青岛市十二五高技术服务业发展规划.doc

青岛市“十二五”高技术服务业发展规划（2011年-2015年）青岛市发展和改革委员会二一一年四月目录前 言4一、发展基础5（一）支撑体系建设不断增强5（二）产业结构特色鲜明6（三）软环境建设日趋完善9二、机遇和挑战11（一）发展机遇11（二）面临挑战12三、指导思想和发展目标14（一）指导思想14（二）发展目标14四、规划原则和发展路径15（一）规划原则15（二）发展路径16五、发展重点17（一）信息服务17（二）海洋、生物与能源技术服务21（三）研发设计服务22（四）技术创新服务24六、发展布局24（一）东岸产业聚集区25（二）北岸高端服务区26（三）西岸经济服务优化区26七、重大专项工程27（一）信息服务领域27（二）海洋生物和能源服务领域29（三）研发设计服务领域30（四）技术创新服务领域32八、政策措施33（一）完善体制机制建设33（二）提升自主创新能力34（三）完善财政金融政策34（四）加强人才引进培养35前 言高技术服务业是指以信息技术、航空航天技术、生物技术、新材料和新能源等高技术为支撑，提供高质量、高技术含量和高附加值服务的行业总称，具有高技术性、高渗透性、高增值性、高智力性和服务性的产业特征。高技术服务业是高技术产业的重要组成部分和增长引擎，是培育发展战略性新兴产业的重要内容。加快发展高技术服务业是促进经济发展方式转变、推动经济结构战略调整，在更高层次上带动现代制造业、现代农业、现代交通运输业、现代金融业、现代商业等相关产业快速发展，提升服务业总体水平，促进就业结构优化、提高就业水平的重要举措。结合青岛市产业特色和高技术产业发展对高技术服务的具体需求，本规划涉及的重点发展领域和范围主要包括：信息技术服务、海洋生物和能源服务、研发设计服务、技术创新服务等知识和人才密集、附加值高的相关行业。根据国务院关于加快发展服务业的若干意见（国发20077号）、国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）、国家发展改革委办公厅关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知（发改办高技20101093号）和青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的精神，借鉴世界发达国家和国内先进省市的经验，结合青岛市经济社会发展情况，编制本规划。规划期2011年到2015年。一、发展基础（一）支撑体系建设不断增强1、产业发展和基地建设具备优势。青岛市工业基础雄厚，家电电子、石化化工、汽车机床、船舶海洋工程等领域发展迅速。高技术产业发展态势良好，形成了海洋生物、电子信息、新材料、高速列车、新能源等高技术产业集群，科技创新实力进一步提高。2010年，青岛市规模以上工业企业共完成高新技术产业产值4341亿元，占规模以上工业总产值37.92%。2、规模化、产业化的高技术产业基地已经形成。青岛市是国家首批九大信息产业基地之一。“十一五”期间，包括国家通信产业园、国家现代服务业产业化基地、国家数字家电产业化基地、国家动漫创意产业基地、国家生物产业基地等在内的一批国家级高技术产业基地和科技园区相继落户青岛，为青岛市高技术服务业的发展提供了良好的支撑环境。3、服务业发展增速明显。“十一五”期间，青岛市服务业增加值比重和增速均超过工业，为高技术服务业的规模扩张提供了良好基础。其中，以现代物流、科技服务、信息服务等为代表的现代服务业增加值占全市服务业增加值的比重达到43.8%，以文化创意、中介服务等为代表的新兴服务产业增加值占服务业增加值的比重达到23.8%，均比“十五”末提高3个百分点以上。4、科技、人才等创新资源建设不断加强。高技术服务业对高端创新资源和创新人才有较高的依赖度。“十一五”期间，全市社会研发投入比例大幅上升，在科研、教育、研发等创新资源方面的投入不断增加，为高技术服务业的发展提供了强有力的人才和科技支撑。截至“十一五”末，全市共有科研与技术开发机构481家，科技活动人员达6.3万人。初步形成了以中国海洋大学、中国石油大学（华东）、青岛大学、青岛理工大学、青岛科技大学等驻青高校为主体、以园区和企业为辅助的人才培养体系。全市25所普通高等学校每年为社会输送拥有大专以上学历的较高素质服务业人才4万余人。5、知识产权服务迈上新台阶，科技市场交易保持活跃增长态势。“十一五”期间，青岛市专利申请3.48万件、授权1.68万件，其中发明专利申请7786件、授权1737件，分别比“十五”期间增长120%、100%、200%和190%。先后建成了国家专利技术（青岛）展示交易中心、青岛市专利信息服务平台、中国（青岛）知识产权维权援助中心等知识产权服务机构，技术产业化能力和知识产权保护水平不断提高。（二）产业结构特色鲜明1、海洋科技服务优势明显。青岛海洋科技服务资源和条件得天独厚，集中了全国近三分之一的高级海洋专业人才，涉海领域两院院士人数占全国80%左右，具有高级职称的海洋科技工作者1700余人。拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所等28家海洋科研与教育机构，20个部委级重点实验室，7艘千吨级以上海洋科考船。在长期的海洋科学研究过程中积累了大量的科学数据和资料，并构建了青岛海洋科学数据共享平台，开展海洋科学数据共享服务。目前已建成包括物理海洋、地球物理、海洋地质、海洋水文、海洋生物医药、海洋化学等方面的数据库（集）。正在建设的国内最大的海洋高性能科学计算与系统仿真平台，设计运算能力达每秒245万亿次，大幅提升海洋安全预报和灾害预警能力；国家海洋局北海分局高性能计算机集群系统，计算能力达1.15万亿次/秒；中科院青岛高新区高性能计算中心依托中科院超级计算网格，已建成峰值计算能力达10万亿/秒的高性能计算公共服务平台。2、信息服务基础条件不断完善。“十一五”以来，青岛市通过不断完善网络功能建设，延伸网络覆盖范围，建设了较先进的信息基础网络。已基本建成以光缆为主，以卫星、微波、海缆为辅，集交换程控化、传输数字化、网络智能化为一体的，覆盖全市并通达乡镇（包括90%以上的村庄）的立体通信网络。东亚环球光缆在青岛登陆，使青岛成为北方大型国际海底光缆唯一登陆站；主城区的3G试验网已建成并覆盖青岛全城；总投资5亿元的中国联通“云计算”基地落户青岛崂山区，将建成中国联通北方数据中心和东北亚数据中心。3、物联网服务应用健康起步。青岛市拥有一批物联网领域的企业、科研机构和中介组织，产业集群初具规模。先后开展了物联网技术在工业生产、现代物流、港口管理、车辆管理、轮胎生产、家电产品等诸多领域的应用，产生了良好的示范作用和应用效益。海尔集团建立起国内第一条大规模应用RFID的数字化生产线；青岛港（集团）有限公司基于RFID、传感技术等实现了对闸口、车辆、货物、堆场的有效管理；作为国内智能交通领域的骨干企业，青岛海信网络科技股份有限公司已拥有一批智能交通领域的物联网技术与产品；在融合RFID和胎压感知等技术的数字化轮胎研发生产领域，青岛高校软控股份有限公司在国际上占有领先地位；2010年，海尔集团家电产品融合家庭物联网技术，率先推出了物联网洗衣机、冰箱、空调等终端产品，加速了物联网在民用市场的推广普及。4、数字家庭产业取得长足进步。海尔集团、海信集团有限公司分别是中国数字家庭“e家佳”和“闪联”标准体系的引领企业，在数字家庭领域的标准制定、集成创新和新兴产业发展等方面具备较强的技术和规模优势。青岛是我国第一个实现有线电视网络数字化的城市，有良好的数字家庭服务基础。海尔集团、海信集团有限公司、中国海洋大学、青岛有线网络（集团）中心等单位分别承担了多项数字家庭、数字社区和数字媒体等领域的国家级课题，拥有数字医疗、数字教育、电子商务、现代物流等领域的众多服务资源，与之相关的安全、认证、支付等各项共性支撑技术日趋成熟，为青岛市数字家庭服务产业的发展奠定了良好基础。5、文化创意产业健康发展。在数字内容领域，创意产业园的产业集聚效应进一步显现，规模不断扩大，功能区域布局得到进一步优化。市北科技街数码创意园被评为“全国先进科技产业园”和“山东省信息服务业十大集聚区”；北京电影学院青岛创意媒体学院、中联2.5产业园、中联创意广场等项目相继建成运营；1919创意园预计实现年销售收入70亿元，完成利税3.5亿元，增加就业近8000人；全市建成或在建的文化创意产业重大项目共20余项，总投资额超过236亿元。6、软件和研发设计服务业不断丰富。全市软件和研发设计服务产业规模不断扩大。截至2010年9月，青岛市获得国家计算机信息系统集成资质的企业已达49家，市南软件园入驻企业163家，吸纳就业5000人。新浪、搜狐、百度、阿里巴巴等300多家单位和机构在青岛联通数据中心开展托管业务。以海尔集团、海信集团有限公司、青岛高校软控股份有限公司等为代表的制造业研发设计服务不断增强；以优创数据技术等公司为代表的数据处理服务快速发展；以灵镜数码等公司为代表的创意动漫设计服务初现规模；以阿尔卡特-朗讯、爱立信、大韩航空呼叫中心等为代表的跨国公司内部离岸业务流程外包服务日益丰富。（三）软环境建设日趋完善“十一五”期间，青岛市委市政府相继出台了一系列指导性文件，明确提出了多项税收、金融、人才、科技创新等政策措施，为高技术服务业的发展营造了良好氛围。创新型城市建设成为高技术服务业发展的不竭动力。2010年，青岛市成为全国创新型城市试点城市，青岛市国家创新型城市建设方案和青岛市国家创新型城市建设规划为青岛高新技术产业发展进行了总体谋划，对于促进高新技术产业发展起到极大的推动和引导作用。2009年12月出台的关于加快高端产业发展的若干意见，对青岛市高技术产业和半岛蓝色经济区建设提出了指导意见：重点打造先进装备制造业、高技术产业和现代服务业三大高端产业基地，以高端产业园区开发、高新技术企业培育、高端项目建设和产业关键技术攻关为突破口，构建布局合理、结构优化、辐射带动力强的高端产业发展体系，带动全市经济又好又快发展，引领胶东半岛高端产业聚集区成为环渤海经济带新的增长极。青岛市信息服务业发展规划（20092012年）提出了将信息服务业作为城市重点产业加以推进的整体发展思路：壮大计算机服务与软件业，强化和提升信息传输业，重点发展数字内容业，扶持电子信息设备销售和租赁业。积极营造有利于信息服务企业发展的环境，大力促进信息服务业与其它产业的融合，加快构筑与青岛市经济社会快速发展相适应的信息服务业体系，实现信息服务业的跨越式发展。预计2012年全市信息服务业实现营业收入360亿元，初步建成区域性信息服务业中心。青岛市服务外包产业发展规划（20082015年）制定了“高端化”和“品牌化”的战略发展目标，通过快速启动和发展，不断完善服务外包的产业体系，使“青岛服务”成为在国内外具有一定知名度的品牌。通过扩大服务外包的产业规模，使“青岛服务”成为国内外较高知名度的品牌，使青岛市成为国际著名的服务外包基地城市。二、机遇和挑战（一）发展机遇“十二五”期间，青岛市具有加快高技术服务业发展的有利条件和巨大潜力。创新型城市建设不断推进、制造业服务化升级转型、产业高端化发展、传统服务业的产业升级、新兴服务业态和商业模式不断涌现等为高技术服务业的发展提供了良好发展机遇和环境。1、城市整体发展转型。“十二五”期间，青岛市将进入以服务经济为主的发展阶段，城市框架面临新的调整。将加快发展现代产业体系，瞄准世界级产业，打造优势产业集群，大力发展战略性新兴产业，提高自主创新能力；将着眼高端，大力发展服务业特别是现代服务业；将加大公共服务投入，不断提高人民群众的生活质量。新时期经济社会的发展目标将为高技术服务业发展创造广阔空间。2、产业结构加快升级。“十二五”期间，青岛市工业转型升级和制造业服务化的进程将进一步加快，工业与服务业将深度融合，为生产性服务业分离和发展创造新的需求和条件。按照新统计口径预测，到2015年，全市规模以上工业企业完成高新技术产值占工业总产值的比重将达45%左右。完成传统工业向新型工业化的重要转变，离不开生产性高技术服务业的快速发展。3、高端和新兴服务业创新发展。随着新技术、新方式、新领域不断涌现，将促进青岛市服务业加快向高端化方向发展。现代物流、科技信息、文化创意等产业规模将不断壮大，以数字化、网络化为代表的信息技术的发展，将使高端服务业创新更为活跃。伴随着物联网、云计算等新技术在城市管理、工业创新、改善民生中的加快应用，将催生大量新的服务种类和经营模式。4、特色服务优势进一步显现。蓝色经济区已上升为国家战略，港口物流、海洋科技教育、海洋文化体育、海洋生物医药研发服务等特色服务产业的优势将进一步突出。预计到2015年，全市海洋产业增加值将由2010年的550亿元增加到1150亿元，海洋科技和公共服务业所占比重显著上升，进一步为蓝色经济区的建设奠定科技基础。（二）面临挑战尽管近年来青岛高技术服务业的发展取得了长足的进步，但仍然面临总量偏低、高端人才缺乏、环境建设相对滞后等实际困难。从总体上看，青岛市高技术服务业尚未形成完整的产业链，其发展对其它产业的关联和带动作用还没有充分体现出来，整体发展水平有待于进一步提高。1、宏观引导力度需进一步加大。青岛市高技术服务业发展的整体氛围尚未形成，社会各界对高技术服务业的认知程度有待提高。政府在高技术服务业重点领域改革、机构转型和服务模式创新等方面的引导力度需要进一步加大，对第三方服务主体的培育不够，相关科研和服务机构的转制转型尚未完成，市场化进程相对缓慢。2、信息资源整合程度偏低。高技术服务业有很强的行业关联性，经济社会领域的信息化水平高低直接影响着高技术服务业的发展速度。目前，信息技术应用水平参差不齐，信息基础建设需进一步完善，信息资源共享程度仍然不高，缺乏跨部门、跨地区的资源协同共享、整合和联动机制支撑，在一定程度上制约着高技术服务业的发展速度和竞争力。3、高技术服务业的产业规模和层次需大幅提高。与我国主要城市，尤其是与全国副省级城市相比，青岛市高技术服务业在总量和规模上仍存在明显差距，总量规模较小，增长速度不快，尚未形成规模化集聚优势。与制造业相比，青岛市从事产品设计、研发、测试、咨询等信息和科技服务的企业不仅数量比较少，而且层次也偏低，从总体上说，青岛市的高技术服务业仍处于待发展阶段，在深度和广度上均有较大的发展空间。4、新兴服务业发展软环境尚需完善。数字家庭、数字内容和物联网应用服务等新兴业务模式层出不穷，而相应的政策法规的制定相对滞后，缺乏有效的监管手段和促进体系，影响新兴高技术服务业的发展速度和质量。同时，缺乏相应的公共技术平台等服务手段支撑，尤其是相关软件设计和测试平台在水平、规模和能力方面尚不能满足需要。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，抓住蓝色经济区建设上升为国家战略和国家部署发展战略性新兴产业的历史机遇，坚持世界眼光、国际标准，充分发挥本土优势，对青岛市高技术服务业的产业现状和发展方向进行充分论证，科学规划，合理布局和分类指导。积极探索和寻求与国家创新型城市建设相适应的高技术服务业发展的新思路、新模式、新措施、新方法。本着“有所为、有所不为”的原则，以“优化资源、改革机制、创新模式、拓展业态”的发展思路为指导，立足青岛市的产业特色和产业资源，推进机制体制创新，不断创新服务业态和增长模式，分层次、有重点地推进青岛市高技术服务业领先发展，为青岛市增强自主创新能力，加速转变经济增长方式做出贡献。（二）发展目标整合全市优势资源，形成高技术服务业发展强有力的合力。着力发展研发设计、服务外包等信息服务，进一步扩大海洋、生物和能源等领域的研发和技术服务优势，加快培育云计算、物联网应用服务、数字家庭服务以及文化创意等高附加值和新兴服务业态。至“十二五”末，实现高技术服务业年均15%以上的增速，总量由目前的不足200亿元增长到450亿元左右；占全市GDP比重由目前的3%增长到5%左右，成为以服务经济为主的新型多元化产业体系中的主导产业之一，为青岛市创新城市建设和“蓝色经济”发展做出重要贡献。远期，依托青岛市雄厚产业基础和优势科技资源，加快有利于高技术应用和服务创新的体制机制建设，围绕制造业的服务升级、传统服务业的现代化、改善城镇居民生活等方面的需求，进一步做强做大具有青岛特色的高技术服务产业，形成有所侧重、各具特色、优势互补、协调发展的高技术服务业产业格局，力争建成国内领先的、高水平的国家高技术服务产业基地。四、规划原则和发展路径（一）规划原则1、开放带动，战略转型。把握高技术服务全球化的趋势，瞄准国际标准，深化开放与区域合作，主动参与高技术服务业的国际分工，把加快发展高技术服务业作为推动产业转型升级的推动力和建设现代化国际城市的支撑力，促进经济社会平稳较快发展。2、全面规划，重点突破。科学制定符合青岛市发展实际的高技术服务业发展规划，发挥规划的布局导向作用和法律效应，有重点、分层次推进优势、重点产业发展，优化全市高技术服务业布局，打造各具特色的产业集聚区。3、市场导向，政府推动。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进高技术服务业健康发展；发挥政府的宏观指导和政策推动作用，努力形成企业主体、市场导向、政府推动、全社会支持和参与高技术服务业发展格局。4、高端引领，模式创新。充分发挥高端科技创新的引领支撑作用，引导和支持创新要素向高技术服务业集聚；推进产业化研发和市场化运作，延伸高技术服务业的产业链条，不断丰富新兴的服务模式和服务业态，创造、吸引和聚集新的高端服务需求，为高技术服务业的发展注入新活力。（二）发展路径1、明确发展目标和层次。围绕青岛市在高技术服务业的优势和特色产业，明确青岛市高技术服务业的分类和发展层次，有计划、有步骤推进先导产业、重点产业的整体协调发展，适时加大对新兴产业的培育力度。2、技术进步和市场需求驱动。高技术服务领域同其它高科技领域一样，新技术层出不穷。重点发展与市场需求相适应的新技术，依靠自身技术发展和市场需求，在现有法律法规框架下，通过企业在市场机制下自主发展培育，在技术和市场双重驱动下实现快速发展。3、政府引导发展。对目前尚不成熟、但发展前景广阔的重要高技术服务业领域，如宽带接入网络服务、互联网应用服务、物联网、云计算服务等领域，需要政府直接推动。一方面，组织科学论证形成专题发展计划，给予一定财政直接支持，在政府及时引导和推动下大力发展；另一方面政府通过政策创造环境，促进发展。4、共性服务外化。在生产、流通企业的高技术服务环节，如共性技术的研究试验、技术检测、工业设计、专利保护等方面，通过分离和外化，形成独立的高技术服务产业群。企业层面的外化使原企业可以减轻负担并有更多选择，而外化出来的独立服务型企业则可有更大的业务发展空间。5、加快体制机制改革。加强政府政策引导，突破体制和机制制约，鼓励和引导具备条件的企业、科研院所、中介服务机构在机制、经营模式开展创新，通过剥离和共享高技术服务资源、机构转制、成立专业化公司主体等形式，建立独立的经营主体，开展市场化、专业化服务，推进高技术服务业的产业化进程。五、发展重点立足青岛市的产业及社会发展需求，推进高技术服务业各领域的全面和协调发展，重点在信息服务、海洋生物和能源技术服务、研发设计服务、技术创新服务等4类高技术服务行业、14个重点方向取得突破。（一）信息服务加快发展高附加值的信息服务业，不断培育和拓展新兴服务领域，在面向市场的高性能计算和云计算服务、物联网应用服务、软件服务化、数字文化、数字家庭和软件服务外包等领域取得重要进展，使信息服务业成为青岛市经济发展的重要增长点。1、发展面向市场的云计算服务推动高性能计算和云计算服务等信息技术与生产活动和业务流程的深度结合，积极引导信息服务企业为其它领域提供综合信息化集成解决方案和各类生产性信息服务，推动信息化与工业化融合，促进生产性高技术服务业的发展。实现青岛市高性能计算服务产业的聚集发展，形成面向山东乃至我国北方地区的“云计算”服务产业集群，辐射带动全市信息服务业的整体水平提高，弥补工业经济中的信息服务业“短板”。(1) 鼓励云制造服务平台建设。鼓励大型骨干企业逐步探索网络化云制造的服务新模式。加强产品研发与工业设计的基础数据资源库建设，通过云计算服务平台和工业设计共性技术服务平台，对制造设备、计算系统、软件、模型、数据和知识等资源进行统一的智能化管理和经营，逐步建立面向行业和领域的云制造服务平台。围绕产品设计、加工、试验、管理等制造全生命周期，提供可随时获取、按需使用、安全可靠、高效优质的云制造服务。(2) 促进云计算和先进计算服务的产业化发展。整合各驻青高校、科研机构、高性能计算中心等优势单位的高性能计算能力及海量数据信息存储能力，全面实现计算和存储资源的共享服务。面向政府和企业在“三网融合”、海洋预测、生物医药研发、工业协同设计、动漫游戏制作等高技术应用领域对高性能计算服务的需求，鼓励已建成的高性能计算中心转变运营机制，采取单独和合作成立服务企业等方式，引导并加快计算中心、数据中心和相关机构的市场化进程，积极引入第三方服务运营商，根据相关产业发展对超级计算能力的需求，提供面向社会开放的高质量的数据服务和计算服务，为地方科研、教育和经济社会的发展做出贡献。2、开展物联网应用服务进一步加大对现代物流、智能交通等领域的新兴物联网创新服务模式的支持力度，积极引进和扶持一批新兴服务业态运营商，培育和壮大具有创新商业模式的第三方运营服务商，使之成为高技术服务业的重要组成部分和增长引擎。(1) 推进物联网服务在现代物流和多式联运等领域的应用。围绕智慧港口、多式联运、冷链物流等领域，依托海关、商检、铁路、银行、物流、船务、货贷等各方资源，着力推进物联网在大型物流企业和物流园区的应用，打造多式联运协同管理服务体系和公共信息服务平台。实现水路、铁路、公路等不同运输方式的货运信息自动化采集和实时信息交换与共享，提供物流全过程的动态跟踪和查询等增值服务。发挥物流枢纽的信息资源优势，为相关业务提供优质的第四方物流服务，实现现代物流的电子商务化。(2) 加快物联网服务在城市公共服务领域的应用。开展面向城市交通和轨道交通的物联网技术应用，通过城市道路智能化控制系统、交通流量实时监测与动态诱导系统、不停车收费系统、停车场智能诱导和车位管理系统等，在全市范围内，向公众提供包括车辆监测、交通诱导、车位引导等在内的各种与交通出行相关的查询和诱导服务。3、促进软件服务化发展。提升软件企业的咨询和服务能力，引导青岛市传统软件企业向软件即服务（SaaS）或平台即服务（PaaS）的模式拓展业务领域，为青岛市的特色产业和主导行业提供软件解决方案。推广和应用业务流程聚合平台和技术服务聚合平台，为中小企业提供高性价比的软件服务和技术支撑。4、做强做大数字文化产业。加快网络增值服务与文化传媒、创意产业的融合，继续推进网络媒体、动漫游戏等创意产业的发展。重点发展数字内容、数字娱乐、网络出版、网络教育培训、网络文化等网络增值服务业，进一步完善信息和网络服务产业的软硬件配套设施。吸纳国内外知名数字内容企业设立研发制作中心，以产业联盟的形式运作，形成龙头企业带动小企业的合作模式，完善数字内容的生产制作流程，形成较为完整的产业链。打造具有竞争力的产业群体，将青岛建成具有国际影响力的动漫游戏产业聚集区，不断推动以动漫产业为龙头的数字内容产业链在青岛市乃至全省、全国范围内形成，促进数字文化产业快速发展。5、培育数字家庭服务产业良性发展。通过制造业和服务业的互动合作，形成数字家庭行业的完整产业链，大力推动数字家庭增值服务的发展与创新。以数字娱乐、数字家庭、社区信息化为切入点，构建面向“三网融合”的数字家庭综合服务集成平台，融合数字家庭领域的产品和服务，加强产业与市场的结合和互动，加快数字家庭等新兴生活消费服务业的发展。由政府牵头和主导，联合服务提供商和产品制造商，开发和推广包括数字教育、媒体娱乐、医疗健康、电子商务等在内的多项数字家庭互动服务，并在七区五市范围内开展规模化试点应用，带动服务业、制造业等相关产业链的共同发展。6、加快软件和业务流程服务外包产业发展。依托跨国公司设立的外商投资企业和驻青地区总部，开展对日、对韩、对美、对欧的离岸外包业务。组织外包服务企业结合青岛市自身制造业的特点，积极开展在岸外包业务。在信息技术和业务流程外包领域，引进国内外龙头企业，或培育具有带动能力、对外能作为一级承包商、对内能带动中小企业发展的龙头软件企业。进一步强化软件园区的服务能力和服务水平，大力发展业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），促进高端软件外包、数字媒体外包和金融信息服务外包等业务集聚。（二）海洋、生物与能源技术服务以打造“蓝色经济区”为契机，借助驻青高校和科研院所众多、海洋科技和教育资源丰富的优势，发挥青岛的区域龙头带动作用，为海洋地质、海洋生物、生物能源、海洋生态等产业提供海洋特色技术服务，支撑海洋区域经济科学、可持续发展。1、发展海洋信息服务。进一步完善海洋地质、海洋生物等领域的科技信息共享体系。利用现代信息技术手段，整合相关学科的大型仪器设备、科技文献、科研数据等科技资源，服务于海洋科学研究和技术创新。在先期青岛海洋科学数据共享平台建设完成的基础上，陆续围绕海洋优势学科和涉海重点产业，通过科学数据库的建设和整合，为社会提供权威的海洋科学数据共享服务。依托政府相关部门和涉海科研机构，整合各类资源，建设海洋预报、防灾减灾、救助打捞、渔业安全通信救助体系和海洋环境信息服务体系，提供风暴潮、生物灾害、海洋地质灾害和突发性海洋污染事件的预警和预报服务。2、发展海洋生物医药技术服务。积极开展海洋生物和海洋药物的安全评价、临床试验设计等技术研发服务。鼓励涉海科研机构和具备条件的企业开展海洋创新药物、功能性保健品、新型海洋生物酶制剂、生物材料及生物农药农肥等生物制品的研发服务，以及海洋新药、药物中间体、珍稀型海洋生物资源挖掘、开发保护和可持续性利用等技术服务。3、发展生物能源技术服务。重点在生物资源、微生物转化、生物过程工程等领域开展技术研究，从根本上解决生物能源技术体系中资源不足、生物转化等技术和工艺难题，引领构建我国生物能源科技创新体系。建立面向社会的工业生物技术与过程公共技术研发平台，力争建成国家级生物能源中心，全面提升生物能源领域的自主创新能力，带动相关产业发展。（三）研发设计服务发挥青岛市在石油化工、信息家电、通信设备、高速列车、船舶、海洋装备等特色产业集群优势，依托产业基地建设，围绕研发设计需求迫切的领域，提升相关产业的研发和设计服务能力。1、加强石化领域的研发设计服务。整合重质油、橡胶轮胎等石化产业的领先研发优势，依托四方橡胶谷等产业园区，引导大型石化集团、跨国公司在青岛设立研发中心，结合在青岛建设的石化大型项目，拉伸青岛石化行业的产业链条。重点培育该领域的前沿研究、中试和工业放大，进一步提升高端石化技术的研发技术服务水平，壮大产业规模，建设国际一流的石油化工技术研发基地和产业化基地。2、发展家电、电子等领域的研发和工业设计服务。借助青岛市在家电电子、通讯等领域的优势科技资源，引导制造产业向高端化、服务化发展。扶持具有较大规模、较多科技研发业务的制造业龙头企业将研发设计与企业分离，专业从事相关领域的科技研发、技术推广等服务，并积极承接国内外相关产品的研发、设计、测试以及整体解决方案等方面的服务业务。加快建设青岛市工业设计公共服务平台，将工业设计服务业发展成为青岛市发展生产性服务业的一个着力点，为企业构建快速制造集成系统提供工业设计创新平台及快速原型制造服务。3、培育高速列车、船舶、装备等领域的研发设计服务。充分依托青岛市在高速列车、船舶、海洋装备等传统高端制造领域的优势资源，进一步调整和升级相关产业的发展方式。通过引进和培育专门从事高端研发设计服务企业和机构，提高青岛市在传统制造领域的技术附加值，在关键部件、核心技术以及制约产业发展的节点技术方面，面向全省、全国乃至全球提供高质量的设计服务，通过创新能力的不断提升，推动青岛市占领传统制造领域的价值链高端。（四）技术创新服务强化科技服务业的创新发展能力，以提高科技服务能力、促进高技术服务产业化为目标，开展科技信息与知识服务、技术产权交易服务和产品研发设计服务，推动高技术服务业科技成果的转化和应用，加强科技创新服务基础设施建设，加快科技中介服务体系的建设和发展。1、积极开展科技咨询服务。开展企业决策、技术开发与转让、专利申报、产权交易等知识产权服务活动，为社会提供公益性科技咨询服务。培育从事高技术服务的孵化器、大学科技园、生产力促进中心和社会专业咨询服务机构，建立各类专业化的技术咨询服务体系，为青岛市科技型中小企业提供企业技术咨询、技术研发、检验检测、产业升级、产品及工艺设计、技术标准设立等公共技术服务，协助企业将科学技术转化为现实生产力。2、加快发展成果转化服务。在海洋生物、新材料、新能源、高速列车、节能环保等领域，扶持一批专业化的科技成果转化服务企业。引导驻青高校、科研院所、企业重点实验室、科技园区等成果转化机构采取产业联盟等多种形式提高科技成果转化率。形成具有特色的成果转化服务的新模式，建成智能化、专业化和国际化的技术交易服务平台，为科技资源的有效流动和合理配置提供高质量的科技中介服务。六、发展布局紧密围绕青岛市高技术服务业的战略目标和发展重点，依托各区市的优势行业和特色产业，充分引导高技术服务业优势资源的聚合与合理分布，制定针对性较强的具体规划布局，突出发展重点，建设形成特色鲜明、功能完善、结构优化、具备国家级水平的青岛市高技术服务业产业化基地。（一）东岸产业聚集区依托胶州湾东岸的市南区、市北区、崂山区、四方区、李沧区等现代服务业聚集区域，集中布局文化创意服务、科技信息服务、高端研发设计服务、软件和业务流程服务外包等服务产业，将该区域建成集聚程度较高的高技术服务业集聚区域。依托国家生物产业基地、国家通信产业园、新能源产业园、青岛国际创新园、青岛创业园等项目的建设，打造以引进和承接高层次人才为主要功能的创新创业城区。在家电电子通信、装备制造等传统优势产业持续发展基础上，为产业的改造升级提供研发和技术服务。依托青岛软件园，大力发展软件外包、集成电路设计、物联网研发等信息服务业，形成高端信息服务业的竞争优势。依托国际动漫游戏产业园、中联U谷2.5产业园、1919创意产业园等产业园区，积极打造国际化、专业化、具有国内影响力的文化创意产业园区，形成数字内容产业集群。依托该区域海洋科技资源优势，完善海洋科技创新体系建设，促进海洋科学技术成果的示范、转化与应用，开展海洋生物资源、海洋新能源、海洋生态与环境保护等方面的研究，占领海洋科技研发服务的制高点，带动新兴海洋科技产业的快速发展。充分发挥该区域科研院所、高等院校及各类重点实验、工程技术研究中心的骨干作用，有效集成平台资源优势，建立科研机构资源面向企业开放制度，实现资源共享服务。建立以科技咨询机构、科技中介机构、创业中心等为主的社会化科技服务体系。形成覆盖成果转化、信息咨询、人才培训、经营管理等方面的科技中介服务。加强科技服务公共信息平台建设，及时快捷地提供科技信息服务。（二）北岸高端服务区依托胶州湾北岸国家高新技术产业开发区的蓝色生物医药产业园区，以生物、医药等高端研发服务为主导，以研发企业和中小企业聚集区为骨架，以海洋高技术服务为基础，以涉海领域高科技人才为支撑，建成以生物医药等高技术服务业为特色的技术服务平台，将胶州湾北岸打造成“蓝色经济服务”特色示范园区。依托中科院光电院青岛研发基地、中科院软件所青岛研发基地、青岛国际科技合作园、青岛工业技术研究院等高端创新资源的集聚优势，加快相应的专业园区建设，将高新区建设成为青岛市引进国内外高端创新资源和项目的重要载体，推动高技术服务业高端项目的聚集发展。（三）西岸经济服务优化区依托胶州湾西岸经济技术开发区、前湾保税港区、海西湾临港工业区等区域的船舶及海洋工程产业基地、石化产业基地，重点优化提升高端生产性服务业，培育壮大港口物流、船舶及海洋工程制造、汽车、有机化工、合成材料等优势产业的高端制造和研发设计服务，打造“青岛市高端制造研发设计服务”特色示范园区，建成集科技研发和先进制造服务为一体的产业基地。依托董家口临港产业区，重点发展以港航、物流为特色的总部经济，推进物联网等新兴技术和服务模式在物流、航运、交通等领域的应用示范，建设港口物流集聚区，打造智能化口岸监管和区域物流中心，建设依托产业链的专业服务平台。七、重大专项工程围绕高技术服务产业发展的4类行业，以15个专项工程为引领，依托高技术服务产业基地建设，引进和培育高端服务企业和机构，打造一批产业园区、研发服务机构和国家级工程技术中心，形成具有一定规模的高技术服务产业聚集区。（一）信息服务领域1、城市云计算服务工程。围绕智能青岛的发展需求，依托中国联通北方数据中心、中国科学院青岛生物能源与过程研究所超级计算中心、高新区高性能计算中心等单位，建设集先进计算与信息处理、开放科研开发基础平台、城市综合信息化管理等功能于一体的云计算中心，通过开放共享的高端计算体系支撑，面向社会提供按需分配的计算服务，重点服务于政务信息化运转，为企业创造新型科研和生产手段，为科研提供国际水准的现代化科研环境，为跨行业跨学科的技术合作创造机会。2、物联网应用服务示范工程。围绕青岛市在城市交通、轨道交通、智慧港口等领域的需求，依托青岛联通、青岛电信、青岛移动等电信运营商，以及青岛海信网络科技股份有限公司、青岛港集团等单位，在物联网公共资源共享平台、物联网信息交换平台、传感网信息管理平台等各类共性基础支撑平台建设的基础上，在交通诱导、车位引导、多式联运等3-5个领域开展应用服务示范。至“十二五”末，初步实现区域性物联信息共享，物联信息服务产业产值达10亿元。3、文化创意产业基地建设工程。依托华强文化科技产业基地、国际动漫产业园、凤凰岛影视动漫创意城等创意产业园区，实施“文化青岛”战略，重点发展文化创意设计、影视动漫设计、网络出版、环境创意设计、移动内容服务等产业模式，积极吸引国内外著名的创意公司、投资公司和科技企业入驻，积极拓展数字文化市场，促进创意设计成果产业化。力争到“十二五”末，青岛市文化创意产业增加值达到1000亿元，年平均增速约18%。4、数字家庭特色服务应用示范工程。依托海尔集团、海信集团、中国海洋大学等单位，以数字家庭网络国家工程实验室建设为切入点，培育数字家庭领域的新兴需求，开展数字家庭领域规范和相关技术标准与协议研究、新一代数字家庭终端产品关键技术研发服务，探索数字家庭领域的新型服务运营模式，提升青岛市数字家庭产业的自主创新能力。至“十二五”末，力争在数字家庭网络领域，实现由研发设计服务带动的年增产值达40亿元以上，利税7亿元以上。5、软件服务外包中心产业园区建设工程。充分发挥青岛市的地缘优势，借助较为完善的信息服务基础设施，开展面向全球的软件和信息服务外包业务。利用国际通信光缆在青岛登陆，使青岛成为我国北方地区重要的信息枢纽城市，积极推进数据中心和呼叫中心产业园建设，争创国家“数据特区”。依托青岛软件园，加强与日立、NEC、富士通、IBM、微软等知名跨国软件公司以及国内重点高校、科研院所合作，大力发展嵌入式软件、工业软件和行业应用软件的研发设计外包服务。至“十二五”末，实现软件和信息服务业总收入达1000亿元，软件出口6亿美元，总体规模和发展水平进入国内城市第一方阵，争创“中国软件名城”，打造国家级“信息服务外包基地”。（二）海洋生物和能源服务领域1、生物能源研发服务中心建设工程。依托中国科学院青岛生物能源与过程研究所、中国海洋大学和中科院海洋所等单位，开展生物液体燃料、能源酶工程、热化学转化、生物能源过程工程等技术研究，掌握生物能源领域的核心和关键技术。在青岛天人环境工程有限公司、青岛福瑞斯生物能源有限公司等单位实现成果转化和产业化突破，推动生物能源资源利用、过程工程技术和产品的创新发展和科技成果转化服务，整体提升生物能源产业的自主创新和科技服务能力。2、海洋生物和新药平台研发服务基地建设工程。依托中国海洋大学、国家海洋药物工程技术中心、国家海洋局一所、中科院海洋所等单位，重点发展以海洋生物为原料的药物和生物材料技术的研发服务，提高我市海洋药物及生物制品的技术创新和科技服务能力。以海尔药业、青岛海汇生化制药、海大兰太药业、青岛博益特生物材料有限公司、青岛颐中生物工程有限公司、青岛柯能生物科技公司等为产业化载体，打造国家海洋药物及生物制品产业开发示范基地，促进生命健康产业发展，提升蓝色经济区产业核心竞争力。力争在“十二五”期间，实现由研发服务带动的年销售收入达20亿元。（三）研发设计服务领域1、高速列车研发服务产业集群建设工程。依托南车青岛四方、中国铁道科学研究院、北车四方所、西南交通大学等单位，在高速列车产业基地的建设过程中，适时引进国内外研发机构，重点突破高速列车产业的高端技术、制品检测技术及标准化技术，推动高速列车研发设计服务、制造及产业化的创新发展。初步形成关键技术研发、中试、制造、物流统一协调的产业链配套园区，力争在青岛形成我国具有自主知识产权的高速列车技术研发服务体系。2、船舶和海洋工程装备研发服务基地建设工程。依托山东省船舶与海洋工程设计研究院、中国海洋大学以及中船重工七一所、七一六所，七二五所等驻青研发机构，配合海洋装备工程技术研究中心建设，重点开展海洋材料、油气装备与船舶工程等研发设计服务。提供各种油船、化学品船、滚装船、液化石油气船、液化天然气船及工程船舶的设计和研发服务。至“十二五”末，建成我国聚集船舶制造和设计方面人才的重要研发基地。3、橡胶轮胎产业研发服务基地建设工程。依托高校软控有限公司、青岛赛轮有限公司、青岛科技大学、德国朗盛公司等单位，开展形式多样的橡胶轮胎技术研发服务。重点推进轮胎RFID芯片、数字化轮胎成套装备等关键技术研发，将四方橡胶谷建成橡胶轮胎产业的国家级特色研发和产业示范基地。至“十二五”末，完成基地建设投资超过28亿元，实现2-3项核心关键技术的产业化示范，建成数字化橡胶轮胎装备国际科技合作研发中心、高性能橡胶新材料研发中心等研发服务机构。4、重质油研发服务基地建设工程。依托中国石油大学（华东）及其重质油加工国家重点实验室、中国海洋石油总公司重质油工程技术加工研究中心，开展重质油加工技术及综合加工方案、油气综合利用和油气装备制造等研究开发工作，构建科技成果的转化和服务平台，建设我国首家重质油加工领域的专业研发基地。促进青岛市石化产业链的拉伸，促进下游产业发展，提升石化行业的整体技术装备水平。5、数字化家电和数字多媒体研发服务基地建设工程。以高新区海尔数字家电产业园、黄岛区海信数字家电产业园的建设为基础，依托中科院软件所、中科院声学所、海尔集团、海信集团等单位，加强集成电路、芯片、基础软件等家电电子领域的基础核心环节的技术研究、设计、测试和开发服务。通过培育家电电子等特色产业的高端研发服务，形成集数字家电、协同产品、系统集成和运营服务为一体的产业链条，建设国际一流数字家电产业研发设计服务基地。至“十二五”末，完成基地建设