食品经营许可证系统使用操作手册.doc

食品经营许可证管理系统操作手册目录1.1食品经营许可证新办21.1.1新办申请21.1.2新办受理41.1.3新办审查61.1.4新办听证71.1.5新办现场核查91.1.6新办决定111.1.7打证131.1.8发证141.1.9归档151.2食品经营许可证变更151.2.1变更申请161.2.2变更受理181.2.3变更审查191.2.4变更现场核查211.2.5变更决定231.3食品经营许可证延续241.3.1延续申请251.3.2延续受理261.3.3受理审查281.3.4受理决定291.4食品经营许可证补证301.4.1补证申请311.4.2补证受理321.4.3补证审查331.4.4补证决定351.5食品经营许可证注销361.5.1注销申请371.5.2注销受理391.5.3注销审查401.5.4注销决定421.6食品经营许可证撤销431.6.1撤销申请441.6.2撤销受理451.6.3撤销审查471.6.4撤销决定481.7食品经营许可证撤回491.7.1撤回申请501.7.2撤回受理511.7.3撤回审查531.7.4撤回决定541.8食品经营许可证换证551.8.1换证申请561.8.2换证受理571.8.3换证审查591.8.4换证决定601.9食品经营许可证补录611.9.1有营业执照补录611.9.2无营业执照补录621.10老证业务办理641.11主动注销651.12主动撤销691.13综合查询732系统管理751.1 食品经营许可证新办包括受理、现场核查、审核、打印证书，档案归档。按照食品经营许可证新办业务流程实现许可证新办申请的信息录入、受理、审查、现场核查、审核、打证、发证，归档在系统中的处理。针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能。新办受理审核要求：申请人首次申请食品经营许可证；或申请人持有食品经营许可证，因各种原因证书已失效，再次提交申请的。请按以下图示流程新办许可证：1.1.1 新办申请1) 业务监管人员登录系统之后点击左侧菜单中，“业务申请”-“申请新办”，在右侧弹出列表即为此监管帐号曾经申请过的新办企业列表，然后点击列表左上角的“新建-新办”；a) 根据商户实际情况填写相关信息。红色星号项是必填的，有下拉箭头的表示需要鼠标选择，不需要人工打字填写。b) “受理部门”的意思是，现在填写的这个许可证提交给谁来受理。一般选择自己所属的机构，也就是右上角显示的，自己所在机构（如果需要自己下属机构受理即选择下属机构）。如果选择其他的，自己在下一步将看不到这条数据。c) “人员信息”页面，需要填写法人、证件、号码、地址、电话信息，并且将人员加入到对于的人员类型中，如添加到管理人员、安全人员、从业人员。d) “设施设备”、“从业人员”、“管理制度”、“申请材料”、“委托代理人”，请按实际情况填写。e) 以上操作完成后，点击申请，将进入“受理”环节。1.1.2 新办受理2) 在“受理”里找到“受理新办”，右边列表中，找到需要进行受理的申请信息，点击最右边“受理”。a) 此处可以查看所有基本信息，全都是在申请时候填写的。b) 点击“审核”，填写“受理意见”（选择模板就可以自动填写）及受理人电话，确认没有问题就点击“受理”，（如果信息有误等可以退回申请信息使之更正，点击“退回”；对于不符合受理条件的申请信息，点击“不受理”终止新办流程）然后进入“审查”环节。1.1.3 新办审查3) 在“审查”里找到“审查新办”，右边列表中，找到需要进行审查的申请信息，点击最右边“审查”。a) 首先是查看各项基本信息。b) 点击“审核”，（“是否走特别程序”中有“听证”和“否”，实际情况中现场核查比较多，则直接勾选现场核查部分的是，则不需要去选择是否走特别程序，假设我们选择“现场核查”，那么“现场核查机构”，就应该选择需要去进行现场核查的机关。日常监督管理机构可以明确许可交由哪个机构进行监管，可以免除经济户口认领工作，日常监督管理人员可以手动填写，也可以直接选择监督管理人员。审核意见通过选择模板自动填写，“历史处理意见”可以查看前一步骤审批意见，如果信息有误等可以退回申请信息使之更正后重新申请，点击“退回”）确认没有问题点击“提交”即可进入选择的特别程序。1.1.4 新办听证4) 假若审查的特别程序选择了听证，点击左侧菜单“听证”,找到刚审查的信息，点击右边的“听证”a) 首先查看基本信息b) 填写听证记录c) 填写“处理意见”，如果需要进行现场核查，勾选“现场核查”的“是”选项，并选择现场核查机关，确认没有问题点击“提交”可进入“现场核查”环节（不选择“现场核查”的话直接进入“决定”环节）。1.1.5 新办现场核查5) 点击“现场核查”里的“核查新办”，找到需要进行现场核查的申请信息，点击右侧的“现场核查”a) 首先是查看基本信息。b) 点击“现场核查登记”，填写核查的结果，必须输入两人以上的执法人员名字或导入两人以上的名字，餐饮环节的核查表根据餐饮规模自动选择。c) 点击“处理意见”，填写“核查结论”（选择模板后自动填写）。如果信息有误等可以退回申请信息使之更正后重新申请，点击“退回”，确定没有问题，点击“提交”即可进入“决定”环节。1.1.6 新办决定6) 点击“决定”里的“决定新办”，找到需要进行决定的申请信息，点击右侧的“决定”a) 首先是查看基本信息，判断是否正确符合决定条件。b) 点击“处理意见”，填写“决定意见”（选择模板后自动填写）。确认没有问题点击“决定通过”进入下一步“打证”环节。（不符合发证条件点击“决定不通过”终止申请）1.1.7 打证7) 点击左侧菜单“打证”，找到要进行打证的申请信息，点击右侧的“打证”a) 打印“打印新证正本”、“打印新证副本”用于两证合一推广后的情况；打印完成后点击“提交发证”进入“发证”环节。（如未打证而误点了提交，可在打印通知书中进行补打证）1.1.8 发证8) 点击左侧菜单“发证”，找到要进行发证的申请信息，点击右侧的“发证”a) 填写“领证人”，确认没有问题点击“提交归档”进入“归档”环节1.1.9 归档9) 点击左侧菜单“归档”在右侧找到要进行归档的申请信息，点击该数据右侧的“归档”a) 填写“归档信息”和“提交材料”，确认没有问题点击“归档”，结束新办流程。1.2 食品经营许可证变更包括受理、现场核查、审核、打证、发证，档案归档。针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能。申请人持有现行有效的经营许可证，因各种原因需变更经营许可证的有关内容的。变更受理要求如下：按照食品经营许可证变更流程实现许可证变更的信息录入、受理、审查、现场核查、审核、打证、发证，归档在系统中的处理。请按照以下步骤进行：1.2.1 变更申请1) 业务监管人员登录系统之后点击左侧菜单中，“业务申请”-“申请变更”，在右侧弹出列表即为此监管帐号曾经申请并最终发证的许可证列表，然后点击列表左上角的“申请-新建变更”；a) 双击要进行变更许可证，或者利用查询条件找到具体的某一条然后双击许可证b) 根据实际情况，选择变更类型，对应修改变更后的信息，然后点击申请，c) 确认变更信息无误后，点击“提交”即可进入变更受理环节1.2.2 变更受理2) 在“受理”中找到“受理变更”，右边列表中，找到需要进行受理的申请信息，点击最右边“受理”a) 此处可以查看变更的是哪一项b) 点击“处理意见”，填写“受理意见”（选择模板自动填写内容），确认没有问题就点击“受理”，（如果信息有误等可以退回申请信息使之更正，点击“退回”；对于不符合受理条件的申请信息，点击“不受理”终止变更流程）然后进入“审查”环节。1.2.3 变更审查3) 在“审查”里找到“审查变更”，右边列表中，找到需要进行审查的申请信息，点击最右边“审查”。a) 此处查看变更信息b) 点击“审核”，（“是否走特别程序”中有“听证”和“否”，实际情况中现场核查比较多，则直接勾选现场核查部分的是，则不需要去选择是否走特别程序，假设我们选择“现场核查”，那么“现场核查机构”，就应该选择需要去进行现场核查的机关。日常监督管理机构可以明确许可交由哪个机构进行监管，可以免除经济户口认领工作，日常监督管理人员可以手动填写，也可以直接选择监督管理人员。审核意见通过选择模板自动填写，“历史处理意见”可以查看前一步骤审批意见。）确认没有问题点击“提交”即可进入选择的特别程序1.2.4 变更现场核查4) 假若审查时候选择的是现场核查，则点击“现场核查”里的“核查变更”（ps:注意只有审查时选择的现场核查机关的帐号才能查询到该数据），找到需要进行现场核查的申请信息，点击右侧的“现场核查”（听证类似）a) 此处可以查看变更信息b) 之点击“现场核查登记”，填写核查的结果。c) 点击“处理意见”，填写“核查结论”（选择模板后自动填写信息）。确定没有问题，点击“提交”即可进入“决定”环节。1.2.5 变更决定5) 在点击“决定”里的“决定变更”，找到需要进行决定的申请信息，点击右侧的“决定”a) 首先是查看变更信息，判断是否正确符合决定条件b) 点击“处理意见”，填写“决定意见”（选择模板后自动填写信息）。确认没有问题点击“决定通过”进入下一步“打证”环节。（不符合变更条件点击“决定不通过”终止申请）之后进入“打证”“发证”“归档”环节，流程与新办一样，此处不在赘述。1.3 食品经营许可证延续包括受理、现场核查、审核、打证、发证，档案归档。按照食品经营许可延续流程实现许可证延续的信息录入、受理、审查、现场核查、审核、归档在系统中的处理。针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能。延续受理要求如下：食品经营者应在食品经营许可证有效期届满前9 0日内，及时到原许可部门申请延续。请按照以下步骤进行：1.3.1 延续申请1) 业务监管人员登录系统之后点击左侧菜单中，“业务申请”-“申请延续”，在右侧弹出列表即为此监管帐号曾经申请并最终发证的许可证列表，然后点击列表左上角的“申请-新建延续”；a) 双击要进行延续的许可证，或者利用查询条件找到具体的某一条然后双击许可b) 填写“延续期限”，点击“提交”进入受理环节1.3.2 延续受理2) 在“受理”中找到“受理延续”，右边“信息列表”里，找到需要进行受理的申请信息，点击最右边“受理”a) 此处查看基本信息b) 点击“处理意见”，填写“受理意见”，确认没有问题就点击“受理”，（如果信息有误等可以退回申请信息使之更正，点击“退回”；对于不符合受理条件的申请信息，点击“不受理”终止延续流程）然后进入“审查”环节。1.3.3 受理审查3) 在在“审查”里找到“审查延续”，右边“信息列表”里，找到需要进行审查的申请信息，点击最右边“审查”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”以及“是否需要特别程序”，点击“提交”进入下一步，“特别程序”指的是“听证”以及“现场核查”，根据实际情况进行选择，填写内容与新办同，此处不重复。直接进入“决定”环节。1.3.4 受理决定4) 在点击“决定”里的“决定延续”，找到需要进行决定的申请信息，点击右侧的“决定”a) 此处查看基本信息b) 点击“处理意见”，填写“决定意见”。确认没有问题点击“决定通过”进入下一步“打证”环节。（不符合变更条件点击“决定不通过”终止申请；信息有误点击“退回”即可将申请退回上一步骤）之后进入“打证”“发证”“归档”环节，流程与新办一样，此处不在赘述。1.4 食品经营许可证补证包括受理、审核、打印证书、档案归档。按照食品经营许可证补办流程实现许可证补办的信息录入、受理、审核、归档在系统中的处理。针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能。补证受理审核要求如下：经营许可证证书遗失或者毁损，申请补办。请按照以下步骤进行（因基本流程和新办类似，因此简化操作描述，具体可参考许可证新办）：1.4.1 补证申请1) “业务申请”里找到“申请补证”，点击“申请-新建补证”a) 根据“查询条件”找到许可证之后双击记录b) 填写“补证原因”，“标志”，“公告报刊名称”点击“提交”进入下一步1.4.2 补证受理2) “受理”里找到“受理补证”，点击“受理”a) 此处查看基本信息b) 确认后填写“处理意见”，点击“受理”进入下一步1.4.3 补证审查3) 在“审查”里找到“审查补证”，之后点击“审查”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，选择日常监督管理机构和日常监督管理人员。点击“提交”进入下一步1.4.4 补证决定4) “补证”里找到“决定补证”，之后点击“决定”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“决定通过”，进入下一步，之后进入“打证”“发证”“归档”环节，与新办流程一样。1.5 食品经营许可证注销注销包括食品经营者申请注销和监管部门主动注销包括受理、审核，档案归档。按照食品经营者申请注销流程实现许可证变更注销的信息录入、受理、审核，归档在系统中的处理；针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能；食品经营者申请注销受理审核要求：在经营许可证有效期内，企业不再从事经营活动，申请注销证书的。监管部门相关人员通过食品经营许可内部管理系统，进行业务办理，完成申请、审核、档案归档等业务操作。按照监管部门主动注销流程实现许可证变更注销的信息录入、申请、审查、审核、归档在系统中的处理；针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能；对于食品经营许可证有效期届满且食品经营者未申请延续的，系统自动实现注销；监管部门主动注销审核要求：（一）食品经营许可证有效期届满且食品经营者未申请延续的；（二）食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；（三）食品经营许可证依法被撤销，或者食品经营许可证依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；（五）依法应当注销食品经营许可证的其他情形。请按照以下步骤进行（因基本流程和新办类似，因此简化操作描述，具体可参考许可证新办）：1.5.1 注销申请1) “业务申请”里找到“申请注销”，之后点击“申请-新建注销”a) 双击需要注销的记录b) 选择“注销原因”，点击“提交”进入下一步1.5.2 注销受理2) “受理”里找到“受理注销”，之后点击“受理”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”点击“受理”进入下一步1.5.3 注销审查3) “审查”里找到“注销”，之后点击“审查”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”点击“提交”进入下一步1.5.4 注销决定4) “决定”里找到“决定注销”，之后点击“决定”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“决定通过”，完成注销流程。1.6 食品经营许可证撤销撤销包括利害关系人申请撤销和监管部门主动撤销。包括受理、审核、档案归档；按照利害关系人申请撤销流程实现许可证变更注销的信息录入、受理、审核、归档在系统中的处理；针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能。监管部门相关人员通过食品经营许可内部管理系统，进行业务办理，完成申请、审核、档案归档等业务操作。按照监管部门主动撤销流程实现许可证变更注销的信息录入、申请、审查、审核、归档在系统中的处理；针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能；利害关系人申请撤销和监管部门主动撤销的审核要求：监管部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品经营许可证的、或者超越法定权限发放食品经营许可证的、或者违反法定程序发放食品经营许可证的、或对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放食品经营许可证的、或者食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品经营许可以及依法可以撤销食品经营许可证的其他情形的。请按以下图示撤销许可证：1.6.1 撤销申请1) “业务申请”里找到“申请撤销”，之后点击“申请-新建撤销”a) 选择具体某一条，双击进行撤销。b) 选择“撤销原因”，点击“提交”进入下一步1.6.2 撤销受理2) “受理”里找到“受理撤销”，之后点击“受理”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“受理”进入下一步1.6.3 撤销审查3) “审查”里找到“审查撤销”，之后点击“审查”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“提交”进入下一步1.6.4 撤销决定4) “决定”里找到“撤销”，之后点击“决定”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“决定通过”，完成撤销许可证。1.7 食品经营许可证撤回包括受理、审核；按照申请撤回流程实现信息录入、受理、审核在系统中的处理；针对每个办理环节及时进行办理意见的填写和保存，信息的自动流转，办理材料的查看等功能；食品经营者申请撤回受理审核要求：在监管部门受理申请之后至作出许可决定之前，食品经营者根据自身业务变化和意愿书面要求撤回食品经营许可相关申请的。请按以下图示撤回许可证：1.7.1 撤回申请1) “业务申请”里找到“申请撤回”，之后点击“申请-新建撤回”a) 双击需要撤回的许可证b) 填写“撤回原因”，点击“提交”进入下一步1.7.2 撤回受理2) “受理”里找到“受理撤回”，点击“受理”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“受理”进入下一步1.7.3 撤回审查3) “审查”里找到“审查撤回”，之后点击“审查”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“提交”进入下一步1.7.4 撤回决定4) “决定”里找到“决定撤回”，之后点击“决定”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“决定通过”，完成撤回许可证。1.8 食品经营许可证换证主要指换发新版食品经营许可证，流程和要求与新办食品经营许可证基本相同。请按以下图示更换许可证：1.8.1 换证申请1) “业务申请”里找到“申请换证”，之后点击“申请-新建换证”a) 双击需要换证的记录b) 进入换证信息，选择“换证原因”，点击“提交”进入下一步1.8.2 换证受理2) “受理”里找到“受理换证”，之后点击“受理”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“受理”进入下一步1.8.3 换证审查3) “审查”里找到“审查换证”，之后点击“审查”a) 此处查看基本信息b) 点击“审核”，（“是否走特别程序”中有“听证”和“否”，实际情况中现场核查比较多，则直接勾选现场核查部分的是，则不需要去选择是否走特别程序，假设我们选择“现场核查”，那么“现场核查机构”，就应该选择需要去进行现场核查的机关。日常监督管理机构可以明确许可交由哪个机构进行监管，可以免除经济户口认领工作，日常监督管理人员可以手动填写，也可以直接选择监督管理人员。审核意见通过选择模板自动填写，“历史处理意见”可以查看前一步骤审批意见。）确认没有问题点击“提交”即可进入选择的特别程序。1.8.4 换证决定4) “决定”里找到“决定换证”，之后点击“决定”a) 此处查看基本信息b) 填写“处理意见”，点击“决定通过”，之后进入“打证”“发证”“归档”环节，完成许可证换证流程。1.9 食品经营许可证补录1.9.1 有营业执照补录因国家局政策变动，将原有发证的流通许可证及餐饮经营许可证合并为“食品经营许可证”，在旧的许可证发证系统停止使用至新的食品经营许可证系统上线之前，很多食药局以纸质发函形式给部分企业发了许可证，这就要求将这些许可证信息补录进入食品经营许可证系统，请按照以下步骤进行：1) 点击 “补录”-“有营业执照补录”2) 按实际情况录入相关信息3) 点击“保存”，完成“补录”1.9.2 无营业执照补录针对街道上流动商贩及其他无证商户的监管，同时需要监管人员进行登记相关信息，对其采取一系列监管内容需要记录在系统中以符合最新政策法规要求，以下详述对无证商贩监管过程。当监管人员在日常外出巡查时候发现了未登记过的无证商贩后，将相关信息记录，登录监管系统后，点击“补录”-“无营业执照补录”1) 看到右侧已经录入过的无证商贩的信息列表，对于新发现的无证商贩，点击左上角“添加无证补录”：2) 在新弹出的窗口中按照真实情况录入该商贩相关信息（所有带星号项为必填项），点击“保存”：3) “保存”完成后即可完成对该商贩的信息登记，在列表中就会出现刚录入的商贩信息；ps:当觉得之前录入有问题可以已录入信心进行查看/编辑/删除4) 之后此商贩即可进入监管范围1.10 老证业务办理主要指换发新版食品经营许可证，当之前在老许可证系统中办理过流通许可证和餐饮服务许可证需要换成新版食品经营许可证时候，可以使用老证业务办理1) 找到“老证业务办理”，下面有“流通许可证打证换证”以及“餐饮许可证打证换证”，此处以流通为例。需要打证就点击“老证正本”或“老证副本”，需要换证，就点击“换证”。2) 按照要求填写收回正副本数量及换证原因，在许可信息中，将信息按照新要求填写完成，确认没有问题点击“提交”，进入“换证”流程，参见“食品经营许可证换证”1.11 主动注销监管部门主动注销审核要求：（一）食品经营许可证有效期届满且食品经营者未申请延续的；（二）食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；（三）食品经营许可证依法被撤销，或者食品经营许可证依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；（五）依法应当注销食品经营许可证的其他情形。1) 找到“主动注销”，下面有“主动注销受理”，点击左上角“申请主动注销”。2) 双击需要注销的记录3) 进入主动注销，选择“发证机关”、“注销原因”、“申请日期”，“处理意见”，点击“提交”进入下一步。4) 进入“审查”，“审查注销”，找到记录，选择审查。5) 进入审查注销页面，检查下资料，填写处理意见，提交进入下一步。6) 进入“决定”，“决定注销”，找到记录选择决定操作。7) 进入决定注销页面，检查提交资料，填写处理意见。决定通过，进入归档环节。8) 进入“归档”，找到记录，选择归档操作。9) 填写归档情况，完成归档。1.12 主动撤销监管部门主动撤销的审核要求：监管部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品经营许可证的、或者超越法定权限发放食品经营许可证的、或者违反法定程序发放食品经营许可证的、或对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放食品经营许可证的、或者食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品经营许可以及依法可以撤销食品经营许可证的其他情形的。1) 找到“主动撤销”，下面有“主动撤销