集装箱防洪应急处置预案(报路局).doc

. . . . .防洪应急预案中铁二十二局集团哈尔滨铁路集装箱项目部二0一四年四月防洪应急预案根据哈铁工（2014）154号，哈尔滨铁路局关于做好2014年防洪工作的通知，按照2014年路局防洪工作总体要求和目标：以确保京哈高铁和客车安全为重点，以全面排查、防治并举、超前预警、果断处置为主线，坚持防重于抢的方针，深化防洪风险管理，强化风险过程控制，健全主动预防、有序应对、常态管理的防洪工作体系，全面提升防洪工作水平。杜绝因水害造成的旅客列车脱轨事故和货物列车颠覆责任事故，最大限度减轻灾害损失。结合哈集装箱中心站工程现场实际，特制定集装箱工程防洪应急预案：一、总则1、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。2、项目部成立防洪应急预案领导组织机构和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下的指挥、组织、协调、救援、处理工作。3、抢险救灾，人人有责。二、编制目的为确保汛期集装箱项目部施工现场的安全生产与运输畅通，提高对突发性水害和地质灾害的预防与应急反应能力，最大程度的减少或防止暴雨和洪水对路基、施工便道及大型机械设备造成的损坏，减少财产损失，结合集装箱施工现场的实际，逐步实现施工现场防洪工作规范化、科学化、制度化，特制定本预案。三、编制依据。中华人民共和国防洪法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、铁路运输安全保护条例、铁路实施中华人民共和国防汛条例细则、防洪抢险要点、铁路突发公共事件应急预案汇编。四、工程概况工程地质1、地形地貌 中心站位置在冲积平原之上，地形平坦、开阔。多为耕地，局部为既有货场和建筑。2、气象 该地区属中温带亚湿润大陆性季风型气候，铁路工程气候分区属严寒地区。冬季寒冷漫长，夏季炎热短促，春季干旱少雨，寒暑温差大。年最大降水量826.3mm，最大积雪深度为41cm。3、水文地质条件 本区勘探深度15.020.0m 范围内均未见地下水。地下水主要受大气降水补给。雨季低洼处可形成局部积水及上层滞水。本工程施工概况：1、既有车场改造（1）调整4条正线局部轨面标高及平面布置（重点是滨绥上下行线K14900至K16600里程段）（2）原4、5、6道有效长度调整到1050m（两端咽喉区接长）（3）原有7、8、9、10道拆除，轨面抬高，有效长度调整到1050m（两端咽喉区接长）。同时需要新建1180m挡土墙，调解与正线路基的高差。（4）哈南端新建牵出线1条，有效长度1050m（5）正线线路平面及高程调整引起煤建、危险品、纺织、外贸、水产、工大及哈艾森7条专用线局部改建（6）线路改造引起现有6个涵洞需要接长2、集装箱作业区（1）新建装卸线4条（H5、H6、H7、H8）有效长度1050m（2）主箱区、辅助箱区铺面31.3万平米（3）建挡土墙1050m，调解与特货作业区的地面高差3、特货作业区（1）新建尽头式装卸线3条（T1、T2、T3）有效长度550m（2）500m侧式站台1座；固定液压升降式汽车装卸平台1座（3）铺面9.4万平米4、快运作业区（1）新建尽头式装卸线2条，有效长度600m（2）长600m，宽26m，高1.1m货物站台1座；60018m货物仓库1座（3）铺面3.8万平米5、房屋18858；围墙5450m；排洪明渠704m ；6、其他配套工程（给排水、采暖、消防工程，四电工程等）五、工作原则1、统一领导，分级负责。在铁路集装箱建设指挥部领导下，我项目部施工现场防洪渡汛应急工作实行分级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相应各级责任部门组织、协调管内的防洪应急工作。对防范重点进行针对性检查，消除各种安全隐患。真正做到“思想教育、组织机构、制度措施、防汛器材、检查落实”五到位，确保人、机、具、材料安全渡汛。2、遵循“安全第一，预防为主”为方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。3、全力抢修，先恢复后加固。在保证路基、基坑、施工便道及大型机械设备不受损害和抢险职工人身安全的前提下，水害抢险要全力以赴，以最快的速度加固、围护施工现场设施。4、依靠科技，科学防洪。铁路施工防洪应急工作要适应铁路跨越式发展战略的要求，充分依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高防洪预警预防能力和抗洪救灾水平。四、防汛应急救援组织及职责为加强施工现场防洪抗汛汛抢险的组织领导和防洪抗汛抢险指挥，使防洪工作真正落到实处，我项目部成立以项目经理任组长，项目总工、书记及各分部项目经理任副组长，由工程部、物资部、安质部、现场施工班组及有关部门主要负责同志为成员的施工现场防洪抗汛应急救援领导小组，并且内设组织机构。防洪抢险办公室设在安质部，由王海龙任办公室主任。抗洪抢险组织机构组 长：杨金辉（项目经理）副组长：范广文（电务项目经理） 史 策（哈建项目经理）张春彦（项目部总工程师） 安邦重（项目部书记）组 员：何 漩（电务项目副经理） 郭延国（哈建项目副经理）张绍志（电务总工） 李德龙（哈建总工）王海龙（安质部长） 刘 洋（安质副部长）王玉玺（工程部长） 柳永胜（物资部长） 冯 凯（计划合同部长） 刘万福（站场架子队长）张长海（房建架子队长） 汪 尧（电务安质部长） 唐 诗（哈建安质部长） （一）防洪抗汛领导小组主要职责： 1、掌握本区域内的雨情、水情情况；建立本区域内防洪图表数据资料档案；制订安全渡汛措施；掌握病害看守点、巡检情况。2、建立与设备管理单位调度、有关防洪组织，互通信息，协调防洪抢险工作。3、制订重点区段防洪抢险方案；提供防洪抢险备用车数量及存放地点；做好防洪抢险料具、备用车辆、大型施工机具的调配及抢险队伍的组织等工作。4、汛期收集、分析各类气象及水情预报，及时向上级传达发出预警，并做出防范对策。5、参加防洪值班，掌握灾情，随时向上级领导汇报；传达上级领导对防洪工作的指示。6、参加水害抢险，提供抢险及水害复旧工程方案；组织复旧工程的审查、施工及验收工作。7、汛后对当年水害资料进行整理分析，总结经验教训，探索路基工程的防洪规律，为增强施工现场抗洪能力，减少灾害损失，提供依据。8、推动防洪抢险新技术、新设备的开发与应用；组织培训防洪人员，不断提高防洪工作人员的技术业务素质。（二）应急救援领导小组内设机构及其主要职责：事故调查和现场警戒小组组 长： 杜 祥组 员： 赵国华 孙启安 李大勇 周宏志 申海洋技术小组组 长： 张春艳组 员： 王玉玺 王海龙 赵锐麟 郝 新 李世龙 李德龙 王 哲 张绍志 抢险抢救小组组 长： 王海龙组 员： 刘 洋 柳永胜 张德志 王玉玺 杨 义 郝 新 赵锐麟 李福民 孙启安 赵国华 王友龙 李世龙 韩 飞 王昌林 丁 健 申海洋 王 勇 王彦超 李大勇 王 哲 周宏志 张绍志 张 茅抢险队员：335人（由各作业班组作业人员组成）序号单 位负责人电 话参加抢险人数1集装箱项目部杨金辉13845043400302集装箱架子队李荣峰13936348265203快运架子队那利明13351282488204特货架子队刘万福15804666766205房建架子队陶国新18945688818406钢结构架子队朱井臣13946000211157安装公司架子队梁琪18911347670208哈建线路架子队郭延国13154505262809信号架子队赵井义151451213452010电力架子队李庆忠139360393662011通信架子队范东升136136143352012土方作业队刘正刚1872430766630后勤保障小组组 长： 安邦重组 员： 柳永胜 王彦超 李大勇 于 淼1、事故调查和现场警戒组主要职：实行24小时值班制度，严禁脱岗。施工现场防洪抗汛应急领导小组成员、防汛应急队伍负责人以及有关人员必须保持24小时的通讯畅通。确定汛期重点看守处所。确定管内各区段注意警戒值和危急警戒值。当降雨量达到注意警戒值或区间有降大暴雨的趋势时，各班组要携带必要的防护用品及通讯设备立即对沿线的排水设备、路基、涵洞、基坑及施工便道病害处所及其防护、导流设备等进行出巡检查。执行汛期路基、基坑和施工便道病害地段分段检查和冒雨、雨后检查制，负责对危及行车安全的地点配备专职人员看守并配备对讲机，负责防洪抢险及情况通报工作。对发现险情、及时拦停运输车辆、及时报告、对可能发生水害汛前难以整治的地点进行分析，提出预抢加固方案，及时组织抢修。当降雨量达到危急警戒值或遇大暴雨线桥情况不明时，可根据情况临时封锁区间进行检查，确认达到行车条件再行开通，确保汛期行车及施工安全。雨后，要对线桥设备、涵洞和周围相关环境进行复查，根据变化了的情况确定新的重点处所并采取相应措施。 2、技术方案组主要职责：制定进入施工现场的物资运输方案。发生较严重水害断道，执行以运输救灾物资的车辆优先的原则，及时对施工断道抢修，确保物资及时达到施工现场。负责路基施工的防洪安全，对施工可能影响营业线度汛安全的工程，制定防护措施，并随时做好参加水害抢险的准备。参加汛前、汛期防洪检查；制订汛期危及行车安全处所的预抢工程方案，安排预抢工程的实施，督促检查防洪预抢工程进度、质量，进行防洪预抢工程验收。协调上级部门确定汛期危及路基及施工便道重点部位安全的工程加固方案。3、抢险抢救组主要职责：负责防洪抢险的人员、机具、物资的运输、储备及供应。按防洪领导小组的要求及时将抢险用料具运到指定地点，组织水害现场的运输，及时调拨、补充抢险备用车辆，调运抢险队伍、机具、物资，组织工程抢险抢修。 负责对供电线路等进行整修加固，发生险情及时抢修，必要时及时启动紧急供电预案，并优先为水害抢修现场提供照明。负责防洪医疗救护和卫生防疫工作。4、后勤保障组主要职责： 负责及时收集最新台风、暴雨预警信息，宣布预案的启动与终止。汇总各工作小组上报的防洪的重点部位，上报工作领导小组。负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。联系医疗救护机构，协调安排医务人员。负责做好各工作小组的协调工作。负责暴雨过后的人、财、物的清点工作。五、目标重点明确，防洪施工兼顾。1、对所属住房、料库及施工现场进行全面检查，对查出的问题要迅速制定整改措施，限期处理。2、在水害易发地段要储备足够的抢险料具，设备要保持良好的状态，各项准备工作要落到实位。3、加强对防洪抢险的培训演练，提高抢险救灾能力。4、加强信息联络和值班制度，加强同当地防汛及气象部门的联系，随时掌握气象动态，做好提前防范，重点项目汛期要坚持昼夜值班，遇有特殊情况要迅速处置并及时报项目部防洪办公室。5、服从集团公司防汛办和当地政府的组织协调，积极参与抗洪救灾。6、防洪渡汛的同时要合理组织好项目的施工，一是要根据当地汛期，严密计划、制定详细的施工方案，确保施工安全和质量；二是抓住路基填筑、土方施工、基础开挖等关键，合理调配人、机、物，加大投入，采取强有力措施，积极组织施工；三是充分发动，广泛动员，战雨天、抢晴天，突击施工，力争抢在雨季到来之前确保按期完工。六、做好物资准备结合各自实际配备防洪抗汛应急抢险所需的排水、照明设施及其他必备的抢险工具，有充足的沙石、草袋储备。要加强防洪抗汛应急队伍人员的人身安全保护，配备足够的安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣等防护用品，确保抢险需要。七、防洪保证措施1、防洪指挥部人员名单以及防洪抢险机构。2、岗位责任制：（1）明确现场各级行政领导的责任。（2）明确由谁组织制定防洪预案；由谁负责观测防洪重点部位并报告险情；由谁组织指挥抢险、哪些队伍参与抢险；由谁逐级报告、联系方式等等。3、防洪抢险机械物资、人员准备（1）投入抢险的机械型号与数量、所属单位、材料存放地点、距防洪重点部位距离。（2） 参与抗洪抢险的单位、负责人、联系电话、抢险队人员数。4、重点部位观测（1）观测点、观测方式、昼夜巡视时间范围、观测人员数量、所需观测仪器。（2）报警手段、联络方式、报警事项和报警对象。5、抗洪抢险程序（1） 灾害报警程序具体要求。（2） 抢险负责人组织抢险程序具体要求。（3） 人员、机械物资撤离程序具体要求。（4） 灾害记录、抢修、上报、处理、及善后等程序具体要求（灾害发生后要在2小时内上报哈尔滨集装箱工程建设指挥部及集团有限公司防洪办公室）。6、抗洪抢险人员学习培训：组织参加学习人员、方式、时间，防洪抢险负责人名单、重点部位抢险主要程序上墙等。八、具体措施（一）是提高认识，以人为本。始终把保障职工生命安全放在防汛工作首位。（二）是加强领导，落实责任。防洪抗汛领导小组，定期召开防洪抗汛专题会议，科学编制防洪抗汛预案。（三）是突出重点，超前防范。首先针对当地气候特点，及时疏通施工现场周围的基坑周边排水沟，重点清理转移基坑内的工程设备和物资，设置水位观测标，安排专人观察水位变化情况，确保防洪信息的畅通和反应迅速。其次施工场地内做到施工物资堆放整齐，进行挂牌管理，各部室、作业班组结合各自的施工工序特点，对施工物资提前计划，提前安排，切实做好防汛物资储备，重点对配电室（发电机组）和施工现场用电等重点区域加强监管力度，工程部每天将天气预报上墙公布，做到防洪防汛工作以预防为主。 （四）是严把安全关。认真落实“三防”措施，即：防雨、防雷、防风措施，与作业班组明确主责区域，强化责任到人，加强监管力度，健全安全检查记录，严格按照规范施工。（五）是把好排水关。对场内全部排水沟进行清理，完善排水系统，确保排水畅通，做到场内无积水，物资无浸泡和无雨水冲刷。 （六）是把好质量关。加大对雨季施工质量和生产进度同步的控制力度，确保工程创忧和节点工期实现。九、灾情报告1、灾情概况：灾情发生时间、地点、重点部位、灾情损失情况初步分析、抢修简况。2、抢险救灾进展情况：按照防洪预案抢险救灾具体情况，防洪指挥部采取的具体措施，伤亡人员、损失机械物资处置及上报情况，恢复施工生产等情况。3、灾情发生原因分析：灾情发生原因简要分析，初步分析灾情的性质，业主、设计单位、监理单位、地方政府对灾情处置的初步意见。(灾情发生后，在较短的时间内应有初步的分析，在处理过程中或处理结束后要有准确的分析。)4、抢险救灾下一步处理方案：业主、设计单位、监理单位、地方政府、施工单位下一步预防措施、对既有构造物变更设计，增加设计方案、工期要求、施组、主要工程数量等。5、总结报告：抢险救灾结束后应及时写出总结报告，总结经验，制定纠正和预防措施等。十、施工保证措施1 、生活临建，加紧施工临时排水保障雨季来临排水通畅。2 、雨季施工中排水沟在便道内侧，外侧可用袋装土设置挡土墙，边坡必要时用塑料布覆盖。3、 雨季开挖基础及便道时，开挖边坡，挖出的土方及时运走，不得堆在便道两侧。4、雨季施工的排水沟，采取分段开挖，分段施工，严禁一次性大开挖破坏表土，雨季前施工项目施工完毕后及时进行土方回填，若遇下雨，应及时疏通排水沟。5、对路基边坡、涵洞、基坑周边、便道经常进行检查、加固，维修；疏通排水沟，暴雨来临时如发现渗水，堵塞、冲垮的地方要及时组织抢险，以免地基遭雨水浸泡下陷。6、站房、框构钢筋砼施工，在雨后必须清除模板或钢筋骨架内的泥砂和砼面上的杂物后，再进行施工。在雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净，必要时，应对钢筋配制场地的钢筋采取遮护措施。7、 砼浇筑过程中，如遇大雨，应采取临时遮盖措施，防止雨水对砼造成冲刷，该作业点完成后，应停止浇筑作业，尽量避免雨天进行砼的浇筑。十一、质量保证措施1、 雨季中，应对开挖基础及便道，做防护措施，以防雨水灌入、浸泡地基。2、 路基、场区道路基础及房屋基础土方回填时，土源用彩条布覆盖，土料和土层的含水率应适应，若含水量过大，应晾晒，以免含水率过大，碾压出现橡皮土。土的含水率施工前根据土质情况经实试验后确定。3、 雨季施工砼时，应经常测定砂、石的含水率，每作业班搅拌砼时，应根据砂、石的含水量调整砼的配合比，砼的配合比必须由试验室确定。4、 雨季中，若钢筋锈蚀严重，在下料使用前必须将表面锈皮清除干净。5、 砼浇筑前，在雨后必须清除模板内或钢筋骨架内的雨水或泥砂。6、 砼浇筑过程中，如遇大雨，必须采取临时遮盖措施，防止砼被雨水冲刷。7、开挖后的框架混凝土工程尽快施工，防止雨水堆积影响施工，并尽量争取在雨季来临之前施工。十二、雨季施工安全保证措施一、雨期到来之前应做好以下准备工作1、在雨期到来之前，施工现场临建设施、机械均进行修缮和加固，防洪、防汛器材及早准备。2、对于开挖的深基，在雨季施工时，作业前及时用潜水泵抽干基坑积水。3、 预制场地应平整夯实硬化处理，使排水畅通，严禁积水。4、 露天怕潮湿的材料、设备应搭设防雨棚。5、 现场堆放的水泥，必须堆放在防水、排水良好的库房内，地面用2020cm方木及架板架空铺设，且高出周围地面250mm。6、雨季来临前，应将施工完的各种排水管道（包括临建）应进行检查清理，保持排水畅通。7、 架设电源线路在金属脚手架上架设时，应设木横担，碘钨灯用木杆固定在脚手架。8、 高度在20m及以上的脚手架、机具等均应设置避雷针，避雷针的接地电阻不得大于10欧姆，并与电房的接地网连接。9、 雨季来临之前，由物资部门组织相关部门、工段对施工现场的电焊机、电箱、小型加工机具等用电机具以及避雷针做接地电阻试验，并做好记录。10、 夏季、雨季前应做好防风、防雨、防洪、防火、防暑降温等准备工作。11、 暴雨、大风、防洪、汛期后，应对临建设施、脚手架、机电设备、电源线路、缆风绳等进行检查并及时修理加固，有严重危险的应立即排除险情。12、 现场施工便道以及脚手架、跳板和走道，应及时清除积水及采取防滑措施。13、 遇有大风或恶劣气候时，应停止高处作业。14、 雨天工作，起重机械应保持良好视线并防止起重机各部制动器受潮失效，工作前应检查各部制动器并进行试吊，确认可靠后方可进行工作。15、 电焊机、电箱等均必须可靠接地，接地电阻不得大于4欧姆，电焊机不得多台串连接地。16、雨季施焊时，应垫以木板或采取其他防止触电的措施，并设监护人，施焊人员带绝缘手套、穿绝缘鞋，严禁冒雨作业。17、 采用潜水泵时，严禁任何人进入被排水的坑、池内，进入池、坑内工作时，必须切断潜水泵的电源。18、 电源线路严禁一闸多用，私拉乱接，非专业电工严禁接电。十三、防洪应急措施1、 施工现场防洪格局现场已经东西方向由门区道路分割成两块，（东侧主要有社会停车场、综合楼、变配电所），西侧南北方向由片石混凝土挡土墙、特货站台墙、快运站台墙分割成四块（集装箱区、特货作业区、特货预留区及快运作业区、快运环道及快运预留区）。二、 防洪措施由于现场格局复杂，且现场标高低于周边排水系统，场区永久排水系统还没有形成使用功能，所以不能自然排水，只能采用机械强排的方式。经过现场实际考察核对，采用以下方案解决现场洪水问题。已经形成的排水沟的区域利用已经建成的排水沟汇集周边雨水，没有形成排水沟的区域，在排水沟位置挖深宽各一米的排水沟汇集雨水，且在排水沟上设置集水坑一处，用于安装污水泵（管径250mm、扬程100m），配备相应长度的消防水袋，经沉淀后直接提升排向市政雨水管网。及时关注天气预报，中雨以上降雨来临提前一周租赁（备用2套）发电机及水泵，到现场后及时进行安装、调试，做到随时就能投入使用的状态。对集水坑及水泵进行编号管理，对每个集水坑指定3名工人负责抽水监管。在防洪期间组织机构成员安排值班，值班人员24小时不能关机。当接到暴雨、防洪预报时，及时组织有关人员进行一次全面的安全检查，重点路基边坡、基坑边坡有没有危险，是否须进行加固，活动房是否已全面进行加固，居住在活动房的员工是否须搬迁转移，高支模支架和构筑物等。对于易坍塌的临时附属工程，便道等构筑物采取加固措施。如采用锚固、拉结缆风绳或清理、转移等方法进行。工棚、活动房受风较大有坍塌可能时应及时转移物资和人员。停止高空作业、及起重吊装作业等影响施工安全的作业。与气象部门保持工作联系注意暴雨的动态变化，安排人员值班巡逻。仓库储备防洪物资（包括：麻绳、手拉葫芦、钢丝绳、绳锁仔、雨具、应急灯等）并保持良好的状态；做好防洪、防汛准备工作（如沙袋、雨具、排水设施）。密切留意广播电视新闻报纸等媒体上的气象预报信息外，多方收集当地有关洪水信息并及时向事故应急救援领导小组、业主等上级主管部门汇报。十四、暴雨过后应做好以下工作1、暴雨、大风前后，均应对施工现场的脚手架、缆风绳、用电线路、用电机具等进行仔细检查，发现问题及时处理，经专项检查，确认安全后，才能继续作业。2、 对临时用电设施、电箱、电路必须进行仔细检查，绝缘应良好，线路完好，才能送电。3、 对活动板房、漏雨的地方应及时修补。4、对损坏的水利设施进行修复。5、召开会议，总结灾情及抢险抗灾抢险经