在全市农业形势分析会上的讲话.doc

在全市农业形势分析会上的讲话 同志们：这次全市农业形势分析会主要是回顾总结上半年的农业和农村工作分析当前面临的形势着重研究和部署下半年全市农业和农村工作刚才各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作对下半年的工作提出了建议并进行了安排我完全赞同今年以来我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神紧紧扣住促进农民增收这一主题突出结构调整这一主线加大农业投入力度发展和扩大粮食生产扶持农业产业化经营积极推进农业结构调整加强农产品质量安全管理继续抓好生态家园富民工程认真落实农业农村工作各项政策克服了禽流感疫情带来的不利影响上半年我市农业和农村经济形势开局良好呈现出三大特点：农业生产稳步发展农业效益显著提高农民收入快速增长具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长早稻预计总产量16.8万吨较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩比去年增加2.54万亩二是经济作物增效显著全市茶叶总产值1.13亿元较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨较上年增长7.4%三是畜牧水产业增势平稳全市肉类总产4.24万吨同比持平禽蛋总产1.78万吨同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨16月份产值2.4亿元同比增长10.6%四是乡镇企业增速较快实现增加值6.98亿元同比增长30.29%劳务收入增长18%五是农民收入增幅较大据统计局抽样调查上半年全市农民人均现金收入为982元比去年同期增加82元同比增长9.5%增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%总之增收成效明显六是劳务经济增长较快农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%平均工资水平为485.92元同比增长6.2%但是应该看到我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题下半年我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导全面贯彻科学发展观按照中央1号文件要求认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件）围绕全年农业生产和农民增收的目标继续大力推进农业结构调整加快农业产业化经营进程着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题主要是抓好以下几项工作：一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要也是农民增收的重要途径各部门要进一步落实政策强化措施千方百计实现粮食增产和农民增收1、抓好粮食直补和良种补贴兑现进一步完善粮食直补方式改革落实好发展粮食生产的各项政策措施使种粮农民得到实惠保护和调动农民的生产积极性当前要搞好中稻面积的核实和上报按照省里部署落实兑现2、加强在田作物的管理根据农业部预测下半年农业自然灾害具有很大的不确定性重大病虫害呈偏重趋势对秋粮生产和农民增收的影响不可低估因此各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观在工作上不能有丝毫的马虎松懈要对在田作物的苗情和病虫情进行监测加强病虫害预测预报指导农民及时开展病虫害防治和田管活动3、落实晚稻播种面积在抓好“双抢”的同时要引导农民扩大晚稻种植面积做到能插的地方都要插下去确保晚稻种植面积计划的落实4、认真组织好粮食收购粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整加快传统农业向现代农业的转变是农业和农村工作的重中之重是农业和农村工作永恒的主题各地、各部门要在确保粮食安全的前提下把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓要通过科学测算摸清本地粮食需求底数在确保本地粮食安全的基础上大力抓好农业结构调整制定科学、合理的农业结构调整规划市政府今年出台了池州市优势农产品区域布局规划（年）、池州市生态家园富民计划示范市建设规划即将出台池州市农业产业化八大主导产业发展规划各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际研究、制定和完善农业结构调整规划要以加工业为突破口加快发展农村三次产业重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业打破城乡壁垒、统筹城乡经济加快城乡之间、区域之间的一体化进程要以养殖业为突破口大力发展畜牧、水产业要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓（1）大力培育农业产业化龙头企业要围绕八大主导产业做大做强龙头企业培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业要集中力量做大、做强市级龙头企业争取较多的企业进入省级龙头企业行业并着眼长远加快培育国家级龙头企业市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持510个市级龙头企业各地要积极做好前期准备工作从现在起就可以组织申报要注意盘活、利用乡镇企业存量资产大力搞好农业招商引资（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人大力培育专业合作经济组织提高农民进入市场的组织化程度要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织供销社要抓好已成立的30个合作社要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范并逐步推广到水稻和蔬菜扩大覆盖面使之成为发展有机食品建设生态经济示范区的重要抓手粮食部门负责抓粮食生产合作社市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社提供技术服务供应生产资料组织订单生产农业部门负责抓蔬菜合作社工商部门负责抓农民经济人队伍建设（3）实施品牌战略保证农产品质量安全无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力池州是国家生态经济示范区我们要立足自身优势把创建品牌作为重要抓手实施品牌战略充分利用两种资源积极开拓两个市场打造一流的农产品品牌要加快农产品质量安全体系建设提高农产品的品质和市场竞争力当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系搞好特色农产品质量认证（4）大力开拓农产品市场组织实施“农产品进超市”工程发展现代农业必须拓宽眼界用开放型农业的思维来发展农业要大力实施“农产品进超市”工程在超市找差距在超市找市场在超市找思路在超市找出路要主攻以上海为重点的“长三角”市场开拓“珠三角”和北京市场积极组织营销大户、龙头企业走进超市利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统推广我市的优势农产品和土特产品拓宽农产品销售渠道三、切实抓好生态家园富民工程建设去年以来经过全市上下的共同努力全市生态家园富民工程建设进展顺利成效显著但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题需要进一步改进和完善1、抓好今年任务的落实根据年初下达的任务各地、各有关部门要对照任务分解加大工作力度强化督促检查狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的要分析问题研究对策加强调度确保全年任务的完成2、抓好整改对已建和在建项目要认真来个“回头看”加强监督检查发现问题的要限期整改对已建成的沼气池要对照标准逐个补缺补差确保达标发挥效益3、抓好示范点建设各地、各部门要从示范点建设入手充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用发展生态农业要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设发挥沼气池环境净化作用改善农村生活环境推动农村精神文明建设5、抓好跟踪服务组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系以县为单位组建农村能源技术服务公司开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设开展自我管理、自我服务四、扎实做好防汛抗旱工作一要牢固树立抗灾夺丰收的思想防汛抗旱工作事关经济社会发展大局事关农村稳定、农业增效和农民增收今年的汛期尚未过去长江堤防虽经加固但没有经受高水位考验；我市病险水库较多有的仍存在安全隐患对此各地、各有关部门千万不可掉以轻心要切实增强责任感和紧迫感克服麻痹思想和畏难情绪时刻保持清醒头脑采取有力措施确保安全度讯同时要密切注视切实做好抗旱准备二要抓将重点水利工程建设市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下加快进度确保按期发挥效益同时各地要重视项目编制和申报抓住江堤建设结束后国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇争取更多的投入三要以落实“一事一议”政策组织农民掀起农田基本建设高潮重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程中低产田改造、农业综合开发等工程建设做到乡乡有规划、村村有项目除了重点工程外面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研提出今冬明春的兴修意见五、加快农村富余劳动力的有序转移各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程培育和完善劳动力市场和职介服务网络规范职业中介组织行为提高劳务输出的组织化程度实现当年培训的农民工80%得到转移要强化劳务输出的职业技能培训认真组织实施年全市农民工培训规划提高我市农民工素质和就业技能促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移推进城乡协调发展加强劳务基地建设积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务逐步改善农村劳动力进城就业环境维护农民工的合法权益六、切实抓好效能建设今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求明确职责建立和完善领导责任制进一步转变作风改进方法提高效率狠抓落实确保农民增收、农业增效、农村稳定各级政府及有关部门要深入实际深入基层加强调查研究认真听取群众的意见和要求认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导明确责任分工强化监督检查切实保证各项工作落到实处见到实效一是按照市委1号文件要求各部门对照分工抓好落实年底将以此作为考核依据二是各部门要进一步加强配合围绕“三农”发挥积极性和主动性搞好服务三是加强机关效能建设要认真组织学习行政许可法增强依法行政意识工作中不能越位、缺位更不能错位要进一步健全机关内部岗位责任制增强纪律观念强化效率意识保证政令畅通要紧抓机关廉政建设认真落实党风廉政责任制严肃财经纪律严格财务制度各部门都要树立过紧日子的思想坚决杜绝铺张浪费 同志们：这次全市农业形势分析会主要是回顾总结上半年的农业和农村工作分析当前面临的形势着重研究和部署下半年全市农业和农村工作刚才各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作对下半年的工作提出了建议并进行了安排我完全赞同今年以来我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神紧紧扣住促进农民增收这一主题突出结构调整这一主线加大农业投入力度发展和扩大粮食生产扶持农业产业化经营积极推进农业结构调整加强农产品质量安全管理继续抓好生态家园富民工程认真落实农业农村工作各项政策克服了禽流感疫情带来的不利影响上半年我市农业和农村经济形势开局良好呈现出三大特点：农业生产稳步发展农业效益显著提高农民收入快速增长具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长早稻预计总产量16.8万吨较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩比去年增加2.54万亩二是经济作物增效显著全市茶叶总产值1.13亿元较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨较上年增长7.4%三是畜牧水产业增势平稳全市肉类总产4.24万吨同比持平禽蛋总产1.78万吨同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨16月份产值2.4亿元同比增长10.6%四是乡镇企业增速较快实现增加值6.98亿元同比增长30.29%劳务收入增长18%五是农民收入增幅较大据统计局抽样调查上半年全市农民人均现金收入为982元比去年同期增加82元同比增长9.5%增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%总之增收成效明显六是劳务经济增长较快农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%平均工资水平为485.92元同比增长6.2%但是应该看到我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题下半年我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导全面贯彻科学发展观按照中央1号文件要求认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件）围绕全年农业生产和农民增收的目标继续大力推进农业结构调整加快农业产业化经营进程着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题主要是抓好以下几项工作：一、继续高度重视粮食生产粮食是保稳定、促增收的基础性农产品抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要也是农民增收的重要途径各部门要进一步落实政策强化措施千方百计实现粮食增产和农民增收1、抓好粮食直补和良种补贴兑现进一步完善粮食直补方式改革落实好发展粮食生产的各项政策措施使种粮农民得到实惠保护和调动农民的生产积极性当前要搞好中稻面积的核实和上报按照省里部署落实兑现2、加强在田作物的管理根据农业部预测下半年农业自然灾害具有很大的不确定性重大病虫害呈偏重趋势对秋粮生产和农民增收的影响不可低估因此各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观在工作上不能有丝毫的马虎松懈要对在田作物的苗情和病虫情进行监测加强病虫害预测预报指导农民及时开展病虫害防治和田管活动3、落实晚稻播种面积在抓好“双抢”的同时要引导农民扩大晚稻种植面积做到能插的地方都要插下去确保晚稻种植面积计划的落实4、认真组织好粮食收购粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理二、坚定不移地推进农业产业结构调整推进农业产业结构调整加快传统农业向现代农业的转变是农业和农村工作的重中之重是农业和农村工作永恒的主题各地、各部门要在确保粮食安全的前提下把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓要通过科学测算摸清本地粮食需求底数在确保本地粮食安全的基础上大力抓好农业结构调整制定科学、合理的农业结构调整规划市政府今年出台了池州市优势农产品区域布局规划（年）、池州市生态家园富民计划示范市建设规划即将出台池州市农业产业化八大主导产业发展规划各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际研究、制定和完善农业结构调整规划要以加工业为突破口加快发展农村三次产业重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业打破城乡壁垒、统筹城乡经济加快城乡之间、区域之间的一体化进程要以养殖业为突破口大力发展畜牧、水产业要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓（1）大力培育农业产业化龙头企业要围绕八大主导产业做大做强龙头企业培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业要集中力量做大、做强市级龙头企业争取较多的企业进入省级龙头企业行业并着眼长远加快培育国家级龙头企业市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持510个市级龙头企业各地要积极做好前期准备工作从现在起就可以组织申报要注意盘活、利用乡镇企业存量资产大力搞好农业招商引资（2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人大力培育专业合作经济组织提高农民进入市场的组织化程度要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织供销社要抓好已成立的30个合作社要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IPM项目）技术规范并逐步推广到水稻和蔬菜扩大覆盖面使之成为发展有机食品建设生态经济示范区的重要抓手粮食部门负责抓粮食生产合作社市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社提供技术服务供应生产资料组织订单生产农业部门负责抓蔬菜合作社工商部门负责抓农民经济人队伍建设（3）实施品牌战略保证农产品质量安全无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力池州是国家生态经济示范区我们要立足自身优势把创建品牌作为重要抓手实施品牌战略充分利用两种资源积极开拓两个市场打造一流的农产品品牌要加快农产品质量安全体系建设提高农产品的品质和市场竞争力当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系搞好特色农产品质量认证（4）大力开拓农产品市场组织实施“农产品进超市”工程发展现代农业必须拓宽眼界用开放型农业的思维来发展农业要大力实施“农产品进超市”工程在超市找差距在超市找市场在超市找思路在超市找出路要主攻以上海为重点的“长三角”市场开拓“珠三角”和北京市场积极组织营销大户、龙头企业走进超市利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统推广我市的优势农产品和土特产品拓宽农产品销售渠道三、切实抓好生态家园富民工程建设去年以来经过全市上下的共同努力全市生态家园富民工程建设进展顺利成效显著但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题需要进一步改进和完善1、抓好今年任务的落实根据年初下达的任务各地、各有关部门要对照任务分解加大工作力度强化督促检查狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的要分析问题研究对策加强调度确保全年任务的完成2、抓好整改对已建和在建项目要认真来个“回头看”加强监督检查发现问题的要限期整改对已建成的沼气池要对照标准逐个补缺补差确保达标发挥效益3、抓好示范点建设各地、各部门要从示范点建设入手充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用发展生态农业要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设发挥沼气池环境净化作用改善农村生活环境推动农村精神文明建设5、抓好跟踪服务组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系以县为单位组建农村能源技术服务公司开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设开展自我管理、自我服务四、扎实做好防汛抗旱工作一要牢固树立抗灾夺丰收的思想防汛抗旱工作事关经济社会发展大局事关农村稳定、农业增效和农民增收今年的汛期尚未过去长江堤防虽经加固但没有经受高水位考验；我市病险水库较多有的仍存在安全隐患对此各地、各有关部门千万不可掉以轻心要切实增强责任感和紧迫感克服麻痹思想和畏难情绪时刻保持清醒头脑采取有力措施确保安全度讯同时要密切注视切实做好抗旱准备二要抓将重点水利工程建设市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下加快进度确保按期发挥效益同时各地要重视项目编制和申报抓住江堤建设结束后国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流