环保风机项目预算报告（总投资9000万元）.docx

泓域咨询MACRO/ 环保风机项目预算报告环保风机项目预算报告规划设计 / 投资分析 一、预算编制说明本预算报告是xxx集团本着谨慎性的原则，结合市场和业务拓展计划，在公司预算的基础上，按合并报表要求编制的，预算报告所选用的会计政策在各重要方面均与本公司实际采用的相关会计政策一致。本预算周期为5年，即2019-2023年。二、公司基本情况（一）公司概况公司一直秉承“坚持原创，追求领先”的经营理念，不断创造令客户惊喜的产品和服务。公司始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。（二）公司经济指标分析2018年xxx（集团）有限公司实现营业收入13622.15万元，同比增长15.66%（1844.02万元）。其中，主营业务收入为11423.70万元，占营业总收入的83.86%。2018年营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入2860.653814.203541.763405.5413622.152主营业务收入2398.983198.642970.162855.9311423.702.1环保风机(A)791.661055.55980.15942.463769.822.2环保风机(B)551.76735.69683.14656.862627.452.3环保风机(C)407.83543.77504.93485.511942.032.4环保风机(D)287.88383.84356.42342.711370.842.5环保风机(E)191.92255.89237.61228.47913.902.6环保风机(F)119.95159.93148.51142.80571.192.7环保风机(.)47.9863.9759.4057.12228.473其他业务收入461.67615.57571.60549.612198.45根据初步统计测算，2018年公司实现利润总额2991.34万元，较2017年同期相比增长637.44万元，增长率27.08%；实现净利润2243.51万元，较2017年同期相比增长276.11万元，增长率14.03%。2018年主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元13622.15完成主营业务收入万元11423.70主营业务收入占比83.86%营业收入增长率（同比）15.66%营业收入增长量（同比）万元1844.02利润总额万元2991.34利润总额增长率27.08%利润总额增长量万元637.44净利润万元2243.51净利润增长率14.03%净利润增长量万元276.11投资利润率53.53%投资回报率40.15%财务内部收益率24.42%企业总资产万元19719.23流动资产总额占比万元26.06%流动资产总额万元5138.35资产负债率26.10%三、基本假设1、公司所遵循的国家及地方现行的有关法律、法规和经济政策无重大变化；2、公司经营业务所涉及的国家或地区的社会经济环境无重大改变，所在行业形势、市场行情无异常变化；3、国家现有的银行贷款利率、通货膨胀率和外汇汇率无重大改变；4、公司所遵循的税收政策和有关税优惠政策无重大改变；5、公司的生产经营计划、营销计划、投资计划能够顺利执行，不受政府行为的重大影响，不存在因资金来源不足、市场需求或供求价格变化等使各项计划的实施发生困难；6、公司经营所需的原材料、能源、劳务等资源获取按计划顺利完成，各项业务合同顺利达成，并与合同方无重大争议和纠纷，经营政策不需做出重大调整；7、无其他人力不可预见及不可抗拒因素造成重大不利影响。四、宏观环境分析1、近两年，经济总体呈现稳中向好发展趋势，但“稳中有变”、经济“下行压力加大”，形势不容乐观。前期经济稳中向好、多项指标明显好转，主要受价格周期性变化影响。近期多项经济指标下行，需引起高度关注，同时要高度关注房地产、汽车、手机等领域的新变化，关注企业生产经营预期回落的变化。要努力保持工业经济稳定健康发展，下阶段要加快新旧动能转换，大力培育新产业发展壮大；加大实体经济降本、降费力度，增强企业活力和发展后劲；努力开拓国际市场；继续推进供给侧结构性改革，促进消费稳定扩大。鼓励制造企业、设计企业和设计院校加强合作交流，切实加强与国内外知名设计机构、组织、论坛等的联系，吸引跨国公司和境外著名工业设计企业来绍设立设计中心或分支机构，积极承办国内外与我市产业匹配度较高的高层次工业设计流动展览，支持企业参加国内外工业设计专业展会，引导有条件的企业在国内外先进地区设立设计中心，着力开拓跨国设计业务，构筑国际国内设计合作网络，协同开展创新设计。组织举办第五届工业设计大赛和工业设计论坛活动，开展“设计师走进企业”活动，分区域、分行业开展工业设计对接活动，创新组织形式，提高活动效果。认真落实中央“六稳”部署，消费提质扩容积极推进，新型信息消费创新活跃，绿色建材、高效节能技术装备推广应用加快，新能源汽车销量快速增长，制造业投资回升到较高水平。新修订的中小企业促进法贯彻实施扎实推进。稳妥应对中美经贸摩擦。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6.3%左右。2、 “十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有当地特色的产业集群；紧紧抓住加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型先进制造业基地提供有力支撑。xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领当地经济发展的工业主导产业；投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。五、预算编制依据1、营业成本依据公司各产品的不同毛利率测算，各项成本的变动与收入的变动进行匹配。2、财务费用依据公司资金使用计划及银行贷款利率测算。六、预算分析未来5年xxx集团将继续扩大生产规模，主要投资用途包括：新建研发生产基地、补充流动资金等。（一）固定资产预算2019年计划固定资产投资6458.42(万元）。固定资产投资预算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元2384.982110.23173.666458.421.1工程费用万元2384.982110.2313808.281.1.1建筑工程费用万元2384.982384.9827.44%1.1.2设备购置及安装费万元2110.232110.2324.28%1.2工程建设其他费用万元1963.211963.2122.58%1.2.1无形资产万元994.81994.811.3预备费万元968.40968.401.3.1基本预备费万元485.57485.571.3.2涨价预备费万元482.83482.832建设期利息万元3固定资产投资现值万元6458.426458.42（二）流动资金预算预计新增流动资金预算2234.18万元。流动资金投资预算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元13808.287347.138604.7313808.2813808.2813808.281.1应收账款万元4142.482278.373106.864142.484142.484142.481.2存货万元6213.733417.554660.296213.736213.736213.731.2.1原辅材料万元1864.121025.271398.091864.121864.121864.121.2.2燃料动力万元93.2151.2669.9093.2193.2193.211.2.3在产品万元2858.321572.072143.742858.322858.322858.321.2.4产成品万元1398.09768.951048.571398.091398.091398.091.3现金万元3452.071898.642589.053452.073452.073452.072流动负债万元11574.106365.768680.5811574.1011574.1011574.102.1应付账款万元11574.106365.768680.5811574.1011574.1011574.103流动资金万元2234.181228.801675.632234.182234.182234.184铺底流动资金万元744.72409.60558.54744.72744.72744.72（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算8692.60万元，其中：固定资产投资6458.42万元，占项目总投资的74.30%；流动资金2234.18万元，占项目总投资的25.70%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资2384.98万元，占项目总投资的27.44%；设备购置费2110.23万元，占项目总投资的24.28%；其它投资1963.21万元，占项目总投资的22.58%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=6458.42+2234.18=8692.60（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元8692.60134.59%134.59%100.00%2项目建设投资万元6458.42100.00%100.00%74.30%2.1工程费用万元4495.2169.60%69.60%51.71%2.1.1建筑工程费万元2384.9836.93%36.93%27.44%2.1.2设备购置及安装费万元2110.2332.67%32.67%24.28%2.2工程建设其他费用万元994.8115.40%15.40%11.44%2.2.1无形资产万元994.8115.40%15.40%11.44%2.3预备费万元968.4014.99%14.99%11.14%2.3.1基本预备费万元485.577.52%7.52%5.59%2.3.2涨价预备费万元482.837.48%7.48%5.55%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元6458.42100.00%100.00%74.30%5建设期间费用万元6流动资金万元2234.1834.59%34.59%25.70%7铺底流动资金万元744.7311.53%11.53%8.57%七、未来五年经济效益测算根据规划，第一年负荷55.00%,计划收入10297.10万元，总成本8777.14万元，利润总额6826.40万元，净利润5119.80万元，增值税320.93万元，税金及附加137.73万元，所得税1706.60万元；第二年负荷75.00%,计划收入14041.50万元，总成本11316.89万元，利润总额9587.99万元，净利润7190.99万元，增值税437.63万元，税金及附加151.74万元，所得税2397.00万元；第三年生产负荷100%，计划收入18722.00万元，总成本14491.57万元，利润总额4230.43万元，净利润3172.82万元，增值税583.51万元，税金及附加169.24万元，所得税1057.61万元。（一）营业收入估算该“环保风机项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑环保风机行业设备相对价格变化，假设当年环保风机设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入18722.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=583.51万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元10297.1014041.5018722.0018722.0018722.001.1环保风机万元10297.1014041.5018722.0018722.0018722.002现价增加值万元3295.074493.285991.045991.045991.043增值税万元320.93437.63583.51583.51583.513.1销项税额万元2995.522995.522995.522995.522995.523.2进项税额万元1326.611809.012412.012412.012412.014城市维护建设税万元22.4730.6340.8540.8540.855教育费附加万元9.6313.1317.5117.5117.516地方教育费附加万元6.428.7511.6711.6711.679土地使用税万元99.2299.2299.2299.2299.2210税金及附加万元137.73151.74169.24169.24169.24（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用14491.57万元，其中：可变成本12698.74万元，固定成本1792.83万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值2384.982384.98当期折旧额1907.9895.4095.4095.4095.4095.40净值477.002289.582194.182098.782003.381907.982机器设备原值2110.232110.23当期折旧额1688.18112.55112.55112.55112.55112.55净值1997.681885.141772.591660.051547.503建筑物及设备原值4495.21当期折旧额3596.17207.94207.94207.94207.94207.94建筑物及设备净值899.044287.274079.333871.393663.453455.514无形资产原值994.81994.81当期摊销额994.8124.8724.8724.8724.8724.87净值969.94945.07920.20895.33870.465合计：折旧及摊销4590.98232.81232.81232.81232.81232.81总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元9642.005303.107231.509642.009642.009642.002外购燃料动力费万元628.16345.49471.12628.16628.16628.163工资及福利费万元1560.021560.021560.021560.021560.021560.024修理费万元24.9513.7218.7124.9524.9524.955其它成本费用万元2403.631322.001802.722403.632403.632403.635.1其他制造费用万元768.87422.88576.65768.87768.87768.875.2其他管理费用万元494.07271.74370.55494.07494.07494.075.3其他销售费用万元1479.52813.741109.641479.521479.521479.526经营成本万元14258.767842.3210694.0714258.7614258.7614258.767折旧费万元207.94207.94207.94207.94207.94207.948摊销费万元24.8724.8724.8724.8724.8724.879利息支出万元-10总成本费用万元14491.578777.1411316.8914491.5714491.5714491.5710.1可变成本万元12698.746984.319524.0612698.7412698.7412698.7410.2固定成本万元1792.831792.831792.831792.831792.831792.8311盈亏平衡点58.74%58.74%达产年应纳税金及附加169.24万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4230.43（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=4230.4325.00%=1057.61（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4230.43（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=4230.4325.00%=1057.61（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额4230.43万元，缴纳企业所得税1057.61万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=4230.43-1057.61=3172.82（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=48.67%。（2）达产年投资利税率=57.33%。（3）达产年投资回报率=36.50%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入18722.00万元，总成本费用14491.57万元，税金及附加169.24万元，利润总额4230.43万元，企业所得税1057.61万元，税后净利润3172.82万元，年纳税总额1810.36万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元18722.0010297.1014041.5018722.0018722.0018722.002税金及附加万元169.24137.73151.74169.24169.24169.243总成本费用万元14491.578777.1411316.8914491.5714491.5714491.575增值税万元583.51320.93437.63583.51583.51583.516利润总额万元4230.436826.409587.994230.434230.434230.438应纳税所得额万元4230.436826.409587.994230.434230.434230.439企业所得税万元1057.611706.602397.001057.611057.611057.6110税后净利润万元3172.825119.807190.993172.823172.823172.8211可供分配的利润万元3172.825119.807190.993172.823172.823172.8212法定盈余公积金万元317.28511.98719.10317.28317.28317.2813可供投资者分配利润万元2855.544607.826471.892855.542855.542855.5414应付普通股股利万元2855.544607.826471.892855.542855.542855.5415各投资方利润分配万元2855.544607.826471.892855.542855.542855.5415.1项目承办方股利分配万元2855.544607.826471.892855.542855.542855.5416息税前利润万元4230.436826.409587.994230.434230.434230.4317息税折旧摊销前利润万元4463.247059.219820.804463.244463.244463.2418销售净利润率%16.95%49.72%51.21%16.95%16.95%16.95%19全部投资利润率%48.67%78.53%110.30%48.67%48.67%48.67%20全部投资利税率%57.33%57.33%57.33%57.33%21全部投资回报率%36.50%58.90%82.73%36.50%36.50%36.50%22总投资收益率%36.50%58.90%82.73%36.50%36.50%36.50%23资本金净利润率%36.50%58.90%82.73%36.50%36.50%36.50%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小。项目承办单位要加强企业内部特别是决策者对政策引导、市场态势、发展趋势的认知和把握能力，提升对国内外相关行业市场预测和应变决策水平；强化内部管理提高企业服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成项目承办单位的独特优势，不断增强抵御政策风险的能力。项目承办单位要加强企业内部信息化建设，提高政策市场相关信息的收集与处理能力，将在国家各项经济政策和产业发展政策的指导下，汇聚各方信息提炼最佳方案，实现统一指挥调度，合理确定公司发展目标和经营战略。项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观经济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响，并针对经济周期的变化，相应调整经营策略。（二）社会风险分析建立企业内部生产安全保障措施，加强监督消除安全隐患和由此带来的社会问题；建立健全企业内部治安保卫体系，加强法制教育，减少治安事件的发生，避免工人扰民；积极与辖区内的政府、公安派出机构联合，及时解决纠纷化解矛盾，打击违法犯罪将社会治安隐患降到最低；严格执行劳动法，为职工购买社会保险，保障职工的社会待遇；建立健全科学合理的分配制度，同时，保障职工合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。根据项目实施地的工程地质条件、项目特点及环境影响报告，投资项目的实施不存在移民安置问题；项目建设区域民风淳朴，各民族世代友好相处，加之项目建设区域为项目建设地，不与农户争夺生产用地，因此，诱发民族矛盾及宗教问题的可能性极小，投资项目社会风险可能会有：一是对项目周围的自然环境的影响；二是对项目周边的人文环境的影响。（三）市场风险分析顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示着项目产品将有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行业，使之具备较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已有较多企业进入该行业的研发、生产和销售；在这样情况下，项目承办单位能否后来者居上，通过自身的管理优势、成本优势、技术优势，生产出高质量、低成本的项目产品，去占领更多的市场，将会面临众多的市场风险与挑战。项目承办单位通过实施“名牌战略”规避行业风险，全方位培育名牌产品，加大市场开发力度，提高项目产品市场占有率和盈利能力；投资项目产品国内外市场需求量大，是发展中的朝阳产业，项目充分估计到未来市场的变化情况及价格情况，因此，通过技术创新、管理创新、经营创新来有效规避市场风险。（四）资金风险分析投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。（五）技术风险分析技术人才的缺失风险分析：在技术研发过程中，技术人员一旦流失将造成不可估量的技术损失，而对项目相关技术难题攻克的专业高技术人才缺乏，将直接导致项目产品研发中止，其实质技术风险在于企业管理问题，在于高层决策明智与否的风险，具有其主观性，项目承办单位的高效管理水平使得风险发生率相对较低。不断完善项目产品生产技术、工艺，努力提高产品质量、降低项目产品成本和消耗，加强市场营销、完善售后服务、提高产品市场占有率，努力使投资项目达到预期的经济效益和社会效益目标。（六）财务风险分析项目承办单位应该提高对投产初期财务风险的认识，采取有效措施予以防范和抵御风险；在项目建设过程中做到精打细算，并采用招投标方式控制和降低投资，规避或减少投产初期的财务风险。（七）管理风险分析通过借鉴国内外先进的管理体系，严格认真地贯彻执行，不断提高企业的管理水平，体现项目承办单位精细化管理的特色。项目承办单位要注重品牌开发和产品市场销售网络建设，要继续完善和稳定销售网络和客户群体，形成完善的组织结构和管理制度体系。（八）其它风险分析项目承办单位聘请熟悉相关行业的专家就项目可能涉及的风险因素及其风险程度进行判断，采用专家评估法识别风险因素和估计风险程度，针对项目各类风险因素的风险程度进行了评定，并对结果进行整理分析表明：投资项目的建设与实施，既不存在严重风险，更没有灾难性风险，较大风险主要是市场竞争能力风险、资金风险和管理风险；因此，项目承办单位应提高风险防范意识，积极采取应对措施，通过风险控制和风险转移等策略，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度，确保最终目标的实现。原料关税的下调有利于国产项目产品成本的降低，会加剧国内项目产品生产能力的扩大进而加剧供需矛盾；因此，关税的调整也使相关产业面临一定的经营风险。undefined（九）社会影响评估1、社会影响分析投资项目涉及的利益群体，从单位角度讲，主要是建设期内的相关行业制造企业和运营期内的上、下游企业；在项目建设过程中部分相关行业企业的产品得到投资项目的使用，可以直接获利；在项目的运营期内，由于项目承办单位可以和上、下游企业组成完整的产业链，从而推动行业向更高的层次发展，合作双方实现共赢，因此，上、下游企业也是投资项目的受益群体。投资项目社会影响评价范围是以项目建设地为重点，分析项目对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。当地政府：通过项目建设带动相关产业的发展获得各种税收，增加财政收入促进和保障当地教育、文化、卫生等各项社会事业的发展。2、社会影响效果实施投资项目符合国家产业发展政策，符合项目建设地经济发展方向，符合市场经济要求；项目技术上可靠，经济上可行，可以带动一批相关企业的发展；实施投资项目社会意义巨大，可以提供一定的就业岗位，并开拓新的税源，提高项目产品档次，增加市场竞争力，同时也提升了地区产业整体技术水平，带动相关行业的发展，促进地方经济的发展，为改变项目建设地原有相对落后的经济结构创造条件；从以上对项目技术、拟建规模和内容、原料供应、技术方案、项目建设方案、土建工程、项目投资估算、资金筹措、社会效益等主要问题进行的分析后得知，投资项目的建设具有良好的经济效益和社会效益。中国土地总面积居于世界第三位，但人均土地面积仅相当于世界人均土地的三分之一，未来十五年是中国由经济大国迈向经济强国，工业化、城市化完成历史性跨越的关键时期；作为主要的生产要素，土地资源对城市化、工业化发展的支撑作用与制约作用是其他生产要素所不能比拟的，人均占有土地资源少是我国的一项重要国情，我国