鄱阳县鄱阳湖区域旅游开发概念性规划1.doc

目 录序言 论湖1论述1江西旅游发展瓶颈与腾飞剖析1论述2鄱阳湖困境与崛起判读3第一章 鄱阳县珠湖旅游发展战略思考6一、再论鄱阳解读中国湖城6二、他山之石借鉴名湖经验6三、组合亮剑高效运营模式9第二章 规划区域范围勘定11一、规划区勘定原则11二、规划区范围勘定11第三章 发展战略定位12一、规划的主要依据12二、相关思考13三、战略发展定位14第四章 功能分区概念性规划18一、总体布局18二、功能分区规划18第五章 重点项目概念性规划26一、龙头项目26二、重点项目35第六章 交通轴线规划纲要42一、对外交通规划42二、内部交通规划42第七章 土地利用概念性规划45一、规划原则45二、概念性土地利用规划45第八章 区域联动体系化规划51一、区域联动背景研究51二、区域联动整合的可行性分析51三、鄱阳区域联动构建鄱阳湖对接东部沿海的第一站53第九章 一城三区组合发展规划56一、一城三区的概念解读56二、景区在一城三区组合发展战略规划56三、一城三区的旅游空间组合规划58第十章 旅游村镇概念性规划61一、规划原则61二、乡镇旅游规划61三、村庄建设旅游规划62第十一章 景观风貌概念性规划64一、景观规划纲要64二、绿化规划纲要65第十二章 市场营销概念性设想67一、旅游形象目标确定67二、营销理念创新68三、市场开拓与推广69四、专题旅游产品营销战略72第十三章 环境保护规划77一、环境保护目标77二、珠湖区域生态保护级别划分77三、专项环境保护规划78、80 / 83序言 论湖论述1江西旅游发展瓶颈与腾飞剖析1、江西旅游发展的现状解析旅游时代的停滞不前江西素有“物华天宝”、“人杰地灵”之美誉，旅游资源十分丰富、独特，具有许多天造地设惟妙惟肖的绝境。境内群山环耸、江湖纵横，山水景观美仑美奂，加上几千年来文人墨客、高僧道人纷至沓来，积淀了深厚的人文底蕴，形成众多的山水人文绝景。其中尤以庐山、井冈山、龙虎山、三清山和鄱阳湖四山一湖为最，四山一湖作为江西旅游发展的最具影响力的资源本底，既相互呼应又别具风格。从旅游产品来看，江西省目前共有国家AAAAA级旅游区（点）2家，分别为：庐山风景旅游区、井冈山风景旅游区；国家AAAA级旅游区（点）17家，包括龙虎山风景旅游区、滕王阁、三清山风景区等；另外还有国家3A级旅游区（点）5家，国家2A级旅游区（点）17家，国家A级旅游区（点）1家。其中，世界文化遗产庐山以其丰富的历史文化与秀丽的自然风光完美结合而著称；井冈山风景区之绝在于遍地的红军胜迹与群峦、奇峰、幽谷、飞瀑等壮丽风景完美统一，红花与绿叶交相辉映。龙虎山风景区源远流长的道教文化完美的融合于自然景观之中，绚丽的碧水丹山与罕见的春秋战国崖墓合而为一，被称为中国道教文化的脊梁；三清山风景区东险西奇、北秀南奇，兼具“泰山之雄伟、华山之俊俏、横山之烟云、匡庐之飞瀑”，惟妙惟肖的奇峰怪石地合天成。江西省已经逐步形成以庐山为龙头，井冈山为重点，龙虎山、三清山、婺源为精品的梯队型产品体系。从旅游产业来讲，江西旅游发展不温不火，旅游突破性发展无法实现，在整个中国旅游业大格局中处于相对弱势，无论从游客量还是旅游经济收入来看，与周边其他省市特别是沿海省市都还无法抗衡。分析其究，主要存在以下原因：首先，旅游产品体系结构单一，旅游产品的组合功能不强，主要还是以名山观光、文化体验为主要旅游谱系；其次，做为“四山一湖”的高品质旅游资源，鄱阳湖的旅游开发仍然处于休眠状态，其蕴藏的巨大旅游扩张能力亟待挖掘；再次，整个江西省入境旅游精品及线路匮乏，接待人数较少，使得旅游经济收入处于较低的层次；第四，与周边省份的著名旅游目的地和重点旅游区域未能充分的对接和互动，区域合作实现途径较少；最后，旅游服务设施滞后，服务水平和管理水平与世界级、国家级景观还不相称，不能为旅游者提供高品位、多元化的旅游产品和服务。2、鄱阳湖的崛起势不可挡江西旅游由“庐山时代”向“鄱阳湖时代”转变江西省为推进环鄱阳湖地区发展，使之成为江西经济发展的重要增长板块，编制了环鄱阳湖地区经济发展规划，着手打造环鄱阳湖经济圈。环鄱阳湖经济圈以江西省辖区内的我国第一大淡水湖鄱阳湖为核心、由环绕湖区的景德镇、九江、南昌、鹰潭、上饶共5个地级市构成，共同形成“环鄱阳湖城市群”的发展格局。江西省委、省政府提出的“发展鄱阳湖经济圈”战略，为鄱阳湖的综合开发提供了前所未有的机遇和广阔的空间。从而从政策机遇、资金支持、交通保障和先进理念方面提供了有力保障，鄱阳湖的崛起势必是江西旅游下一步关注的中心焦点。这里我们从内外两个层面来分析鄱阳湖势不可挡的崛起趋势：顺应潮流构建江西旅游水上天堂中国旅游业的发展可以说一直跟随着国际旅游的脚步，并在一定程度上表现出自身的特点，我们可以认为中国旅游在几十年的发展中经历了最初的资源时代，到后面的产品时代，再发展到近几年的服务时代，最后形成了目前乃至今后很长一段时间都会成为旅游发展方向标的体验时代。旅游体验时代的到来是旅游发展到今天的必然产物，在经历了资源时代、产品时代、服务时代以后，人们不满足于现有的观光、游览、购物等旅游项目，希望追求更高境界的旅游活动，即旅游体验，希望通过自身的参与、体验来感受、领悟旅游活动为其带来的无穷乐趣。江西旅游发展在旅游业大格局中也经历了这样的发展进程，江西旅游要迎合旅游发展新时代的潮流，就是要打造体验型的旅游新产品。智者乐水,仁者乐山；智者动,仁者静，以名山为主的旅游资源已经不能满足体验型旅游产品的开发需求，鄱阳湖必将成为体验型旅游产品开发的重要资源，无论从中国未来旅游发展的趋势还是旅游业自身发展的需求来看，江西省只有充分利用鄱阳湖这个蕴藏着巨大能量的载体，构建江西旅游的水上天堂，才能与其他省市相抗衡，才能在日益壮大的旅游产业中分得一份美羹。突破桎梏打造江西旅游“鄱阳湖时代”以外通盘整个旅游业的发展进程，以内解读江西省自身的旅游发展的桎梏。1996年，庐山荣升为世界文化遗产，意味着江西旅游进入辉煌的庐山时代，作为江西省唯一的世界级旅游品牌，庐山在之后的几年内一直是江西省旅游的首席代表和龙头产品；新世纪伊始，红色旅游随着抗日战争胜利60周年的到来，也红透了大江南北。2005年被誉为中国红色旅游年，江西省借此召开了红色旅游博览会，昔日中国革命摇篮，变成了今日的旅游胜地，到2006年止，江西红色旅游收入达到150个亿，占到整个江西旅游收入的37.5%之多，江西旅游进入了井冈山时代；随着社会主义新农村的建设，人们对原生态自然清新旅游环境的渴望，乡村旅游的发展势如破竹般的开花结果，江西省借此推出了中国最美的乡村婺源，三清山、龙虎山等生态旅游景区，极力打造对接“长珠闽”、联通“港澳台”的绿色花园，江西旅游进入生态旅游时代。三大旅游时代的构建在一定程度上使得江西旅游取得了前所未有的大发展，然而仍然存在着本质问题，与全国其他省市的旅游发展相比较，江西省自身的旅游资源丰度、品质与其旅游发展现状呈现出严重的脱节现象。判读江西省旅游发展，可以得出这样一个结论：以山为资源本底开发各类旅游产品是江西旅游的一大特色，在一定的程度上成就了江西旅游；随着旅游自身发展周期的约束，江西旅游以山为主的旅游产品已经进入了旅游周期的一个停滞期；社会经济的快速发展，以及周边省市旅游产业迅猛扩张，给江西省旅游带来了机遇，然而更多的是挑战；游客对旅游需求的日益成熟，对个性化、差异化旅游产品的渴望必将使得江西省传统旅游产品结构不能满足旅游发展趋势。谁将突破桎梏，成为江西省下一个有力的旅游引擎，判读江西旅游资源，非鄱阳湖莫属。人之享乐，纵情于山水之中，山与水的开发是江西省旅游快速发展两大动力，突破江西省目前以山地旅游产品为主的单极旅游发展的桎梏，重点打造鄱阳湖品牌旅游产品，借名扬名，利用鄱阳湖国际知名度实现江西旅游发展的鄱阳湖时代，这也是江西省在未来的几年内，实现旅游崛起的必经之路。论述2鄱阳湖困境与崛起判读1、鄱阳湖困境江西旅游的“老大难”问题在整个江西的旅游格局中，红色、绿色、古色、蓝色四大特色旅游产品体系作为其重要的产品支撑。井冈山、婺源已成为特色鲜明、游客云集的旅游热点；庐山、三清山、龙虎山、龟峰、仙女湖等重点旅游景区接待条件明显改善；南昌、九江、赣州、景德镇、鹰潭、萍乡、瑞金等城市面貌都发生了较大变化，新的旅游景点不断涌现，旅游功能明显增强。而鄱阳湖却成为江西旅游格局中的“老大难”问题：“老”江西赣鄱文化的历史文化发源地之一；“大”中国最大的淡水湖，周边有6个区市、42个县市；“难”处于江西旅游发展格局的谷地，一直缺乏破局举措。解读鄱阳湖发展尴尬的核心因素，可归纳为如下四点原因：首先，长期的政策冷落和缺失。江西旅游序列从庐山、井冈山、到三清山、龙虎山、婺源、景德镇、瑞金，旅游政策逐渐转移倾斜，但鄱阳湖一直是旅游政策中缺失的一块，在政策上一直没有把鄱阳湖旅游的开发重视起来。其次，鄱阳湖的水文限定性条件。鄱阳湖水位落差太大，丰水一片，枯水一线的奇特水文现象使鄱阳湖成为了著名的季节湖。这种水文限定性条件导致沿岸设施布局困难，项目工程难以落地；此外，水位季节的变化导致的鄱阳湖景观的季节性变化，这种变化一方面带来景观的丰富性，同时也带来了旅游环境的季节性变化。第三，发展空间上的经济低谷和不均衡，导致鄱阳湖经济起位较低。鄱阳湖周边除了西线昌九一带为江西经济较为发达的区域之外，东线和南线均为经济条件一般的县市。这种经济条件的限制和投资环境的不成熟，导致各县市对鄱阳湖均不敢轻易的开发。第四，环鄱阳湖区域之间缺乏区域旅游合作的经济基础和沟通。通盘而言，沿湖各县都没有能力开发鄱阳湖，鄱阳湖的开发需要各个县的合作，但是鄱阳湖区域旅游合作的政策、机制迟迟没有出台，延误了鄱阳湖旅游的整体发展。与此同时，缺乏区域合作的鄱阳湖沿岸各县，在交通上都没有着力进行连通和开拓，使得各县市之间的交通存在一定制约。2、鄱阳县的抢先之机鄱阳湖旅游格局竞合关系分析鄱阳湖旅游格局的竞合关系分析主要选取了湖口县、星子县、都昌县、新建县等四个旅游发展比较具有竞争力的县市，以发现各县市的旅游优势和发展方向。表 鄱阳湖旅游格局竞合关系表县市主题旅游资源交通区位开发现状和目标湖口县江湖一色湖口县因地处鄱阳湖入长江之口而得名，集名江（长江）、名湖（鄱阳湖）、名山（石钟山）、名岛（鞋山）于一体，自然风光独特，人文景观众多。九景高速公路南北穿境而过，长江水道东西临县而去，构成了湖口县极为优越的水陆交通“十字”框架。湖口县目前主要打造的石钟山品牌，近年来湖口重点开发鄱阳湖雁列山国家级森林公园、新上张家塘水上游乐项目，打造融观光、休闲、娱乐于一体的旅游格局。星子县山湖对接星子县北靠庐山，面临鄱阳湖，旅游资源十分丰富，文化底蕴深厚，有秀峰、温泉、落星墩、陶渊明等。星子县北靠庐山，面临鄱阳湖，受到庐山旅游辐射影响很大。提出了以温泉为中心，构建“环庐山百里休闲旅游走廊”的发展思路，将“休闲旅游”确定为该县旅游的发展品牌。都昌县鄱阳水韵都昌水域占鄱阳湖总面积约三分之二，拥有纯天然的生态旅游资源。全县有县城南山、多宝老爷庙、中国百慕大黑三角等。都昌位于鄱湖腹地，北依武山，南濒鄱阳湖，地理条件得天独厚。都昌县旅游业处于初步发展阶段。着重全力打造“鄱湖水韵，魅力都昌”的城市旅游形象，逐步打造“白鹤王国”、“鄱湖风韵”、“珍珠之乡”、“药材之都”、“鱼米之乡”等旅游品牌。新建县湖城联合新建县旅游资源主要有汪山土库、象山、溪霞、小平小道、梦山、厚田沙漠等。比邻南昌，交通便捷。新建的开发思路为以生态和文化为主题，以休闲旅游业为重点和突破口，打造成南昌市休闲旅游的后花园、环鄱阳湖休闲旅游的大乐园。通过对上述鄱阳滨湖主要四县的旅游发展状况分析可以看出，滨湖各县都意识到了鄱阳湖的旅游开发，但是，对于每个县来说，鄱阳湖旅游的发展在本县中的定位各不相同，但无疑都是十分重要的。从湖口县来看，随着其他观光产品的区域饱和，鄱阳湖休闲旅游的开发是本县的一个重要补充，或者说是本县旅游业持续发展的重要动力；从星子县来看，目前主打温泉休闲度假牌，并且有距离庐山较近的区位优势，所以星子把鄱阳湖的开发目前定位为本县旅游业发展的补充；从都昌县来看，旅游处于起步阶段，借助鄱阳湖主打“绿色都昌”、“生态都昌”的新品牌；从新建来看，立足南昌，连接鄱阳湖，全力打造都市休闲旅游大县是其根本目的；从鄱阳县来看，鄱阳湖的开发对本县的旅游业乃至全县各个产业的发展都至关重要，鄱阳湖的开发是鄱阳县旅游业发展的龙头，鄱阳湖是鄱阳县“中国湖城”战略的最大一块招牌，鄱阳湖旅游的开发直接决定着鄱阳县今后旅游业发展趋势，左右着全县旅游业发展的格局和形势。各县均以鄱阳湖的崛起为契机，全力获取在鄱阳湖旅游大发展中所带来的优势和利益，这种竞争必将持续相当长的一段时间。鄱阳县破局优势解读“史之正源、水之绝景、鸟之天堂”解读鄱阳县在整个环鄱阳湖大区域中的绝对优势，有助于我们发现鄱阳县应如何准确切入旅游症结，对症下药，打造在鄱阳湖区域内具有影响力的旅游目的地。通过对鄱阳县旅游资源的通盘理解，我们认为，鄱阳县在鄱阳湖大旅游格局中具备“史之正源、水之绝景、鸟之天堂”三大优势。史之正源鄱阳湖历史文化发源祖地鄱阳于公元前221年建县，是秦始皇统一中国实行郡县制首批建立的县，也是江西辖区内设立的第一个县，已经具有2227年的历史，历为东汉、三国、吴、晋、唐、宋、元、明、清置郡、州、路、府驻地。鄱阳湖古称彭蠢，后湖因县得名而改称鄱阳湖，可以称的上是鄱阳湖文化乃至鄱赣文化的发源祖地。2200多年的浩浩历史长河孕育了鄱阳丰厚的文化底蕴，催生了一大批历史名人，誉满天下的宋代“三洪”、独树一帜的词人姜夔、勤谨守职的晋朝大将军陶侃、唐大历十才子之一的吉中孚等等。许多名人雅士都曾在鄱阳观光、任职，唐朝书法家颜真卿、宋代文豪范仲淹等曾在鄱阳出任要职，留下了不少政治佳话与传世之作，成为乡人宝贵的精神财富。水之绝景鄱阳水三千，最美这一瓢鄱阳湖烟波浩渺，水域面积4000平方公里，被称为“中国最后一湖净水”。但由于鄱阳湖季节性水位落差大，夏天一片，冬天一线，使得鄱阳湖水面景观具有明显的季节性变化。珠湖自从筑坝围堤之后，水位一直保持稳定，而且珠湖水质清澈，湖面风光极其优美，在鄱阳湖域内可谓首屈一指。鸟之天堂鄱阳观鸟第一洲鄱阳湖是世界六大湿地之一，有鸟类150余种，以及濒临灭绝的珍稀鸟类白鹳和黑鹳等，每年越冬季节，数十万只候鸟翩飞，堪称天下奇观。珠湖的优势除了在于具有越冬侯鸟之外，在珠湖内部的瓢里山还有成千上万只夏侯鸟栖息，由此消除侯鸟观察带来的季节性问题，从而成为鄱阳湖上唯一一个可全年观鸟的观鸟天堂。其他优势鄱阳湖东中心区带来的区域联动优势和后花园区位优势随着鄱阳县九景高速的建成和景鹰高速的即将建设，交通条件将得到极大的改善，这为鄱阳县这个鄱阳湖湖东中心县城的发展带来两大优势。首先是在从区位来看，鄱阳县将成为黄山、婺源、景德镇、千岛湖、龙虎山、三清山等知名旅游景区对接鄱阳湖的第一站，将成为这些景区旅游流注入鄱阳湖的入口大门。其次，江西环鄱阳湖一带以昌九一线经济最为发达，但同时也是城市开发过度、工业化过于推进的区域，使得该区域生态环境和人居环境均不如鄱阳湖湖东一线，日后，鄱阳湖东生态旅游势必将优于鄱阳湖西，湖东一带将有可能成为昌九经济区的休闲度假后花园。第一章 鄱阳县珠湖旅游发展战略思考一、再论鄱阳解读中国湖城鄱阳在新世纪伊始提出了“中国湖城”发展战略，鄱阳县凭借其湖深、湖多、湖美的三大优势来实现其“中国湖城”的战略目标。毋庸置疑，湖深就是指湖文化深远，即鄱阳湖的文化源远流长，在鄱阳湖的文化祖地鄱阳县来体现其文化含蕴是名至所归；湖多即指在鄱阳县内星罗密布着大大小小的530多个湖泊，“湖在城中，城在湖中”的格局天然自成；湖美，可以说是鄱阳县独具的资源优势，珠湖区域克服鄱阳湖的限定性水文条件，一年四季风景如画；最后，纵观国内知名景区与城市的战略发展关系，武夷山与武夷山市、黄山与黄山市，张家界与张家界市，因旅游景区而更名的城市也比比皆是，云南迪庆因香格里拉景区更名带来的旅游效益无法估量。因此可以肯定，凭借中国湖城的构建，凭借“鄱阳”二字的国际品牌，鄱阳县必将成为环鄱阳湖旅游的中心点、鄱阳湖旅游的首选目的地，鄱阳湖烟波浩淼的美景尽收鄱阳囊中。在中国湖城“产业、文化、旅游、宜居”四大名城战略中，旅游是整合通盘资源、提升城市品质、突破产业桎梏、实现土地升值的最佳途径。城之兴衰，关乎于湖，湖之整合，关乎于游。由此可知，旅游是鄱阳持续获取城市发展创新动力的生态型引擎。诸事论证已然明晰，关键在于如何方能引爆鄱阳这具庞大的生态型引擎？二、他山之石借鉴名湖经验1、因湖而兴的千岛湖与淳安千岛湖是目前国内湖泊旅游的典范，千岛湖所在的淳安因湖而盛，先后获得首批“中国旅游强县”创建试点县、中国县域旅游品牌十强县、中国最佳自然生态名镇、国际花园城市、中国最美的地方、国家级生态示范区等荣誉，旅游引擎的作用发挥地淋漓尽致。千岛湖的成功绝非偶然，其成功在于对湖泊概念的充分诠释和运作，以及对湖泊除了水面之外的陆地和空中资源的高层次运营。其成功因素细分为如下几点：切实保护湖泊水体资源，水质I类；结合周边资源，在水陆空三方面开发旅游产品：1）水上项目：游泳、水上自行车、依托伞、游艇、游船、潜水等；2）地面项目：各个不同主题的节点，森林氧吧、农家乐等；3）空中项目：缆车、水上飞机、热气球等；千岛湖旅游房地产的迅速扩张；和杭州、安徽黄山、安徽古村落等区域合作，形成杭州千岛湖黄山旅游热线；不同季节的主题活动，每年有一个大型活动（杭州千岛湖秀水节），活动具有连贯性和规律性；采取多种营销手段。2、欧洲老牌名湖：波登湖和嘎达湖波登湖面积540平方公里，是欧洲第二大淡水湖，位于阿尔卑斯山北端的德国、瑞士、奥地利三国交界处；嘎达湖面积390 平方公里，是意大利最大的湖泊，位于意大利北部3 个省的交界处，处于阿尔卑斯山山脚向平原过渡的地带，因此，北部的湖区被高出水面8001500米的群山所包围，南部的湖区又和周围的平原地带融为一体。表 波登湖和嘎达湖旅游开发一览表名称波登湖嘎达湖湖泊环境政府、企业、居民等都注意湖泊的环境保护，如开发有机农产品、利用太阳能技术等。湖区有151 种鸟类，39 种鱼类。政府、企业、居民等都注意湖泊的环境保护，如对游艇行驶的区域、速度，游艇的清洗等都有严格规定。发展情况从19 世纪结合周边城镇逐渐发展而成，现在，湖周边有30 多个传统城镇。从19 世纪结合周边城镇逐渐发展而成，现在，湖周边有25 个城镇。水上产品游泳、帆板、游艇和游船、潜水等。同左。陆地产品徒步旅游、山地自行车、高尔夫等；游览周边城镇城堡、修道院、博物馆。国与国之间联系方便，成为了会议、会展较集中的地方。徒步旅行、山地自行车、漂流、骑马旅游、高尔夫等。嘎达镇附近开发了一个主题公园，吸引很多带小孩的游客。空中产品乘“齐柏林”式飞艇空中游览(需提前一年预订) 。乘直升飞机空中游览；乘缆车到达海拔572 米的山腰和1760 米的山顶，既可观赏风景，又可乘滑翔伞飞落山下。活动与节庆参加周边城镇的音乐节、戏剧活动以及冬季圣诞节、新年的活动。同左。交通条件通火车和可载小车的轮渡，一小时车程内可到周边大城市：慕尼黑、苏黎世、斯图加特等；距湖38 公里的城镇有机场。波登湖有515 万艘船只，其中大部分是游艇和游船；有10 个码头和35 艘游轮。通火车和可载小车的轮渡；一小时车程内可到周边大城市：维罗纳、布雷西亚、米兰等；在米兰和维罗纳有机场；有规范的轮渡航班、旅游班车等，满足不同类型的游客需要。客源市场欧洲游客，以家庭游为主，偏重修学文化游。欧洲游客，以家庭游为主，偏重体育运动游。波登湖和嘎达湖作为欧洲成熟的湖泊旅游度假区，它们能够长盛不衰的原因有以下几个共同的因素： 不论是旅游开发还是日常生活，政府、企业、居民都注意保护湖泊环境质量。结合周边的传统城镇，经历了长期的发展才形成成熟的旅游度假区，并非短期内大规模开发建设而形成的。结合周边城镇和地理环境开发水、陆、空旅游产品。每个湖泊在陆地和空中的旅游产品总量超过了水上的旅游产品数量。结合周边城镇来开发各种主题活动和节庆活动，增加了游客度假的内容;冬季可以结合圣诞节、新年等节日在城镇中开展活动，平衡了淡旺季节的游客量。每个湖区都有便利的交通条件，有载小车的轮渡，方便自驾车游客。周边1 小时车程内有机场。每个湖泊的不同区域结合起来，整体营销旅游产品。3、韩国波门湖韩国波门湖地处庆州市，位于汉城东南400公里处，已成为一个综合性的相对自成一体、中等密度的湖滨型度假区。波门湖的成功运营经验有：度假区设有各类饭店、娱乐场所和辅助设施，为游客提供娱乐和商务活动，并成为游客远足附近历史、文化和宗教遗址的大本营；多元的融资渠道：低息贷款、政府投资、私人投资；完全融入庆州市地区开发之中，被看作全景区开发之中的一个元素，庆州市则被认为是度假区的“服务镇”；主题明确：娱乐性、康体性、商务性于一体大量的娱乐、康体、商务设施，这包括饮食购物娱乐中心、会议中心、庆州潮山饭店、庆州协和饭店、庆州希尔顿饭店、宽吴饭店、韩国综合公寓楼（私人公寓）、三家韩式酒店、东图拉世界游乐场、波门乡村俱乐部（十八洞高尔夫球场及俱乐部）、庆州潮山乡村俱乐部（三十六洞俱乐部成员专用高尔夫球场及俱乐部）、游客休息地庆州新带饭店、韩式酒店、希拉民俗村、东图拉世界主题公园；旅游设施的亲水性，设施建在湖滨或可以眺望湖水的地方，使波门湖成为度假区最引人注目和活动项目最丰富的景观地带；建筑都体现了传统的韩式建筑风格，采用了韩式庭院布局，显示了浓厚的地域特色，也是对当地文化的有效继承；针对不同游客提供不同层次的需求，面向国内和国际两个市场，开发不同档次设施；切实使度假区城镇或村镇居民受益，没有搬迁居民，修建了附近五个村庄的基础设施，允许村民在度假区的非技术工种内就业；村镇成为削弱度假区季节性游客变化的调节器，旺季游客可以居住家庭旅馆，缓解宾馆酒店的压力，淡季村镇居民仍有诸多传统的节庆活动，保持了度假区的人气、吸引了游客；良好的环保理念、严格的贯彻实施，建立固体垃圾收集和处理系统，限制使用机动船只，主要饭店限高为45米，建筑离湖边最小必须收进各10米，户外广告牌被禁止。4、鄱阳湖旅游开发借鉴之经验旅游开发与环境保护并举做为世界六大湿地之一的鄱阳湖，对其的旅游开发不仅仅要实现经济效益，更重要的是要实现其社会效益和环境效益；只有鄱阳湖赖以生存的环境得到了有效的保护，鄱阳湖的旅游事业才能得到可持续发展，因此在鄱阳湖旅游发展的初期就应该注意旅游开发与环境的密切关系，使得开发与保护齐头并进。湖泊类旅游开发不仅仅是以水为开发资源，应该是水、陆、空相结合的三维层次的旅游开发组合通过对世界知名湖泊旅游开发的成功经验的分析，鄱阳湖旅游发展不能仅仅在水上做文章，更多的应该在陆地上，甚至空中做文章，形成其独具特色的三维空间旅游结构，开发出多层次立体感的旅游产品。以当地本土文化为核心，展示湖泊文化的独特性与唯一性鄱阳县的破局优势之一，即鄱阳县是整个鄱阳湖的史之正源；一直以来本土文化被认为是区域旅游发展的直接动力，那么在开发鄱阳湖旅游时，必定要融入鄱阳县两千多年以来形成的独特的湖泊文化、渔家文化，结合当地的人文风情，打造独具特色的鄱阳之旅。充分利用所在县市的现有资源，重点盘活农村土地，打造旅游服务热地借鉴韩国波门湖，以及千岛湖淳安的成功经验，将鄱阳县的发展作为景区开发的重要组成部分，借湖扬名，将鄱阳县打造成为鄱阳湖重要的旅游服务城镇，以及旅游产品的后延区块；同时充分利用湖滨的土地资源，通过旅游地产、旅游景观房产的后续开发，实现周边村镇农居和土地的再次转置利用。三、组合亮剑高效运营模式鄱阳县在珠湖旅游上的突破在于其如何更好的经营湖水、经营生态、经营文化、经营土地，依据鄱阳县珠湖的资源品质、文化内涵、土地条件，有如下四大高效益旅游运营模式。1、持续的旅游土地增值运营模式珠湖有别于大鄱阳湖的水文条件造就了其作为鄱阳湖“水之绝景”的垄断性水体资源优势，依托于大鄱阳湖“中国最后一湖净水”的品牌优势，而又具有卓然不群的“水”个性，围绕珠湖展开的旅游土地运营将是长期而多层次的。一方面要开拓各种投资渠道，构建珠湖完善的住宿、度假、娱乐场所和辅助设施；另一方面要储备充分的土地以作为旅游地产的后续开发用地，实现珠湖土地价值的升值；与此同时，可实现珠湖周边村镇农居和土地的再次转置利用，通过引入分时度假农居和乡村俱乐部等高档休闲产品，全面盘活珠湖周边的集镇和乡村资产。2、鄱阳湖的游艇经济核心区游艇作为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，一旦停泊在了珠湖的码头，将能创造许多工作机会，从保险、驾驶、维护和维修、游艇经纪人到间接的旅游餐饮酒店的发展，其产生的巨大经济效益将不容忽视。中国第一大淡水湖鄱阳湖和中国最长河流长江一体相连，两大黄金水道承载的游艇商机空间不可估量。鄱阳湖外湖水位落差大，码头等固定岸线设施难以建设，由此珠湖建设游艇基地的天然优势彰显无疑。快速建设成为鄱阳湖的游艇经济核心区，将有助于实现珠湖旅游的跨越式发展，鄱阳的旅游经济也势必会呈现量级的增长。3、打造中国最大的观鸟经济区基于鄱阳湖而言：哪里的旅游搞的好，哪里的鸟就多！观鸟在西方国家，早已是十分盛行的一项户外活动。英国、丹麦、瑞典、法国、德国等国每年都有数百万人观鸟，观鸟在北美已成为一项主要产业，每年产生效益约250亿美元，提供6万多个就业岗位。从“观鸟产业”的发展经验看，当人均GDP达到4000美元时，观鸟便开始有形成产业的趋势，观鸟人群的不断壮大，会直接拉动观鸟地的经济发展，中国观鸟市场潜力无比庞大。鄱阳湖作为中国最大的淡水湖和主要的候鸟区，其核心经济优势显然就是观鸟经济。夺取鄱阳湖观鸟第一站，成为鄱阳湖观鸟基地，是珠湖非常重要的一项旅游运营模式。4、构建鄱阳湖文化产业中心文化作为旅游景区的核心资源，是一个旅游目的地不同于其他景区，形成差异化旅游产品的根本所在，因此文化必然是旅游景区可持续发展的重要元素。鄱阳县有着2200多年的灿烂文化，鄱阳湖因其而名，作为整个鄱阳湖的史之正源，那么鄱阳县的旅游发展一定离不开其厚重的文化底蕴，不但如此，鄱阳必将成为鄱阳湖地区旅游发展的文化中心。构建鄱阳湖文化产业中心既是鄱阳旅游发展重要的运营模式，同时也是鄱阳县发扬光大鄱赣文化、鄱阳湖文化不可推卸的历史使命。第二章 规划区域范围勘定一、规划区勘定原则鄱阳县鄱阳湖（珠湖）区域旅游开发概念性规划区域范围的勘定遵循三个原则：1、完整性根据规划地内现有主要旅游资源的赋存及分布状况，将同类或相关类型的资源纳入规划区域范围内，借以保证资源的相对完整性和集中性，以利于旅游业的总体开发和利用。2、可进入行以合理的交通和路径设计，保证规划区域内各功能区块间均能有畅通的对外交通可以方便通达，使每一功能区均具备较强的可进入性。3、前瞻性对项目区域的发展前景应大胆预测、小心求证、科学规划，应理智的进行项目设计，以便为区域未来建设留下足够的发展空间。二、规划区范围勘定结合以上三个原则，综合考虑各种因素，鄱阳湖（珠湖）区域旅游开发概念性规划整体范围包括珠湖及周边乡镇（白沙洲乡、珠湖乡、高家岭镇、四十里街镇、团林乡、鄱阳镇、双港镇）、鄱阳外湖湖区（直到长山岛）、鄱阳县城、以及与外湖有密切联系的莲湖乡，总共面积约为1071平方米。规划地根据规划分为规划核心区、规划控制区两个大功能区。规划核心区主要指整个珠湖以及滨湖区域，主要作为近期开发重点区域。珠湖分内珠湖和外珠湖，多年平均湖水位为15.33米。当水位为16.0米时，内外湖面积为75.53平方公里；滨湖沿岸指环珠湖区域，以可建设并具有观赏、休闲、度假价值的区块为主，主要包括白沙洲乡、团林乡的全部以及珠湖乡、高家岭镇、四十里街镇、双港镇的滨湖区块、长山岛、西山岛草洲区块等。核心区东面以省道209为界，南面以三十里康至团林到双港县级公路为界，西面以双港至珠湖大堤到白沙洲公路为界，外加长山岛和西山岛草洲，北面以珠湖乡外围界线和到高家岭县道为界，核心区面积约为274.5平方公里。规划控制区主要考虑到远期鄱阳城市与景区一体发展的要求和对鄱阳湖外湖的环境保护和控制，将规划范围划到西至鄱阳县西部滨湖区，即双港镇、莲湖乡的西界，东至四十里街镇和高家岭镇东界，北到珠湖乡、高家岭镇的北界，南到鄱阳镇的南界，规划范围总面积1071平方公里。第三章 发展战略定位一、规划的主要依据1、法律依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国文物保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国森林法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国城市规划法野鸟保护法侯鸟条约法 江西省鄱阳湖湿地保护条例2、政策法规依据江西省旅游业发展“十一五”规划鄱阳县“十一五”发展总体规划鄱阳县城城市总体规划鄱阳县旅游总体规划鄱阳县“十一五”公路建设专项规划鄱阳县白沙洲集镇风景旅游总体规划鄱阳湖白沙洲景区旅游开发详细规划鄱阳县团林乡总体规划 鄱阳县双港镇总体规划3、行业标准依据旅游规划通则GB/T 18971-2003旅游资源分类、调查与评价GB/T 18972-2003旅游饭店星级的划分与评定GB/T 14308-2003旅游区（点）质量等级的划分与评定GB/T 17775-2003导游服务质量GB/T 15971-1995旅行社国内旅游服务质量要求LB/T 004-19974、相关文献鄱阳县名人、风情、习俗、宗教等相关资料鄱阳县旅游资料与文史资料鄱阳县珠湖区域各乡镇旅游相关资料鄱阳县土地、气象、交通等相关资料各种旅游著作与文学著作（略）5、统计资料中国旅游统计年鉴中国旅游统计年鉴（副本）入境旅游者抽样调查资料中国国内旅游抽样调查资料二、相关思考1、“印象鄱阳”开发战略思考从“城在湖畔”到“湖在城边”转变诚然，鄱阳湖的大开发需要周边县市齐心协力共同完成。自2006年江西省提出“发展鄱阳湖经济圈”战略后，为鄱阳湖的综合开发提供了前所未有的机遇和广阔的空间。在此背景下，鄱阳湖周边各县市均群起而动，力图谋求在鄱阳湖崛起中占据更为重要的位置。从湖口的“江湖一色”，到星子的“山湖战略”，再到新建的“以城兴湖”，各县均欲谋求先发而动，占据鄱阳湖开发的战略制高点。鄱阳湖的中心之争势必将持续较长的一段时间。在这场“印象鄱阳”之争中，鄱阳县利在无论从文化历史正源探究，还是从湖水景观而言，亦或从侯鸟资源来说，鄱阳县的“史之正源、水之绝景、鸟之天堂”无一不说明其在鄱阳湖旅游开发格局中的战略优势。战略思路是需要不断调整的。“从入口到中心”，“从湖中城到城中湖”，这是鄱阳县目前必须要调整的一个思路。武夷山与武夷山市、黄山与黄山市，张家界与张家界市，云南香格里拉等均以游而兴城，以游而改名，名字对旅游来说有着强烈的号召力。“鄱阳”二字本身就比任何称号更具有说服力和号召力，应将城与湖进行更加紧密的联系，以后的发展思路应从“城在湖畔”改为“湖在城边”的思路，转变城湖概念的主客体关系，以此来确立鄱阳湖作为鄱阳城边湖的概念，并带动鄱阳湖城旅游战略的实现和破局。鄱阳县曾一度力图以打造“鄱阳湖入口”作为旅游开发的核心战略。然而，入口和中心仍有着天壤之别。入口战略往往是以区位、交通等优势作为开发优势背景，从而方能在旅游流进入时占据第一区域位置。客观分析鄱阳县的交通和区位条件，虽然景九高速东西贯通，景鹰高速也即将开工建设，但仍不具备绝对的优势，湖口、新建等县的交通和区位优势明显高于鄱阳县。其次，“中国湖城”战略定位的提出本身就是将城市发展依托于整个鄱阳湖，更是有意将鄱阳湖变成为鄱阳县的“城中湖”。以此而推，鄱阳县当以鄱阳湖中心作为旅游发展战略目标，在“印象鄱阳”开发战略，不能简单定位于“鄱阳湖入口”这样一个节点区域，在开发模式上也不能简单的追求鄱阳湖入口印象等，而是更高一层地以“鄱阳中心”作为自己的区域空间定位，通过全面展示鄱阳湖的旅游优越特质，开发体现鄱阳湖气魄的高品质旅游产品，以此来确立其在鄱阳湖旅游格局中的中心地位。2、旅游与经济的一体化战略发展思考珠湖的开发建设不仅仅是个体的发展，而是一个整体区域的发展，是一个“以核心项目带动下的县域旅游经济超常规发展战略”。不但要受到周边区域的带动影响，而且还会对区域形成反作用的推动和促进。珠湖旅游区作为鄱阳县“中国湖城”战略中“一城三区”中的重要构成部分，其开发的最中目的是要达到“以旅游提升城市品质，以旅游推动产业发展”，经济效益、环境效益和社会效益的协调共生发展的目的。因此，对于珠湖旅游区的发展定位，规划的着眼点将放在区域发展的层面上，结合珠湖的实际，以“跳出鄱阳看旅游，跳出旅游看旅游”的思路对旅游与经济、旅游与村镇、旅游与生态三个方面的关系进行多元思考，创立新型的产业联动发展模式，实行产业的联动发展。3、珠湖旅游开发战略要素和主题思考围绕四个核心“要素”：国际湿地、国际珍稀候鸟、鄱阳湖绝佳湖景、鄱阳湖正源人文风俗进行旅游开发。形成五大“主题”：湿地生态观光之旅（观鸟、观湖）、休闲度假之旅、科普考察之旅、商务休闲之旅、文化感悟之旅。 打造“鄱阳四大基地”：“鄱阳湖度假基地”、“鄱阳湖文化基地”、“鄱阳湖观鸟基地”和“鄱阳湖游艇基地”。三、战略发展定位1、珠湖旅游总体定位根据规划地良好的资源现状、文化底蕴和城市发展战略，本着经营生态、经营环境、经营乡村、经营文化的理念，确定珠湖生态旅游区的名称为：鄱阳湖国际生态旅游区性质为：以湖泊景观和生态侯鸟为景观资源本底，以鄱阳湖文化为文化核心，借助游艇和观鸟两大高端产业的刺激，着力实现对旅游度假土地的增值开发利用，以此构建鄱阳湖的地标性形象旅游区，打造江西领先、中国一流的湖泊休闲度假基地，使之成为融观鸟游憩、度假养生、诗意憩居、湿地观光、水上娱乐、文化休闲、农渔体验于一体的“印象之湖”、“宜居之湖”、“文化之湖”、“生态之湖”和“欢乐之湖”。2、珠湖功能定位解读印象之湖鄱阳湖、鄱阳县之地标空间作为鄱阳湖的“史之正源、水之绝景、鸟之福地”，是其无可替代的形象代言，是游客鄱阳湖之旅中不得不看的地标空间。以鄱阳县而言，在 “中国湖城”发展战略中确立的“一城三区”空间格局中，珠湖景区彰显着鄱阳独特的城市魅力和品质，是城市生态园林的集中地，城市景观菁华的集中地，城市的大型绿色客厅，是鄱阳整个城市的形象代言区域。宜居之湖养生度假、旅游房产之最佳载体中国一流的湖泊休闲度假基地的开发战略确立了度假养生、景观房产将作为珠湖开发的重要战略方向，珠湖也将成为“宜居名城”鄱阳县憩居环境最好、品味最高的居所区域。文化之湖通盘涵盖大鄱阳湖文化的文化产业培育区以“史之正源”为切入点，以强烈的“鄱阳回归”为文化理念，以重塑鄱阳文化内涵和空间载体为目标，通过在鄱阳珠湖区域打造一个以重现鄱阳文化为目标，以“文化产业立区，文化旅游兴区”为导向的鄱阳文化产业培育区，从而全面带动鄱阳文化产业的发展，更确立了鄱阳作为鄱阳湖“史之正源”的地位。生态之湖承载湖泊持续发展的生态空间从珠湖的诞生与发展来看，她不仅是生态的，而且持续地为鄱阳经济的发展贡献着自己的力量，同样也是珠湖今后进行各种开发，实现经济破局的生态基底。作为先贤的后人，我们有义务、有责任保持她的生态自然性，为后人留下这片光荣的生态湖泊，使之名符其实地成为鄱阳最为生态、最为美好的水域空间。欢乐之湖真正的亲水欢乐空间“欢乐”是珠湖规划的另一个重要理念。“水因人而活，人因水而动”，有水的地方总能吸引着游客。规划以创新的理念，将欢乐的元素融入到了湖泊开发战略中来，在保护和利用之间取得理想的平衡，通过对项目的巧妙设置，让人们亲近自然，贴近水土，寓教于乐，使之成为鄱阳市民和游客休闲娱乐的欢乐福地。3、珠湖旅游发展多维目标定位表 鄱阳湖国际生态旅游区发展多维目标体系表总目标融水上娱乐、度假养生、诗意憩居、观鸟游憩、文化休闲、农渔体验于一体的“印象之湖”、“宜居之湖”、“文化之湖”、“生态之湖”和“欢乐之湖”。鄱阳湖畔自然生态与人文风情有机结合的最佳旅游目的地，鄱阳湖旅游的印象旅游区和增长极。良好的湖泊生态环境和乡土文化遗产将成为鄱阳县的旅游形象基础，将彰显鄱阳城市的魅力。国际级湿地公园，国内湿地生态休闲旅游开发的样板。国家观鸟、爱鸟青少年教育基地，世界珍稀候鸟科学考察重要交流地。中国重要的游艇基地。鄱阳湖旅游的龙头产品，江西省旅游的新热点。国家AAAAA级旅游区。国家级旅游度假区。产业目标成为鄱阳县旅游产业的发展引擎以及拉动旅游产业发展的核心组团产品，成为鄱阳湖城市群旅游发展的重要增长极。自我发展目标使旅游区成为融观鸟游憩、度假养生、诗意憩居、水上娱乐、文化休闲、农渔体验于一体的综合性景区。使旅游区成为鄱阳本地居民参与旅游的良性发展社区和游览休闲空间。使旅游区成为提升鄱阳城市品牌形象和宜居品质的旅游动力区域。使旅游区成为促进鄱阳县对外投资的宣传品牌和鄱阳企业家和员工休养聚会的场所。外部效应目标使旅游区成为鄱阳湖旅游的形象。使旅游区成为地区经济发展的主导力量。使旅游区成为区域产业结构优化和产业布局重组的动力。使旅游区成为人与自然共生协调发展的示范教育基地。使旅游区成为地区与外部文化交流的实体。近期阶段目标近期目标：完善旅游区基础设施建设，营造怡人的生态旅游环境。尽快做好各主要地块的详细规划，为招商引资和环境控制提供依据。通过新闻媒体和网上宣传，加大招商引资力度，营造珠湖旅游度假区旅游产业大开发、大开放的氛围，提供优惠政策和宽松环境，为开发商提供无限商机。重点项目重点开发，争取在近期建设完成35个重点项目，初步形成旅游区接待功能，并为下一步提升旅游品牌形象奠定基础。优先筹划鄱阳湖第一届观鸟节的运作，形成其旅游文化开发优势和形象优势。实施乡村环境整冶，营造舒适的旅游乡村环境。促进农业、渔业的产业转型与调整，大力发展鄱阳渔家、高科技农业园，完善生态系统建设。最终目标实现经济、生态、社会效益的共同协调发展。第四章 功能分区概念性规划一、总体布局根据规划区的地形特点、旅游资源分布特点、交通区位、目标市场等因素，综合考虑珠湖的战略开发模式，对规划区进行空间格局区划，将整体呈现出“一环两基地八区”的格局形式。一环：以现有的交通公路为基础，修建环湖大道。两基地：白沙洲观鸟基地和鄱阳湖游艇基地。八区：游客服务中心区、瓢里山侯鸟保护区、半岛宜居度假区、鄱阳文化产业培育区、水上欢乐游憩区、滨湖乡村休闲区、鄱阳湿地观赏区、长山欢乐岛。二、功能分区规划根据珠湖“史之正源、水之绝景、鸟之天堂”的战略思想，充分体现文化、候鸟、湖景三大主体形象，针对不同层次的客源市场，对研究区划分了主题鲜明、功能完善的“一环两基地八区”，最终实现珠湖成为“印象鄱阳”旅游空间和鄱阳县产业增长引擎的战略目标。1、环湖大道珠湖的旅游动脉位置范围环湖大道以209省道和珠湖周边乡镇的县道为基础，贯通扩建而成。功能定位生态观光、通勤道路开发思路环湖大道是融合整个湖区的形象理念进行景观风貌设计，既是连接整个规划区的交通要道，也是环湖重要的景观轴线。中间是约为16米宽的路面，两侧种植以乔木和岸生植物为主的景观绿化带。各地段均为开放式地段，在半岛宜居度假区、鄱阳文化产业培育区、水上欢乐游憩区等分区内，又有内部环线自成体系，从而明确各功能区的发展方向，也达到珠湖整体开发，联动一体的目的。环湖大道的修建一方面满足珠湖旅游流通的发展需求，另一方面也充分考虑到珠湖湖滨生态保护和节约开发成本等因素。环湖大道中间应设置多个休憩点，以定点分流人群，减少对自然生态的干扰。休憩点的建设应体现生态、野趣、舒适、宽视野的特点，可适当通过栈道和滨湖游步道延伸至珠湖滨湖地块。2、白沙洲观鸟基地中国观鸟第一洲位置范围白沙洲观鸟基地主要包括白沙洲乡和珠湖乡临湖乡镇，远期可考虑将莲湖乡、长山岛、西山岛开辟为观鸟外围基地。功能定位侯鸟观鸟基地、科普教育基地开发思路目前，国内观鸟市场正在逐渐形成，尤其是东部沿海地区，各地均成立了观鸟协会或者爱鸟协会，观鸟的专业群体日渐庞大。四川、云南、洞庭湖、黑龙江、青海等地均已发现观鸟这一专业市场存在巨大商机，纷纷着力打造具有影响力的观鸟基地。鄱阳湖作为世界六大湿地之一，是中国最大的侯鸟聚集地。珠湖又具备冬、夏两季侯鸟分时段观赏的先天优势，打造鄱阳湖最大的观鸟基地势在必行。一般来说，观鸟产业需要如下一些基本条件：1、一定数量和质量的鸟类资源，鸟类资源将决定观鸟旅游产品的价值与市场号召力。2、一定数量和能力的消费者，没有消费就不会有市场，就更谈不上产业。3、有相应的基础条件，这里所说的基础条件虽然也主要包括交通、通讯、住宿等要素，它还包括其他一些专门的辅助设施，如观鸟器具等。4、有完整的产业结构，观鸟产业并不是观鸟旅游，还包括其他全部的相关功能部份。观鸟产业发达的地区一般来说都有完整的产业链条，从一本图册到一个玩具，从一项服务到一个课题，都为观鸟产业增添着内容。5、有相应的规范和服务体系，这需要的专门的社会分工来完成。目前珠湖已经具备了鸟类资源、消费群体，目前需要构建完善的基础条件，形成完整的产业结构和服务体系。白沙洲观鸟基地应从体验、观赏、学习、购买、住宿、餐饮等方面修建配套设