顺德区建筑节能中长期发展规划.doc

顺德区建筑节能中长期发展规划（2010-2020年）顺德区国土城建和水利局2010年2月23 / 24目录目录1前言2第一章 顺德区建筑节能现状3第二章 指导思想、原则和目标7第三章 规划设计节能技术10第四章 围护结构节能技术12第五章 建筑设备节能技术14第六章 既有建筑节能技术16第七章 可再生能源利用技术17第八章 发展步骤及实施计划18第九章 建筑节能保障措施20前言建筑节能是在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准和政策，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高建筑物的保温隔热性能，提高空调、通风、照明和热水供应系统的运行效率，加强建筑物用能系统的运行管理，合理开发利用新型能源和可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，达到提高能源利用率和降低一次性不可再生能源使用量的目的。 为落实顺德区以人为本，全面、协调、可持续的城市发展概念，提高城市竞争力；建设节约型社会，发展循环经济；节约能源，保障能源安全；调整佛山市房地产业结构和转变建筑业增长方式，促进经济结构调整；解决建筑行业高投入、高消耗、高污染、低效率的问题，根据国家发改委节能中长期规划、建设部民用建筑节能管理规定和民用建筑工程节能质量监督管理办法、佛山市佛山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和印发关于贯彻广东省开展资源节约活动工作意见方案的通知等文件的要求，特制定顺德区建筑节能中长期发展规划。 本规划适用于佛山市顺德区，规划期限为2010年2020年，重点规划了至2015年建筑节能的目标和发展重点，并提出了2020年的节能目标。第一章 顺德区建筑节能现状一、顺德区气候特点佛山市顺德区位于珠江三角洲平原的中部，地处东经1131、北纬2240至2320之间，总面积806.15平方公里，2005年户籍人口115万。顺德区属亚热带气候，阳光充足，气候宜人，年平均气温21.9。全区太阳能资源丰富，热状况优越，太阳能利用具有极大的发展空间，年平均日照天数280天左右（平均每年阴雨天只有80天），日照率高，全年约80%的白天具有采集太阳热能的条件，能充分满足太阳能热水器生产热水所需的热能，开发和利用太阳能有着极其有利的自然条件及利用价值。顺德区全年多北风，频率为13%。10月至次年3月以北风为主，48月南风或东南风较多。年平均风速为2.5m/s，17月平均风速为2.52.7m/s，812月为2.32.5m/s。年平均大风日数为3天。夏秋受台风影响，大风暴雨较多。全年雷暴日数为80天，各月均有雷暴出现，58月各月有10天以上，占全年雷暴日数的70%，其中8月最多，达到15天。12月至次年2月，在强寒潮侵袭时，亦有霜冻发生，主要出现于1月份。顺德区年总降雨量为1639mm，降雨日数为147.6天。49月是雨季，各月降雨量都在170mm以上，其间的降雨量占总降雨量的83%。5、6月和8月份的降雨量都超过260mm，3个月的降雨量占年总雨量的49%。全年有暴雨日数6.6 天，雨季各月平均每月约有1天。顺德区年平均相对湿度为81%。11、12月相对湿度最小，为75%；29月相对湿度均在81%以上，其中6月相对湿度最大，达到86%。二、民用建筑能耗现状顺德区建筑能耗具有以下特点：（1）民用建筑能耗以电力消耗为主根据顺德区2008年建筑能耗统计数据，建筑物的总体能源消耗主要为电力、天然气、液化石油气及柴油，其中以电力为主，各类建筑能耗中，电力消耗占总能耗的48.7092.51%；（2）民用建筑用电量占全区总用电比例大且增速快根据顺德区2008年用电量统计数据，顺德区民用建筑用电量为291336.68万kWh，占全区总用电1028141.28万kWh的28.3%，已经超过普通工业的用电量（占全区总用电量的比例为21.78%）；根据顺德区2006年2008年全区用电量统计数据，计算出近三年全区总用电量的年均增长率为8.30%，民用建筑用电量的年均增长率为25.17%，是全区总用电量年均增长率的3倍，如果以2008年全区总用电量和建筑用电量为基数，按全区总用电量年均增长率8.30%和建筑用电量年均增长率25.17%来推算建筑用电量占全区总用电量比例的变化，则在2011年，建筑用电量占全区总用电量的比例将超过40%，达到发达国家目前的建筑用电量占社会总用电量的水平，到2013年将会达到顺德区的电力极限负荷量；（3）可再生能源应用比例较低根据顺德区2008年建筑能耗统计数据，顺德区可再生能源利用率特别是太阳能的利用率较低。调查数据中，只有部分学校、医院和酒店娱乐建筑类型采用了太阳能利用设备，太阳能利用面积比分别为：0.1%，0.15%，0.025%。（4）不节能既有建筑量大面广根据佛山市顺德区民用建筑情况普查报告，顺德区民用建筑围护结构具有以下特点：顺德区既有民用建筑中，1990年初2006年底建成的民用建筑多为不节能建筑，而这类建筑在顺德区的总面积为3506.46万平方米，其中，居住建筑2251.46万平方米，大型公共建筑207.88万平方米，公共建筑1047.12万平方米，因此，既有建筑节能改造数量巨大，涉及的建筑类型较广。三、顺德区建筑节能工作成果（1）顺德区建筑节能现状调研顺德区建设部门开展了建筑能耗现状、民用建筑现状、建筑节能技术、建筑节能社会认知和能源消耗种类等调查工作，获得了顺德区不同年代的既有建筑面积和电、水、气的能耗水平，分析了顺德区未来的能源消耗趋势，了解了社会各界对建筑节能的认识和诉求。在上述工作的基础上形成了佛山市顺德区建筑能耗调查报告、佛山市顺德区民用建筑情况普查报告、佛山市顺德区建筑节能技术产品汇编、顺德区建筑节能认知市场调查报告和佛山市顺德区能源消耗种类、分布、使用和发展潜力调查报告等研究成果。（2）出台相关地方规范性文件顺德区建设局于2007年10月23日出台了顺德区建筑节能“十一五”计划（顺建发200730号）和顺德区建设系统节能减排工作方案（顺建发200794号），制定了顺德区到2010年的建筑节能任务目标、实施的重点领域和保障措施。并于2008年4月29日印发了关于进一步完善民用建筑节能设计文件管理工作的通知（顺建发200833号），建立起从建筑节能设计、施工图审查、施工许可、质量监督、专项验收、节能备案到房屋销售等各环节的闭合管理，层层把关，确保“十一五”期间节能目标的实现。（3）新型墙体材料的发展应用为落实国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知精神，我区严格实施“禁实”各项工作，积极推进新型墙材革新，取得了令人满意的工作成果。目前顺德区内共有新型墙材厂家16家，新型墙材生产能力每年14.1252亿块标砖，实际生产产量每年9.7888亿块标砖，新型墙材占报建建筑使用总量的100。2009年前三季度，新型墙材竣工建筑面积300多万平方米，折合节约耕地1200多亩，节约5万多吨标准煤。蒸压加气混凝土、挤塑板、玻化微珠保温砂浆、中空玻璃、镀膜玻璃、SGK屋面防水型隔热板等新型墙材和节能产品得到普及应用。（4）广泛开展节能宣传和培训积极开展节能宣传，提高市民的建筑节能认知程度，与房地产商会联合组织交流会，共同探讨提高我区新型墙材施工质量，定时与媒体沟通，通过报纸、电台和短信平台宣传顺德区建筑节能工作成效和思路。强化技术培训，组织我区建筑同行参加新型节能材料参观学习，举办建筑节能材料检测送检培训，对节能验收软件的使用和操作深入讲解，发动企业参加市建设局组织的民用建筑节能条例宣贯和节能材料技术讲座，通过培训促宣传。同时，组织印制顺德区建筑节能技术产品汇编、顺德区建筑节能实用技术研究报告等技术资料，派发给区内建筑节能管理和技术人员，以提高我区建筑节能设计和施工水平。四、顺德区建筑节能存在的问题（1）建筑节能专业培训和舆论宣传力度有待加强建筑能耗的控制，除了解决外围护结构的保温隔热性能和建筑各类设备的能效外，还应重视解决人为习惯造成的大量浪费。目前建筑节能方面的材料生产、工程设计施工监理及物业管理等方面人员的专业知识还十分贫乏，居民用能习惯尚未形成良好的节能意识，导致建筑节能工作推进缓慢。因此，需要进一步加强顺德区建筑节能专业人才的培养和建筑节能工作的宣传力度。（2）建筑节能产品和成套节能技术的研究有待深入虽然顺德区拥有众多建筑节能产品生产厂家，但对适合本地区气候特点的节能产品研究不够深入，一些节能效果显著的产品也未在建筑工程中得到广泛应用，另一方面，由于缺乏建筑节能成套技术的研究和应用，造成部分建筑仅仅是节能技术的简单堆砌，并未达到理想的节能效果，因此，应该开展建筑节能技术集成优化研究，建立建筑节能示范工程，以点带面，为顺德区的建筑节能工作提供参考。（3）建筑节能工作的政策法规和技术标准有待完善建筑节能法律法规和监管制度的不完善，影响了建筑节能工作的推进。同时建筑节能工作在规划、设计、施工、监理、竣工验收、节能建筑标识、运行管理、经济激励等环节上还缺乏系统全面的地方性政策、管理办法来支持和保障。在技术上，相应的产品节能认定、测评标准、造价定额等也有待进一步建立和完善。第二章 指导思想、原则和目标一、指导思想建筑节能是国民经济可持续发展战略的重要组成部分。建筑节能应以全面贯彻落实科学发展观为导向，以建设节约型社会为目标，以提高能源利用效率为核心，坚持在改善人居环境的前提下节流与开源并举，从营造建筑群落的生态环境，提高围护结构的热工性能，改善建筑设备的运行效率以及开发利用可再生能源等方面入手，并将建筑节能与墙材革新结合起来，相互配合，共同推进。建筑节能要充分发挥政府的宏观调控作用和市场的导向作用，以制度创新和技术创新为动力，不断提高用能效率，跨越式推进建筑节能事业，促进城乡建设、人民生活和生态环境的和谐发展。二、工作原则（1） 坚持依法推进建筑节能工作针对夏热冬暖地区的气候特点，建设部于2003年7月颁布了夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003），并于2005年4月颁布了公共建筑节能设计标准（GB50189-2005），2005年10月颁布了新的民用建筑节能管理规定（中华人民共和国建设部令第143号），广东省建设厅于2006年2月23日发布了广东省实施细则(DBJ15-50-2006 )，并于2007年12月12日印发了广东省建筑节能“十一五”规划（粤建科字2007113号），佛山市建设局于2007年8月3日印发了佛山市建筑节能管理办法和佛山市建筑节能中长期专项规划（2006-2020年）（佛建2007118号），佛山市政府于2009年12月15日印发了加快推进建筑节能工作实施方案（佛府办2009285号）。这是顺德区推进建筑节能的政策依据。（2） 注重宣传倡导培育市民自觉的节能意识是建筑节能工作顺利展开深入贯彻的关键。向市民普及宣传建筑节能对改善人类生存环境的意义、建筑节能投入产出的经济分析、如何选择经济有效的节能方式等方面的节能科普知识，引导市民建立积极的节能意识和正确的节能方法。持之以衡地利用媒体、节能宣传周和产品宣传展览会推动宣传倡导。（3） 政府调控与市场驱动相结合坚持政府对节能的宏观调控引导与市场机制对节能的促进作用相结合。要充分发挥政府对节能的宏观调控作用，用政策法规标准强制推动节能建筑的实施；又要考虑在市场经济条件下，企业的行为必然以经济效益为中心，居民的节能行为也自然会与其经济利益相联系，因此，在建筑市场上应通过宣传和政策引导，营造良好节能建筑市场氛围，让购房者建立用节能建筑既舒适又省钱又环保的意识，让购房者乐于选择节能建筑，使节能建筑好卖，因势利导地营造房产开发商积极开发节能建筑的良性供需秩序。（4） 坚持建筑节能与规划设计相结合。建筑平、立面布局关系到建筑物群落气流组织、建筑物朝向、建筑内部对流、建筑各立面窗墙比及体形系数等，直接影响了建筑物群落热环境、建筑内部通风效果和建筑受太阳辐射程度等方面的节能指标。因此在考虑建筑节能措施时，不仅要考虑提高建筑外围护构件的保温隔热指标，还应优化建筑平、立面布局，使得建筑具有良好的自然通风和遮阳的能力，保证建筑室内热环境符合人体舒适要求，这样既缩短了空调运行时间保证了建筑节能要求，又使得居民能够享受清新健康舒适的自然空气。（5） 坚持建筑节能与墙材革新相结合墙体材料是建筑外围护结构的重要组成部分，性能良好的保温隔热墙体可以减少室外热量向室内传递，降低室内冷负荷，节省空调耗电量。因此，发展建筑节能，就必须积极开展墙体革新，大力推广适应于顺德区气候特点和经济水平的新型建筑墙材。（6） 坚持节约建筑用能与改善建筑热环境相结合要在改善建筑热舒适条件下节约能源，并在节约能源的基础上，不断提高建筑热舒适程度。由于顺德区地处夏热冬暖地区，夏季建筑室内热环境直接关系到人们的居住质量，因此，改善建筑室内热环境，是建筑节能工作的前提；而改善建筑室内热环境，还要依靠建筑节能工作的开展，因为只有通过改善外围护结构的保温隔热性能、提高空调设备的用能效率，才能在保证能源有效利用的前提下实现室内热环境的改善。（7） 坚持节流与开源并举坚持节约建筑用能与开发新能源与可再生能源相结合。大力开发利用新能源与可再生能源，是优化能源结构、改善环境的一项战略措施。顺德地区太阳日照资源属我国三类(中等)地区，应进行太阳能的开发利用。探讨发展使用天然气、液化石油气为能源的高效环保的燃气空调和燃气三联供，以气代电缓解顺德目前夏季电力紧张的局面。开源与节流相结合，才能使用能得到切实保障。（8） 广开渠道，通过多种途径降低建筑能耗坚持加强建筑围护结构保温隔热与提高建筑设备用能效率相结合。在加强建筑墙体、屋面保温隔热和门窗遮阳的同时，重视提高空调、照明和电气系统的用能效率，通过多种途径、采用多种措施降低建筑能耗，使建筑节能率不断提高。三、发展目标1. 新建建筑(1)到2015年，全区新建居住建筑和公共建筑实现节能50%的目标；(2)到2020年，全区新建居住建筑和公共建筑实现节能65%的目标；2. 既有建筑(1)到2015年，2006年前全区高耗能既有建筑总量的50%实现节能50%的目标。(2)到2020年，全区绝大部分高耗能既有建筑完成节能改造。3. 可再生能源利用(1)到2015年，全市太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例40%以上。(2)到2020年，全市太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例60%以上。第三章 规划设计节能技术3.1到2015年规划设计节能技术3.1.1 应根据顺德区夏季主导风向进行建筑小区的规划，采用合理的布局、间距和适当的架空层以利于小区的自然通风降温；3.1.2 宜在小区规划用地范围内，合理种植乔木、适当布置一定的水域面积、设置凉亭、廊道等遮阳设施，以改善建筑周围的热环境；3.1.3 小区内的硬地面宜为透水面层（如透水性锁扣砖铺砌的行车道、人行道、广场、停车场等），透水性差的面层（如水泥或沥青行车道路、人行道、广场、停车场等）的面积不宜占过大比例；3.1.4 建筑的平面布置宜结合外门窗洞口位置、房门、通道等组织好穿堂风；3.1.5 房间内部与可开启窗口相对应位置宜有可以用来形成穿堂风的通道，如通过房门、门亮子、内墙可开启窗、走廊、楼梯间可开启外窗、卫生间可开启外窗、厨房可开启外窗等形成房间穿堂风的通道，通风通道上的最小通风面积不宜过小；3.1.6 在规划和设计阶段应进行室内外自然通风模拟分析，以营造安全、舒适的室内外风环境。3.2 到2020年规划设计节能技术3.2.1 顺德区新建居住建筑在总体规划时，居住建筑布局必须进行日照设计计算，满足城市居住区规划设计规范（GB50180）中有关日照标准要求；3.2.2建筑布局宜采用点式布局，建筑布局若采用行列式布局时，夏季主导风的投射角应大于等于30，或当夏季主导风的投射角小于30，应至少在迎风侧不少于50%行列数的各单体建筑上设首层架空通风层，建筑布局采用围合式布局时，应至少在迎风侧的各单体建筑上设首层架空通风层；3.2.3室外透水地面面积比应大于60%。其中透水的行人路面、停车场、广场地面应采用保水性大于等于0.6g/cm2、透水系数大于等于0.01cm / s 的透水性路面砖铺装；3.2.4 透水停车场地面也可采用通孔型镂空面积大于40%的多孔植草砖铺装；3.2.5在夏热季节，居住区内宜采用水景蒸发降温技术，例如室外静态水景蒸发降温，室外动态水景蒸发降温，室外人工雾化蒸发降温等。3.2.6居住区户外活动场地应有遮阳，遮阳覆盖率应不小于表3-1规定。表3-1 居住区活动场地的遮阳覆盖率限值（%）场地遮阳覆盖率限值（%）密实性广场25游憩场45停车场60人行道50环境遮阳方式应优先采用乔木类绿化遮阳，或应采用庇护性景观（亭、廊或固定式棚、架、膜结构等）的设施遮阳，或应采用绿化和设施混合遮阳方式，绿化遮阳的植物叶面积指数不应小于2.0，居住区宜合理利用建筑阴影为居住区环境遮阳；3.2.7 居住区应做绿地和绿化，绿地率应不低于35%，绿地的绿化覆盖率应不低于70%，居住区内建筑屋面的绿化率不应低于50%。3.2.8在规划和设计阶段应进行室外热环境模拟分析，通过优化规划设计方案，使居住区湿球黑球温度不大于33，日平均热岛强度应不高于1.5，以营造安全的室外热环境，同时降低建筑空调能耗。第四章 围护结构节能技术到2015年，顺德区新建居住建筑和新建公共建筑的外围护结构热工性能指标应分别满足夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75）和公共建筑节能设计标准（GB50189）中的规定性指标或对比评定（权衡判断）的要求。到2020年，顺德区新建居住建筑外围护结构热工性能指标应符合下述节能设计要求：（1）建筑的天窗面积不应大于屋顶总面积的4%，天窗的传热系数不应大于3.0W/(m2 K) ，天窗的综合遮阳系数不应大于0.15。（2）建筑不透明的屋顶和外墙的面密度值不应低于200kg/m2，传热系数值不应超过表4-1规定的设计限值。表4-1 屋顶和外墙传热系数限值（W/(m2K)）屋顶东、西外墙南、北外墙0.61.01.5各朝向的窗墙面积比，北向不应大于0.45；东、西向不应大于0.30；南向不应大于0.50。外窗和透明幕墙的综合遮阳系数必须符合表4-2的规定。表4-2 外窗和透明幕墙的综合遮阳系数限值全楼外墙平均传热系数W/(m2K)外窗的综合遮阳系数Sw平均窗墙面积比平均窗墙面积比平均窗墙面积比平均窗墙面积比CM0.250.25CM0.30.3CM0.350.35CM0.41.0K1.50.360.330.300.28K1.00.500.430.360.33当设计建筑的围护结构热工性能不符合上述规定时，应采用夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）规定的对比评定方法，计算设计建筑的全年能耗与参照建筑的全年能耗比较节能率不得低于60%。为实现上述围护结构热工性能指标，应积极推广适应顺德区气候特点和经济水平的节能型围护结构构造，针对围护结构不同部位，推广以下节能技术：4.1 墙体材料节能技术4.1.1 积极推广加气混凝土及其制品、轻集料混凝土小型空心砌块以及泡沫混凝土砌块的自保温墙体构造；4.1.2 对于保温隔热要求较高的墙体，宜采用内保温复合墙体节能构造；4.1.3 东、西外墙外表面宜采取通风、遮阳、绿化或喷涂热反射隔热涂料等措施以降低墙体内外表面温度；4.1.4 钢结构等轻型结构体系建筑，其外墙宜采用空气间层。4.2 屋顶节能技术4.2.1 提倡使用聚苯板、水泥聚苯板、聚氨脂泡沫板等容重小、导热系数低、吸水率低的高效隔热屋顶材料；4.2.2 采用绿化屋顶、架空通风屋顶、架设斜屋顶部件等屋面遮阳技术；4.2.3 在屋顶外表面喷涂热反射隔热涂料，可以有效降低屋顶内外表面的温度。4.3 门窗节能技术4.3.1 居住建筑应采用适当的窗墙面积比，北向不应大于0.45，东、西向不应大于0.30，南向不应大于0.50；4.3.2 公共建筑的外窗、玻璃幕墙面积不宜过大，各朝向窗墙面积比不应大于0.7。空调房间不宜在东、西朝向大面积采用玻璃窗、玻璃幕墙；4.3.3 建筑门窗和透明幕墙的玻璃宜采用镀膜玻璃（包括镀热反射膜、Low-E膜等）、贴膜玻璃（包括贴热反射膜、Low-E膜等）和涂膜玻璃（涂透明纳米隔热涂料）等，或采用由上述玻璃品种组合的中空玻璃；4.3.4 建筑门窗和透明幕墙的边框可采用普通铝合金、断热铝合金、PVC塑料或钢塑共挤等型材；4.3.5 建筑的向阳面，特别是东、西朝向的玻璃窗、玻璃幕墙，宜采取各种固定式或活动式遮阳等有效的外遮阳措施，在建筑设计中宜结合外廊、阳台、挑檐等处理方法进行遮阳；4.3.6 建筑外窗、玻璃幕墙的遮阳应综合考虑建筑效果、建筑功能和经济性，合理采用建筑外遮阳，与特殊的玻璃系统相配合。第五章 建筑设备节能技术到2015年，顺德区新建改建的中央空调系统，要求全面执行国家相关标准对空调机组提出的节能型能效比的限制规定（目前国家相关标准有：蒸汽压缩循环冷水（热泵）机组（GB/T 184302000），直燃型溴化锂吸收式冷（温）水机组（GB/T 183622001）和蒸汽和热水型溴化锂吸收式冷水机组（GB/T 184312001），多联式空调（热泵）机组（GB/T 188372002）和风管送风式空调（热泵）机组（GB/T 188362002），公共建筑节能设计标准（GB50189-2005），并尽可能地选用能效比高于节能限值的设备，同时在空调系统需要变频调控的情况下，应积极使用变频式节能空调设备，在空调水系统中推广采用流量调控，以平衡阀门，消除水力失调产生空调过冷过热的现象；在空调通风系统中推广采用新风换气设备，有效减少新风冷负荷。到2020年，顺德区新建改建的居住建筑的空调和通风设备应考虑以下节能技术措施：1. 居住建筑空调冷源应优先采用可再生能源技术，当采用可再生能源的空调冷源时，应进行环保和经济技术分析；2. 设计空调的居住建筑（户式集中空调方式、分体式空调方式、窗式空调器方式）均必须进行全年冷负荷计算。空调器能效比不得低于3.0；3. 设计户式集中空调、分体式空调的房间空调器安放位置和室外机搁板构造，暖通空调专业与建筑专业协调，设计安放位置时应避免多台相邻室外机吹出气流相互干扰，并应考虑凝结水的排放和减少对相邻住户的热污染和噪声污染；设计搁板构造时应有利于室内机和室外机的吸入和排出气流通畅；4. 在进行居住建筑通风设计时，通风机械设备应选用符合国家现行标准规定的节能型设备及产品；5. 居住建筑通风设计应处理好室内气流组织，提高通风效率。厨房、卫生间应安装机械排风装置；6. 当居住建筑设置全年性空调，并对室内空气品质要求较高时，宜在机械通风系统中采用全热或显热热量回收装置；到2020年，顺德区新建改建的公共建筑的空调和通风设备应考虑以下节能技术措施：1. 应合理控制室内温湿度参数，在满足人体舒适的范围内，夏季室内空调温度应控制在2628之间，冬季室内采暖温度应控制在1820之间；2. 积极推广使用高效率的节能型空调、通风设备，合理利用和控制新风量，推广采用新风换气设备，鼓励使用全热回收装置以减少新风冷负荷；3. 开发和推广主动或被动式除湿装置，降低室内湿度；4. 合理采用大温差、低流速和变水温调节技术、水泵变频调节技术和二次泵系统以提高空调水系统的运行效率。5. 对大型水冷空调机组，应重视监测冷凝器冷却水侧的污垢热阻，采用在线胶球清洗装置；6. 使用变频式节能空调设备，提高空调系统的自动控制水平，加强空调系统的运行管理；7. 采用集中空调系统的公共建筑，鼓励设置分楼层、分区域、分户或分室的冷量计量、计费装置。第六章 既有建筑节能技术对顺德区既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等组织调查统计和分析，对高耗能建筑制定改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，分批进行节能改造。同时，探索以政策导向和市场化手段相结合的节能改造机制，稳步推进顺德区既有建筑节能改造。采取措施，重点加快推进高能耗国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造及节能监测体系建设。工作内容主要包括开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示等工作，在此基础上研究制定相关用能标准、能耗定额以及节能改造方案节能审查与验收等制度，对重点建筑建立能耗监测平台，依据相关用能标准、能耗定额，将能耗超标大户列入节能改造计划，制定节能改造方案并组织实施。既有建筑节能改造的重点部位和措施如下：（1）对于既有建筑的外墙，可在外表面喷涂隔热涂料以降低吸收的太阳辐射热量，采用内保温措施以改善墙体的热工性能。（2）对于既有建筑的屋顶，可采用倒置式保温隔热屋面；在屋面荷载允许的条件下铺设有土或无土植被绿化屋面；设置屋顶遮阳构造，并进行抗风计算；采光屋面应优先采用外遮阳措施，无法实现外遮阳措施时，应考虑采用内遮阳系统或在原玻璃上贴膜或涂膜；既有坡屋面改造时，可考虑在屋顶吊顶上铺放轻质保温材料；无吊顶的坡屋面可考虑在坡屋顶做内保温或增设吊顶层。（3）对于既有建筑的门窗或幕墙等透明部位，可更换门窗玻璃或幕墙玻璃，优先采用遮阳型节能玻璃；在原门窗或幕墙玻璃表面上加贴、涂布隔热膜；或采取边条粘接方式在原门窗或幕墙玻璃上复合一层玻璃或硬质透明树脂板，形成中空玻璃窗；加设外遮阳设施，并进行抗风设计；改善门窗或幕墙密封性能，更换门窗或幕墙配件或密封条；门窗或幕墙可开启面积不符合要求者，应更换开启扇满足要求。第七章 可再生能源利用技术顺德区太阳能资源丰富，年平均日照天数约280天，日照率高，全年约80%的白天具有采集太阳能的条件，开发和利用太阳能有着极其有利的自然条件。因此，在顺德区应大力推广以太阳能利用为主的可再生能源利用技术。具体措施有：1. 太阳能热水技术在顺德区推广普及太阳能热水系统，制定专项的地方性规定，将太阳能热水系统设计纳入建筑工程设计，统一规划、同步设计、同步施工，与建筑工程同时投入使用。让消费者、生产企业和房地产业联手，配套安装，在推动城市化的进程中，普及使用太阳能热水器，推动太阳能热水器行业的发展。据推算至2010年顺德区居民太阳能热水器的使用率达到30%，将可节约电能消耗15690万kWh/年，相当于节约全区总消耗电量的5.39%。2. 太阳能发电技术发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在偏远农村推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。在城镇的建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，首先在公益性建筑物上应用，然后逐渐推广到其它建筑物，同时在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。扩大城镇可再生能源的利用量，并为太阳能光伏发电提供必要的市场规模。为促进顺德区太阳能发电技术的发展，做好太阳能技术的战略储备，建设若干个太阳能光伏发电示范工程。顺德区可再生能源利用中长期发展规划目标如下：中期规划目标（2010至2015年）：每年区内新增太阳能并网发电装机容量约10兆瓦，至2012年，力争在全区建成太阳能并网发电装机容量约30兆瓦。长期规划目标（2015至2020年）：全区太阳能光伏应用普及化。第八章 发展步骤及实施计划一、发展步骤在全区范围内有秩序地推进建筑节能，由易到难，从点到面，坚持不懈，稳步前进。按建筑地域逐步扩展：在巩固全区城镇建筑节能成果的同时，积极向农村地区扩展。按建筑类型逐步推开：居住建筑和公共建筑节能工作同时开展；然后有计划地促进工业建筑的节能工作。从新建建筑开始，到政府既有办公建筑和室内热环境不良的既有建筑的改造，然后是其它高耗能建筑的节能改造。按建筑节能措施类型逐步展开：在重视改善围护结构保温隔热性能和建筑遮阳通风效果的同时，积极推进空调系统、热水供应系统和照明系统的节能设计、改造与运行优化管理工作，提高用能设备的整体效率，推广节能型生活热水系统。随着节能条件的改善与技术的发展，进一步提高节能要求，并逐步改善热舒适条件，使顺德区整个建筑节能水平逐步向发达国家城市节能水平靠拢。二、 实施计划时间计划目标2010年起1. 全区新建居住建筑和公共建筑全面执行夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准；2. 继续开展建筑节能从业人员专业知识和相关标准的培训工作，进一步加强建筑节能舆论宣传力度，增强公众节能意识；3. 组织开展既有建筑节能改造工作；4. 组织开展太阳能与建筑一体化应用技术的研究、宣传和贯标工作；5. 争取设立“建筑节能专项基金”，继续推进建筑能耗审计工作。1. 全区新建居住建筑和公共建筑的围护结构热工性能指标、空调、电气和照明设备性能参数应分别满足夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准；2. 按规定实施建筑节能施工图审查、监督和验收工作；3. 编制顺德区太阳能与建筑一体化应用技术指南；4. 全区建成太阳能并网发电装机容量约10兆瓦。2011年1. 开展新建居住建筑节能65%的技术方案研究；2. 选择1个居住小区，作为居住建筑节能65%的示范工程开始建设；3. 开展政府公共建筑能耗监测试点；4. 基本建立和完善建筑节能政策保障体系、监督管理体系、技术服务体系和激励约束机制；5. 大力推进新型墙体材料及技术应用。1. 编制顺德区居住建筑节能65%技术指南；2. 实现太阳能、浅层地能等可再生能源应用面积占民用新建建筑面积比例30%以上；3. 全市建筑工程新型墙体材料使用率达到95%以上。2012年1. 开展新建公共建筑节能65%的技术方案研究；2. 选择1栋公共建筑，作为公共建筑节能65%的示范工程开始建设；3. 推进建筑能耗监测工作，开展建筑能耗标识工作。1. 编制顺德区公共建筑节能65%技术指南；2. 力争在全区建成太阳能并网发电装机容量约30兆瓦。2013年1. 选择1栋建筑，作为太阳能与建筑一体化的示范工程开始设计和建设。1. 全区35%的高耗能既有建筑完成节能改造；2. 太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例35%以上。2014年1. 选择1栋既有建筑，作为既有建筑节能50%的示范工程开始建设。1. 编制顺德区既有建筑节能改造技术指南2015年1. 落实十二五期间顺德区建筑节能规划的各项目标，总结经验；2. 制定顺德区下一个建筑节能五年规划。1. 落实全区新建居住建筑实现节能50%的目标，建成节能65%的示范居住小区1个；2. 落实全区新建公共建筑实现节能50%的目标，建成节能65%的示范公共建筑1栋；3. 落实全区太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例40%以上，建成太阳能与建筑一体化应用示范工程1个；4. 落实全区50%高耗能既有建筑完成节能改造，建成节能改造示范项目1个；5. 总结十二五期间，顺德区建筑节能的成果和问题，制定下一阶段建筑节能规划。2016-2020年实现远景目标1. 全区新建居住建筑实现节能65%的目标；2. 全区新建公共建筑实现节能65%的目标；3. 全区绝大部分高耗能既有建筑完成节能改造，建筑用能实现规范化、专业化、标准化管理； 4. 实现太阳能、浅层地能应用面积占新建建筑面积比例60%以上；5. 全区光伏并网发电装机容量突破1000兆瓦，光伏发电占总用电的3-5%。第九章 建筑节能保障措施一、加强组织建设、完善管理体系一方面，实行节能工作责任制，责任落实到机构，落实到人；应加强对建筑节能工作的组织领导，各级政府要把建筑节能工作列入重要议事日程。顺德区建筑节能的监督管理由区建设行政主管部门负责，归口管理、统一协调全区的建筑节能工作。另一方面加快健全和完善顺德区的建筑节能队伍建设，加快节能服务体系建设，研究成立顺德区建筑节能与墙材革新管理机构。建设行政管理主管部门可以委托有关建筑节能社会团体与中介机构，从事与建筑节能有关的政策规划研究、数据统计分析、信息收集整理、技术开发推广、实施国际合作、管理试点示范工程、进行节能检测、组织宣传培训等。二、出台建筑节能目标考核办法将建筑节能相关工作任务纳入政府节能减排目标评价考核指标体系，对工作落实情况进行考核，建立建筑节能目标考核管理制度。参照节能减排考核责任制，依据建设部、省建设厅、市建设局和省经贸委有