国土资源局依法行政实施方案.doc

国土资源局依法行政实施方案 为了贯彻依法治国的基本方略,全面推进国土资源管理依法行政根据xx省人民政府贯彻xx推进依法行政实施纲要的意见精神结合我局实际,制定本实施方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论为指导紧紧围绕经济建设这个中心自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局,在行政行为中切实履行法律、法规赋于的职责严格按照法定权限和法定程序办事逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责任原则的管理制度树立勤政、廉洁、务实、高效的执法形象 二、工作目标 建立一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的工作队伍,保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展为实现“平安旌德”战略目标服务好 三、主要工作 (一)公开政务 公开办事程序以现行法律、法规为依据对原向外公布的土地征用、划拨；土地登记；违法案件查处；权属争议调处；来信来访处理；费税收缴管理等工作程序全面进行修改、完善并一律对外公布切实做到依法办事严格执法 公开执法标准依据行政处罚法的有关规定对公民、法人和其他组织违反土地管理法、城市房地产管理法等应承担法律责任的内容、处罚依据、执法程序和罚没标准以及被处罚人（单位）的权利、义务等公示于众做到有法必依、执法必严、违法必究 公开服务承诺按照便民利民、简化程序的原则对土地征用、土地登记、案件举报、法律咨询等事项继续向社会作出限时服务承诺并使之与机关的职业道德建设、行业新风树立、目标责任管理相结合使每个干部、职工做到爱岗敬业、诚实守信、礼貌待人、办事公道 (二)内部会审 为强化内部监督机制对法定行政许可事项实行权力制约机制 对用地报批、土地登记、产权处置、收费减免等事项在主办部门履行有关职责上报批准之前都要经过内部会审征得相关股（室）、所的意见 违法案件的行政处罚权属争议案件的处理在主办部门调查取证写出调查报告、提出初步处理意见之后要交由局案件审议小组研究征得同意后方可提请局务会议讨论决定 (三)强化监督 按照公平、公正、效率、便民原则和建立高效、快捷的行政运转程序的需要实行“窗口式”办文凡涉及申请土地征用、使用、登记等业务文件上级转办事项群众举报信件一律由办公室收文把受理与办理相分离集中对外分头办理提高时效接受群众监督 凡须以局名义对管理相对人作出的可能造成重大影响的具体行政行为事先都必须向主管局长请示接受行政的监督 自觉接受人大代表、政协委员通过视察、评议等有效方式对执法情况的监督积极欢迎新闻监督 (四)目标管理 继续按照局目标管理责任考核办法的要求和股（室）、乡（镇）所年度目标责任书确定的内容以职责分工、权责一致为原则搞好管理与考评工作使之更加规范化、科学化 为保证依法行政在系统内部建立行政过错追究制度对于违法办案、违规办事或者隐情不报、拖案不查等不作为行为且造成一定后果的要依照有关规定追究股（室）、乡（镇）所负责人和直接责任人的行政责任 对于在法律上、规章上、制度上确定有办理时效的工作必须按期完成并由办公室负责执行对督办结果纪录在案逾期者按失职追究责任 (五)廉洁自律 继续抓好干部、职工的勤政廉政教育落实廉政准则制定廉政纪律公布廉政投诉电话设置廉政举报箱等防止和纠正系统内部的不正之风 对于群众举报工作人员有不依法行政不廉洁执法或肆意侵犯公民、法人或其他组织合法权益行为的都要一查到底给予相应处理并给举报人答复 四、主要措施和方法 (一)提高依法行政认识 首先要抓好机关内部的政治理论学习提部、职工对依法行政精神实质和重大意义的认识增强依法行政的自觉性其次要学习好宪法、行政诉讼法、行政处罚法、行政复议法、信访条例等做到有法可依、违法必究、执法必严再次要搞好干部、职工依法行政基本知识的培训提高法律素质促进行政观、权力观的转变 (二)健全监督制约机制 强化依法行政的核心是对行政权力的行使进行监督和制约因此要重视监督制度的建立重视监督渠道的拓宽加大群众监督的力度对于涉及群众监督的制度一定要落实好 (三)切实加强组织领导 搞好依法行政要求高、难度大必须切实加强组织领导按照“谁主管、谁负责”的原则全局的依法行政工作主管局长是第一责任人；各股（室）、乡（镇）所的