青年民警队伍职业化培育机制研究.doc

基于多元文化视阈的青年民警队伍职业化培育机制研究摘 要：在多元文化的交互作用下，部分青年民警心态失衡，价值观取向出现偏差，严重影响了公安队伍和青年民警自身的发展。审视青年民警队伍现状，不断提高青年民警队伍职业化培育的针对性和实效性，着力构建适合县级公安机关的青年民警队伍职业化培育机制，是当前各级公安机关迫切需要解决的问题。关键字：青年民警；公安；队伍建设公安机关和人民警察担负着维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，随着公安队伍的发展，基层公安机关青年民警队伍不断壮大、比重不断增加，青年民警日益成为公安队伍的主力军和支撑力量。由于多元文化影响，青年民警的价值观也呈现出多样性特点，一定程度上制约了该队伍的职业化、正规化。一、多元文化时代构建青年民警职业化培育机制的现实意义（一）从组织层面看，是加强公安思想政治工作和队伍建设的迫切要求。随着社会主义市场经济的深入推进，改革开放的全面深度拓展，各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。在意识形态领域，民族主义、文化保守主义、自由主义和新左派等文化思潮风起云涌，对社会主流意识形态造成了一定的冲击，对公安思想政治工作和队伍建设带来极大的挑战，致使社会主义主流意识形态在青年民警中的影响逐渐弱化。构建符合青年民警职业特点的培育机制，帮助青年民警树牢“四个意识”。 (二)从个体层面看，是青年民警追求职业发展、实现自我价值的内在需要。青年民警渴望职业发展，获得职业成就，期待自我价值的彰显。而现实中，青年民警面对的职业环境相当复杂、甚至危险，承担的职业任务相当繁重，承受的职业心理压力超乎寻常职业理想与现实的巨大落差，一定程度上消解着他们的从警热情和斗志。构建符合青年民警职业特点的培育机制，有利于引导青年民警增强从警的信念和信心，帮助其获得更多职业发展空间，收获职业荣誉和美誉，从而实现人生价值。二、青年民警队伍的特点分析 根据警察职业特点，本文称之为青年民警的一般是指年龄在35周岁以下的警察群体。以笔者所在单位为例，根据调查，发现青年民警队伍大致呈现出以下共性特点。一是学历水平高。35周岁以下的266名民警全部拥有大专以上学历，其中本科学历的244人，占比91.72%；研究生学历的11人，占比4.14%，大专学历的11人，占比4.14%。普遍接受过系统的、良好的专业教育，具有较高的理论知识和良好的学习能力、理解能力，是青年民警的一个显著标签。二是事业心强。青年民警具有强烈的进取精神，这一群体在日常工作中主动担责，积极作为，渴望通过自身才能的充分体现来赢得组织和领导的认可，实现从警抱负。266名青年民警中，已有3名被提拔为副科职领导干部，86人被提拔为股职领导干部，被提拔人数占青年民警总数的33.46%，其中股职干部人数占全局股职干部人数的53.42%。三是创新思维好。青年民警富有激情、充满活力、敢于创新、善于总结。特别是在信息化应用方面得心应手，能紧跟时代发展潮流，充分享受以互联网大数据为代表的新兴媒介所带来的便利和快捷。在2017年1-4月份被各级录用的实战经验、技战法、工作调研等警务创新方面文章，青年民警作者占比作者总数的64.29%。三、青年民警队伍的欠缺因素近年来招录的青年民警，除特殊岗位外绝大部分都分配在基层一线工作。由于参加公安工作时间短，阅历浅、经验少，这个群体也出现了一些值得关注的问题。 一是理想信念弱化，缺乏职业认同。不少青年民警跻身公安队伍后，无法面对现实公安工作与理想公安工作期望值差距大的实际，导致心理失衡，产生失望和不满情绪，甚至出现了个别人申请调离和辞职的现象。还有一些人从警动机不明确，其中不乏为了解决就业、看重作为公务员队伍的警察收入相对稳定，受影视化影响崇拜警察职业等客观因素影响，缺乏根本理想信念上的职业认同。二是工作经验不足，缺乏方式方法。公安工作繁杂，青年民警进入公安系统后，有针对性的系统教育培训机会相对欠缺，部分青年民警公安业务技能不精、警务实战经验不足，工作发挥受限。特别是刚刚加入公安队伍的青年民警，与群众交流容易以自我为中心，不懂当地方言和风俗人情，“文绉绉”的不接地气，进不了群众门，说不了群众事，影响执法效率。三是抗压能力不足，缺乏韧劲毅力。公安本身是一个风险高、压力大的职业，加上部分群众对公安工作不理解、不支持，少数媒体的恶意炒作及错误舆论导向，更无形中增加了公安民警的心理压力。青年民警大多是独生子女，从小在优越的条件和赞扬声中长大，面对环境苦、任务重、风险高、压力大的公安工作，有的在困难和压力面前，缺乏强大的可持续的后劲与韧劲，自我调节能力不足，产生心灰意冷、悲观失望的情绪，工作激情消退。四是价值观念紊乱，缺乏发展动力。青年民警普遍渴望成功和不平凡，但有些青年人缺乏切合实际的职场观和在平凡中建功立业的事业观，加上受多元文化的影响，部分青年民警主流意识发展畸形，甚至产生信仰危机，个人主义、享乐主义的思想泛滥，对职业和前途缺乏进取意识，面对艰辛和挫折，缺乏解决问题的综合能力和发展动力。四、青年民警职业化培育机制的实践路径 青年民警是公安队伍的希望和未来，各级公安机关必须顺应时代发展的要求，坚持以人为本的原则，用新视角看待新情况，用新思路解决新问题，不断提高青年民警队伍职业化培育的针对性和实效性。 （一）强化政治建警，突出思想引导一是铸牢忠诚警魂。各基层单位特别是基层党支部要把政治理论学习放在首位，常态化深入开展“两学一做”、人民警察核心价值观等专题教育，要突出时事教育、主题教育和纪律教育相结合，坚定青年民警的政治立场、宗旨意识和价值取向，将忠诚为民公正廉洁的理想信念根植于青年民警的思想和行动中，确保思想理论引导的领先优势，确保队伍绝对忠诚、绝对可靠。二是创新教育载体。要利用青年民警对新事物、新文化、新知识的天然趋向性，改变以往说教式的灌输教育，多尝试用短信平台、微博微信、网络论坛等载体传达理想信念教育内容。可依托新媒体资源，融入科技元素，采取线上和线下相结合的方式使政治理论的学习更加新颖、便捷和高效，提高青年民警对政治理论的兴趣。三是注重情感沟通。常态化开展谈心家访，关心和关怀青年民警的工作生活，力所能及的为青年民警解决实际困难，通过感情的双向交流和沟通，形成和谐融洽的职业共识。用好通报表扬、光荣榜等载体，及时、适时的表扬、鼓励青年民警的成绩和进步，激发青年民警的竞争心，形成良好的导向，让他们感受到组织的公正与关注。 （二）强化文化育警，突出人文关怀一是发挥典型引领作用。典型就是旗帜，榜样就是力量，公安机关需着力及时发现警务实战中涌现的优秀民警、尤其是优秀青年民警，充分发掘其“闪光点”。通过组织现场对话、访谈、座谈等青年民警喜闻乐见的方式，于平等轻松的气氛中交流思想、畅谈感悟、交谈心得，通过微视频、微电影等宣传方式，于潜移默化中向青年民警传递正能量，传递人民警察核心价值观。二是健全公安文化建设。各级公安机关根据自身特点，因地制宜，大力开展“美丽警营”创建，不断完善公安文化载体建设，通过警察文化长廊、警察雕塑、警察荣誉墙、英烈墙等各种载体，让青年民警始终置于人民警察核心价值观培育的浓浓氛围中，于有形有声中增强警察职业意识和警察身份认同，获得感召力和向心力。三是强化社会舆论引导。要加强宣传阵地建设，创新现代化传媒宣传手段，发好公安声音、讲好警察故事，着力塑造警察英雄、弘扬公安精神，树立人民警察良好新形象。要依托各类资源，推动公安媒体的深度融合，推动警媒关系的良性发展，能为青年民警理想信念培育营造良好的舆论生态。 （三）强化素质强警，突出能力提升一是建立教育训练档案。青年民警的教育培训档案可以由县级公安机关组教部门从岗前培训就开始建立，做到一人一档，内容包括已经对民警进行的系统培训进度、正进行的培训内容、训练掌握情况、考核成绩等。并根据档案记载的内容，对青年民警合理安排培训内容和日常勤务，确保对培训的系统高效。二是完善教育训练体系。要紧扣维稳处突、侦查破案、规范执法、群众工作“四大核心能力”，建立上下贯通、分类施训、训用衔接、保障有力的新型实战训练体系。要根据实战要求，完善岗位技能标准，围绕日常接处警、巡逻盘查、事故处理、窗口接待、媒体应对等现场执法服务情形，常态开展现场执法培训、实战情景演练和比武竞赛等活动，健全菜单式、情景式、案例式、解剖式实战练兵体系。三是深化人才强警战略。健全青年民警人才培养、管理、使用、激励机制，强化警察“工匠”基础上的“一警多能”培育，有计划将一些素质好、经历单一的青年民警进行多岗位培养锻炼。定期从青年民警中选拔后备干部和后备人才，形成覆盖全面、结构合理的人才梯队。（四）强化从优待警，突出职业保障一是拓宽职业发展空间。要持续深化民警职业生涯规划管理工作，引导青年民警在准确定位分析的基础上，提升职业规划的科学性，明确实现目标和具体措施，以有序的目标规划引领自身的职业行为。常态开展积分选岗、适岗评估等工作，建立青年民警多岗位锻炼提升制度，强化内部轮岗交流，实现人尽其岗、人尽其才。二是落实从优待警举措。健全完善关爱民警工作机制，依法处理侵害民警执法权益的行为，积极落实优警惠警措施，主动为青年民警解决夫妻异地分居、子女上学、休息休假等问题。关注青年民警