浅谈全面开放“二孩”政策.doc

彭思雨民商1441论文人类政治行为周四10-11浅谈全面开放“二孩”政策【摘要】：全面开放“二孩”的政策结束了计划生育时代，生育政策开放后会达到预期的效果吗？“二孩”的准入背景和目的是什么，将会给家庭和社会带来怎样的影响和考验，全面开放“二孩”后的配套设施要怎样跟上需求？本文将从这几个方面浅谈全面开放“二孩”政策。【关键词】：全面开放 二孩 独生子女 老龄化全面开放“二孩”政策是半年前才正式开始实施的一项生育政策，在此之前，先实施的是“单独二孩”政策 “单独二孩”政策于2013年中共十八届三中全会决定实施，适用于夫妇中一方为独生子女的家庭。，而“单独二孩”的出台所带来的效果却并不如预期的那样顺利，国家卫计委预计的数据会有200万对夫妇申请生育第二个孩子，而实际只有100万对。“单独二孩”并不能达到预期的人口增长效果，由此才有了后面的全面开放。那么，全面开放“二孩”会不会像“单独二孩”那样遇冷呢？生育限制的开放必定有其两面性，但在目前所能看到的方面来分析，全面开放“二孩”政策仍是存在着长远的意义的。一、全面开放“二孩”政策的背景无论是“单独”还是全面，这些政策提出的背景，都是基于中国目前所面临的严峻的人口老龄化问题。人口老龄化不可忽视，因为这会导致一系列的严重影响，首当其冲的就是劳动力的缺失。试想一个国家没有了劳动力，那么经济要如何发展。另外，城市的养老压力将会加重，随着社会的发展，人们的平均年龄也在不断增长，国家投入到养老社会保障中的财政压力也会不断增加。事实上，符合“单独二孩”条件的家庭并不在少数。拿上海来说，在2015年初，根据上海市卫计委的统计数据，符合政策的婚育年龄女性有90%，其中只有5%提出了申请。而这些符合条件的适龄青年中，大部分都是八零后、九零后，这就意味着他们的父母经历了计划生育的年代，他们都属于独生子女的范畴。也就是说，全面开放“二孩”所面向的对象与“单独二孩”时的指向人群，在数量上并不会有很大的差别，这90%的婚育年龄女性仍然是“二孩”政策的主要对象。那么，在全面“二孩”开放后，我们不得不推测，它将面临和“单独二孩”一样的窘境。二、全面开放“二孩”的利与弊为什么那么多有条件生两个孩子的家庭纷纷选择放弃这个权利呢？经济压力，至少在上海这样的一线城市，会是很大的因素。养两个孩子，对一个家庭来说，生养成本将几乎翻一倍，虽然大孩子的衣服可以留给小孩子穿，但食物、医疗、教育等方面的支出是必不可少的。如果你又恰好生了一男一女，随着年龄的增长，他们不能再共处一室，一间房间的价格放在上海是有些家庭想都不敢想的。如果你生了两个男生，那么恭喜你，这可是两个“建设银行”啊！如果多生一个孩子，却又不能保证他能得到好的成长环境，那么宁愿选择让一个孩子过得更好。对于计划生育时代的产物独生子女们来说，生两个并不一定是什么值得高兴的事。选择生两个的独生子女，将会面临“上有四老，下有俩小”的沉重负担，这也成为了“小俩口”经济能力的严峻考验。作为经历过生育限制的一代来说，突如其来的开放政策，很难让大家做好心理准备。但从“计划生育”到“全面二孩”，这样的一个转变，总需要有那么一代人承受它所带来的经济压力。在开放“二孩”政策后，医疗机构将迎来“婴儿热”的考验，本就紧张的医疗资源，再一次显现出了它在强大的人口环境下的缺乏。同时，当孩子的年龄逐渐增加，教育方面的人才需求和现在相比也会有很大的增长。在传统观念上，中国人一向推崇“多子多福”，“二孩”政策的开放，非常符合中国人的传统价值观念，但在传统价值观中，“重男轻女”也将成为一个不可忽视的问题。在计划生育的年代，因为国家的限制，生下来的唯一的孩子就成为了全家人的“宝贝”。等到两个孩子成为中国家庭的普遍组成元素时，特别是经济、文化程度不那么发达的地区，恐怕对男孩、女孩区别对待的现象会更加严重，更有可能，在通过不正当手段知道胎儿性别后强逼孕妇进行堕胎。重男轻女的思想多少导致了目前中国男女比例的失衡，“二孩”政策的实施到底对男女比例的调节是利还是弊，还有待观望。当然，两个孩子相比较独生子，在成长的过程中的确存在诸多好处。作为独生子女的代表，九零后常常被人们当作反面教材放在嘴上。一有什么不能为大众普遍接受的行为出现，就会有人把它称作为“九零后的典型”。九零后常常被贴上的标签有：自私、啃老、娇气这些也都被归因于是独生子女的缘故。当两个孩子能够相伴成长，公众们普遍认为这能够帮助孩子们学会分享、谦让和担当。其次，由于开放“二孩”之初，父母们普遍都是独生子女，两个孩子的出现很好地解决了跟谁姓的问题。最后，也是最重要的一点，两个孩子的出现将很好地缓解一个家庭的养老负担，当一个孩子没有能力或是不愿意担负养老义务时，多一个孩子，对老人来说就多了一份保障。如果其中一个孩子在成长过程中出现了意外，那么另一个孩子的存在也多少给父母带来了慰藉。三、全面开放“二孩”政策的需求不管全面开放“二孩”政策是否能到达预期的人口增长数量，不可否认的一点是即将到来的一个生育高峰，这也对中国的各行各业产生了不小的影响。首当其冲的，是医疗行业，医疗资源的紧缺是长期存在的问题，“婴儿热”的出现是对医院妇产科的严峻考验。其次是教育资源的短期，在每年的中小学录取时间段，都能从新闻中看到家长带着孩子在私立学校前大排长龙的景象。私立学校在大众眼里是优质教育资源的代表，当然，它们的学费也很符合它们的高水准要求，这也意味着，如果政府不加大力度提升公办学校的教育质量，只会导致今后，越富的人能享受到的资源越优秀，贫富差距也越来越大。最后，要想通过全面开放“二孩”来改变人口老龄化的现状，在开放生育限制的同时，也应该逐步增加配套的福利保障，这种福利不仅是对孩子的福利补贴，还应该包括对老年人的生活保障，减少生了两个孩子的家庭的“上下”经济负担。不仅社会福利要跟上，相配套的医疗、教育设施也是当务之急。在全面开放“二孩”的大背景下，我们要追求的不仅是人口的数量，更是人口的质量。总之，全面开放“二孩”政策任重而道远，