西方政治制度史考试重点.doc

第一讲一、政治制度的定义（范畴）西方观点：法国迪韦尔热机构论，认为政治制度就是政治机构的组合。美国阿尔蒙德秩序论，认为政治制度就是负责组织维持社会秩序和改变这种秩序的合法制度。中国观点：张定河，认为政治制度是国家组织和管理社会的政治体制。二、西方政治制度的发展阶段？每一阶段的主要政治制度是什么？1、原始社会：早期和中期是原始民主制，原始社会末期是军事民主制2、奴隶社会：早期是共和政体（古希腊），后期是独裁专制政体（古罗马）3、封建社会：有限君主制、分权君主制和君主专制交替发展4、资本主义社会：君主立宪制和民主共和制三、西方政治制度演变的基本规律原始民主制军事民主制有限君主制分权君主制君主专制民主共和制第二讲四、君主制和共和制的划分标准1、权力的来源不同：一般情况下，君主制的权力来源来自于世袭，而共和制的权力来自于人民；2、权力的支配方不同：一般情况下，君主制的权力支配方是个人，而共和制的权力支配方是由人民选举产生的国家元首和政府。五、君主制的概念、类型及其各自的特点（一）概念：一般来说，君主制是指国家权力在实际上或名义上掌握在君主个人手中，君主终身任职并且世袭的政治体制。（二）类型：1、无限君主制，即君主专制制度 2、有限君主制，包括贵族君主制、等级君主制和君主立宪制。（三）特点：1、君主专制制度的特点君主权力无限，臣民只能绝对服从；君主主要依靠官僚机构和军事机构进行统治，对人民剥削和压迫；产生于西方封建社会晚期。2、贵族君主制的特点在贵族君主制下，君主知识名义上的国家元首，但实际上能在自己的直辖领域上行使权力；贵族在名义上隶属于国王，实际上是独立的，并且在世袭的领域上拥有立法、行政、司法、军事等权力，国王无权干涉其内部事务；在宣战权、涉及到王国全局利益的重大事件，由国王和贵族共同解决，处理过程由国王召集贵族商讨，但最终由贵族决定。3、等级君主制的特点议会是在国王之下设立的，并由国王召集；这种等级代表议会只是君主的立法与咨询机构。4、君主立宪制的特点（分为二元君主立宪制和议会制君主立宪制）二元制君主立宪制特点：国家既有宪法也有议会，但君主仍然保持封建君主专制时代的权威，集立法、行政、司法、军事等权力于一身，是国家权力的中心；产生于资本主义发展较晚，封建因素长期存在，具有较大势力的国家。议会制君主立宪制特点：议会成了国家的最高立法机关；国家内阁必须从议会产生，由议会中的多数党或政党联盟组成；君主只是虚位元首，要按照内阁的意志行使有限的权力，主要进行礼仪性的活动。六、共和制的概念、类型（一）概念：共和制是指国家的最高权力掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关和公职人员手中的政治形式。（二）类型：1、贵族共和制：国家最高权力掌握在只有少数人才享有选举权和被选举权的机关手中的政治形式；2、民主共和制：国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定任期的政治形式。根据行政和立法机关之间的关系不同，可以分为议会制共和制和总统制共和制。议会制共和制：立法权归议会，行政权归政府，政府由总理领导，对议会负责，总统是国家的象征；总统制共和制：总统既是国家元首，又是政府首脑，集内政外交大权于一身。七、中央集权制和联邦制的概念和特征（以权力在中央与地方的分配来划分）（一）中央集权制：国家权力集中于中央政府的政治体制，在中央集权制下，地方政府隶属于中央，其社会之与权限由中央政府以普通法来规定，地方政府的权力既无宪法的规定，也无宪法的保障。特征：权力高度集中。（二）联邦制：指国家权力根据宪法规定进行中央与地方的权力分享，地方权力是由宪法具体划分的。特征：1、国家整体和组成部分之间是联盟关系，联邦政府行使国家最高主权；2、从形式上看，联邦行使最高立法权和行政权，领导联邦其他成员；3、各个联邦要认同一步国家宪法，遵从代表国家利益的统一法律；4、联邦各成员都有自己的立法、行政机关，拥有自己的法律，并自行管理自己的财政、税收、教育等公共行政事务；5、联邦和各成员之间的权限划分是由宪法确定的，为了保证联邦宪法的权威性，如果联邦宪法与州宪法发生冲突时，通常以联邦宪法为准绳。八、邦联制和单一制的含义（一）邦联制：是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合。（二）单一制：是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。九、民主制的定义和分类（一）定义：由广大多数人掌握权力，尊重多数人的意见，并要照顾少数人的利益。（二）分类：1、直接民主制：通常情况下在地小人寡的国家更有可能实行直接民主制，适用范围如国家成立之初宪法的创制、元首的选举；2、间接民主制：在地域广大、多民族的国家实行间接民主制，间接和直接的协调共事。十、现代民主制的特征1、凡是实行民主制的国家都是以国家法律的方式来确定国家的民主和法制；2、民主制国家都通常行使普选制；3、建立以议会为代表的常设机构作为国家的权力中心之一，行使立法权，并定期选举；4、分权与权力制衡；5、超然的司法权力；6、通常通过两党制或多党制的竞争实现民主制。十一、独裁制的定义、类型及其特点（一）定义：国家权力高度集中在个人手中。（二）类型：君主独裁、军事独裁和法西斯独裁。（三）特点：1、从依赖统治的方式和手段而言，君主独裁依赖官僚体制进行统治，军事独裁依赖军队进行统治，法西斯独裁依赖一党独裁体系和极端的反动意识形态进行统治；实质而言，这些独裁形式都是将政权集中于个人的专制统治，个人的权利遭到剥夺，法西斯尤然。2、从独裁的程度而言，法西斯独裁远远超于君主独裁和军事独裁；3、三者相比较而言，从历史的功能来看，主要存在于古代和中世纪的君主独裁，还是起到过稳定政局和推动经济发展的作用；近代的军事独裁也发挥过推动资产阶级革命和维护资本主义成果的作用；但近现代的法西斯独裁是逆历史而行，对内独裁对外战争，不仅危害国内人民，也危害世界人民。第三讲十二、城邦及其特征（一）何为城邦：1、城邦不同于现代城市，是政治、经济、文化中心；2、城邦即国家，包括城镇中心区和周边农业区。（二）特征：1、城邦是直接从氏族内部分化或部落联盟演化而来；2、城邦实行的是集体剥削制；3、小国寡民。十三、雅典民主制的基本特点1、主权在民；2、权力制约；3、法律至上；4、公民意识。十四、雅典民主制产生的原因1、 阶级分化与斗争的结果，工商业崛起，工商业阶级产生，形成新兴贵族，新老贵族矛盾尖锐；2、 英雄个人主义的作用，梭伦改革实行民主制，促进了雅典民主制的发展，克里斯提尼制定贝克放逐法，作为对官吏的弹劾方法。3、 战争与霸权地位的确立。雅典海上霸主地位。十五、试分析雅典民主制的缺陷1、 专业分工不完善。治国者只重德性，而忽视才能，这可能会导致统治者制定一些误国误民的政策；2、 无法杜绝极端民主化的产生。如滥用贝壳放逐法，雅典民主政治后期，党派斗争频繁尖锐，一些政客常常以民主为号召，鼓动民众把“贝壳放逐法”作为打击政敌的武器。3、 民主的片面化。雅典实行的是直接民主制，采取简单多数的民主程序与表决程序，无法照顾到少数人的利益。第四讲十六、罗马共和国时期中央权力机关的组成和权限1、 元老院：通过选举，并由监察官审查后组成；元老分不同的等级；元老院拥有内政、外交、军事权力，掌握祭祀的最高权力；掌握实际的最高执法权。2、 民众大会：掌握立法权；选举高级官吏的权力；审判权。3、 高级官吏：是国内各种行政事务的管理者。十七、罗马共和国时期高级官吏的范畴1、 两人执政官：是国内行政事务的最高管理者；2、 行政长官：是最高审判长；3、 监察官；4、 平民保民官：拥有否决权；5、 营造官：负责建造城市；6、 财务官。十八、罗马帝制时代戴克里先改革（不确定）1、 军事改革：征兵；军队内部改革，把军队划分为边防军和巡防军；改革警察制度。2、 划分东西罗马；3、 文化和行省分区；4、 帝国官僚体制的建立；5、 建立专职的司法体制。第五讲十九、西欧封建制国家发展的历史分期1、5世纪9世纪，西欧封建国家的形成时期；2、9世纪12世纪，封建国家的巩固完善期；3、13世纪15世纪，封建等级君主制形成时期；4、16世纪18世纪，封建君主专制形成时期。二十、西欧封建贵族民主制的特征1、 从整个权力结构来看，国王只是名义上的国家元首，他只能在直接管辖的土地上实行绝对主权；2、 国王与贵族的关系即“我的陪臣的陪臣不是我的陪臣”，国王的权力受到限制；3、 国王的权力也受到宗教高层教士权力的限制。第六讲二十一、英国政治制度的发展阶段1、5世纪中叶1688年，封建君主制2、1688年19世纪初，君主立宪制的确立3、19世纪初19世纪末，君主立宪制向议会君主制转变4、20世纪初当代，内阁首相制度，政府行政权力扩大，议会权力相对缩小。发展特点：旧的政治制度逐渐向新的政治制度发展，议会制逐渐取代君主专制的过程。二十二、1215年英国大宪章对英国政治制度发展的意义它极大地限制的国王的权力，维护了封建领主的司法裁判权，确认封建领主会议的权力高于国王的权力，特别是赋予封建领主会议以批准征收赋税的权力。大宪章还确立了国王必须依法治理的原则，并为用法律限制王权奠定了基础，此外，它第一次设立以一个监督国王履行宪章的机构，这一宪章机构的出现，对日后西方政治生活产生了重大的影响。二十三、1689年权利法案的意义这些文件极大地限制了国王的权力，确立了英国君主立宪的基本原则，但由于英国历史发展的特殊条件，成文的具有宪法性质的文件中，并无有关国家基本制度的规定，也没有关于国家机关职权及个部门相互关系的规定，有关国家基本制度、国家机关职权和部门之间的关系问题，大部分根据历史形成的习惯和惯例来确定，一部分则根据以往法官的判例来确定，这些习惯、惯例和判例，均具有宪法性的效力。二十四、英国责任内阁和影子内阁的含义（一）责任内阁：是指内阁由议会产生并对议会负责的一种行政权力的组织形式。其主要职权是协调和指导政府各部门的活动，从而制定出一种始终一贯的政策。（二）影子内阁：是指某些资本主义国家的在野党为准备上台执政而设的预备内阁班子。它往往由下议院中最大的反对党领袖，物色下院中有影响的本党议员，按内阁形式组建而成。二十五、英国内阁权力扩大的体现1、 从19世纪末，内阁逐渐控制了议会的“时间表”（权力分配、辩论程序）；2、 内阁控制议会的立法权；3、 委任立法越来越多；4、 内阁对议会选举的控制。二十六、英国议会主权的内涵1、 由国王、贵族院、平民院组成的议会可以根据自我判断，就自己认为合适立法的问题制定法律；2、 从理论来讲，按照宪法的规定，议会的立法权是无限的，可以对任何问题进行立法，且除了议会本身再无其他机构有权修改和废除法律；3、 从实际上看，20世纪以后，随着行政权的扩大，这种权力逐渐过渡到在议会选举中获胜的多数党。二十七、简述英国议会的三读程序1、 一读宣布议案名称，规定二读日期，而后进行议案登记，交委员会审查；2、 二读法案全文及有关委员会审查结果的说明，进行大会辩论，逐条审议并提出修改意见；3、 三读原则上只做文字上的修正，而不再进行实质内容的修改，并由议会进行正式表决。二十八、英国政治制度的基本原则1、王权有限原则；2、法治的原则；3、议会主权原则；4、分权制衡与议会内阁原则。二十九、当代英国基本政治制度的特征1、 王权：有国王，但世袭；2、 责任内阁制：由议会产生，对议会负责，内阁成员与首相共进退；3、 政党制度：实行两党制4、 议会：由国王、上下两院组成；5、 司法系统：没有独立地司法权，只有司法解释的权力，组织错综复杂，无统一体系。三十、如何评价英国政治体制中国王的角色1、 从形式上看，国王是世袭的最高元首，是立法机关的组成部分；2、 从实质上看，国王是统而不治的，国王不介入政党政治，保持政治中立；尊重内阁的建议；根据首相建议确立政府重要成员；3、 国事活动：国王主要参加礼仪性的活动；4、 在政治体制中：国王是维持大英联邦统一的象征；能有效保证英国国家政治制度的连续性和稳定性；是协调各党派斗争和社会矛盾的工具；担任政治顾问的角色；是英联邦各成员之间不可缺少的纽带。三十一、英国上下两院的权力（一） 上院：独立行使司法权；倡议法案权；审察和修改法案；搁延权。（二） 下院：立法权；财政监督权；行政监督权。三十二、英国政治文化对其政治制度发展的影响（争议答案）1、 英国人对待政治的态度主要是保守和守城的，英国保守主义的精神实质是由保留的变革；2、 崇尚宪政和自由；3、 渐进、改良的政治发展道路；4、 政治制度的形式趋于严谨，内容是“旧瓶装新酒”；5、 英国的哲学崇尚理性的经验主义和唯理主义，因此是注重实践、客观，不信迷信；6、 贵族精神和绅士风度：骑士精神，强烈的自立精神和欲望，强烈的主人翁意识和社会责任感，对知识和文化的推崇，保守、怀疑、创新的精神；遵从公平、合理的竞争原则，理性掌握一切，坚忍不拔的气概，偏于保守，厌恶极度竞争。政治文化的特点：1、在政治发招道路上富于原创精神；2、稳定性：渐进、改良的政治制度发展过程；3、灵活性：不断变化，调试状态。第七讲三十三、法国政治制度发展的历史分期1、8431789年，等级君主制向君主专制过渡：8431515，等级君主（有限君主）制；15151789，君主专制时期。2、17891875年，反复无常：17891792，君主立宪制；17931804，法国第一共和国；18041814，拿破仑第一帝国；18141848，王朝复辟；18481851，第二共和国；18521875，第二帝国。3、18751958年，议会制共和政体+多党制：18751940，第三共和国；19401944，维西政权；19461958，第四共和国。三十四、1302年三级会议的意义1、确立了等级君主制；2、三级会议享有咨询权，增强君主决策的合法性；3、限制了王权。三十五、法国第五共和国政治体制和权力架构（一）变化：两个转移。1、国家权力中心由国民议会转向总统；2、行政权力从内阁转向总统手中。（二）总体特征：1、权力架构分五个部分：立法权归国民议会与参议院；行政权归总理内阁；司法权归最高法院；宪法委员会行使监督权；咨询委员会行使咨询权。2、从政治实践来看，法国的三权分立实质上是围绕总统的权力实行三个部门的分工而已，总统权力凌驾于三权之上。3、从具体情况来看，总统的身份是国家安全的保证人，也是国家分歧的仲裁人；总统实行普选制，对抽象的人民负责，不对议会负责；总统可以解散议会，议会无权弹劾总统；总统有组阁权和人事任免权；议会总理对总统负责，也要对议会负责；在宪法范围内，总统要保证司法独立，总统是最高司法主席，在实践中控制司法权。从中央与地方的关系来看，地方有自治权，但中央政府在各省各领地的代表有权进行监督和约束，中央占绝对地位。三十六、法国总统的职权1、行政权：广泛的任命权，任免总理、文职、军职人员；主持部长会议；宪法上保证的特权；外交权；武装部队的统帅权。2、制约立法权：总统有解散国民议会的权力（在大选后的一年内不能两次解散议会）；3、部分立法权：总统有法律审批权；4、司法权：总统是最高司法委员会的主席；5、紧急状态权。三十七、单记名多数两轮投票制根据议员数目划分选区，每一选区选一名议员（单记名），在有票数的一半以上或选民的1/4才有资格成为议员，若没有则一周后举行第二轮选举，获得125选票的才能进行第二轮竞争，获得相对多数就可以当选议员（如果或相同票数，年长者获选）。三十八、法国第五共和国议会的职权和立法程序1、立法权：普通立法程序，立法创议起草备案委员会听证审察初读两院表决送交总统颁布2、财政权；3、监督权：监督质询政府工作；4、弹劾权。三十九、当代法国政治制度的特点1、总统的地位：总统是国家统一的保证人和分歧的仲裁人，凌驾于三权之上；2、组阁权与倒阁权是分离的；3、内阁双重责任：对总统负责，也对议会负责。四十、法国政治文化与政治制度的相关性分析1、民族性格：浪漫、激情、遭遇社会理想的失落，由此产生革命性；重理论、轻实践；2、思维方式：唯理主义；3、宗教：天主教要求平等，新教强调自由；法国革命中对宗教的冲击，平等先于自由；4、同旧世界的决裂观：重权轻法，一致同意原则，权力的一元和政治态度的多元化。第八讲四十一、弹劾、口袋否决权的含义（一）弹劾：是指对高级官员的叛国、贿赂或其他重罪和轻罪以及严重失职行为的控告和制裁。美国的弹劾针对的是法律责任而不是政治责任，而英国针对的是政治责任。（二）口袋否决权：某些国家元首所享有的推翻已被议会通过的法案或使其延缓生效的权力。如国会在规定期限届满之前休会，总统就可以把法案搁置不理，装进自己的口袋，使法案自行无效，又称搁置否决权。四十二、美国国会的权力1、立法权；2、钱袋权；3、弹劾权；4、调查权；5、批准任命权（参议院特有权力）。四十三、美国国会的立法程序1、提出议案；2、交给委员会审议；3、议会的一院辩论表决；4、交给另一院辩论表决；（如果认为需重新审议，交还上一院，则由两院选举代表组成委员会辩论表决）5、总统签署同意（但拥有否决权）。四十四、美国总统的职权1、任命官员和组织政府；2、领导和监督政府工作：独享的免职权，对行政官员无限制免职，但对立法、司法部门的官员不能以任何政治理由免职；3、指导创议立法权；4、签署和公布法律；5、执行法律权力；6、统帅武装力量的权力；7、制定和执行外交政策；8、赦免权。四十五、美国内阁的特点1、总统掌握高级官员的面职权；2、内阁成员不得同时兼任过会议员，不负政治上的连带责任；3、内阁不具有决策权，决策权由总统独享；4、内阁班子不与总统熟悉，内阁部门之间也互相不熟悉，更有助于制衡。四十六、美国司法体系的司