交通局廉政风险预防方案.doc

方案预案：_交通局廉政风险预防方案姓名：_单位：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页交通局廉政风险预防方案为认真贯彻中纪委关于加强廉政风险防控的指导意见和市纪委贯彻中纪委关于做好廉政风险防控工作的指导意见的通知，进一步规范和深化廉政风险防控工作，提高我局干部职工责任意识和廉政风险意识，现结合我局实际情况，制定本实施方案。指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把加强廉政风险防控与我局各项中心工作相结合，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，不断促进防腐工作科学化、制度化和规范化，有效推进我局惩治和预防腐败体系建设，为促进我区交通事业可持续发展，为推动翔安科学发展大跨越提供保障。组织领导在区委、区政府的统一领导下，我局成立相应的廉政风险防控工作领导小组，领导小组以钟庆源局长为组长，领导小组负责廉政风险防控工作的组织领导和具体实施。领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，陈伟明兼办公室主任。工作步骤和内容（一）部署发动阶段（xx年5月上旬）结合本单位工作的实际情况，研究制定本实施方案，明确工作任务和时限要求；及时组织召开动员大会，主要领导作工作动员，统一思想认识，安排部署任务，提出明确要求。（二）组织实施阶段（xx年5月中下旬-6月上旬）1、梳理权力清单。按照法定职责和“三定”方案，按照本部门和岗位对行使的各类职权进行分项梳理，各科室、所、站根据各自的工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。2、查找廉政风险。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过岗位自查、综合评定、集体研究等形式，查找本单位可能存在的廉政风险，编制职权目录、廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。（1）查找岗位风险。局机关以及局属各事业单位全体工作人员参与，对照各自的岗位职责、工作流程等情况，从权力行使、制度机制、思想道德等方面深入查找个人在履职过程中容易导致权力失控、行为失范的廉政风险。（2）查找部门风险。针对本部门人、财、物管理和行政审批、行政处罚等重要岗位，重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。（3）查找单位风险。结合本单位实际情况，按照工作分工和职责，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险。3、评定风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各科室和岗位存在的共性问题。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程序较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。4、实施分级管理。对廉政风险实行分级管理、分级负责。一级风险由单位主要领导掌控；二级风险由局务会成员掌控；三级风险由各具体科室负责人掌控。5、制定防范措施。对查找的廉政风险，要认真加以分析归类，根据廉政风险等级，制定有针对性的切实可行的防控措施和办法，特别要突出对高等风险的防控。属于权力运行使；属于制度机制方面的，要建立健全相关制度并抓好落实，进一步堵塞制度漏洞；属于思想道德方面的，要通过多形式教育，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。各科室、所、站要按步骤认真组织实施，认真填报“附件1、附件2”编制职权目录、廉政风险目录，经单位负责人审定后，加盖公章于xx年6月22日前报局办公室。（三）完善提高阶段（xx年5月-12月）1、规范权力运行。科学分解和配置权力，在行政审批、行政处罚、财政专项资金管理使用等重点领域，建立健全“决策、执行、监督”三权相互制约协调的权力运行机制。健全“三重一大”议事规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、内容和程序。建立健全行政裁量权的基准制度，特别是要抓好行政处罚裁量权的规范，细化量化处罚条款，扩大规范行政许可、行政征收自由裁量规范，避免执法的随意性。加强科技防控，权力推行网上行政审批和电子监察，实现网上实时动态监控。深入推进网上办事公开，特别是要加大对干部任用、政府采购、工程建设、资产管理等的公开力度，接受社会监督，推进权力公开透明运行。2、实行动态管理。以年度为周期或依托项目管理，结合反腐倡廉的实际需要，根据法律法规和规章制度的调整、变更，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。（四）查纠考核阶段（xx年11月12月）对本单位风险防控工作情况组织开展自查、总结。对出现一级风险苗头的，视情采取廉政约谈、个别警示、跟踪监督和调整岗位等方法进行处理；对出现二级风险苗头的，采取个别谈话、定人帮教、定期跟踪和加强监督等方法进行处理；对出现三级风险苗头的，通过思想交流、个人汇报、定期检查和年终考核等方法进行处理。同时，将推进廉政风险防控情况纳入我区年度绩效考评的一项重要内容进行评估考核，根据考评情况，总结推广经验，纠正存在问题，督促限期整改，并追究相关人员的责任。工作要求（一）加强领导，精心组织。把推进廉政风险防控工作作为区交通系统一项重要政治任务来抓，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。各科室、所、站的全体人员要从建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，运用各种宣传教育方式，提高对建立廉政风险防控重要意义的认识。要明确工作程序、工作方法，周密安排各阶段工作，结合履行职责和制度执行的实际情况，深入细致排查本单位、科室、个人的廉政风险，确保工作质量。局务会成员要对各自分管的单位及科室的领导，按照党风廉政建设的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险工作。（二）突出重点，整体推进各科室、所、站要按照落实科学发展观的要求，全面推动项目审批、资金分配、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位人员和重点环节的廉政风险防控，以重点带全面工作的展开，推动预防腐败工作向纵深发展。（三）统筹推进，务求实效。将廉政风险防控工作与“执行力建设年”活动、推进党务政务公开、贯彻落实廉政准则、推进网上行政审批