神秘新羌城人间活化石——对茂县大力发展特色民族旅游的思考.doc

神秘古羌乡 人间活化石对做强茂县原生态文化旅游业的初步思考羌族，中国唯一一个以民族族姓记入甲骨文的古老民族，因为其历经千年沧桑但却顽强生存了下来，被誉为中华民族演化史上的“活化石”，同时，又因羌族居住地多选择在高山峡谷地带，故亦被称为“云朵上的民族”。茂县，自古便是羌族主要集聚地，目前是我国最大的羌族聚居地、羌民族文化核心区和川西北建设羌族文化走廊，加上该片区自然风景一枝独秀，故，着力做强该县原生态文化旅游业，对弘扬民族文化、营造发展氛围等都具有十分重要的现实意义和历史意义。一、应充分认识做强茂县原生态文化旅游业的重要意义目前，我国羌族人口共约30万人，而茂县的羌族人口就有近10万。这无论在全国羌族地区所处的地理位置、羌族人口分布密度，还是在羌文化的传统底蕴、独特的羌民族风韵等方面，都决定了茂县“中国羌文化核心区”地位的不可替代性。毋庸置疑，“512”大地震带来的灾难令人心痛，但同时也为茂县的跨越发展带来了机遇，尤其是利用横穿该县的九环线、独有的羌风民俗、海拔相对较低等优势发展生态文化旅游业，可谓千载难逢。换言之，做强茂县原生态文化旅游业也是科学重建、提升综合实力的现实需要。一是促进理念创新。做强茂县原生态文化旅游业，就是着力推介羌族具有典型民族特色的文化艺术，促进其品牌化、市场化，并以此为契机扩大羌文化的影响力，提高“古羌乡”知名度，使茂县成为世界上唯一的羌文化旅游目的地。要实现这一目标，必须大胆创新思维方式和思想观念，树立以和谐为目标、以文化为灵魂、以特色为生命、以开放为活力、以合作为途径的新理念。二是形成产业支撑。做强茂县原生态文化旅游业，就是要推进文化资源向文化资本转变，在民族地区切实走出一条文经互促的特色发展道路，即着力建设有效产业链条，大力开发以羌文化为内核的食品饮料、旅游纪念等地方特色产品，积极扶持、培育相关产业，使之成为茂县经济社会发展的新的经济增长点。三是提升城市形象。在推进羌城等羌文化展示重点建设项目的同时，应高度重视统筹推进具有羌民族特色的城市建筑景观（包括具有古羌神韵的城市小品）、城市夜景的打造，加强城市基础设施建设，实施空中管线入地敷设工程、街道整体绿化、滨江带景观整体打造等工程，着力建设“云中之城、山中之城、水中之城、林中之城、画中之城”。四是强化环境改善。智者乐水，仁者乐山。随着生活水平的提高，尤其是灾后重建、阿坝州“三百示范”工程等项目的竣工，茂县借助自身得天独厚人文基础和自然条件，其成熟的特色民俗、自然生态等文化旅游产品必将成为人们成渝乃至国内外旅游爱好者的新宠。这将对进一步改善生态环境、拓宽群众收入渠道等起到积极地推动作用。二、应充分明确做强茂县原生态文化旅游业的推进原则做强茂县原生态文化旅游业不仅是茂县实现“四基地一中心”目标之一羌文化旅游目的地建设的主要内容，同时也是茂县进一步推进“两个加快”、扩大的对外影响力和区域竞争力的重要内容。在促进经济持续、快速、健康发展的过程中，应遵循社会和自然规律，科学推进产业发展。一是政府主导，市场运作。应充分发挥政府在制定规划、完善政策、整合资源、优化环境等方面的主导作用，采用“谁投资、谁管理、谁受益”的模式，鼓励和引导社会力量参与羌族文化旅游目的地建设，不断推进文化及旅游基础设施投资主体的多元化、经营的市场化和管理的社会化。二是重点突破，联动发展。以弘扬羌族文化艺术为主导，以因地制宜、科学开发特色旅游产品和解决制约文化旅游产业发展的基础设施项目建设为重点，带动开发具有羌族文化特色的旅游产品，促进文化旅游、餐饮食品等相关产业产品的联动发展，在文化产业、生态建设、交通设施、社会事业、服务业发展以及新农村建设上实现全面突破。三是科学规划，打造精品。注重整体策划、包装，坚持高起点、高标准、高质量、高水平的规划建设，依托羌族特有的文化资源,弘扬羌族文化艺术，增加文化品位和科技含量；着力搞好城市规划，建设好重点文化基础设施，高水准开发文化资源，把羌族文化旅游资源打造成融人文风貌、自然景观和现代文明为一体的民族文化旅游精品。四是主题突出，个性鲜明。推进文化旅游产品建设和兴建文化旅游设施，应突出羌民族特点和地方特色，做到继承历史传统和现代生活相结合、艺术性和实用性相结合、适度开发与传承保护相结合，力求主题突出、特色突出，促进茂县原生态文化旅游产业的可持续发展。三、应充分推动做强茂县原生态文化旅游业的重点工作做强茂县原生态文化旅游业，应大力整合羌族文化旅游资源，注重传承与创新，即坚持以保护、传承羌族独特文化为核心，以羌文化唯一核心保存地为目标，以开发文化艺术资源、形成产业支撑为主线，以扩大开放、加强交流为手段，打造具有浓厚文化底蕴和鲜明个性特色民族文化旅游及商贸品牌。一是突出人文资源挖掘。茂县人文资源十分丰富，现有三处国家级重点文物保护单位（营盘山文化遗址、黑虎鹰嘴河碉楼群、三元桥）和全国唯一的羌族博物馆（馆藏文物近万件，其中国家级13件），同时还有古碉楼、羌族村寨、羌笛演奏及制作工艺、羌族刺绣、羌族剪纸、羌族多声部、“瓦尔俄足”、羌年、转山会、释比文化等134项国家、省、州、县级非物质文化遗产。自2008年10月文化部正式批复建立羌族文化生态保护试验区并授牌后，茂县在组织领导、科学规划、项目推进等方面做了大量工作，尤其是在羌文化保护与展示及重点工程等方面取得了明显成效。结合实际，茂县应高度重视全方位挖掘古羌神韵，保护性开发古羌寨和碉楼，建好羌城和营盘山文化遗址等羌文化展示平台，同时应积极挖掘古羌民俗，开发和编排一批富有羌文化内涵使游客能参与、能体验的项目，充实旅游内容，满足游客需求。二是突出旅游产品开发。在羌族发展的历史长河中，逐渐形成了独具魅力的民族风韵，茂县在深入挖掘这朵中华民族文化宝库中的奇葩、充分整合羌文化并集中展示的同时，还应结合新的交通规划建设，利用九环线横穿全县和适宜人居的优势，着力九顶山、叠溪松坪沟、土地岭、宝顶沟等自然生态风景区的打造，进一步完善九环沿线特色乡村的基础，最终使茂县的文化旅游产品“点线面”结合，形成羌风浓郁、底蕴深厚、个性鲜明、景观各异的融人文与自然生态为一体的景观群。另外，应依托羌乡资源，大力开发羌绣、牦牛角梳以及牦牛肉干、土门鸡蛋、羌寨腊肉、花椒、水果等土特产品。三是突出基础配套建设。做强茂县原生态文化旅游业，必须形成一个集吃、住、行、游、购、娱等完整的配套服务体系，特别是应在道路、景区、综合配套和公共服务等为重点的旅游基础设施建设取得重大突破，尽快形成以九环沿线、茂北路及拟建成兰铁路相结合的安全便捷的旅游综合交通运输网络，重点景区的道路、标识系统、水电及通信、垃圾处理等设施的完善配套，在县城及重要节点加快建设一批星级旅游接待设施和集风味饮食、商品购物、休闲娱乐等多功能为一体的特色街区，加快建成与发展乡村休闲度假旅游、自驾车(房车)旅游相适应的配套设施，同时应充分结合羌乡特色，突出美化建筑墙体，进一步规范县城及九环沿线、茂北路的牌匾、条幅、广告、灯箱及各类墙体悬挂物的设置。四是突出旅游环线融合。进一步加强旅游公共服务体系建设，注重完成旅游城市及主要（重点）景区的游客服务中心建设，实现旅游信息服务联网，公共信息资源共享。在此基础上，应充分利用九环沿线优势和羌民族文化核心区的已有基础，大力推介以羌城和九顶山自然风景区等为重点的文化旅游资源，突出推介九环线上的“羌族文化走廊”，使茂县特色旅游产品与四川、阿坝的“大旅游”有机结合、融为一体。四、应充分明确做强茂县原生态文化旅游业的战略措施文化旅游业是综合性强、关联度高、发展潜力大的绿色产业、朝阳产业，茂县上下以及社会各界应进一步统一思想，把做强原生态文化旅游产业作为跨越发展、科学发展的突破口和重中之重。一是加强领导，明确职责。成立由茂县县委、县人民政府主要负责人为组长的原生态文化旅游业工作推进领导组，具体负责茂县原生态文化旅游业规划的完善、政策的制定、项目的组织实施以及重大问题的协调，着力助推文化旅游产品开发、城市品味提升以及招商引资、宣传推介等有关工作。二是整体布局，分线推进。做强茂县原生态文化旅游业是一项庞大的系统工程，相关部门应根据职能职责，搞好配合，形成合力。结合全州旅游发展总体规划，完善“羌城”、九顶山等风景区（点）规划，组织编制、评审全县所有景区（点）详规。在此基础上，以建设羌文化生态保护核心地为主题，继续强力推进“中国茂县羌城”项目建设，同时以“三百示范工程”建设为契机，推进特色魅力乡镇、精品旅游村寨、幸福美丽村寨建设，努力形成“点面线”结合的羌文化旅游目的地；精心组织、大力推介“瓦尔俄足”节庆、羌族原生态歌舞羌魂、羌年等民俗文化活动；以弘扬民族精神、传承羌族文化为主旨，力促省人大常委会为茂县建设“中国唯一羌族文化生态保护区”提供立法保障；以九顶山、叠溪松坪沟等风景区的打造为重点，加快自然生态旅游项目建设。三是注重扶持，多元投资。凡投资原生态文化旅游等相关产业的企业，不论外资内资，视其投资总额的大小，采取一事一议的办法，免交部分甚至全部项目建设配套费；凡以弘扬羌乡文化为目的，新办从事文化产品开发的生产性企业，均享受招商引资企业的优惠政策；凡在经营中，坚持以弘扬羌文化艺术为己任的星级涉外饭店（酒楼），其服务性收费和客房收费，在符合省、州相关规定的条件下，税务、工商、物价、公安等部门可视其具体情况减收、免收或缓收相关费用；县财政安排一定比例的财政资金，用于重点景区（点）的文化设施、宣传推介等导向性投入；基础设施建设应结合文化旅游产品开发经营进行项目包装，采取招商引资形式，以合资、合作、独资、参股、租赁等方式吸引各类资金投入，支持大型企业、上市公司等以各种形式投资。四是强化督查，严格奖惩。在推行目标责任制，完善考核体系和办法的同时，推行督查督办制度，健全“议必决、决必行、行必果、