茶业发展新型模式探讨实践报告.doc

茶业发展新型模式的探索9月17日2011我们带着对马边茶叶的好奇和疑问，行走在田园山间，聆听着蝉鸣蛙声，奔波在公司与基地。探索着马边茶叶的发展模式，发现了“公司+基地+农户”新模式；询问着有机茶的发展前景，发现其前景可观；观察着茶农的新生活，发现新农村建设正如火如荼。以乐山市马边县有机茶业发展模式为例乐山市马边县茶业新型发展模式社会实践小组目录一、马边县茶业经济发展现状总11.1区域简介11.2调研过程11.3马边绿茶种植情况21.4马边绿茶加工情况21.5马边绿茶产量21.6马边绿茶品牌发展情况31.7马边政府发展茶叶产业的支持31.8马边茶业带动作用3二、马边彝族自治县茶业产业发展中存在的问题32.1资金短缺42.1.1政府资金短缺，无法给予企业强有力的支持.42.1.2企业融资困难。42.2基础设施不完善42.2.1马边县离乐山市中心距离远42.2.2全县公路等级低、不够畅通52.3人力资源缺乏52.3.1管理人员的缺乏52.3.2专业营销人员的缺乏52.3.3制茶工人的缺乏52.3.4采茶工人的缺乏62.4市场不完善62.4.1生产市场发展不足62.4.2制茶工艺落后62.4.3茶叶产业的附加产品研发不足，产业链过短62.4.4缺乏完善的茶叶交易市场6三、理论基础及相关政策73.1理论基础73.1.1生态理论下的生态茶业发展73.1.2合作理论下的茶业合作社73.1.3循环理论下的立体循环发展93.2相关政策：农业部办公厅发布全国茶业发展规划103.2.1加大技术研发合作力度103.2.2培育龙头企业，拓展国内外二个市场103.2.3发展专业合作组织，提高产业组织化程度113.2.4加快标准化进程，全面提高产品质量113.2.5弘扬茶文化，营造产业发展氛围123.2.6加大扶持力度，保障茶业经济可持续发展12四、马边县茶业经济发展创新的实践模式144.1生产模式：144.1.1茶农散户小作坊式的传统模式以马边县石梁乡四队为例144.1.2公司+基地+农户模式以马边县金星茶业有限公司周家沟有机茶叶基地为例154.1.3生产模式-“公司+农户”以及“茶叶套作”模式以大风顶茶叶有限公司为例154.1.4公司+基地+农户模型还未推出的原因174.2销售模式：174.3可借鉴的八大新农村发展模式184.3.1工业企业带动型184.3.2特色产业带动型184.3.3畜牧养殖带动型184.3.4休闲产业带动型184.3.5商贸流通带动型194.3.6旅游产业带动型194.3.7合作组织带动型194.3.8劳务经济带动型19五、茶业发展新模式的建议195.1吸引劳动力，形成良好的劳工市场195.2完善公司制度，实施农户激励政策205.3引进和研发加工技术，加快设备和产品的更新换代205.4政府需继续加大对基础设施建设的投资力度205.5生态有机消费理念的引导有机茶推广225.6银行加大贷款力度和贷款金额，并提供农业理财保障产品235.7兼并和关闭低效率高消耗的小型加工厂，扶植大型企业23六、对马边县茶业发展新型模式的探索和设想2327 / 30摘要：在健康和文化两大引擎的带动下，中国国内茶叶消费出现多元化、品牌化、名优化发展、消费热点不断，成为茶业发展的一大亮点。同时，我们也看到，日益扩大的茶叶产能与消费之间的将会更加突出，一些制约茶业行业发展的瓶颈没有得到根本解决。例如：茶叶生产经营分散、集约化程度低、茶叶生产成本不断提高、茶叶生产技术落后、与国际大公司相比，茶叶企业实力较弱，品牌影响力不高，行业管理服务弱、行业社会服务落后。随着国民经济的不断提高，人们的生活品位和消费观念也发生了巨大的变化。人们更喜欢消费有机绿色产品，市场上也出现了很多有机生态茶。各地不同的茶场也通过改革茶业发展新模式来促进茶业的发展。以四川省为例，种植有机生态茶的重点市县就有四个，乐山市马边县就是其中一个知名的有机生态茶种植示范基地。这次调查实践中，除了参观采访当地的茶业产业链不同层次的人，实地参观获得一手资料，结合理论知识和现实情况来剖析当地的茶业发展新模式，并提出一些建议。一、马边县茶业经济发展现状总1.1区域简介马边彝族自治县地处四川盆地西南边缘的小凉山区，东邻沐川，南接雷波，西连美姑，北界峨边。马边县群峰林立，沟壑纵横，地域差异大，素有“一山分四季，四季不同天”之说，立体气候特征明显，是一个典型的生态农业县。马边茶区土壤多为酸性紫色土和黄壤，pH值4.56.5，有机质含量高达4%7%，氮、磷、钾含量丰富，土壤自然肥力较高，适合茶树生长。年降雨日在185天以上，全年相对湿度80%的日数150天以上，良好的气候生态环境为茶树生长提供了有利条件，为茶树鲜叶积累氨基酸等对人体有益的各种物质奠定了基础。茶叶产业是马边农村经济的支柱产业，是全县茶农的“绿色银行”。自2002年以来，马边县委、政府紧紧围绕“林茶畜富民”的总体思路，狠抓茶叶产业发展，成效卓著。新建了生态茶园11.4万亩，2010年底茶园面积达17.18万亩，万亩以上茶叶乡镇8个，千亩以上专业村45个；无性系良种茶园10.6万亩，良种率达61.7%；有机茶园面积（含转换认证）3.37万亩。1.2调研过程为了深入调查马边县的茶业经济，了解马边整体的茶叶种植方案，以及马边县现今茶业发展的成果以及困难，我们于7月23日乘坐长途汽车来到了乐山市马边县，居住在永和村的杨文家里，开展了为期7天的“三下乡”调研之行。7月23日当天晚上，我们采访了老党员陈绍华同志； 7月24日上午，我们来到了周家沟有机茶生产基地，周家沟的负责人阿达热情的接待了我们，带我们上山观赏茶园，看采茶，学习茶叶种植新模式，下午又采访了永和村四队队长； 7月25日上午， 我们来到了马边县最早的茶园永山茶场进行了实地走访，向大山学习， 下午又对当地的茶农进行了访问，就茶叶收入，政府政策等方面做了了解； 7月26日上午， 我们来到了马边最大的袁家溪有机茶生产基地进行实地走访， 下午又在基地附近走访了由于基地改建而新修的彝家新村，并与当地的彝族同胞进行了深入的交谈； 7月27日上午，我们来到了四川马边大风顶茶厂、四川马边金星茶厂，对马边的茶叶生产加工大户进行了访问，向他们学习，下午我们来到了马边县农业局，对农业局副局长邓力强进行了访问；7月28日，由于天气原因，没有办法外出，我们详细整理了这几天走访的成果，确定了大致的报告方向；7月29日我们乘坐早班车回到了成都，我们为时七天的下乡走访活动划上了圆满的句号。通过对多家茶厂进行的实地走访以及对当地村民的访问，我们对马边县茶业经济发展现状有了很多的了解。1.3马边绿茶种植情况根据我们在茶叶生产基地的实地考察，我们发现:马边的茶叶种植水平是参差不齐的，其中，周家沟有机茶生产示范基地的科技含量是最先进的，周家沟的目标是要将该基地打造成有机循环立体的集约型模式。在有限的土地上多种投资，使得产出最大。周家沟的条件适合蛇蛙生长，适合经济林木种植，因为当地水质很好，温度较低，所以可以在沟里养娃娃鱼，还可以在茶园里、路旁种经济林木。在周家沟的饲养成本低，养的牲畜肉质好。而其他的生产基地以及村民的茶叶种植方面，大多是以传统的茶叶种植“三采一息”，即春、夏、秋季进行茶叶的采集，冬季休息。1.4马边绿茶加工情况马边的茶叶加工厂极多，全县有140多处大大小小的茶叶加工场，其中以家庭为单位的小型家工厂居多。这就必然导致了马边茶叶加工水平也是参差不齐的现象。以四川马边大风顶茶厂为例，大风顶茶厂的郭老板每年都会自己进行技术改良，但是自己改良的机器不对外销售，只是不用的旧机器卖给部分厂家。而大风顶茶厂不用的旧机器对于大部分小加工厂来说还是很先进的。而四川马边金星茶厂也比较重视技术创新。金星是当地最早开始研究机器加工，也是最早开始进行机器加工的企业。该企业有机茶技术发展较好，每年用于科研发展方面的经费在10万元以上。1.5马边绿茶产量近年来，马边县委、政府围绕“建基地，提品质，创品牌”的思路，立足自身优越的生态条件，狠抓有机茶产业发展。马边现有有机茶园面积（含转换认证）3万多亩，建成了四川省精品农业（有机茶）标准化示范区，正在积极争创“中国有机绿茶之乡”。2010年，全县投产茶园鲜叶总产量20656吨(有机茶鲜叶产量879吨)，鲜叶产值2.212亿元(有机茶鲜叶产值5716万元)，农民人均茶叶收入1228元；干茶产量4565吨（有机茶产量195吨），产值2.4915亿元（有机茶产值8627万元）；茶叶综合产值4.35亿元。建设了省级示范专业合作社2个、市级示范专业合作社2个。1.6马边绿茶品牌发展情况为了更好的宣传马边茶和保护马边的优质茶叶资源，2008年县茶叶行业协会注册了“马边绿茶”区域证明商标，2009年获得农产品地理标志保护。目前，县茶叶行业协会已授权四川森林茶业有限公司、文彬绿雪茶叶专业合作社、马边金星茶业开发有限责任公司、马边大风顶茶厂、永绿茶业有限公司、马边玉芽雪特产有限公司、马边茶厂七家企业使用“马边绿茶”区域品牌。据2011年中国茶叶公布的中国茶叶区域公用品牌价值评估报告显示“马边绿茶”品牌价值已达7.9亿元，在全国157个茶叶区域公用品牌中居第32位，稳居四川省前3位。1.7马边政府发展茶叶产业的支持我们从马边农业局了解到，马边政府对于茶业经济发展的支持力度还是比较大的，以其中几个比较重要的方面来说：政府扶持茶叶企业，用员工工资作担保给企业作贴息贷款，今年共获得480万的贷款。企业得到担保的条件：行业协会；有带动能力；银行咨信能力。政府给企业的优惠：有机茶的认证、实验基地认证，认证费政府提供50%（中国有机食品认证中心费用较高，有10多万每年）。政府对茶农的优惠：只要获得有机茶资格，可以高于市价15%的价格优先购买。对于有机茶园政府采取优先发展政策。政府在扶持合作社，现有2个省级示范合作社，文彬茶叶专业合作社和白杨槽茶叶专业合作社。政府要根据企业、老百姓反应、需求提供茶苗。茶苗近些年是免费提供给百姓，茶苗质量要求挺严格，采用招标采购方式买入。1.8马边茶业带动作用茶农致富，解决农村剩余劳动力。致富为企业提供认证费50%的奖励。（中国有机食品认证中心费用较高，有10多万每年）对茶农，只要获得有机茶资格，可以高于市价15%的价格优先购买。对于有机茶园政府采取优先发展政策。优先对其使用喷灌和绿色防控。优先用于有机茶园的太阳能杀虫灯4000多元钱一盏，每年还定期巡检。通过合作社，统一实施病虫害防治。加工有机茶有利于资金信贷，也有利于工艺升级、技术改革。做好了有机茶利润很高。目前有机茶是走品牌路线。区域品牌：马边绿茶，目前品牌评估现已7.9亿元。二、马边彝族自治县茶业产业发展中存在的问题马边彝族自治县地处四川盆地西南边缘的小凉山区，东邻沐川，南接雷波，西连美姑，北界峨边。马边县群峰林立，沟壑纵横，地域差异大。这种看似优越的地理环境，在某种程度上却制约了当地整体经济的发展情况。由于地形限制，以及地理位置相对偏远，当地经济工业化进程缓慢，长期以来一直以第一产业为核心的经济结构，第二、第三产业发展滞后且缓慢，产业结构极不均衡，有待调整。长久以来的自给自足的农业经济也影响了当地对于市场经济的构建，尤其人才市场与金融市场极不发达，导致劳动力与资金的调配不均衡。当地的基础设施长久以来也没有得到应有的发展，在教育，交通等方面需要相关政府部门予以重视。2.1资金短缺2.1.1政府资金短缺，无法给予企业强有力的支持.对于茶叶以及整个相关产业链的整合、宣传、推动也显得力不从心。此外，农业局资金不够，在茶苗培育，机器研发等发面投入不够。据我们了解，农业局并没有专项资金投入茶苗培育、加工机械改进等方面，马边现育本地茶种“马边绿1号”也是农业局内部职员基于自己原本的专业知识及当地的育茶经验培育而出，其他的茶种多来自于雅安等地，政府每年用于的茶苗的费用也是一笔不小的开支。此外，机器设备由于长期没有更新，也会使茶加工水平落后，拉低了整个行业的水平。2.1.2企业融资困难。茶叶产业是一个高投入的行业，产房建设，机器引进，有机茶基地的建设，产品的宣传推广，每个环节都需要资金的大量投入。我们在调研的过程中了解到，马边现在做的很好的一个有机茶示范基地周家沟自2004年开始开发，到今年已经第7年，现实际开发面积300余亩，初始投资额200多万，最近几年才开始盈利。而马边最大的一个有机茶基地袁家溪1999年在袁家溪开荒，2000年开始种植，已完成一期、二期和三期目标。现在袁家溪已有将近600人工作，在山上修建了厂房和宿舍。这些有机茶基地的开发和改建都需要大量的时间和金钱，在我们采访过程中也了解到，有机茶的改建中资金的缺乏是一个极大的制约因素，没有强力的资金后盾，想要发展有机茶可能性极小。在马边，即使是较大的几家龙头企业都反映融资困难。向银行贷款手续繁琐，利率高，融资成本也高，且银行贷款的门槛很高，一般的企业很难从银行贷到大量资金；而政府本身资金也并不充足，在茶叶上面的投入也不大，向政府寻求帮助的可能性也不大；想要招商引资又苦于没有途径，所以即使政府批了有机茶的改建份额也没有资金支持，无法完成改建。企业资金的短缺在另一方面还表现为没有资金可以投入到对新产品和附加产品的研发。我们都知道，现在这个时代是一个竞争的时代，创新是一个企业的生命力所在，没有创新，企业很可能被市场淘汰。在马边，茶叶企业的规模并不大，茶叶的品牌虽多但品种单一，企业没有竞争亮点。究其原因，也是由于企业的资金不足，没有足够的资金投入到产品研发上，使整个产业链过短，利润空间不足。2.2基础设施不完善基础设施的不完善首先表现在交通设施落后。马边地处横断山脉东部、四川盆地和云贵高原的过渡地带，马边河纵贯全境，乡镇、村寨沿河坐落，犹如串珠摆布，整个马边河流域是一个以山高、坡陡、谷深、切割大为特征的山区县。2.2.1马边县离乐山市中心距离远马边距乐山市区230公里，车程约四小时。公路多为山路，弯道众多。且从马边到乐山，只有一条主干道可以走，除了汽车外也没有火车或水路可以联通，遇上路面整修时，整天不通车，十分不便。2.2.2全县公路等级低、不够畅通县乡公路等级低，配套设施不完善，养护资金不到位，路况差，通行难。乡村公路更是睛通雨阻。而茶园多在二半山及以上，很多茶园没有公路可以直达，有公路的地方其路面也大多泥泞，采茶工人去采茶及鲜茶的运送都会受到影响，茶叶若不能及时到达茶叶加工厂进行加工，会导致鲜茶的品质下降，影响成品的质量。其次，基础设施的不完善还表现在没有机构指导帮助中小茶农的生产。在我们的调怕研过程中，采访部分村民，我们发现大部分的村民种茶的技术都来源于经验，他们并没有科学的种植和管理方法。他们反映自己其实并不清楚该在何时，使用何种肥料和除虫药，希望政府可以更多的给予指导和培训，以提高茶园的产值。但通过我们的了解，县农业局虽会定期开展技能培训，但受益的始终是小部分人，且没有解决到村民们最核心的问题，效果不明显。2.3人力资源缺乏2.3.1管理人员的缺乏管理人员在茶业发展中的重大作用。而就我们了解的情况来看，马边的几大茶叶加工企再好的企业，交到管理不善的人手中，也有可能会面临危机；濒临倒闭的企业，交给优秀的管理者，也有可能起死回生。这就鲜明地反映了管理者在企业都存在管理人员缺乏的问题。在大风顶茶叶有限公司处我们了解到，该公司由老板郭德宏一手操持，从原料收购收购、茶叶的加工制作、产品销售到机器的改进等等，如此纷繁复杂的工作全由一个人负责，难免会造成管理的疏漏，使整个公司的效率缺失。在采访金星茶叶有限公司老总时，他更明确指出需要水平较高的管理人员。2.3.2专业营销人员的缺乏马边茶品质好，本土品牌也很多，但产品的知名度却并不高。除了地处偏远地区、信息闭塞的原因之外，缺乏一份完备的营销方案也是产品知名度不高的重要因素。其品牌推广方式落后，推广方案与市场定位不协调，导致品牌推广效果不明显，产品好但在品牌市场上却没有竞争力。“马边绿茶”商标价值虽高，但却鲜为人知，其关键在于没有一个明确的品牌定位，营销没有系统性。所以专业的营销人员是马边绿茶发展过程中不可或缺的一部分，但由于马边过于偏远，条件落后，很少会有高水平的营销人员在马边任职。2.3.3制茶工人的缺乏茶叶的加工是茶叶生产的一个关键性环节，制茶工人的技术在很大程度上决定了茶叶的品质。但由于茶叶产业是一个季节性很强的产业，其生产季节主要集中在春、夏及秋初，工作时间有间断再加上工资水平较低，技术性的制茶工人严重缺乏，导致茶叶虽口味出众但外形略逊于同等产品，竞争力遭到削弱。2.3.4采茶工人的缺乏由于茶叶在不同的季节有不同的品种，且采茶工人的工资多按自己采摘数来计算，故春茶的采摘工资相对很高，这个季节不会太缺乏采摘人员，但进入夏季及秋季时，由于工资水平降低及农忙时间的到来，大量的茶叶未被采摘，造成了资源的浪费及茶叶加工企业原料的不足，拉低了整个茶叶行业的生产效率。2.4市场不完善2.4.1生产市场发展不足资金集聚渠道匮乏，融资少，导致企业资金不足，加之个体经营，短时间没有盈利可图，造成各个小企业对于改良茶叶质量等科研开发以及茶林基础设施的欲望不强烈，资金投入不够，在一定程度上制约了产品质量提高、品牌创建及推广。马边茶叶市场不完善的一个突出表现就是，茶叶产业结构的不合理。马边茶叶生产和加工的大多是中小型公司，公司发展模式不清晰，制度不完善，管理混乱。具有导向和带头作用的大企业的缺乏，使得这些中小型公司缺乏动力，只求保住既有销量，扩大市场份额的欲望不强。2.4.2制茶工艺落后由于市场竞争性的不足，加工茶叶的小作坊众多，这些小作坊加工环境差，卫生条件差，生产效益低，机器设备陈旧，加工技术落后，加工技术标准不一，质量难以保证；而大的加工厂由于机器多从外地引进，设备成本高，更新速度慢。由此，整个县的茶叶加工水平比起雅安等地就显得较差，产量也偏低。2.4.3茶叶产业的附加产品研发不足，产业链过短在马边，我们并没有发现与绿茶相关的附加品，所有茶叶都是以干茶的形式销到外地。出现这种状况的原因一方面是附加产品研发费用大，即便是马边的几家龙头企业也无法承担，更不用提其他的小加工厂。另一方面，市场调研能力有限，茶叶附加产品市场潜力不明，任何企业也不敢轻易试水。2.4.4缺乏完善的茶叶交易市场马边县虽然是茶叶生产的大县，但是，却没有相对完整、统一的茶叶交易市场。茶叶生产商基本上是自产自销，雇人从自家茶厂采茶或从茶农手中收购鲜茶叶后，自行加工后销往各地，增加了营销成本和风险。茶叶交易市场秩序混乱，茶叶价格也相对混乱，难以管理。三、理论基础及相关政策3.1理论基础3.1.1生态理论下的生态茶业发展生态茶业属于生态农业的范畴。源于我国的生态农业是继传统农业、石油农业之后的一种人与自然协调发展的新型农业模式，是运用生态学、生态经济学的原理和系统科学的方法，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，将现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，使农业生产与农村经济发展、生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的经济、生态和社会三大效益协同提高的综合农业体系。依据生态农业的定义和茶叶的特点，生态茶业的内涵可表述为：在茶叶生产中因地制宜地运用生态农业和有机农业生产方式，模拟自然生态系统实施茶园立体复合栽培，综合开发与合理利用茶区自然资源，使茶业与相关产业协调发展，茶业经济发展与生态环境保护良性循环，茶叶优质高产高效与安全卫生相统一的可持续发展的新型茶业。生态茶业建设的总体目标是：在保护和改善茶区生态环境的基础上，建设多功能的人工复合生态茶园和经济结构合理的生态茶区，开发生产优质高效的生态茶叶产品，以满足广大消费者对安全健康茶叶饮品的需求，增强我国茶叶在国际市场上的竞争力，促进茶业经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一，实现茶业和茶区的可持续发展。(1)将现有专业茶园逐步改建成物种多样、生态位合理、综合效益高的人工复合生态系统。(2)治理和改善茶区生态环境，为开发生产无公害茶、绿色食品茶和有机茶等生态茶叶产品创造条件。(3)合理开发茶区自然资源，建设生态经济结构优化、生物链和产业链稳定的生态茶区。周家沟已经开始发展有机茶生产基地，该有机茶基地与浙江农业科学院进行技术合作，浙江农业科学院每两年来基地进行一次全面质量检查与技术分析指导，能够生产不同品种，不同质量的茶叶。该基地的茶叶通过公司销往全国各地，无公害是该基地的主要特色，基地内严禁使用任何农药、化肥，主要使用有机肥（政府免费提供一部分）和物理除虫方法，运用新科技除虫灯与粘板来除虫。3.1.2合作理论下的茶业合作社创办农民专业合作社十分必要。(1)是进一步深化和完善农村经营体制的需要。农村家庭承包责任制结合双原经营体制已经30年了。实践证明从分的意义上看，家庭承包责任制的潜力已充分挖掘出来了，但在“统”的问题上功能还没有充分发挥，寄托于村级集体没有希望，一些农民想做的事，政府包不了，村级组织统不了，一家一户又办不好，由于农户量小而分散，面对市场出售农产品价格相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术、信息等服务相对难，农民应对市场缺乏手段，农民是弱势群体，农业是弱势产业，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难，土地资源有限，在有限的耕地上做文章，必须要集约经营，另找出路。因此，农民以合作社方式生产、销售同样的产品联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些初级的加工生产，通过合作来形成相对大的经营规模，加强自己在市场讨价还价的能力，提高产品销售价格，降低生产资料采购价格，更方便地获得技术服务，从而增加自己的收入，这是一个现实的选择。(2)是推进农业产业化经营，调整农业结构，增加农民收入的需要。农业要发展，农民要增加收入，必须积极调整产业结构，开展产业化经营，创办农业企业，“企业是龙头，农民是龙尾”，产业是由生产、技术、管理等结构组成的，如生猪行业有波动期在低潮时，农民一家一户坚持不了，转了行投资损失了，而合作社就可以顶住，低潮时保持不变，不转行，抵不住的又转了，而合作社就赢了，产业化就是搞规模经营，有规模就有效益、有竞争力。如果不创办合作社，一家一户难以实行产业化经营。(3)是应对WTO挑战，提高农民进入市场和农业组织化程度，增强农产品竞争力的需要。我国农业现在面对的是国际、国内两个市场，而且是两个融为一体的市场，农民如何应对这两个市场就要看你的农产品过不过硬，所以要打出品牌，产品要有商标、绿色证书、无公害产品证书、质量安全证书等等，这样你的产品就容易被人接受，价格也可观，国内外市场容易进入，与外商谈判既有法人地位，也有竞争力，如台湾的农协、日本的农会一些西方国家的合作社、农庄等产品都是以合作社身份进入我国市场的。(4)是提高农民素质，培育新型农民，推进基层民主管理，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要。社会在发展，人类在进步，农民如何提高自身素质在技术、管理、市场营销、信息与商家谈判订合同等方面都可以在合作社发展中得到提高，精神面貌也会得到改善，为新农村建设增加亮点。在过去的几十年里，农村经济主要以家庭为单位，经营分散，农民始终处于弱势地位。通过茶叶合作社，将广大茶农聚集起来，充分发挥规模优势，有以下几点好处：具有法人资格有利于提高茶农的组织化程度和抵御市场风险的能力，提高茶农进入市场的竞争能力和谈判地位。有利于茶园区域化布局，专业化生产，一体化经营，使茶业龙头企业与茶农和其它经营组织，形成风险共担，互利互惠的机制推进茶业产业化进程。有利于培训茶农，推广技术，组织企业和茶农实行标准化生产促进茶业生产向优质、高产、高效、安全转变，提高茶叶产业的市场竞争力。有利于茶农直接有效地享受国家对农业、农村、农民的扶持政策。1、项目扶持，法律第49条规定：“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可发委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施”今后对农业项目大部分都向合作社中倾斜。2、财政扶持：农民专业合作社开展信息、技术、培训服务、实施标准化生产，无公害基地建设，农业产业化及引进新品种、新技术。商标注册，农产品质量认证，绿色食品认证，有机食品认证，农业生产基础设施建设等都给予财政扶持。3、金融支持：国家对政策性金融机构和商业性金融机构向合作社提供金融服务做了原则性规定。把扶持合作社信贷支农重点，做重支持，授予一定的信用额度，推广使用信用共同体贷款业务。4、税收优惠，农民专业合作社依法享受国家规定的对农业生产加工，流通服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠。5、工商登记不收费、不年检、不罚款，在合作社提供登记材料20天内颁发营业执照。6、科学技术的应用，科技人才的支持向合作社大开绿灯。马边县通过合作社，统一实施病虫害防治。合作社是主要管理平台。合作社模式：企业+合作社+农户，合作社是中间商、连接点。合作社主要工作：1.对农户进行技术指导；2.对茶叶生产经营进行管理；3.保护农户，茶叶和产业，是一个非营利性、由农户自发形成的组织。合作社有三种模式：以市场为主攻点，开拓市场；以生产为主攻点；以苗木为主攻点。加工有机茶有利于资金信贷，也有利于工艺升级、技术改革。做好了有机茶利润很高。目前有机茶是走品牌路线。区域品牌：马边绿茶，目前品牌评估现已7.9亿元。政府扶持马边本土企业，很多本土企业都和外面企业是合作关系，按照资金和销售渠道来运营。部分企业还和外面的大企业合作，主要合作方式为：为大企业提供产品；成立股份制公司；大公司对企业全方位扶持（峨眉雪和金星茶厂）。3.1.3循环理论下的立体循环发展循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。传统经济是“资源产品废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程；其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济的基本特征是：在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，也有很强的实践意义。茶业发展过程中，通过种茶，养殖等手段，把茶业发展活动组成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程，行程立体循环体系，本质上是一种生态经济。周家沟正在将该基地打造成有机循环立体的集约型模式。在有限的土地上多种投资，使得产出最大。周家沟的条件适合蛇蛙生长，适合经济林木种植，因为当地水质很好，温度较低，所以可以在沟里养娃娃鱼，还可以在茶园里、路旁种经济林木。在周家沟的饲养成本低，养的牲畜肉质好。周家沟正在打造重点、高效示范基地（万亩示范基地）。在生产茶叶的同时，该基地推行生态立体循环生产，这种模式主要特点在于将产茶与养殖相结合。有相关机构证明，鸡与羊对茶树无危害。该生态系统通过鸡粪与羊粪为茶叶施肥，同时羊吃茶地里的杂草，鸡啄食茶虫，提高了整体的产值。现该基地拥有土鸡300多只，羊100多只，规划每年养鸡10000只（分两季，鸡苗由政府免费提供，每季养殖5000只）羊500只。鸡、羊分别与对口公司接口销售，该基地现还计划养殖石蛙若干。该基地的茶种多为茗山131（良种，优质茶），另有少部分安吉白茶，福鼎大白茶，该基地所属公司共有类似基地3家。金星茶叶有限公司拥有自有品牌“边河”，但该品牌知名度不高。3.2相关政策：农业部办公厅发布全国茶业发展规划强化科技支撑，提高产业整体素质，加大我国茶业科技创新投入，增强科技对产业的支撑能力，已成为新形势下我国茶产业发展的必要措施。3.2.1加大技术研发合作力度要重点建设国家级茶叶科技创新中心和区域性科技研发中心，引导和建立科技资源共享、优势互补机制，加强科研、教育部门合作，加大茶树种质资源利用、重金属含量控制、茶树病虫害生物防治、绿茶连续化加工、茶叶现代化生产管理模式等关键技术研究与开发力度；完善茶树品种审认定制度，加快新品种选育，增强科技支撑后劲。二是要加强农、科、教三方合作，加快科技成果转化，提高科技对产业发展的贡献率。同时，强化与区域化产业发展相适应的技术推广体系，积极创新技术推广机制，探索与产业化发展相配套的区域性专业技术推广部门与科技示范场、专业合作组织相结合的技术推广模式。要以培育专业户为重点，组织实施茶农培训工程，着力提高茶农科技素质和先进实用技术到位率。以科技为动力，全面提高我国茶业生产、加工、保鲜、综合开发及信息服务等整体素质。马边县重视人才引进。人才引进主要通过林、农业招聘人才，通过双选会引进人才。农业局从2001年-2011年引进了22个大学生，大部分是川农的，也有西南大学的学生。3.2.2培育龙头企业，拓展国内外二个市场加大茶叶龙头企业扶持已成为推动我国茶叶产业化进程的一项重要任务。为此，一是要坚持有所为有所不为原则，依靠国家与地方扶强扶优的倾斜政策，着力优先培育扶持一批具有较强竞争力、带动力的加工型和外向型茶叶龙头企业，积极推进农工贸一体化经营。在深化和完善产业化利益联结机制基础上，支持和鼓励东、西部企业打破行政区划界限，在异地建立一批与茶农利益共享、风险共担的专用原料生产基地和加工、出口基地，扩大产业覆盖面和带动力。要以全面推进标准化进程为依托，积极实施品牌战略。二是要通过政策引导与市场优胜劣汰，培育一批区域性茶叶著名品牌，通过重组优化，强化区域性品牌优势，实施品牌原产地域保护制度，推动优势产区品牌产业的大联合。三是要积极利用国内外展览、展销的平台，扩大品牌影响，探索和建立市场开拓有效模式，努力提高市场竞争力，不仅要借助倡导茶为国饮的有利时机促进茶叶内需，更要抓住国际茶叶贸易红消绿长的机遇，大力开拓国际绿茶市场，积极引导优势产区实行大联合、培育大优势、打造大品牌、建立大市场。金星茶叶有限公司就是当地的一家龙头企业，自身在不断的发展壮大，建立生态茶叶基地等，公司下属有包括周家沟在内的三个基地，两个加工厂，加工厂是属于承包性质的。有一个全县最大的加工厂金星茶厂。政府给周家沟基地提供的优惠政策是：提供茶苗，都是良种茶苗，质量挺好。该基地的建设主要是企业自己的意思，政府很支持，还组织了相关企业的参观学习，也给予了一些赞助。政府准备送一批鸡苗给周家沟，基地的鸡圈、羊圈都是企业自己建的。沼气池的修建国家有补助，修公路是政府出资，属于国土开发过程，但是公司每年要出一万元的管理费。专用的电也是公司自己拉上去的。水池是国家修的，国家有相关的补助。3.2.3发展专业合作组织，提高产业组织化程度加大对专业经济合作组织扶持与培育力度，积极稳妥地引导和发展对在区域范围内，特别是跨地区并具有较大影响的协会、茶叶专业合作经济组织和产销联合体。要在培育龙头企业、加快茶厂环境与设备改造优化布局的同时，加快专业合作组织建设，指导与加强专业经济合作组织规范化运作，制度化管理。充分发挥其在重点区域大生产中实施标准化生产与管理，确保产品安全卫生，连接市场、企业和农户的桥梁作用，培育联合优势，扩大生产规模，完善服务功能，推动集约经营，确立产业地位，提高整体效益，促进形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的农工贸一体化经营新机制，促使特色优势农产品生产从分散的小农经济向法人农户经济转变，提高茶产业整体竞争力。马边政府在扶持合作社，现有二十几个茶业合作社，2个省级示范合作社，文彬茶叶专业合作社和白杨槽茶叶专业合作社。畜牧局准备让周家沟和一家村合作鸡的饲养项目。该企业是私人企业，是市级重点企业，公司现有固定资产几百万。与公司相关的一个茶叶合作社是和十凉乡的合作社，才刚刚搞起来。由企业有意向对金星投资。3.2.4加快标准化进程，全面提高产品质量要以提高质量为目标，大力推广标准化生产。一是要广泛宣传，强化标准意识，把标准化生产变化为生产者、经营者的自觉行动。二是要加快质量标准体系建设，加强标准制定的科学性与合理性，根据无公害生产和国际贸易需要，统一组织制定、修改各类茶产品的各种标准，形成与全球市场接轨的全套标准体系；严格依照国家标准进行生产，并结合当地实际制定配套标准，形成国家、地方、企业不同层次的完善的标准体系；生产企业要建立、健全自身质量保证体系，加强原料、产品、销售等环节的质量检验工作，对原料、生产、加工、包装、储运、销售等一系列环节实行全面质量管理，确保产品的质量。三是要加快质量监测体系建设，加强过程控制和质量监督，做到有标可依，有标必依，违标必究。对不符合卫生条件的茶叶加工企业，应限期整改。四是要加强对企业和农民的示范、培训，逐步推广、普及标准化生产技术。五是要充分发挥基层农业部门、专业协会的质量监督和指导作用，促进生产经营者实行标准化生产，确保茶叶产品质量的全面提高。政府在新选育茶苗品种，是由野生茶树选育出来的品种。现在比较好的事马边绿1号。去前年遭遇春旱。茶害主要是春寒、春旱、冬寒还有冬旱。九月中旬十月是种茶高峰期。专业人员会下到乡镇去抽查茶苗达标率。马边现在较好的几个茶叶品种主要有：茗山131、马边绿1号、福鼎大白和乌牛早，本来还有福选9号，但是现在用得较少。政府要根据企业、老百姓反应、需求提供茶苗。茶苗近些年是免费提供给百姓，茶苗质量要求挺严格，采用招标采购方式买入。有的人反应茶苗存活率不高，主要有两方面原因：1.天灾；2.管理过于粗放。3.2.5弘扬茶文化，营造产业发展氛围我国是茶树的原产地、茶的故乡，民间留下不少珍贵的茶文物；我国又是多民族的国家，形成了历史悠久、丰富多彩的茶文化。近年来，随着旅游、观光、休闲业的发展，一批批现代与传统相结合的旅游茶园、观光茶园和休闲茶园以及各种档次的茶楼茶馆应运而生。因此，应充分开发、利用茶文化资源，开展富有特色的茶文化活动，促进茶消费，促进茶业经济发展。一是要研究、挖掘、弘扬我国茶历史、茶文化。二是要突出特色，提高质量，讲求实效，推动茶相关产业的发展。三是要充分运用载体，办好展示、展销、品茶等活动。四是要充分发挥新闻媒体的作用，加强宣传，扩大影响，吸引更多的人参与茶文化、茶消费活动。3.2.6加大扶持力度，保障茶业经济可持续发展茶产业的发展已成为茶区经济发展、农民增收的支柱产业。加大扶持力度，加强领导，增加投入是茶业可持续发展的根本保障。除中央政府加强投入外，各级财政的引导性投入至关重要。为此，茶区各级政府要高度重视茶业发展，要把茶业纳入发展农业和农村经济、促进农民增收、促进就业的整体战略进行规划部署，列入农业产业结构调整、农业综合开发、退耕还林、生态建设的范畴来抓，及时研究解决茶业经济发展中的困难和问题。在投入方面，一是各级政府要给予重点倾斜，扶持一批重点项目、重点基地和重点龙头企业；二是要把农业、林业、扶贫、以工代赈等方面可用于茶业发展的资金打捆使用，发挥整体效益；三是要加大招商引资力度，并大力吸引民间资金投入茶产业；四是要积极争取金融方面的支持，加大信贷扶持力度；五是要鼓励、引导茶叶加工、经营企业和茶农努力增加投入。以国家农业部的政策为蓝本，马边县政府制定了更具本地特色的政策。马边县茶业经济是当地的支柱产业之一，不仅带动了当地的经济发展，同时解决了农村劳动力就业的问题。当地政府对于茶业经济非常扶植。政府政策主要有以下几个方面：(1)引进农业方面的人才，进行茶叶生产的科学研究，例如抗寒抗旱茶苗的培育，太阳能灯杀虫技术(2)给企业提供各项优惠政策：为企业担保贷款，解决企业的资金不足问题；有机茶的认证、实验基地认证，认证费政府提供50%(3)与企业、农户共同搭建合作社平台。免费派发茶苗，专业人员下乡教授种植培育技术。保护农户，茶叶和产业，(4)帮助企业创建品牌。政府主要有以下作用：标准化茶叶生产；统一包装，商标认证；组织企业对外宣传，在外地做品牌专卖店。(5)对于先进的有机茶园政府采取优先发展政策。优先对其使用喷灌和绿色防控，统一病虫害防治。具体政策：(1)大力改善基础设施条件。借助省道103线改线工程，将茶园堡、白阳朝、峰溪、龙堂口、老鸦窝五个村直接贯通，促进茶园经济大发展。同时，加大无电组建设和电力改造工程工作，启动10个无电组建设工程，彻底解决茶叶生产的动力问题。(2)抓好规模化建设，以规模化推动茶叶产业化发展。充分利用天然优势，引进优良茶树品种，合理规划荒山及部分退耕还林地带，扩大茶园种植面积，形成连片规模化种植，提高茶树科学化种植水平。大力改造低产茶园，进行品种改良，实施改造提升，同时开展优质茶园基地建设，变粗放式管理为精细化管理，提高茶叶单产水平。(3)普及茶农培训。依托现有的农技推广服务体系，采取“请进来”，“送下去”的方法，对全县茶叶主产乡茶农进行实用技术培训，进一步优化县内茶树品种结构。加大茶园机械化作业的推广。茶园机械化作业具有提高工效、减低劳动强度、降低生产管理成本、有利于标准化生产等诸多优势。(4)建立健全无公害茶叶生产技术规程，制定了茶叶从品种引进、选地、育苗、移栽、施肥、病虫害防治等方面全过程的标准化生产技术规程，农业标准化生产以企业、协会和业主规模经营为载体，引进多元化投入机制，既保证了标准化生产的有效实施，又确保了基地规模的发展壮大。(5)做好品牌建设，加快高质量绿色无公害茶叶生产步伐，加大扶持力度，鼓励农户向标准化方向发展，对有条件的加快QS认证步伐，为茶叶质量安全市场准入创造有利条件；实施品牌战略，打造并推出适合市场需求、具有市场前景的知名品牌。同时加大对品牌产品的宣传力度，扩大影响，进一步打开市场，提高茶叶的知名度、竞争力和市场占有率。(6)大力发展茶业农民专合组织，提高茶农组织化程度，推广茶园机械修剪和机械采茶，降低茶叶生产劳动强度，提高劳动生产率，降低茶叶生产成本。引导和督促茶农严格按照无公害茶叶生产技术来管理茶园。在机构改革转变职能的推动下，充分发挥供销社的市场营销体系作用，创新机制，搞好服务，培育壮大农产品专业营销组织和大户。其他方面政策：(1)应对贸易壁作为重要出口产品，我国茶叶在国际市场上屡受国外技术性贸易壁垒的困扰。从茶叶出口的问题来看，农药残留仍是不容忽视的问题。国外发达国家和地区，出于对保护人类健康的安全考虑，对茶叶制定了非常苛刻的农药残留限量标准。为此，我国地方政府出台茶叶安全生产种植规范，严格要求茶业质量安全，减少贸易壁垒的阻碍。茶叶要按标准规范种植。我国茶叶出口频遭国外农药残留技术性贸易壁垒的主要原因是：缺乏对茶叶进口国相关残留标准的了解，以及没按良好农业操作规范组织生产。茶叶种植不得滥用农药。严把农药的使用关，多采用农业防治、物理防治等非化学技术，在采用化学农药防治茶叶病虫害时，要选择合适的品种，并按农药的合理操作规范使用。另外，及时掌握国内外茶叶标准的信息，及时调整茶叶生产用药，避免产品出口受阻。(2)资金鼓励例如，金华市对茶叶产业项目进行扶持，对象为：市本级范围新发展的无性系良种茶园、对老茶园换种（嫁接）为无性系良种茶园、茶树无性良种繁育基地、有机茶开发基地、省级无公害茶生产基地、老茶园改造、初制茶厂优化改造的单位和专业户。资金分配程序：项目立项后，由农业部门与项目申报单位或专业户签订目标责任制，在生产季节组织有关专业人员进行不定期检查，年终完成80%以上目标的单位或专业户可享受扶持资金，同时还要进行项目的验收和评审。再是扶持资金安排的确定。扶持资金实行公示制(3)政策保护为保护茶叶的声誉，规范产销行为，打击制售假冒伪劣茶叶的违法行为，根据国家有关法律法规的规定和地方人民政府有关政策法规精神，出台产地标识管理的规定，保护茶业品牌等。(4)以旅游业带动茶业经济发展如，杭州龙井茶文化景区整治办公室将通过拆除违法、违章建筑，沟通村内道路，完善配套基础设施，农居立面整治等理顺龙井村内部交通，结合古树名木强化高低错落的院落空间关系，将问茶人引入村庄内部，最终勾勒出一幅“片片茶园环绕，民居群依山傍溪而筑”的如诗图画。四、马边县茶业经济发展创新的实践模式4.1生产模式：4.1.1茶农散户小作坊式的传统模式以马边县石梁乡四队为例马边县石梁乡自03年退耕还林规模种茶开始，四队就有150亩左右的茶园。04年新增70亩地作为茶园，加上老茶树和技改后的茶园几十到一百亩。茶苗由政府提供，国家对此进行扶持此外，农业局有下乡对茶农进行茶叶知识和种植技术的培训。人均种茶年收入最少为一千元，庄稼改种成茶叶之后，大家积极性很高。但随后几年，由于茶苗等原因影响茶叶质量，使得收入下降。到目前为止，种茶面积共有300多亩，村里基本每户都有种茶，少则一二亩地，多则十余亩。小规模农户主要销售鲜茶，少数农户拥有基础设备可进行茶叶的初步制作，取得较销售鲜茶稍高的收入。此种模式下，由于交通不便、资金短缺等因素的影响，干茶赊销问题较严重，导致茶农资金周转困难，最终使得茶叶的整体销路单一，茶农收入不高。4.1.2公司+基地+农户模式以马边县金星茶业有限公司周家沟有机茶叶基地为例金星茶厂类似周家沟的茶叶基地只有周家沟一个，还有两个老茶园，但是没有搞有机茶。公司下属有三个基地，两个加工厂，加工厂是属于承包性质的。有一个全县最大的加工厂金星茶厂。该厂实行承包制，茶厂是由公司修的，土地也是属于公司的，公司向承包商收取承包费，承包商自负盈亏。经销商和金星公司有两种利益关系：一是像边河茶叶店铺等属于承包责任制，商家交易部分承包费给公司；另一种是商家打公司的牌子，公司像商家提供茶叶，这种商家和公司关系要紧密一些。公司主要对茶叶进行精加工和包装，然后销售。公司以边河为品牌，将其与“马边绿茶”两种品牌综合列在同一个包装上企业总公司产值1000多万元，纯利润几十万元。机茶属于茶内的高端品，现在企业逐步由低端向高端转化。周家沟近几年已经扭亏为盈，初始投资额为200多万，正在慢慢发展起