品商标，按实际支付的注册费用给予全额资助。5、在国内销售其产品，按企业上年度在我市税务部门新增缴纳的销售环节增值税收（新增额不低于100万元）给予10%的奖励，每个企业每年最高奖励100万元。（新设企业从满一个会计年度的第2年起算。）四、扶持现有企业扎根发展1、为现有重点加工贸易企业向中国银行申请开立加工贸易限制类保证金台帐保付保函提供反担保。2、现有企业在莞新投资项目或增资达500万美元以上，按认缴注册资本500万美元奖励10万元人民币的比例给予奖励，每个企业每次最高奖励100万元。3、组织员工参加有关部门举办，经市外经贸局备案，以提高生产技能、企业管理、新就业为主的职业培训，按企业实际缴纳培训费的30%资助，最高资助额10万元。4、参加市辅导企业转型升级支持平台的辅导计划，按实际费用的50%补助，每个项目最高补助30万元。五、扶持来料加工企业转三资企业来料加工厂转型为具有法人资格的三资企业，企业办理新设审批、变更登记过程所发生的行政事业性收费和证照工本费，据实全额资助；验资等方面费用，按50%给予资助。资料五：重点中小工业企业和加工贸易企业融资资金东莞市政府斥资10亿元，设立融资支持专项资金，缓解我市重点中小工业企业和加工贸易企业融资难问题，帮助中小企业平稳实现转型升级。东莞市政府设立10亿元的重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持专项资金，通过发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励银行机构加大对企业的信贷支持力度，扩大担保机构对企业的担保额度，以及对企业获得新增贷款给予一定比例和额度的贴息。东莞市有关政府部门根据公开的条件和程序对申请企业进行认定并建立重点中小工业企业和加工贸易企业名录，进入名录的企业将获得融资支持。10亿元融资支持专项资金将分成三部分：贷款贴息资金、贷款风险补偿金及贷款担保风险补偿金：贷款贴息资金，对名录中企业在2008年10月1日至2009年12月31日期间获得东莞市银行机构发放的新增贷款（对比2008年9月30日贷款余额的净增额），按照贷款期限给予不超过1年的贴息。贴息比例按折合年利率2%计算，每家企业年度贴息总额不超过50万元。贷款风险补偿金主要用于弥补银行机构为名录中企业提供新增贷款产生的风险损失，奖励拓展贷款业务的银行机构业务人员；贷款担保风险补偿金用于弥补担保机构为名录中企业提供新增贷款担保而产生的风险损失，奖励拓展贷款担保业务的担保机构工作人员。通过分担金融机构的放贷风险来鼓励金融机构支持重点企业融资，帮助企业扎根发展。资料六：帮助来料加工企业就地不停产转三资企业为帮助东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业，东莞市有关部门联合制订了东莞市来料加工企业就地不停产转三资企业操作流程和指引，其主要内容如下：（一）自愿原则。来料加工厂转型为三资企业以外商自愿为前提。（二）不停产原则。来料加工厂注销前，可允许投资方先设立筹办性质的三资企业，一段时间内允许同一处所两家企业并存；海关允许企业在转型的规定期限内同时使用新旧注册登记编码；在原来料加工合同核销前，允许转型三资企业办理加工贸易合同；企业转型期间按同一企业办理余料结转手续。（三）变更原则。非前置审批项目，环保部门、安监部门以“变更”方式出具批复意见；转型企业如地址不变可延用原企业消防手续；外经贸部门、工商部门允许新设企业据此办理批文、批准证书和筹办营业执照；海关允许企业转型后继续适用原企业的分类管理类别和原优惠管理措施。（四）便利原则。转型企业无须按新企业的监管要求办理海关相关手续；各部门设专门服务窗口办理企业转型业务，即到即办；相关部门派员到转型升级服务中心联合办公，为转型企业筹办营业执照提供“一站式”服务。三资企业因拥有独立法人资格，比非独立法人的来料加工企业具有以下优势：（一）三资企业的经营方式灵活多样。可以开展进料加工业务、来料加工业务和一般贸易业务。（二）可以开设独立外汇账户，结汇更方便。（三）企业具有进出口经营资格，开展加工贸易业务不必委托国内进出口公司，节省费用。（四）有利于开拓国内市场，开展内销业务。（五）生产型企业经审批还可以增设“商业批发（零售）”的经营范围，使生产型三资企业集工、贸于一身，既可出口和内销自产产品，还可收购其他企业生产的产品向国内外市场销售，企业经营灵活方便。（六）可以申请享受地方政府出台的各项财政支持和资助措施。（七）产权明晰，便于向境内金融机构融资。（八）市政府出台加工贸易转型升级专项资金，为来料加工厂转型为“三资”企业过程中须缴纳的法定规费给予一定的补助，以减轻企业转型负担。（九）转型的三资企业符合有关规定可继续申请来料加工合同，保持原有的运作模式，且缴费减少。资料七：鼓励和帮助外商投资企业创建品牌开展内销东莞市政府部门制定措施和设立专项资助资金，积极鼓励和推动外资企业创建品牌开拓国内市场：（一）与香港贸易发展局、生产力促进局合作，定期举行研讨会、推介会，介绍内销政策，交流创建品牌和内销的经验，组织企业参加香港贸发局在国内举办的开拓国内市场活动，推动在莞港企业扩大内销。（二）在海关支持下，在东莞各口岸建设有东莞特色的“两仓合一”的保税物流中心，来料加工厂无需将货物出口至境外再进口内销，将“香港一日游”内销转变为“监管仓游”内销，节约运输成本，提高运作效率。（三）黄埔海关制定扶持外资企业扩大内销的若干措施1、建立内销“快速通道”全面推行“窗口作业”，内销审核“即时申报、即时出单”。减少审价环节，建立内销预审核制度，将审价归类环节前移，提高审核效率。2、试行内销“集中申报”模式对联网监管企业，经主管海关批准，可允许在商务主管部门批准的范围内先行内销保税料件或其制成品，并在内销当月内（最迟于次月15日前）集中办理内销缴税的申报手续；对于非联网监管的AA类及A类企业，经企业申请，商务主管部门及主管海关审核批准后，在提供担保的情况下，参照对联网监管企业的管理，试点推行内销“集中申报”模式。3、试行“网上拍卖”改革，试行保税货物“网上拍卖”改革试点，以网上公开竞价方式确定完税价格，体现公开、公平、公正。（四）东莞市加工贸易转型升级专项资金设立鼓励外资企业内销专项，对外资企业在国内注册商品的注册费全额资助，参加政府认可的国内展览会的展位费给予50%的补助，利用传播媒介发布产品广告宣传按实际发生费用的50%给予资助，制作产品宣传材料按实际发生费用额的50%给予资助，企业依法在国内销售其产品，按企业上年度在我市税务部门新增缴纳的销售环节增值税收（新增额不低于100万元）给予10%的奖励，每个企业每年最高奖励100万元。（新设企业从满一个会计年度的第2年起算。）资料八：东莞特色的“口岸保税物流中心”主要功能优势东莞市政府与海关合作，在东莞的各通关口岸建设保税仓、出口监管仓功能合一的“口岸保税物流中心”，除未能解决入仓退税外，其他保税物流功能均可实现，其功能有:（一）来料加工贸易产品可以通过国内结转型监管仓实现内销，替代“香港一日游”内销的做法1、从事来料加工贸易可以保持原有“大进大出”的运作模式。2、避免通过加工贸易保税料件转内销造成的缓税利息支出。3、减少加工贸易保税料件转内销业务审批环节。4、来料加工贸易无需将货物出口至境外再进口内销，将“香港一日游”内销转变为“监管仓游”内销，节约运输成本，提高运作效率。5、可以避免从事内销业务带来的“分设备、分仓库、分料件”的海关监管要求。（二）来料加工成品可以通过监管仓进出口，替代来料加工国货复进口（即“香港一日游”）1、来料加工贸易可以保持原有“大进大出”的运作模式。2、来料加工贸易无需将货物出口至境外，将来料加工国货复进口转变为监管仓进出口，提高效率，节约了运输成本。3、可以解决加工贸易深加工结转过程中对不同结转客户商品编码、单价不一致的问题。4、将境外物流配送仓库转为国内物流配送仓库，降低物流仓储成本。5、通过监管仓库存，可以增加加工贸易限制类商品合同的运作次数，减少加工贸易限制类商品保证金的资金积压。（三）供应商管理库存（VMI）服务1、企业将自有库存发展为供应商库存，即原材料进口存入保税仓库时，物权还是供应商的，只有原材料从保税仓库征税出仓被提取上线生产后才转为自有库存，减少企业资金压力。2、企业可以利用保税仓对保税仓储货物进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等加工增值。3、企业可以利用出口监管仓库对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送以及在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷帖标志、打膜、改换包装等流通性增值。资料九：科技东莞工程等专项资金自2006年起，市财政连续5年共拿出50亿元作为科技发展基金，推动企业提高自主创新能力。一、对企业研发机构的资助1、经国家科技部认定的国家级企业研发机构，市财政一次性资助500万元。2、经省科技厅验收通过的省级企业工程中心，市财政一次性资助300万元。3、经市科技局认定为市级企业工程技术研究开发中心，市财政一次性资助100万元。二、对企业的研发投入给予资助根据企业规模分大、中、小、培育型企业，按不同标准给予资助： 1、培育型企业：按上年度的研发经费实际投入的50%资助。 2、小型企业：按上年度研发经费实际投入的40%资助。 3、中型企业：按上年度研发经费实际投入的30%资助。 4、大型企业：按上年度研发经费实际投入的20%资助。 同一企业年度资助限额最高不超过600万元。三、对科技贷款给予贴息资助对我市具有法人资格、经认定的民营科技企业、高新技术企业、专利试点企业、专利培育企业或单位的科技贷款，按不超过同期人民银行基准利率计算的利息给予贴息资助，同一单位年度的贴息总额不超过150万元。四、对企业工业设计机构给予资助对我市具独立法人资格的工业设计机构或内设工业设计机构的生产企业，经审核符合条件的，按照工业设计机构投资额20%给予资助。每家工业设计机构资助总额不超过50万元。五、专利促进专项资助1、对以本市地址申请专利的专利申请人、专利权人给予资助。（1）国内实用新型专利每件资助1000元；外观设计专利每件资助500元；国内发明专利每件的申请费、实审费等授权前官费按实际发生额全额资助，授权后再资助10000元；（2）获美国、日本、欧盟等国家授权的发明专利每件资助50000元。在设有专利审批机构的其他国家或地区（港澳台除外）获授权的发明专利每件资助25000元；（3）获香港授权的标准专利、台湾授权的发明专利每件资助10000元，同一件专利最多资助2个地区；（4）通过专利合作条约（PCT）初审的发明专利具备专利三性的发明专利每件资助15000元。2、对我市专利培育企业每家资助5万元；试点企业每家资助10万元。3、对获奖专利的给予奖励（1）东莞市设立专利奖，专利金奖每年不超过5项，每项奖励10万元；专利优秀奖每年不超过20项，每项奖励5万元；（2）获得中国专利金奖和专利优秀奖的专利项目每项分别奖励100万元和50万元；获得省专利金奖和专利优秀奖，每项分别奖励30万元和20万元。六、技术改造和技术创新专项资金我市支柱产业技术改造和技术创新项目；采用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目；能够有效提升企业经营管理水平的项目；新产品、新技术的研发、应用和产业化项目；行业共性关键技术研发、应用和产业化项目；配套获得国家、省级财政资助的技术改造项目和技术创新项目给予资助：1、根据专家的评审结果分成一等、二等、三等，分别按项目投资额的15%、12%和10%给予补助，项目最高资助额度为200万元； 2、获得国家、省财政资助的项目，按国家、省资助的额度，市财政配套资助比例分别为1:1和1:0.5，国家、省、市资助金额合计不超过项目投资额50%。七、装备制造业发展专项资金对装备制造业企业技术改造和技术创新项目，配套获得国家、省级财政相关专项资助项目；在我市已办理工商、税务登记，具有独立法人资格，全部产品或主业产品属装备制造业产品的企业。1、根据专家的评审结果分成一等、二等、三等，分别按项目投资额的15%、12%和10%给予补助，项目最高资助额度为200万元； 2、获国家、省财政资助的项目，按国家、省资助的额度，配套资助比例分别为1:1和1:0.5，国家、省、市资助金额合计不超过项目投资额50%。八、鼓励企业节能降耗，清洁生产对企业实施的节能、降耗、减污和提高资源利用效率示范项目及企业实施的清洁生产先进技术推广应用项目给予资助；通过省级清洁生产企业验收，按照项目投资额的15%给予补助；通过市级清洁生产企业验收，按照项目投资额的10%给予补助。按大中型企业项目、小型企业项目划分，每个项目最高补助额分别为200万元、80万元。九、扶持中小企业发展1、资助中小企业技术改造和技术创新项目（1）组织专家对中小企业技术改造和技术创新项目进行评审，结果分成一等、二等、三等，分别按项目投资额的12%、10%和8%给予补助，项目最高资助额度为80万元； （2）获得国家、省中小企业发展专项资金资助的项目，按获得国家、省资助的额度，市财政配套资助比例分别为1：1和1：0.5；国家、省、市资助金额合计不超过项目投资额50%。2、中小企业信用担保体系建设项目按照每家担保机构每年实际贷款担保额的1.5核定补助额，每家担保机构每年最高补助额50万元。十、鼓励企业争创名牌1、对于获得名牌称号的企业给予奖励：新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”称号一次性奖励100万元；新获得“国家免检产品”、“商务部重点培育和发展的出口名牌”称号一次性奖励50万元；新获得“广东省名牌产品”、“广东省著名商标” 一次性奖励30万元；产品新通过国家无公害农产品认证一次性奖励10万元；产品新通过国家绿色食品认证一次性奖励20万元；产品新通过国家有机食品认证一次性奖励30万元。2、市财政按照镇（街）财政对培育区域品牌的投入额，以1:1的比例资助受镇（街）政府委托具体负责培育和持有区域品牌的机构，每个品牌最高补助300万元。对省资助的区域品牌培