绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响与对策毕业论文.doc

绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响与对策摘 要近年来，随着经济发展对环境的影响越来越明显，人们开始越来越注意环境的保护与经济的协调发展，全球保护环境、保护资源的呼声日益高涨，掀起了保护环境的绿色浪潮，绿色贸易应运而生。绿色贸易是一个国家或地区经济发展和国际竞争力的重要标志，有些国家出于贸易保护目的，凭借其先进的技术和经济优势，把绿色贸易演变成了绿色壁垒。绿色贸易壁垒是国际贸易中最隐蔽、最棘手和最难对付的贸易保障之一。这种壁垒措施可有效地阻止外国，特别是环保技术落后的发展中国家的产品进口，为本国市场形成巨大的保护网。达到保护本国出口市场和环境的目的。我国作为贸易大国，绿色贸易壁垒已影响到我国外贸出口的发展，从我国的实际情况和国家利益出发，研究绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响，采取相应的对策，处理好两者的关系，是关系到我国经济发展的重要问题。关键词：绿色贸易壁垒 出口影响 解决对策ABSTRACT In recent years, with the economic development impact on the environment more and more obvious, there is an increasing attention to environmental protection and harmonious development of economy, global environmental protection, resource conservation is growing, setting off a wave of green environmental protection, Green Trade came into being. Green trade is a national or regional economic development and an important indicator of international competitiveness in some countries for trade protection purposes, with its advanced technology and economic advantages to the evolution of green trade barriers. Green trade barriers in international trade is the most subtle, most difficult and most difficult one to trade protection. Such measures can be effective barriers to prevent foreign countries, particularly developing countries, environmental technology behind the products imported for the formation of a huge domestic market protection network. To protect is export market and the environment. China as a trading nation, the green trade barriers have affected the development of Chinas exports from Chinas actual situation and the national interests of the green trade barriers on Chinas foreign trade and exports, to take corresponding countermeasures, deal with the relationship between is related to the important issue of Chinas economic development.Key words: Green Trade Barriers; Export impact; Solutions目 录一、绿色贸易壁垒的含义及表现形式1（一）绿色贸易壁垒的含义1（二）绿色贸易壁垒的表现形式1（三）绿色贸易壁垒的特征2二、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响3（一）绿色贸易壁垒对我国外贸出口的正面影响3（二）绿色贸易壁垒对我国外贸出口的负面影响4三、我国外贸出口应对绿色贸易壁垒的对策6（一）顺应绿色潮流，提高环保意识6（二）加强与环境有关的认证工作6（三）调整贸易结构和产业结构7（四）财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入7（五）加快建立绿色核算体系7（六）推行环境标准制度，开发环境标准产品7（七）开发绿色市场，开发绿色产品7（八）加强国际交流合作8主要参考文献9绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响与对策一、绿色贸易壁垒的含义及表现形式（一）绿色贸易壁垒的含义绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制、甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展。从另一个角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名通过制定一系列复杂苛刻的环境标准，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种新型的非关税壁垒。在当前环境问题全球化的大背景下，世界各国通过参与国际公约、国际环保组织，制定了旨在保护自然资源、生态环境和人类健康的环保制度和标准。而这些制度和标准体现在贸易上就构成了对来自其他国家的产品及服务设置的绿色障碍。而且，很多国家都在寻找更有效的非关税壁垒来保护国内市场和产业，这样就使得绿色贸易壁垒得以盛行。（二）绿色贸易壁垒的表现形式国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式：1.绿色关税和市场准入发达国家以保护环境为名,对一些污染环境,影响生态环境的进口产品施以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。2.绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。3.绿色环境标志环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度” 、欧洲联盟的“EU制度” 、加拿大的“环境选择制度” 、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。4.绿色包装制度绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法” 、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。5.绿色卫生检疫制度基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。6.绿色补贴为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。而发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身物理承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。（三）绿色贸易壁垒的特征1.名义上的合理性绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性和巧妙性。2.形式的合法性绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开法来加以规定和实现的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制订了许多多边国际环保协议、规则。他们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。3.保护内容的广泛性绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。而且对那些需达到一定的安全、卫生、防范等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。4.保护方式的隐蔽性与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且繁琐复杂，使出口国难以应付和适应5.较强的技术性即对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。二、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响绿色贸易壁垒是一种新的贸易保护措施，具有复杂性、多变性。对其对我国对外贸易的影响不能简单给予定论。实际上绿色贸易壁垒是一柄“双刃剑” ，不仅给我国外贸出口发展带来重重困难和严峻的挑战，也给我国外贸出口带来改善自我和进一步发展的机遇。（一）绿色贸易壁垒对我国外贸出口的正面影响1.带动我国绿色产品的生产和出口随着人们环境意识的加强，由绿色产品及相关服务构成的庞大的“绿色市场”为我国对外贸易提供了新的机遇。在绿色浪潮的冲击下，非绿色产品的国际竞争力越来越小，利润率越来越低。为了提高出口产品的国际竞争力，获得更多利润，这要求我国提高科学技术水平，促使产品绿色化，对产品的生产经营活动进行绿色化管理，为我国产业结构的调整提供了机遇。2.有助于我国实现出口产品的跨越式发展我国绿色产业尚处于开创阶段，发展潜力大，有着潜在的动态比较优势，可借鉴和吸收最先进的绿色技术。顺应这股绿色浪潮，多设计开发无污染利于环保的绿色产品，淘汰危害环境保护的产品，降低我国的出口工业制成品的能耗，提高产品的加工附加值，促使我国外贸产业结构、出口商品的结构向技术知识密集型转化，实现我国对外贸易跨越式发展。3.有利于我国充分利用国际资源，提高我国绿色产业的发展水平由于绿色贸易壁垒的影响，国际社会不得不对环境保护加以重视，并形成了丰富的绿色资源。首先，可以积极利用外资缓解资金不足的压力。利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构支持绿色产品的优惠贷款，来治理污染，发展绿色产业。其次，引进外国先进的绿色技术，尽快缩小与发达国家的差距，同时坚持自力更生方针，加强绿色产业技术人员的国际交流。培养我国自己的技术人员，加快我国绿色产业的发展。4.推进我国对外贸易增长方式的根本性转变随着全球文明程度的不断提高，人们对环境问题日益重视。绿色壁垒效应的凸现和扩大将无形的迫使包括我国在内的广大发展中国家改变传统的经济发展模式，采取强制措施，探索建立绿色贸易制度，构建资源节约型出口结构，推进我国对外贸易发展主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益的根本性转变，实现对外贸易与生态建设及环境保护的协调发展。5.有利于提升我国科技创新水平，实现专利与标准的融合绿色壁垒的实施，促进了世界各国重视与环境相关的科技水平和产品科技含量的普遍提高。从实质上说，环境贸易壁垒就是绿色高科技壁垒，技术壁垒的后面是专利，它要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到工业品和农产品的生产加工、储藏、运输、销售的全过程中，从而形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系。因此，谁拥有新的技术、新的专利和新的标准，谁就拥有新的、更大的贸易领域。（二）绿色贸易壁垒对我国外贸出口的负面影响1.对我国出口市场范围的影响我国进入WTO以来，国际贸易发展迅速，主要贸易伙伴为美国、欧盟、东盟、日本、韩国、以及中国香港和台湾地区。这些国家和地区大多数为WTO“贸易与环境委员会”成员。科技水平高，在环境保护的名义下，通过立法手段，设立了严格的强制性环保标准。如欧盟就启动了ISO14000环境保护标准管理系统，使许多发展中国家的产品因达不到这一标准而拒之门外。发达国家环保标准是协调一致，并互相承认的，这对我国出口市场准入将形成极大的危险。而且，发达国家环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，有条件的设置绿色贸易壁垒，使绿色保护主义日趋强化。他们实行的绿色包装制度也在一定成度上限制了我国产品的出口。我国越来越多的产品被排斥在国际市场外，出口市场不但难以扩大，而且面临缩小的境地。2.对出口商品结构的影响我国对外出口贸易出口商品结构不合理的缺陷。出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。虽然近年来机电产品和高新技术产品在我国出口总额中的比重不断上升，在一定程度上优化了出口商品结构。但从具体出口产品类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品，供给高新技术产品出口的主角多为在华外商投资企业。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品主要涉及农产品和食品、轻纺（服装）产品、医药产品、机电产品等类别。特别是发达国家和地区法规中规定的食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，皮革的PCP残留量，机电产品、玩具的安全性指标，烟草中的有机氯含量，包装物的可回收性指标，汽车废气排放标准，纺织品、服装染料有害物质指标，保护臭氧层的受控物质等标准使中国的冻肉、茶叶、保鲜蔬菜、纺织品、服装、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品，纸张、纸制品、电池与保护臭氧层的受控物质及其产品（如含氟利昂的空调、冰箱等）、机电产品、鞋类、橡胶制品等出口商品遭受较大的冲击。3.对我国出口贸易额的影响目前我国的主要贸易伙伴都是绿色贸易保护主义最盛行的地方。由于我国在生产和消费上长期忽视环保问题，出口产品很难达到国际标准和发达国家制定的环境标准，这些发达国家可以凭借自身经济和技术在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩。针对和我国情况一样的发展中国家制定苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环境紧密挂钩。这就势必降低我国的出口贸易额，严重影响我国企业的出口创汇。4.对我国出口成本的影响环境壁垒的制定实施要求产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节都进行环境科学的绿色管理。要强化环境科学、生态科学的意识，并将这些原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此，出口产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观包装、出口标签和商品广告也将大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高，进而削弱我国出口产品的国际竞争力，这不仅使我国产品在欧洲市场受挫，在亚洲市场和美洲市场都受到沉重打击。5.对我国出口产品的国际竞争力的影响我国企业为了获得国外绿色标志或相关的认证，要支付大量的检验、测评、评估、购买仪器设备等费用，还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。一些发达国家对我国产品还征收绿色关税。此外，跨越绿色贸易壁垒必然会增加产品从生产到销售、使用乃至报废等多个环节的费用。为了跨越绿色壁垒，我国出口产品的成本将增加；成本增加则将引起价格上涨；价格上涨则必然会削弱我国出口产品的国际竞争力，从而将制约我国外向型经济的发展。6.对我国外贸关系的影响近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸出口的稳定发展。三、我国外贸出口应对绿色贸易壁垒的对策（一）顺应绿色潮流，提高环保意识虽然绿色壁垒仅从环境保护的角度出发。没有或很少考虑对贸易的影响，没有很好协调贸易与环境的关系，但是我们必须认识到以环境保护为目的的绿色壁垒从总体上来说是合理的，它符合国际环境保护潮流。我国企业要冲破绿色壁垒，首先必须顺应这股绿色潮流。必须充分认识到，低环境标准国家的资源会加速退化，环境污染加剧并最终导致竞争力的进一步下降。而高环境标准国家将会从善待环境的技术和产品中获利，从而在环境保护产业领域占据优势地位，在国际贸易中更具竞争力。因此，我们应该全面客观地认识绿色贸易的性质，既要认识绿色贸易规范条件的积极意义，又要分清某些国家寄寓于其中的绿色贸易壁垒。在保护自身正当权益的同时，使我国的发展顺应历史潮流。这就需要全民行动起来，加强环保宣传教育工作，提高全民的环保意识，从生产、消费到处理每一个环节都注重保护。（二）加强与环境有关的认证工作加强与环境有关的认证工作，与环境有关的认证工作主要有国际环境管理体系系列标准（ISO14000）认证、绿色标志认证等。这类认证对企业是非强制性的，具有公正性质，企业申请认证有利于企业利益和效率的提高。在积极向ISO14000接轨的基础上，在中小企业中扩大绿色产品、绿色营销、清洁生产、环境标志等概念的宣传，提高企业绿色意识，使中小企业在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境效益，消除或减少产品与服务对生态环境的不良影响。要认识到ISO14000认证和绿色标志认证是本国产品进入国际市场的“绿色通行证” ，进一步了解IOS14000的相关内容并积极获得认证。要鼓励中小企业自觉向IOS14000和国际相关产品环境标志的认证要求靠拢，本着激励和服务的原则，在获得认证的程序方面给予企业帮助。加快企业绿色认证进程，并强化认证后的跟踪和信誉管理。（三）调整贸易结构和产业结构在绿色贸易制度的安排下，随着环境和绿色产品的损益外部性的内部化，出口产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重，环保技术落后，环境成本高昂的产业其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业，劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化，与此同时贸易发展模式要从粗放型模式向集约型、可持续发展的模式转变。因此，将根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构，积极发展新型工业，现代服务业和生态形农业。（四）财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力，使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。财政部门应给予绿色产业以优惠的鼓励政策，加大对绿色产业的资金投放。金融部门应在信贷资金上给予大力支持，具体做法是：1把环境因素作为银行信贷的重要条件，审慎对待每一笔借款，拒绝有污染的产品和项目的信贷支持；2大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的产品和产业的出品；3运用外汇储蓄引进急需的环保技术和设备；4试办中国的“绿色银行”。（五）加快建立绿色核算体系我国的绿色会计，无