铜陵市城乡规划局.doc

铜陵市城乡规划局规划业务性文件汇编铜陵市城乡规划局年月目 录、铜陵市城乡规划委员会工作职责及议事规则（年月日印发 办号）、铜陵市实施城乡规划督察员制度办法（年月日印发 铜政办号）、关于印发铜陵市建设项目规划审批监督办理流程的通知（年月日印发）、关于进一步优化我市开发园区建设项目规划内部审批机制的通知（年月日印发）、铜陵市规划许可变更管理暂行规定（年月日印发 铜规号）、关于印发铜陵市城乡规划局规划许可简易审批程序及有关规定的通知（年月日印发 铜规号）、建设工程规划许可核发后涉及建筑单体调整工作备忘录（年月日印发）、铜陵市城乡规划局城乡规划公开公示实施细则（暂行）（年月日印发 铜规号）、铜陵市违法建设认定处理办法（年月日印发 铜政办号）、关于进一步规范违法建设规划合法性认定工作的通知（年月日印发 铜规函号）、铜陵市违法建设查处后规划管理规定（年月日 铜规号）、铜陵市城市地下管线工程档案管理办法（年月日印发 铜政办号）、铜陵市城市地下管线管理办法（年月日印发 铜陵市政府第号令）、铜陵市建设工程声像档案管理规定（年月日印发 铜规号）、铜陵市建设工程竣工档案报送内容（年月日印发 铜规号）、关于进一步加强城市地下管线规划管理工作的通知（年月日印发 铜规号）铜陵市城乡规划委员会工作职责及议事规则（年月日印发 办号）铜陵市城乡规划委员会（以下简称“市规委会”）是市政府进行城乡规划决策的议事协调机构，受市政府委托，就城乡规划的重大事项进行审议。市规委会的宗旨是贯彻落实党和国家关于规划工作的方针政策，提高城乡规划决策的科学性，依法保证规划管理工作顺利实施，科学调配城乡资源，全面促进城乡经济、社会和环境协调发展。一、市规委会的工作职责市规委会的主要工作职责是贯彻执行国家、省关于规划的法律、法规和方针政策，落实市委、市政府关于城乡规划方面的重大战略决策和工作部署；审议各类城乡规划及其调整的草案；审议市域范围内重大建设项目、大型基础设施、重要公共建筑的选址、修建性详细规划及设计方案；审议拟出让重要地块的规划设计条件；审议城乡规划地方性技术标准和规定；履行市政府授予的其它职责。二、市规委会的机构设置（一）工作机构市规委会实行会议议事制，下设办公室，并设立专家审查组。.市规委会办公室与市城乡规划局合署办公，办公室主任由市城乡规划局局长兼任。市规委会办公室负责市规委会的日常事务并履行以下职责：负责市规委会工作制度和有关文件的起草工作；负责市规委会及专家审查组各项会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及会议档案整理和归档等；负责市规委会的换届准备工作，包括聘任、增补、取消专家及公众代表资格等；负责监督检查各项规划执行情况，协调规划建设工作中的有关事项；负责市规委会交办的其它事项。.市规委会专家审查组由市规委会办公室根据需要，从专家库中科学合理选择专家人员组成。专家库由市规委会办公室聘请市内外的城市规划、建设、国土、住房、交通、港口、水利、财经、气象、环保、通信、地质地理、产业发展、公共安全、文化艺术等多个领域相关专业人员组成。市规委会专家审查组负责对提请市规委会审议的事项进行审查论证，为市规委会审议和市人民政府审批规划提供意见和建议。提交市规委会会议审议的各类规划方案和重大建筑设计方案原则上需提供专家审查组书面审查意见。（二）人员组成 市规委会主任由市长担任；副主任由常务副市长和分管副市长担任。市规委会委员由市政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成（其中专家和公众代表人员总数不少于）。.市规委会委员中市政府及其相关职能部门的代表包括市长、分管城市建设工作的市领导、市政府联系城乡规划工作的副秘书长、市城乡规划局，以及市发改、财政、国土、环保、住建等相关职能部门的主要负责同志。部门负责人参加会议依照审议规划内容实行动态调整制度。.本地专家学者和公众代表委员候选人实行公开推选，推选程序为：市规委会办公室在主要新闻媒体及市规划局网站上公布候选代表的资格条件、推选办法及推选日期；符合聘任资格条件的个人由其所属社会团体、单位书面推荐报送市规委会办公室，或由其本人到市规委会办公室报名，由市规委会办公室进行资格审议。外地专家由市规委会办公室根据专业和我市需求进行选聘。市规委会办公室将拟定委员名单报市政府审批，由市政府聘任并在本地主要新闻媒体及市规划局网站上予以公布。三、市规委会的制度和规程（一）议事制度市规委会会议形式包括全体委员会议和主任专题审议会议。全体委员会议由主任或主任委托副主任主持召开，市规委会全体委员参加；主任专题审议会议由主任或主任委托副主任主持召开，参会委员依据会议研究内容确定。市规委会可邀请市委主要领导和有关领导参加，参会时具有与市规委会委员同等发表意见的权利。省政府派驻市规划督察员和与议题有关的县区政府、产业园区负责同志可列席会议。市规委会全体委员会议原则上每季度召开一次，或根据需要及时召开。主要审议以下事项：.全市城乡规划工作的方针政策，地方性技术规则及规定草案，近期及年度规划编制计划，“多规合一”，城乡规划的落实和执行情况；.市域城镇体系规划、城市总体规划、空间规划、近期建设规划及其修改草案，县城以及重要城镇的总体规划。.各专项规划、控制性详细规划及其修改草案，城市重要区域的规划研究、城市设计和地下空间利用规划。.铜陵港总体规划、港区控制性详细规划、港口专项规划，以及港口重大建设项目选址和设计方案。.风景名胜区总体规划、重要历史文化遗产保护规划及其修改草案。.市域范围内重特大建设项目（三类工业项目）选址、方案。 .其它需要提交审议的事项。市规委会主任专题审议会议原则上每两周召开一次，或根据需要及时召开。主要审议以下事项：.预先审议市规委会全体委员会议职能范围内的各项议题，讨论是否具备上报全体委员会议条件。.一般乡镇总体规划及控规。.城市控制性详细规划局部调整和其它用地调整。.风景名胜区详细规划。.城市一般片区的城市设计。.重要地块的规划设计条件。.重大工业项目的选址。.主干道、快速道路、城市水厂、污水处理厂等重要基础设施以及公顷以上公园等项目的选址。.其它需要研究的事项。（二）议事程序.准备。提出议题的部门和单位须在会前对拟提交市规委会审议的议题进行审查，提交审议的议题如需经过听证、公示和专家咨询等程序的，应在完成相应程序后再提出上会申请，同时将议题的有关材料（要求项目的基本情况清楚、建议意见明确）报送市规委会办公室。.受理。市规委会办公室负责对报送材料进行审核。对不应由市规委会审议的，说明情况后按程序退回。涉及港口的审议项目，由市港航（地方海事）管理局汇总后提交市规委会办公室。.审查。市规委会办公室根据需要，组织专家审查组对待审议事项进行审查论证，形成专家审查意见，并将审查意见一并提交市规委会会议研究。.提交。市规委会办公室整理议题目录，经市规委会主任、副主任初审同意后再提交市规委会审议。市规委会办公室应在会前天提供议题资料，并送达市规委会主任、副主任及各位委员审阅，并提前通知有关部门和人员做好参会准备。.会议。会议由主任或主任委托的副主任按照会议议程主持会议，议题提交部门作情况汇报并解答委员的提问，市规委会办公室汇报初审意见，参会委员对审议事项进行充分讨论，提出审议意见或表决，表决应当明确表态为同意或者不同意，会议主持人归纳审议意见。市规委会办公室负责整理会议记录，并形成会议纪要或审议意见草案。.落实。会议议定的决议和审议意见以市规委会会议纪要的形式予以明确，全体委员会议纪要或审议意见由市规委会主任签发，专题审议会议纪要或审议意见由会议主持人签发。对会议表决通过事项，因政策调整等因素造成不宜实施等情况的，可要求市规委会重新审议。重要规划（城市总体规划、重要区域规划、专项规划）编制及调整、重大建设项目规划方案、重点地块出让指标（容积率、用地性质等规划设计条件）变更等重大事项经市规委会审议通过后，应按程序提交市政府常务会议决定，若需提交市人大常委会审议或备案的，按程序办理。重大事项审议的结果应在新闻媒体和政府信息公开网上发布。（三）议事要求.市规委会全体委员会议参会委员人数不得少于全体委员人数的；市规委会主任专题审议会议参会委员根据会议需要确定。所有与会委员应履行签到程序，到会委员符合规定人数后，会议方可召开。.会议研究议题由市规委会办公室组织汇报，由参会委员共同审议并提出审议意见；对重大议题需要形成决议的，由参会委员当场表决，应获得参会委员半数以上同意方可通过；对存在分歧意见较大的项目，实行无记名投票制度，应获得参会委员半数以上同意方可通过。.市规委会工作遵循“公开、透明”的原则，可根据情况邀请新闻媒体、人大代表、政协委员、公众代表监督规划审议过程。市规委会审议通过的议题报市政府批准后，由市规委会办公室按照规定程序在相关媒体上进行公示或公告。（四）批后监管.经市规委会审议通过的规划项目如进行较大调整，应当经市规委会办公室和有关部门组织审查后，再提交市规委会审议。市规委会办公室要加强规划项目的批后监管工作，严格要求规划项目按批准内容实施。.严禁通过化整为零、分拆项目的方式规避市规委会审议的行为，市规委会办公室负责加强监管。.市规委会办公室每年月份前组织对上年度市规委会审议通过项目的实施情况进行评估，并出具评估报告，经市规委会全体委员会议研究通过后，由市规委会主任签发。铜陵市实施城乡规划督察员制度办法（年月日印发 铜政办号）第一条 为实施城乡规划督察员制度，强化城乡规划行政监督，根据中华人民共和国城乡规划法、安徽省城乡规划条例和安徽省实施城乡规划督察员制度办法（皖政办号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 市政府向枞阳县政府派出城乡规划督察员（以下简称督察员），对其城乡规划工作进行督察。市城乡规划主管部门负责督察员日常管理工作。第三条 督察员原则上在从事过城乡规划工作的退休及已退出现职岗位人员中遴选，具体包括：曾担任过市、县政府分管城乡规划管理工作的负责人，市城乡规划管理部门领导班子成员或主要业务科室负责人，县城乡规划管理部门负责人以及城乡规划编制单位、勘察设计单位的业务负责人。第四条 担任督察员必须符合以下条件：（一）熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；（二）具备城乡规划方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验；（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，未受过任何处分；（四）身体健康，能正常履行派驻督察员工作职责，年龄在周岁以下。第五条 根据以上遴选条件，由市政府有关部门和县、区政府推荐人选，经市城乡规划主管部门会同市人力资源和社会保障部门审核后，提出督察员候选人名单，报市政府批准后聘任、派驻。第六条 督察员受市政府委托，对枞阳县城乡规划工作进行督察，重点督察以下方面：（一）城乡规划体系是否完善。是否依法编制城（镇）总体规划、乡规划、各专项规划和控制性详细规划，是否依法备案；（二）各类规划的编制、调整、审批是否符合法定权限和程序；（三）规划委员会制度是否健全，是否依法履行公示和听证制度；（四）事关公众利益和影响城市长远发展的重要规划是否得到了有效落实；（五）规划行政许可行为是否合法，是否存在擅自调整用地性质和容积率的行为，建设项目的实施是否符合绿地“绿线”、水体“蓝线”、基础设施“黄线”和历史文化保护“紫线”等城乡规划的强制性内容；（六）独立选址项目的审批是否符合规定；（七）是否在城乡规划建设用地范围之外进行行政许可；（八）风景名胜区是否依法编制总体规划，历史文化名城、名镇、名村和历史街区是否依法编制保护规划，并依法履行了审批和报备；（九）违法建设行为是否得到有效制止和查处；（十）其他城乡规划违法违规行为。第七条 督察员一般以参加会议、查阅资料、接待群众来访、现场调查、巡查、约谈等方式开展督察工作。采用约谈方式的，应当制作谈话笔录。第八条 督察员开展督察工作时，有权向城乡规划组织编制、审批、申报、执法等单位收集资料，进行调查。有关单位和个人不得拖延和拒绝。鼓励单位、社会组织和个人向督察员举报城乡规划违法行为。第九条 枞阳县政府及其有关部门应当向督察员通报有关城乡规划的重要情况，并对其督察工作给予支持、配合。枞阳县政府涉及城乡规划的重要会议或专门会议，应当邀请督察员参加。第十条 发现城乡规划违法行为，督察员应当及时向枞阳县政府及其城乡规划主管部门发出督察意见书或督察建议，同时将督察意见书或督察建议报市城乡规划主管部门。第十一条 枞阳县政府及其城乡规划主管部门在收到督察意见书或督察建议后，应当认真研究，及时纠正城乡规划违法行为，并在日内向督察员反馈处理结果。督察员对反馈意见有异议的，应当及时沟通并报市城乡规划主管部门。枞阳县政府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，市城乡规划主管部门应当责令其限期改正。第十二条 督察员应当对督察意见的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时报市城乡规划主管部门。第十三条 实行督察员任职回避制度，督察员原则上不选用原工作单位在或属于枞阳县的人员（原工作单位为市级城乡规划编制单位、勘察设计单位可不受此限制）。督察员每届聘期两年，期满后经考核合格的，可继续聘任，但不得超过两届。第十四条 督察员应当忠于职守，秉公督察，廉洁自律，自觉接受社会监督；应当严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨碍、不替代枞阳县政府及其城乡规划主管部门正常工作。第十五条 督察员违反本办法第十条规定，由市城乡规划主管部门给予批评教育；情节严重的，经市城乡规划主管部门会同市人力资源和社会保障部门提出意见，报市政府批准后撤销聘任。第十六条 督察员在聘期内除享受原单位同类人员工资福利医疗等待遇外，其履行督察职责所必须的工作经费和补贴，由市财政按相关规定安排。第十七条 本办法自印发之日起施行，由市城乡规划主管部门负责解释。关于印发铜陵市建设项目规划审批监督办理流程的通知机关各科室、局属各单位、经开区规划建设局：为深化“放管服”改革和优化营商环境，全面贯彻落实“最多跑一次”理念，进一步简化规划审批流程，推动规划审批标准化建设，切实提高审批效能。经年第次局长办公会研究决定，现将修订后的铜陵市建设项目规划审批监督办理流程印发给你们，请遵照执行。 年月日铜陵市城乡规划局“最多跑一次”设计方案审查阶段办理流程建设单位准备申报材料规划分局充分辅导，提出初步审查意见、拟参与联审部门，将方案情况向局分管领导报告。由规划分局将设计方案，提交至 “多规合一”收件窗口，进行报审。组织召开城乡规划业务例会对设计方案进行 审查，并拟会议纪要报局分管业务领导和局长签发。行政许可服务科根据业务例会纪要和及“多规合一”并联部门审查意见，拟审查意见。规划分局签署审定意见。局分管领导上传办理结果至“多规合一”平台。审查意见单原件由行政许可服务科交中心统一取件窗口，并电话或短信通知报建单位。需报市政府领导审批、提交市规委会审议的，报规委办。规划分局做好资料归档和公示工作，电子材料备份一份交编研信息中心。规划分局铜陵市城乡规划局“最多跑一次”选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证(含临时)办理流程 建设单位准备申报材料，经业务科室辅导后，由业务科室进行预审，符合要求的代建设单位到“多规合一”收件窗口进行申报，不符合要求的通知建设单位补充完善（即办）业务科室确认受理签署审查意见业务科室签署审核意见局分管领导局 长签署审定意见 上传办理结果至“多规合一”平台。许可证原件由行政许可服务科交中心统一取件窗口，并电话或短信通知报建单位。业务科室 整理资料，做好纸质与电子资料归档工作；电子材料备份一份交编研信息中心；及时将行政许可信息和图件交行政许可服务科业务科室 行政许可服务科按周汇总相关许可信息，报请局长同意后，交编研信息中心予以公开。行政许可服务科铜陵市城乡规划局“最多跑一次”规划核实阶段办理流程 建设单位准备申报材料，经辖区规划分局辅导后，提交至市政务服务中心“多规合一”收件窗口，中心收件窗口通过“多规合一”联合审批平台推送至规划核实窗口确认受理规划核实科 核对申报材料，材料齐全的，正式受理；不齐全的通过“多规合一”平台反馈至中心收件窗口规划核实科规划分局 规划核实科会同规划分局踏勘现场，校验图纸和技术报告，签署审查意见局分管领导签署审核意见局 长签署审定意见规划核实科上传办结结果至“多规合一”平台。核实合格证原件由行政许可服务科交中心统一取件窗口。 整理资料并归档，电子材料交编研信息中心，规划核实确认信息交行政许可服务科科。规划核实科行政许可服务科 每周汇总规划核实确认信息，报请局长同意后交由编研信息中心公开。铜陵市建设工程规划验线工作流程建设工程施工至正负零时，建设单位填写建设工程验线申请表，委托具有相应测绘资质等级的测绘单位，对建设工程进行验线，并将验线时间提前告知建设规划科建设规划科 现场监督，测绘单位在建设工程验线申请表对放线结果签署意见，建设规划科签字确认建设规划科 验线资料归档，将相关测量成果数据提供至编研和信息管理中心。个工作日内铜陵市城乡规划设计方案公示工作流程建设单位准备公示所需材料规划分局拟公示文件局分管业务领导签署审核意见局办公室公示文件盖章公示；公示结束后收集公示意见，提出处理建议。规划分局签署意见。局长规划分局整理公示资料，做好纸质与电子影像资料归档工作。注：、法定公示期未结束前，不得将公示意见和处理报局长签署；、公示中咨询电话和联系人，为各规划分局固定或移动电话，联系人由各规划分局指定。监督电话为法规科固定电话。铜陵市城乡规划局违法建设认定工作流程城市管理执法部门来函告知法规科 收集资料，联合踏勘现场，形成初审意见。拟认定意见法规科签署审核意见局分管领导局长局长签署审定意见将违法建设规划认定意见函告城市管理执法部门，并抄送辖区政府及相关建设单位，涉及来信来访的，还应及时告知信访人。法规科关于进一步优化我市开发园区建设项目规划内部审批机制的通知局各科室、分局：为进一步深化我市开发园区建设项目规划审批制度改革，创优“四最”营商环境，切实增强群众和企业获得感，依据铜陵市城乡规划局“最多跑一次”改革行动方案精神，本着“服务前移、管理下沉、依法合规、加强监管”的原则，经研究，对现行开发园区建设项目规划审批机制进行局部调整，建立直接报审报批机制（以下简称“直报制”），现就有关事项通知如下：1、 适用范围本机制适用于我市开发园区内工业、道路及市政管线工程项目，包括：安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区、安徽铜陵义安经济开发区、安徽铜陵郊区经济开发区。二、具体内容涉及到开发园区建设项目的“一书两证”核发、规划验线等工作，由所属区域规划分局经办初审合格后，直接报市局核发，局用地规划科、建设规划科不再直接参与上述项目的规划许可工作。涉及跨行政区域的线型工程项目“一书两证”仍按原定职责，由局用地规划科、建设规划科分别负责。三、相关要求.严格执行制度。自即日起，各规划分局要按照“直报制”要求，主动上门指导，一次性告知规划报审流程、注意事项和审查意见，确保依法合规、高效便捷的服务好开发园区建设项目。.做好后续监管。局用地规划科、建设规划科要按照“双随机一公开”的工作要求，定期组织对开发园区建设项目规划审批和规划许可事项抽查核查。.加强政策宣传。局办公室、行政许可服务科要结合铜陵市城乡规划局“最多跑一次”改革行动方案精神，同步调整报建指南有关事项，加强对开发园区建设项目规划“直报制”宣传解读，督察督办，确保执行到位。年月日铜陵市规划许可变更管理暂行规定（年月日印发 铜规号）第一章 总 则第一条 为进一步加强规划许可管理，规范规划许可的变更程序，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国行政许可法、安徽省城乡规划条例等法律法规，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市城市规划区内建设项目规划许可变更的规划管理。第二章 变更内容第三条 本规定所称规划许可变更，是指建设用地规划许可、建设工程规划许可发出后，变更内容未实施前，建设单位申请对涉及规划许可内容的下列变更：（一）原项目的审批、核准、备案等立项文件调整后，被许可单位更换或者增加、减少的；（二）经工商行政部门批准，建设单位自身名称改变的；（三）不涉及相邻权益、不改变原设计建筑布置，满足技术规范情况下对总平面图中标注的建筑间距、退让距离、建筑尺寸、坐标等的纠正；（四）不涉及建筑面积变化，对单体建筑内（住宅除外）功能布局进行微调的；同一幢建筑有多种建筑性质时，各建筑性质的规模和位置原则上应保持不变；（五）不改变原规划审批内容前提下，因图纸设计错误引起的建筑单体标高标注的修改、建筑单体平立剖面图中标注纠正；（六）不涉及单幢建筑面积变化，且未改变原批准建筑退让关系的建筑外轮廓的局部调整；（七）不改变原规划审批内容前提下，对许可文字中一些文字错误、表述不明等进行纠正或注明；（八）工业项目因消防、环保和技术工艺强制性要求，且不影响公共安全和相邻权益，对厂房等建筑单体进行局部微调的；（九）其他不涉及规划许可实质性或强制性内容的。第四条 规划许可已经失效的，不得申请规划许可变更。第三章 变更程序第五条 严格控制和管理规划许可变更行为。确需变更，且符合第三条所规定的规划许可变更情形的，应由建设单位向规划部门提交书面申请，并根据变更情况提供下列相应材料：（一）新的组织机构代码、立项批文、土地权属证明或土地出让合同；（二）原规划许可证件和涉及变更内容的规划许可附图；（三）由原设计单位出具的拟变更的施工图纸及设计变更单等；（四）消防、环保等部门审查（备案）意见；涉及建筑单体内部较大变更的，必要时应提供施工图审查单位意见；（五）其他与申请变更相关的材料。第六条 凡因擅自变更规划许可建设且导致对规划强制性内容、公共安全、公共利益、相邻关系产生不良影响的，由市城管执法主管部门查处后，按铜陵市违法建设查处后规划管理规定办理相关规划手续。第七条变更决定应在个工作日内作出。经审查同意变更的，发出行政许可变更决定书面意见，并抄告市住建、国土、城市管理等相关部门；不同意变更的，发出不予变更决定书面意见，并说明理由。第四章 其 他第八条 规划部门对单体建筑规划许可变更审查内容只限于规划及相关规范性内容，不作为相关权益分配依据。第九条 规划许可变更后，原许可有效期起止时间不变。第五章 附 则第十条铜陵县范围内建设项目规划许可变更管理可参照本规定执行。第十一条 本规定由铜陵市城乡规划局负责解释。第十二条 本规定自发布之日起施行。铜规号关于印发铜陵市城乡规划局规划许可简易审批程序及有关规定的通知机关各科室、直属规划分局、义安区规划分局、经开区规划建设局：为贯彻落实市委市政府全面深化“放管服”、加快推进“最多跑一次”改革部署，根据市城乡规划局“最多跑一次”改革行动方案（铜规号）总体要求，切实提高规划审批效率，经局领导同意，特制定铜陵市城乡规划局规划许可简易审批程序及有关规定，现予印发，请遵照执行。年月日铜陵市城乡规划局规划许可简易审批程序及有关规定一、简易审批程序适用范围经规划业务例会审查同意的建设项目，建设单位未办理规划证件或者已办理规划证件但所申请调整的内容并未实施的建设项目，符合以下微调情形的，按照简易审批程序办理；不符合以下微调情形的，按程序报规划业务例会审查。二、简易审批程序办理流程建设项目微调符合规划要求的，属于经办科室办理事项，由经办科室报分管领导同意后，直接核发规划证件或变更图纸。属于规划分局办理事项，由规划分局报分管领导同意后，直接核发规划审查意见单，同步变更施工图纸并与方案资料一并归档。建设项目微调不符合规划要求的，不予规划许可。（一）方案阶段.总平面布局基本不变，对建筑单体进行优化调整，由规划分局办理。方案设计发生重大改变的，报规划业务例会审查。.因建设单位、设计单位计算错误导致地上建筑面积增加或配套公建面积减少的，由规划分局办理。.不改变建筑面积、立面形式和色彩，申报方案涉及建筑内部墙体分隔调整，由规划分局办理。建筑内部分隔调整若涉及破坏建筑墙体增设出入口、改变大门形式等，属于改变建筑立面，报规划业务例会审查。.地下车库建筑面积、停车数量、使用功能发生改变，增加其他功能用房的，停车布局和交通组织与方案有出入的，由规划分局办理。地上停车位位置和布局有较大改变，报规划业务例会审查。.配套公建及功能用房位置的调整由规划分局办理。将集中设置的配套公建调整为分散设置，报规划业务例会审查。.路网和交通组织微调，由规划分局办理。其中增设、取消出入口或出入口位置发生改变的，报规划业务例会审查。.工业项目规划指标、单体位置、尺寸等调整，由规划分局办理。.选址、方案建设单位或项目名称发生改变的，由规划分局办理。（二）用地规划许可阶段.用地坐标转换微调以及建设用地范围坐标、规划条件非强制性内容标注错误的更正，由用地规划科牵头办理。.建设用地规划许可证建设单位或项目名称发生改变的，由用地规划科、规划分局分别按职能办理。（三）工程规划许可阶段.施工图与批准方案基本一致的前提下，因建设单位、设计单位统计错误，项目总建筑面积不增加，办证建筑（商业、住宅等）小于批准方案建筑面积或配套公建建筑面积大于批准方案建筑面积的，由建设规划科办理。.施工图与批准方案基本一致的前提下，地上停车位数量不变，位置局部调整的；地下车库建筑面积和停车数量不变，停车布局微调的；因统计错误增加停车数量的，由建设规划科办理。.不改变建筑面积、立面形式和色彩，办证阶段涉及建筑内部墙体分隔调整，由建设规划科办理。已办证的，建设单位还应出具证明材料证实拟调整建筑未对外销售。.建设工程规划许可证建设单位或项目名称发生改变的，由建设规划科、规划分局分别按职能办理。（注：已办证并未实施的建设项目，符合方案阶段微调情形的，按方案阶段简易审批程序执行，由规划分局办理。）（四）规划核实阶段已办理规划证件未按批准规划实施的，或者未批先建的建设项目，规划分局不再直接受理建设单位申报的调整方案，由规划核实科（政策法规科）牵头处理。3、 有关规定（一）报经市规委会领导审定或规划业务例会审查“原则同意”但有较多修改意见的方案文本（未注明修改方案重新报审的），规划分局应当及时通知建设单位报送修改文本并对内容进行审查，符合规划要求后，该修改文本不再提交规划业务例会审查，应注明“修改后文本”与原报批文本一并归档。（二）经批准的方案文本标注有错误的（不涉及实质性指标的），经规划分局复核情况属实的，报分管领导同意后不再提交规划业务例会审查，由规划分局更换方案文本。未经分管领导同意，不得擅自更换方案文本。涉及容积率等实质性指标的更正，应重新履行报批程序。（三）批准方案满足规划要求，涉及建筑面积和使用功能等调整需要出具公函征求国土等部门意见的，规划分局应当在方案批准后及时出具公函征求相关部门意见，并应注明“请在工作日内反馈意见，预期不反馈的视为无意见”。在公函征求意见截止时间期满后，若国土等部门无反馈意见的，经办科室直接办理规划证件。已经按程序批准的调整方案，但涉及超容积率、超建筑密度、减少绿地率以及改变用地性质、调整用地范围等重大调整事项，规划分局出具公函征求国土等部门意见后，经办科室应在收到相关部门明确回复意见同时建设单位完善土地手续后，再予以办理规划手续。（四）选址、方案、“一书两证”经分管领导审签后，经办科室或规划分局应立即核发规划证件或规划审查意见单，之后可报主要领导补签。分管领导因事或出差无法审签的，建设项目审批不得停滞，按照铜陵市城乡规划局实行建设项目规划审查审批岗制度执行。（五）核发审查意见单前需要依法进行公示的，应履行公示程序。公示期间未收到反馈意见的，由规划分局汇总公示结果，加盖分局公章后与方案资料一并归档，不再报局领导审签。公示期间收到反馈意见的，报局领导审签。建设工程规划许可核发后建筑调整审批备忘录年月日上午，市城乡规划局与市国土资源局在铜陵市城乡规划局四楼会议室召开规划房产工作对接会，市国土资源局副局长闻达、市城乡规划局总规划师倪受照，市不动产登记中心、市国土局地籍科，市规划局用地科、建设科、核实科，规划分局参加会议。会议双方就建设工程规划许可核发后涉及建筑单体内部分割确认事宜达成一致意见，现就相关事项备忘如下：一、原则同意对建筑单体内部取消分割墙体的，可直接办理不动产权登记手续，不再履行规划调整程序；二、原则同意对建筑单体内部组合适当调整的，在不影响建筑功能规划批准建筑面积的前提下，可直接办理不动产权登记手续，不再履行规划调整程序；三、除以上情形外，涉及建筑单体内部调整的，由国土部门商规划、消防等部门后，办理不动产权登记手续。铜陵市城乡规划局城乡规划公开公示实施细则（暂行）（年月日印发 铜规号）第一章 总 则第一条 为加强城乡规划监督管理，规范城乡规划行政行为，鼓励公众参与，保障公众合法权益，根据中华人民共和国城乡规划法、安徽省城乡规划条例、住建部关于城乡规划公开公示的规定（建规号）等法律、法规及有关规定，结合我局实际，制定本细则。 第二条 本市规划区范围内的城乡规划制定、修改及实施过程中的公开公示活动，适用本细则。国家、省另有规定的，从其规定。第三条 各责任科室、规划分局负责做好职责范围内的规划公开公示工作。第四条 城乡规划公开公示应当遵循公开、明确、便民的原则，注重提高公众参与度，注重实际效果，兼顾行政效率，推动廉政风险防控。第五条 城乡规划公开公示的内容指城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可等行政行为中依法应当公开公示的信息，注明公开公示的起止时间、意见反馈途径和责任科室、规划分局联系电话、监督电话等。依法不得公开的除外。 除规划部门主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关信息，规划部门受理后应当及时公开相关信息。第六条 城乡规划公开公示可采取下列方式：（一）政府信息公开网、城乡规划局网站、铜陵市民论坛等网络方式；（二）城市展示馆、城乡规划公示栏等固定场所方式；（三）项目现场公开公示，包括现场张贴或设立规划公布牌方式；（四）铜陵日报等新闻媒体方式； （五）听证会、论证会、协调会、座谈走访等方式。各项公开公示应以网络发布形式为主，原则上不少于两种。此外还应结合公示内容和事项的重要程度、影响范围，多途径征询公众意见，接受公众监督。第七条 通过网络、新闻媒体、城市展示馆发布的，由责任科室、分局负责收集整理并审核材料，经局分管领导审定后，由局办公室统一发布；通过其他形式的，由责任科室、分局牵头负责，建设单位配合实施。第八条 城乡规划实施公示所需时间不计算在行政许可或审批规定时限内。 第二章 城乡规划制定和修改的公开公示第九条 综合规划科应做好下列城乡规划制定和修改的批前公示和批后公布工作：（一）市域城镇体系规划；（二）城市（镇）总体规划；（三）城市近期建设规划； （四）城市、镇控制性详细规划；（五）本局组织编制的专业规划；（六）本局组织编制的重要地块修建性详细规划和城市设计；（七）历史文化名镇、历史文化街区保护规划；（八）其他需要批前公示和批后公布的城乡规划。第十条 城乡规划报送审批前，应当对城乡规划草案进行批前公示，公示内容由规划综合科会同编制单位依据城乡规划法、安徽省城乡规划条例、城市规划编制办法、城市、镇控制性详细规划编制审批办法等要求确定。涉密的不得公布。第十一条 城乡规划制定和修改的批前公示工作流程为：（一）综合规划科收集整理并审核规划公示资料，经分管领导审定后方可对外公示，公示时间不得少于日。（二）城乡规划公示期间，综合规划科应全面完整的收集公示情况，获得的照片、影像、网络截图等资料随公示资料一同存档。（三）对反馈意见较集中、矛盾较大或规划涉及直接影响公众安全、健康等公示事项，规划监督科应会同综合规划科采取座谈会、听证会等方式进一步听取意见。（四）公示期满后，对公众提出的意见，由综合规划科收集整理，并会同规划编制单位提出处置方案，作为行政审批决定的参考依据。在报送审批材料中应附具公示意见采纳情况及理由。第十二条 修改控制性详细规划的，应组织专家对修改的必要性和可行性进行论证，并征求规划地段内相关利害关系人的意见，必要时应当组织听证。第十三条 应定期组织相关部门和专家对城市（镇）总体规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或其他方式征求公众意见。 第十四条 城乡规划制定和修改审批结果，应自批准后日内进行批后公布。公布形式以采取网络和城市展示馆方式为主。第十五条 城乡规划制定和修改批后公布流程为：（一）综合规划科在城乡规划批准后日内将规划批准文件、规划文本的主要内容和主要图纸等整理齐全，经局分管领导审定后提交局办公室；（二）局办公室应在收到公布材料后日内通过网络和城市展示馆公布，批后公布时间不得少于日。第十六条 经批准的城乡规划，因废止或规划期限届满、被其他规划所替代等原因而失效，应及时进行网络公布。第三章 城乡规划实施的公开公示第十七条 行政许可服务科、规划核实科、各规划分局应做好城乡规划行政审批和许可批前公示工作。第十八条 涉及下列行政审批和许可事项应当进行批前公示：（一）审批下列项目的修建性详细规划或建设工程设计方案的；.可能对居住环境造成重大影响的；.对城市布局有重大影响和控制要求的；.位于文物保护、历史文化街区和风景名胜区建设控制范围内的；.需要公示的其他建设项目。（二）审批申请调整与利害关系人权益相关的修建性详细规划或建设工程设计方案的；（三）审批申请变更规划条件的；第十九条 批前公示主要内容由行政许可服务科、各规划分局会同编制单位依据相关法律法规和技术规范等要求确定。第二十条 城乡规划行政审批和许可批前公示工作流程为：（一）行政许可服务科、相关规划分局收集整理资料，经分管领导审定后方可对外公示。公示时间不得少于日。（二）规划公示期间，行政许可服务科、相关规划分局应全面完整收集公示情况，获得的照片、网络截图等资料随公示资料一同存档。政策法规科通过电话、来信、信访咨询等渠道收集到的意见应及时完整提供给行政许可服务科、相关规划分局。（三）对反馈意见较集中、矛盾较大或规划涉及直接影响公众安全、健康等公示事项，由政策法规科会同行政许可服务科、相关规划分局采取座谈会、听证会等方式进一步听取意见。（四）公示期满后，对公众提出的意见，由行政许可服务科、相关规划分局负责收集整理，作为行政审批参考依据。在报送审批和许可材料中应附具意见采纳情况及理由。第二十一条 经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图以及选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划核实合格证等审批结果，应当通过网络或者其他便于公众知晓的方式向社会公布。 第二十二条 城乡规划行政许可和审批的批后公布主要内容有：（一）经审查批准的修建性详细规划或建设工程设计方案：建设单位名称、项目名称、规划地块位置、总平面图、有关文字说明等。 （二）经批准核发的选址意见书、建设用地规划许可证：建设单位名称、项目名称、用地位置、用地性质、用地范围图、有关文字说明等。（三）经批准核发的建设工程规划许可证：项目名称、建设单位名称、建设位置、建筑面积、建筑层数、发证日期、证书编号、有关文字说明、建设单位承诺书、设计单位承诺书等。市政工程应包括平面示意图、横断面示意图。（四）经批准核发的建设工程规划核实合格证：发证编号、项目名称，建设单位名称、建筑面积、发证日期、有关文字说明、建设单位承诺书等。（五）选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的证载内容有变化的，应对变更部分进行公布。第二十三条 申请变更规划条件的，经审批同意后，应将变更后的规划条件通报市国土部门等。第二十四条 城乡规划行政许可和审批事项批后公布流程为：（一）行政许可服务科、规划核实科、各规划分局应在行政许可或审批批准后日内将规划批准文件、规划文本的主要内容和图纸、相关许可证件等整理齐全，经局分管领导审定后提交局办公室；（二）局办公室应在收到材料后日内在网络上统一发布。第二十五条 建设单位在领取建设工程规划许可证时，应按照统一格式，在施工现场醒目位置，设置“建设项目工程规划公告牌”，接受公众监督。规划公告牌的内容应包括项目名称、建设单位名称、建设地点；经依法审定的修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图、主要经济技术指标、主要建筑平、立面图、效果图等；经规划审批的现场放线位置图；相邻关系、监督电话等。公示时间至通过规划核实为止。公示期间，建设单位应当保持公示牌整洁、清晰和完整。行政许可服务科、各规划分局应及时收集规划公告牌照片资料，一并纳入工程证审批材料存档。第四章 监督检查和责任追究第二十六条 政策法规科应做好对城乡规划公开公示过程中的咨询、信访处理工作。专门设立监督信箱、电子邮箱和电话，向社会公开，受理有关城乡规划公开公示工作的投诉，并对投诉情况进行核查和处理，及时纠正城乡规划公开公示过程中的不当行为。 第二十七条 相关科室、规划分局及工作人员未按本规定开展公开公示工作或存在弄虚作假等不当行为的，依法追究行政责任。第二十八条 规划编制单位、建设单位或个人在城乡规划公开公示过程中存在弄虚作假等不当行为的，一经查实后，应认定城乡规划公开公示行为无效，由此产生的相关责任由规划编制单位、建设单位或个人承担。第二十九条 建设单位未按照规定格式设置或擅自拆除、更改、变动规划公告牌的，应责令限期改正。第五章 附 则第三十条 本规定中涉及期限的规定均指工作日，不含法定节假日。第三十一条 铜陵县、铜陵经济技术开发区管委会规划管理部门可参照本细则制定具体管理办法，负责做好辖内城乡规划公开公示工作。第三十二条 本规定自印发之日起执行，原铜陵市城乡规划公告公布公示制度废止。铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市违法建设认定处理办法的通知县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：经市政府同意，现将铜陵市违法建设认定处理办法印发给你们，请认真贯彻执行。铜陵市人民政府办公室 年月日 铜陵市违法建设认定处理办法第一章 总 则第一条 为强化土地利用规划管理，规范城乡建设行为，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国行政强制法、安徽省城乡规划条例等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市范围内违法建设的认定处理适用本办法。第三条 本办法所称违法建设，是指违反中华人民共和国城乡规划法等法律法规规定，未经城乡规划、国土资源、住房城建部门批准，或未按批准要求建设的建筑物、构筑物、设施及未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物、设施等。第四条 城乡规划部门负责城乡规划合法性认定工作，国土资源部门负责不动产权属及土地使用的合法性认定工作，住房城建部门负责建筑工程施工许可证的合法性认定工作，城管执法部门负责违法建设的处理工作。县、区人民政府（铜陵经开区管委会）负责所辖区域违法建设的调查上报工作，以及建设单位和个人不能提供合法证件的雨棚、披屋、门楼及大型户外广告等建设（含正在施工）的直接处理工作。第二章 认定处理第五条 具有下列情形之一的，由城乡规划部门认定为违法建设：（一）城市、镇规划区内未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定，进行建设的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设；（二）乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证规定，进行建设的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设；（三）未经批准进行临时性建设或者未按照批准内容进行临时性建设的；超过批准期限不拆除的临时建设；（四）违反风景名胜区规划的建设；（五）其他违反法律法规的建设。上述情形，发生在中华人民共和国城市规划法施行后至年月日中华人民共和国城乡规划法施行前的，由城乡规划部门根据当时的城市规划作出属于严重影响城市规划的性质认定或影响城市规划、尚可采取改正措