在全县安监站长会议上的讲话.doc

在全县安监站长会议上的讲话 同志们： XX年是认真学习党的xx届三中、四中全会精神深入学习贯彻落实科学发展观扎实开展“三项行动”全力做好“安全生产年”的重要年今天召开这次会议的目的是进一步统一思想、认清形势、明确目的、振奋精神、坚定信心认真总结全县安全监管系统XX年的各项工作研究和解决存在的主要问题部署XX年工作推动全县安全生产形势稳定好转下面我通报XX年乡镇安监站责任制考核考评情况针对存在的问题对下步工作提几点意见： 一、XX年乡镇安监站责任制考核考评的基本情况 年初我局与各乡镇安监站和机关各股室签订了县安监系统综合监管工作目标责任状根据县人民政府的统一安排我局与消防、交警、海事等部门共同抽人组成三个考核组于12月10日至16日期间采取查、看、听、走、反馈的方式对全县xx乡镇安监站执行目标管理责任状的情况进行了考核现将考核情况通报如下： (一)对各乡镇安监站执行目标管理责任状的基本估价 各乡镇党委、政府对安全生产工作高度重视安监站工作扎实有力安全生产责任体系进一步健全目标管理责任状的落实情况较好主要表现在:一是安监站在安全生产监管和协调上职责落实较好代表各乡镇人民政府在履行监管主体责任上更加有力监管主体责任进一步得到落实派出所对辖区内的机动车辆情况清、底数明车辆台帐健全乡、村两级安全生产责任制基本得到落实安全监管已延伸到村组;二是安监站内务建设较去年有了很大的提高全部乡镇安监站已配备了电脑、部分乡镇已增设了摩托车等设备办公条件进一步改善在资料收集、信息上报、档案管理等基础性工作上较去年有明显提高;三是县安监局委托部分乡镇安监站行使现场处罚权后执法检查力度进一步加大大量的安全隐患在第一时间得到了整改消除有效预防和遏制事故的发生一年来各乡镇安监站查出并整治一般隐患881余条、重大隐患62条;四是安全文化建设得到进一步加强各乡镇安监站悬挂安全警示标语124幅发放了安全宣传手册组织了安全宣传活动营造了安全文化的良好氛围 (二)XX年xx乡镇安监站目标责任制考核得分情况 细沙乡：考评得分99分 青胜乡：考评得分97分 水竹乡：考评得分95分 墨翰乡：考评得分95分 黄华镇：考评得分95分 溪洛渡镇：考评得分95分 大兴镇：考评得分92分 团结乡：考评得分92分 码口乡：考评得分92分 桧溪镇：考评得分92分 茂林镇：考评得分87分 务基乡：考评得分87分 马楠乡：考评得分87分 莲峰镇：考评得分84分 伍寨乡：考评得分83分 二、乡镇安监站队伍建设情况以及存在的问题 目前全县安监站工作人员仅有34人且大部分为兼职人员繁重的安全监管任务与人员配置严重不足之间的矛盾日益突出安全监管人员长期战斗在第一线为全县安全生产工作做出了重大贡献但我县基层安监队伍仍然存在许多不容忽视的问题：一是乡镇安监站未核编定员安监人员的流动过快、变动频繁、人员极不固定有的刚刚熟悉了安全监管相关工作业务就被调整到其他岗位就这样频繁的换人严重影响了安全监管工作的正常开展;二是乡镇安监站普遍存在工作经费不足、没有交通工具从而导致安全监管工作滞后;三是安全监管工作业务知识学习不够深入没有切实将理论用于工作实际有的安监站人员学习不够安全监管综合业务差在监管过程中发现不了隐患执法文书填写不规范有的安监站内务管理差档案资料归档不完善;四是部分安全监管人员心思不在工作上、工作作风飘浮对辖区内的监管对象底数不清情况不明同时对交通协管员、运政协管员、村级安全员履职情况底数不清对工作指导不力;五是某些安全监管人员不依法行政、廉洁执法对监管对象吃、拿、卡、要的现象破坏了安监队伍高效廉洁的形象;六是部分安监站认为安监局不是主管部门对安监局要求上报的信息、材料重视程度不够还存在事故迟报、漏报、瞒报现象造成安监局在掌握情况、材料汇总上报上出现很大的困难影响了全县安全生产工作的正常开展 三、下步工作要求 虽然在安监站人员的任用上主要是乡镇人民政府但我们是同一个系统是同一条战线做的是同一种类型的工作在很大程度上来说是一荣俱荣个乡镇安监站、个同志出了问题不仅对工作大局造成无法挽回的损失给家庭造成巨大的影响我们整个安监系统的声誉和形象都将受到影响因此我们要有高度的责任心和使命感竭尽全力抓好安全监管工作要在思想作风、工作作风、纪律作风上狠下功夫 (一)加强思想政治建设提高队伍政治素质 作为安全监察人员自身要有较高的素质水平才会有说服力才能在现场更好地发挥好安全监管作用安监人员要坚持党的安全生产方针坚持安全第一的思想不动摇牢固树立“安全管理只有起点没有终点”的安全理念任何时候都要把安全工作放在第一位 1、全力打造学习型队伍要找准理论学习与安全生产实际工作的结合点深入研究、深刻理解安全生产与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系;研究如何推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入五要素落实到位建立安全生产长效机制等理论和实践问题自觉运用理论指导实践、推动工作;认真学习规程、学习各类安全、技术规定及上级一系列指示、指令、文件精神营造“学习工作化工作学习化”的浓厚氛围创建“学习型安监队伍”通过强化学习提高安监队伍的素质和技能做到在现场按规程说话按规程办事执法文书公正严谨着力塑造“精干高效、监察有力”的高素质安监队伍形象 2、抓好xx届四中全会精神的学习巩固科学发展观学习教育活动的成果认真学习党的xx届四中全会精神把握精神实质领会在新形势下加强和改进党的建设的重大意义;抓好科学发展观学习教育活动的落实加强党的政治纪律、理想信念、群众路线教育按照安全发展的要求把党的xx届四中全会精神和科学发展观学习教育贯穿到队伍建设之中体现到安全监管各项工作之中 3、强化执法为民的宗旨意识把党的全心全意为人民服务的根本宗旨体现到安全监管执法工作中来加强执法为民的思想教育树立以人为本首先要以人的生命为本的理念打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础坚决维护人民群众的生命财产安全 (二)加强业务建设提高队伍执法能力 1、加强交流提高业务素质注意总结监管监察工作经验经常开展执法交流、案例分析、执法文书评比等活动探索深入开展创先争优活动的方法和途径不断提高监管监察人员解决实际问题的能力使所有监管监察人员都成为安全生产执法的行家里手逐步实现专家监管、专家监察 2、建立执法责任制坚持从严执法推行行政执法责任制依法界定执法职责强化监管监察人员的责任意识建立健全监管监察执法评议考核机制监管监察机构任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为都必须承担相应的法律责任要充分运用法律、经济和行政手段依法加大对安全生产违法行为的处罚力度 3、要具有高度的责任感安全责任重于泰山安监人员要以高度的责任感以对职工生命安全高度负责的精神抓好安全监察工作一是安监人员要进一步转型切实把职能全部转变到安全管理上来做到安全自身责任明确、职责范围明确、责任后果明确切实解决安全责任“严不起来”和“落实不下去”以及“前紧后松”、“遇难而退”的问题二是树立执法权威加大执法监察力度作为安全监察人员要行使好赋予的权力认真负责一丝不苟铁面无私严格执法三是严格执行安全责任追究制度要按照“四不放过”的原则依法严肃追究事故责任属于监察人员把关不严放任不究导致事故发生的要依法追究责任;对不履行安全监管责任、好人主义、得过且过监督不力的安监人员要坚决撤换 (三)改进工作方式、转变工作作风推动工作落实 1、改进工作方式安监站是综合协调部门要积极争取乡镇党委政府对安全生产工作的领导给党委政府当好参谋和助手主动向党委政府汇报安全生产工作代政府履行好安全生产监管主体责任争取党委政府解决资金投入和人员不足的问题协调各站所支持配合充分发挥综合监管作用 2、树立创新意识创新是一切工作的不竭动力安监人员要敢于创新、大胆创新研究新情况、新问题创新安全监察新方法首先要做到“四勤”：一是要超前思维做到“脑勤”要勤于思考动脑筋想里是安全重点里有安全隐患做到现场问题早想到二是要善于观察做到“眼勤”炼就一双“火眼金睛”看周围环境查隐患看工人操作规范不规范做到事故苗头早发现三是敢于直言做到“嘴勤”不安全行为常说教做到为安全“苦口婆心”;安全信息常反馈畅通安全信息渠道四是要盯现场不放松做到“腿勤”里有隐患就出现在里做到事故隐患早处理 3、狠抓作风养成大兴求真务实之风做到重实际、说实话、办实事、求实效防止和避免形式主义、官僚主义力戒心中无数说大话、说空话、说假话;力戒办事拖沓、推诿扯皮贻误工作;力戒工作不深入、不细致敷衍了事、走过场;力戒照本宣科、不思进取缺乏创新;力戒重安排、轻落实有头无尾或虎头蛇尾;力戒讲关系、讲人情明哲保身、不敢碰硬 (四)做好基层工作塑造“效能型”安监队伍形象 1、夯实基础构建“效能型”安监队伍安全监管工作是一项复杂的社会系统工程综合、协调、监督必须找准座标点准确定位才能发挥效能才能充分调动各方面的积极性落实责任明确监管职责一是依法履行自身监管职责;二是依法行使好安全生产综合监督管理职权把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上在实际操作上讲究科学合理、实事求是不包揽一切重在支持、参与同时安监站在部门职能交叉领域履行职责时更多地与相关部门进行沟通从方便群众有利工作的角度出发不推卸责任、不争权益和谐相处形成安全生产齐抓共管的良好氛围 2、做好基层基础工作建立健全重点监督检查、执法统计分析、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实、信息上报、情况汇报等制度严格执法程序规范执法文书加强档案管理推进信息化建设提高办公自动化水平 (五)加强党风廉政建设打造“廉洁高效”安监队伍 1、认真贯彻落实中共中央颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(以下简称纲要)和安全监管总局党组关于贯彻的实施意见在安全监管系统逐步建立起思想教育的长效机制、防范腐败的制度体系和权力运行的监督机制形成完善的惩防腐败体系严格执行党中央、国务院、中央纪委及安全监管总局党组关于廉洁从政的各项规定认真执行云南省安监系统“九不准”不断增强党员干部廉洁自律的自觉性立足教育着眼防范认真落实党风廉政建设责任制 2、必须坚持廉洁执法安全监管人员的形象直接影响到安全管理工作安全监管队伍的廉政建设要提到政治的高度来认识一是要加强安全监管队伍廉政建设建立完善好动态退出机制实行竞争上岗创建能上能下能进能出的管理机制把那些作风浮飘、假公济私、吃拿卡要等不廉洁自律的人员坚决退出安全监察队伍保持安全监管队伍纯洁性提高安监队伍的执法能力二是要增强拒腐能力要加强廉政建设教育严格规范从政行为严格遵守各项规章制度正