湖北省中小河流治理财政专项资金绩效评价实施细则.doc

湖北省中小河流治理财政专项资金绩效评价实施细则第一章 总 则第一条 为进一步落实财政科学化、精细化管理要求，切实加强中小河流治理项目和资金管理，提高财政性资金使用效益，根据财政部、水利部中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法和省财政厅、省水利厅湖北省中小河流治理资金和项目管理办法的规定，制定本细则。第二条 本细则所称绩效评价，是指对中小河流治理的项目组织、建设管理、资金管理、实施效果、运行管理以及市县工作情况，运用定量和定性指标相结合的评价方法，采取统一的评价标准，对中小河流治理的绩效目标实现程度进行综合评价。第三条 绩效评价遵循科学、规范、公平、公正、公开的原则。第四条 绩效评价工作由省财政厅、省水利厅统一组织开展，对项目绩效评价结果进行核定，并根据核定后的绩效评价结果进行奖惩。第二章 评价依据和内容第五条 绩效评价依据：（一）国家和省颁布的相关管理制度；（二）项目初步设计报告、土地预审、环评等前期工作文件；项目批复和预算下达文件；（三）各级财政、水利部门关于资金筹措和使用管理、工程建设等有关统计数据、通报；（四）县级以上人民政府及财政、水利部门的批复文件、承诺文件、检查结论；项目监理日志、价款结算单、质量评定表、各阶段验收、决算资料及工程建设过程中形成的有关文件、材料；（五）其他相关资料。第六条 绩效评价内容：绩效评价由对市（州）、县工作的绩效评价和对具体项目绩效评价两部分组成。（一）市（州）、县工作绩效评价内容主要包括市（州）、县履行中小河流治理项目责任制落实、工程进度、质量和安全生产监督检查情况，资金监督检查、发现问题督促整改情况及工程验收进展情况等。（二）项目绩效评价内容1、组织管理：主要评价工程建设工作的组织领导、目标任务分解及相关责任制落实情况。2、建设管理：主要评价项目建设“四制”执行、质量和安全管理情况等。3、资金管理：主要评价市、县资金投入情况，包括财政安排及通过其他方式筹措的资金，以及财务管理、会计核算和投资控制等情况。4、实施效果：主要评价项目预期效益完成情况，包括防洪除涝减灾效益、生态环境改善等方面。5、运行管理：主要评价工程进度、档案资料管理、竣工验收和建后管护情况等。第七条 绩效评价指标体系：根据规划确定的目标任务，结合项目建设和资金管理要求，建立中小河流治理项目绩效评价指标（附表）。同时，根据财政部和水利部最新要求，在实际工作中不断完善。第三章 评价程序第八条 绩效评价工作原则上于每年3月集中组织实施，同时兼顾工程工期控制和预算下达等情况，对项目分批次进行。第九条 绩效评价工作包括项目法人自评、市（州）级核查、省级抽查、统计核定四个步骤。评价方式包括项目自评、专家评审、公众评议等形式。（一）项目法人按本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告。 县级项目经同级财政、水利部门审核后，由县级财政、水利部门于3月15日前连同工作绩效评价结果自评情况一并报送市（州）级财政、水利部门。市（州）直属项目法人按本办法要求，完成绩效评价自评工作，根据项目绩效评价指标上报自评结果和项目绩效评价报告，于3月15日前报送市（州）级财政、水利部门。（二）市（州）财政、水利部门结合县（市）上报材料，综合运用专家评审、公众评议等形式及县（市）自评得分，组织开展项目核查，于3月31日前将绩效评价指标考核结果及项目绩效评价报告送省财政厅、省水利厅。（三）省财政厅、省水利厅组织力量，于4月10日前对市县工作及项目情况进行抽查。（四）省财政厅、省水利厅集中组织完成复评工作，于4月20日前审定最终评价结果。第四章 评价结果运用第十条 绩效评价实行100分制，其中，对市（州）、县工作的绩效评价占10分，对具体项目绩效评价占90分。绩效评价结果分四个等次：总分90 分以上（含90）的为优秀；80（含80）-90分为良好；70（含70）-80分为一般；70分以下或有下列情形之一的为差：（一）将中央专项资金和省级补助资金用于规划外项目的；（二）违背基本建设程序，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的；（三）在审计、稽查和相关检查中发生质量、资金管理等方面存在重大问题的；（四）项目发生安全生产事故或质量事故的，或者造成重大经济损失和社会不良影响的；（五）项目建设进度严重滞后的；（六）项目法人在自评过程中弄虚作假的。第十一条：奖惩项目个数分别按该考评批次项目个数的30%进行控制，即：奖励项目个数=该批次考评项目总数*30%，惩戒项目个数=该批次考评项目总数*30%。第十二条：绩效评价结果在全省范围内通报，同时给予适当奖励和扣减：第一名奖励100万元，以后名次的奖励金额依次递减10万元，第十名及以后名次奖励项目最多奖励金额10万元，同时加大后续项目启动及资金安排；倒数第一名扣减100万元，以后名次扣减金额依次递减，第十名及以后名次惩戒项目最多扣减金额10万元，同时减少或暂停后续项目和资金安排。扣减金额等额调剂用于奖励。提前或按期完工的项目，专项资金按照平均补助比例补助到位；未按期完工的项目，按未