驻马店经济开发区环卫一体化项目二次.doc

驻马店经济开发区环卫一体化项目（二次）招 标 文 件招标编号：驻开采招【2018】98号招 标 人：河南驻马店经济开发区城市管理局代理机构：河南星际项目管理有限公司二O一九年三月目录第一章招标公告2矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。第二章投标人须知3聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。第三章评标标准和方法18残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。第四章合同条款及格式24酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。第五章招标内容及要求25彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。第六章投标文件格式31謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。第一章 招标公告驻马店经济开发区环卫一体化项目（二次）1.招标条件本招标项目驻马店经济开发区环卫一体化项目已由相关部门批准实施，招标人为河南驻马店经济开发区城市管理局，资金来源财政预算内资金。项目已具备招标条件，现对本项目进行国内公开招标。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。2.项目概况与招标范围项目名称：驻马店经济开发区环卫一体化项目二次招标编号：驻开采招【2018】98号服务地点：驻马店经济开发区境内资金来源：财政预算内资金招标内容：驻马店经济开发区所辖全部区域，即三办一乡（金山办事处、开源办事处、金河办事处、关王庙乡全部区域），其中建成区内的所有街道门到门的卫生保洁，城区道路垃圾清扫、卫生保洁、洒水抑尘，道路保洁面积约794.7731万；居民区（含城中村、背街小巷、辖区所有村庄、农村卫生环境等）垃圾清扫收集转运及垃圾中转；公厕保洁及维修；辖区人口约30万人。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。工作范围：市政道路（包含车行道、人行道、人行天桥靠近人行道的敞开地）机械、人工混合清扫；花基、绿化带、保洁；车行道与人行道分界立石（俗称石角边）的清洗，清理市政道路范围内两侧建（构）筑物里面及其他设施和道路路面乱张贴、乱涂画；清理粘附、吊挂在道路范围内的管线、树木上的垃圾杂物及所有的环卫设施的清理；责任区内无大件垃圾、零星余泥渣土清理；按照政府要求，做好政治性、临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环卫作业等。农村环境卫生对指定的生活垃圾收集点、垃圾桶（池）进行收集及时清运到垃圾中转站，并对垃圾收集点周边范围进行清理。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。标段划分：本项目共划分一个标段；质量要求：满足国家行业质量要求的合格标准；投标人资格要求3.1 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2、投标人须具有独立法人资格和环卫行业相关的资质证书；3.3、投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。【投标人需提供通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询的信用信息查询记录网络截图件并加盖投标人公章。】籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。3.4、本项目不接受联合体投标。4.投标报名及招标文件获取4.1投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中（/）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，提交到市公共资源交易中心一楼业务受理大厅进行现场核验，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册（已有CA密钥且在有效期内的公司不需要注册）。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現。4.2凡有意参加投标者，请于2019年2月20日8:00至2019年2月26日17:30时，登录“驻马店市公共资源交易中心（/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名，下载招标文件。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸。 4.3招标文件售价每份300元，投标人须在递交投标文件时缴纳上述费用。5.投标文件的递交5.1、投标文件递交截止时间及地点详见招标文件；5.2、逾期送达的或者未送达指定地点或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。6.本公告同时在驻马店市公共资源交易中心网、河南省政府采购网上发布。7.联系方式招标人：驻马店经济开发区城市管理局联系人： 袁先生 联系电话址：驻马店市兴业大道北段招标代理机构：河南星际项目管理有限公司联系人：唐先生 联系电话址：郑州市中州大道1188号置地广场2号楼8层22号第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人招标人：河南驻马店经济开发区城市管理局联系人： 袁先生联系电话：152363695271.1.3招标代理机构招标代理机构：河南星际项目管理有限公司联系人：唐先生电 话：156177272721.1.4项目名称驻马店经济开发区环卫一体化项目（二次）1.1.5服务地点驻马店经济开发区境内1.2.1资金来源及比例财政预算内资金1.3.1招标内容驻马店经济开发区所辖全部区域，即三办一乡（金山办事处、开源办事处、金河办事处、关王庙乡全部区域），其中建成区内的所有街道门到门的卫生保洁，城区道路垃圾清扫、卫生保洁、洒水抑尘，道路保洁面积约794.7731万；居民区（含城中村、背街小巷、辖区所有村庄、农村卫生环境等）垃圾清扫收集转运及垃圾中转；公厕保洁及维修；辖区人口约30万人。1.3.3质量要求满足国家行业质量要求的合格标准；1.4.1投标人资格要求3.1 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2、投标人须具有独立法人资格和环卫行业相关的资质证书；3.3、投标人不得被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单。【投标人需提供通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询的信用信息查询记录网络截图件并加盖投标人公章。】3.4、本项目不接受联合体投标。1.9.1踏勘现场鉴于本项目踏查现场的特殊性，要求各投标人自行进行现场踏勘，期间发生的任何费用和风险由报名企业自行承担。1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题的截止时间投标截止时间10日前1.10.3招标人书面澄清的时间投标截止时间15日前2.1构成招标文件的其他材料/2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间10日前2.2.2投标截止时间2019年3月12日 9时00分（北京时间）2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到当日2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到当日3.1.1构成投标文件的其他材料/3.2.1报价范围投标人应按招标项目要求，一次性报出不可更改的价格，所报的价格中包含本招标采购对象及与之相关服务内容的服务费用等。3.2.3招标控制价（一年）5020万元；3.2.4报价币种全部报价均应以人民币为计量货币，并以人民币进行结算。3.3.1投标有效期自投标截止日起90日历天3.4.1投标保证金金 额：500000元（大写：伍拾万元整）单位名称：驻马店市行政服务中心开 户 行：建设银行驻马店分行账 号：41001502911050209970-09050 或（任选其一）单位名称：驻马店市行政服务中心开 户 行：中国工商银行股份有限公司驻马店市分行账 号：1715026138000011614交付时间：在投标截止时间前递交投标保证金，（以到帐时间为准）。交付方式及要求：1、投标保证金必须从投标单位基本账户转入到指定账户，并注明投标项目。2、投标人将投标保证金收据复印件作为投标文件的组成部分装订入投标文件。3.6.3签字或盖章要求按招标文件要求签字或盖章。3.6.4投标文件份数正本壹份，副本陆份。投标文件的副本可采用正本的复印件，每份投标文件在封面右上角清晰地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。3.6.5装订要求投标文件正本和副本分别装订成册，并编制目录，应采用粘贴方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订4.1.1投标文件密封要求投标文件正本、副本、电子版应分开包装；密封袋上加贴封条，并在封口处加盖投标人单位公章。封套外应注明“正本”、“副本”4.1.2密封袋封面标记招标人名称：项目名称： 投标人名称：（盖单位章）投标人法定代表人或其委托代理人姓名：（签字或盖章）在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.2递交投标文件地点驻马店市公共资源交易中心309开标厅5.1开标时间和地点开标时间：2019年3月12日 9时00分（北京时间）开标地点：驻马店市公共资源交易中心309开标厅5.2开标程序密封情况检查：投标人代表、招标人代表、监督人员开标顺序：递交投标文件先后的逆顺序6.1.1评标委员会的组建评标委员会由相关经济、技术专家构成，共9人；专家确定方式：投标截止时间前24小时内，在政府相关专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数：3人。7.2中标人公布媒介驻马店市公共资源交易中心网、河南省政府采购网7.5.1签订合同中标人在中标通知书发出后30个日内，根据招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。9需要补充的其他内容9.1付款方式以合同为准9.2中标服务费招标代理服务费按照项目中标价的1.5%计取，清单编制费按豫发改收费20082510号文的规定标准计取，由中标单位或招标人支付。9.4解释权 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明，如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除招标文件中有特别规定外，在招标投标和评标阶段的优先解释顺序如下：按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、招标内容及技术要求、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成部分中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成部分不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。9.5同义词语招标文件中出现的措辞理解：“招标人”与“采购人”含意相同；“投标人”与“供应商”含意相同；“招标代理机构”与“采购代理机构”含意相同。1. 总则1.1 项目概况1.1.1根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛。1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本招标项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本招标项目服务地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源及出资比例：见投标人须知前附表。1.3 招标内容、质量要求1.3.1 本次招标内容：见投标人须知前附表。1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目的资格条件。见投标人须知前附表；1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本招标项目前期准备提供专业设计或咨询服务的； （3）为本招标项目提供招标代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大质量问题的。（8）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目同一标段投标。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳。1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。证书证件应使用中文版本，无中文版本的应附相应的中文注释。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场鉴于本项目踏查现场的特殊性，要求各投标人自行进行现场踏勘，期间发生的任何费用和风险由报名企业自行承担。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯颓鲷洁。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻歿鲶锖。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦蹣鲵殘。1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成2.1.1 本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标标准和办法；（4）合同条款及格式；（5）招标内容及要求； （6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。2.1.2 根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针咙鲲鏵。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩职鲱样。2.2.2 招标文件的澄清将以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈馍鲰钵。2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯瀏鲮晝。2.3 招标文件的修改2.3.1招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。但如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，并且修改内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃邊鲫釓。2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。3. 投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应包括下列内容：（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明及授权委托书（3）投标人基本情况（4）近年完成的项目业绩表（5）拟投入本项目人员配置表（6）拟投入本项目的主要设备表（7）技术服务方案（8）服务及优惠承诺（9）其他3.2 投标报价3.2.1 报价范围：见投标人须知前附表。3.2.2报价应具有唯一性，即只能有一个有效报价（要求只进行分类分项报价的项目除外）。本项目不接受任何有选择性的报价。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙苏鲨运。3.2.3 招标人设有最高投标限价的，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。3.2.4报价币种：见投标人须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日历天。3.3.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。3.4 投标保证金3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式或者事先经过招标人认可的递交形式递交投标保证金，并将保证金收据复印件附在投标文件中作为投标文件的组成部分。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3在中标人与招标人签订合同，退还中标人投标保证金和未中标人投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。（3）提供虚假资料或存在违法违规行为的。3.5 资格审查资料3.5.1 资格要求：见投标人须知前附表。投标人须知前附表中要求的投标人资格审查材料应将复印件附到投标文件中。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗釷鲤怃。3.6.2 投标文件应当对招标文件有关投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。3.6.4 投标文件正本、副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。3.6.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。4.2.5 逾期送达的或者未按时送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，投标人代表应按时参加开标会议并签到，逾期到达视为自动弃权。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；（6）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标质量及其他内容，并记录在案；（7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（8）开标结束。5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）与投标人有经济利益关系；（3）与投标人有其他利害关系。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。7. 合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。7.2 中标人公布招标人在投标人须知前附表规定的媒介公布中标人。7.3 中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。7.4 履约担保7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保方式向招标人提交履约担保。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。7.4.2 中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。7.5 签订合同7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内（投标人须知前附表另有规定者从其规定），根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。8. 纪律和监督8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。8.5 质疑投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当按照政府采购质疑和投诉办法财政部令第94号规定的格式和内容向采购人提出质疑，不按规定提出的质疑不予受理。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。8.6 投诉质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。9. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。第三章 评标标准和方法1、总则（一）招标人负责依法组建评标委员会。评标工作由评标委员会负责。评标委员会由由相关经济、技术专家构成，共 9人组成，专家由招标人在政府相关专家库中随机抽取。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。（二）评标工作依据中华人民共和国招标投标法、国家七部委联合颁发的评标委员会和评标办法暂行规定中规定的公平、公正、科学、择优的原则进行。采用相同的程序、标准和方法，对投标人的投标文件进行评审、比较。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。（三）评标委员会依据招标文件中的标准、办法对投标文件进行评标，任何其他的外部证据均不得作为评标的依据。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。（四）评标采用综合评估法，本办法中规定了所有必须评价的项目及相关评价标准。按照本办法设定的评标标准及方法对投标文件进行评审。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。（五）评标工作由评标委员会推举的评标委员会主任主持。每位专家独立评标，任何人不得通过任何方式，干扰评标委员会的评标。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。（六）按本方法评标，评标委员会按照综合得分从高到低的顺序向招标人推荐三名中标候选人，由招标人按照国家有关法规组织定标。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。2、评标内容与评标程序（七）评标的内容初步评审（资格审查）、详细评审（商务评审、技术服务方案评审、报价评审）。（八）评标程序及规定1.评标程序评标程序如下：组建评标委员会初步评审详细评审评标委员会写出评标报告2. 依法组建评标委员会，由评标委员会推选或招标人指定评标委员会主任委员。3评标委员会依据“投标人须知”中的规定，对投标文件进行初步评审，确定进入详细评审的投标人名单。4. 评标委员会对进入详细评审的投标文件，在澄清、修正计算错误的基础上进行细致评审。评标委员会对投标书中的有疑问的部分，可以向投标人书面质询，要求该投标人做出书面澄清，但不得对投标文件做实质性修改。评标委员会按照本办法，对进入详细评审的投标文件进行独立评标打分，按所有评委打分的平均计算出的数值即为投标人的得分。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。5.评标委员会根据评标情况写出评标报告，评标报告包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标函、废标情况说明、评标标准、方法或评标因素一览表、评标委员会的评标结果、决议、评标过程记录表和澄清、说明等。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。6.评标委员会将按照综合得分从高到低的顺序向招标人推荐三名中标候选人。如果综合评分相同时，取投标价格低者。综合评分和投标报价均相同的，取投标产品技术性能得分高者。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。3、评标方法为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本项目评分办法为综合评分法。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳飫骠馁。总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。其中价格分10分；质量分40分，商务分30分，资信及其他20分。排名第一的投标人为中标供应商。评分过程中采用四舍五入法，保留小数2位。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸沩骞硨。二、价格调整要素评标委员会根据政府采购相关规定，对有效投标人符合价格折扣条件的，按照“价格调整要素及价格折扣幅度列表”进行报价调整，以调整后的价格作为投标人的评标价。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋较骝額。价格调整要素及价格折扣幅度列表：评标价格要素价格折扣幅度投标人按规定享受国家政策支持、扶持的，由投标人提供相关法律法规依据。每项按0.5%折扣三、评标内容及标准评审因素评分标准投标报价（10分）本项目报价不得高于政府采购预算，最高限价为预算价。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价等分=（评标基准价/投标报价）10质量分（40分）1、作业实施方案（10分）本项目的具体实施方案，即投标人根据本项目制定的人员定岗配备、机械设备配置、作业方式、作业频次、作业流程、垃圾收集方式的系统性方案（包含人工清扫保洁方案、机械车辆清扫保洁方案、路面清洗方案、设备设施维护方案、垃圾运输方案、安全生产服务方案）。评委需根据采购方的各项质量标准对投标单位提供的作业方案的合理性、针对性、全面性、可行性进行合理打分；5-10分，缺项的得0分。2、应急保障方案（6分）本项目的应急保障措施，即针对应急情况制定的包含人员和车辆的具体保障措施（包含但不限于以下两点）：（1）针对风、雨、雪、雾、严寒、高温等天气的具体应急保障措施和承诺；（2）其它重大活动、迎检整治、重大事故、渣土抛洒、群众性事件等应急保障措施和承诺。评委需根据投标单位提供的作业方案的合理性、针对性、全面性、可行性进行合理打分。3-6分（不提供或应急保障措施提供不全的不得分）3、机构设立及运作流程（6分）根据投标人制定的机构设立、运作流程进行评分；评委需根据投标人制定的机构设立、运作流程的合理性、针对性、全面性、可行性进行合理打分。3-6分，缺项的得0分。4、人员培训计划及管理（6分）评委根据投标人制定的各项人员培训计划的合理性、针对性、全面性和可行性进行评定，3-6分，缺项的得0分。5、质量保证体系及措施（6分）根据投标人的质量保证体系及措施等内容进行评分：评委根据投标人质量保证体系及措施等内容的合理性、针对性、全面性和可行性进行评定，3-6分，缺项的得0分。6、优质服务方案承诺（3分）1）承诺中标后能为项目所在地提供优质服务、在本地纳税，措施具体可行得1-3分；7、各类承诺（3分）评委根据投标人针对本项目的制定的的各项质量承诺、人员接收承诺、各类安全事故善后处理承诺、依法规范用工承诺及应对履约期内各类风险承诺，在13分之间酌情打分。商务分（30分）1、企业业绩（10分）投标人2016年1月至今正在实施或已完成的的类似业绩，有一个得1分，最高得10分。（评标时须提供中标通知书及合同原件，没有不得分）。企业实力（20分）企业获得行业类荣誉证书省级及以上的每项得1分，获得市级得0.5分，此项最多得20分。注：评标时提供证书原件。资信及其他（20分）1、企业认证(6分)投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每项得2分，最多得6分。注：（评标时以提供的原件为准，以上证书须在相关国家认证平台上可查，并提供查询截屏打印加盖印章）。企业诚信（8分） 企业获得重合同守信用证书:AAAAA级得8分，AAAA级得6分，AAA级4分，AA级以下（包含AA级）2分。（评标时以提供的原件为准）（评标时以提供的原件为准） 3、管理人员资质（6分）投标人拟任项目负责人须为本单位人员，具有行业内相关专业管理资格高级得6分，中级得3分，初级得1分。评标时提供证书原件及劳动合同原件第四章 合同条款及格式第五章 招标内容及要求项目简介：1.1项目名称：驻马店经济开发区环卫一体化项目1.2实施区域：驻马店经济开发区所辖全部区域，即三办一乡（金山办事处、开源办事处、金河办事处、关王庙乡全部区域），其中建成区内的所有街道门到门的卫生保洁，城区道路垃圾清扫、卫生保洁、洒水抑尘，道路保洁面积约794.7731万；居民区（含城中村、背街小巷、辖区所有村庄、农村卫生环境等）垃圾清扫收集转运及垃圾中转；公厕保洁及维修；辖区人口约30万人。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽囂骜疯。1.3.质量要求：满足国家行业质量要求的合格标准；1.4.项目预算金额：投标限价为人民币5020万元，投标人的投标报价不得超过最高限价，否则作无效投标处理。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊臘骛韦。1.5城市保洁范围：市政道路（包含车行道、人行道、人行天桥靠近人行道的敞开地）机械、人工混合清扫；花基、绿化带、保洁；车行道与人行道分界立石（俗称石角边）的清洗，清理市政道路范围内两侧建（构）筑物里面及其他设施和道路路面乱张贴、乱涂画；清理粘附、吊挂在道路范围内的管线、树木上的垃圾杂物；责任区内无大件垃圾、零星余泥渣土清理；按照政府要求，做好政治性、临时性、阶段性任务（含检查、突击整治、重大活动等）中的环卫作业等。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪駭骚獅。农村环境卫生服务范围：对标段范围内指定的生活垃圾收集点、垃圾桶（池）进行收集及时清运到垃圾中转站，并对垃圾收集点周边范围进行清理。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練溅骗閻。二、本项目服务期限暂定三年（具体内容以合同签订为准）。三、项目技术要求1、保洁标准：路面干净整洁、无堆积垃圾、余泥渣土和各类废弃物。2、本项目要求在生活垃圾的收运过程中，必须严格执行国家、省市有关生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范、操作规程和污染控制标准、环卫作业标准，对处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等按照规定处理，防止二次污染。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀邻骖灏。四、承包报价要求投标价（承包费）包括人员经费（含基本工资、加班工资、社保费、意外保险、降温费、环卫节、中秋节及春节补助）；收运垃圾的机械设备购置费和运行费（含运输车购置及运行所需的各类规费、维修费、保险费、车辆保管费、油费、水费等费用）；工具物料费及劳保费；宣传费用； 项目管理费；利润；税金等项目服务过程中所需的一切费用。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟嫗骓镭。五、收运设备及人员最低配置要求中标人必须给所雇请的所有员工配发劳动工具（扫把、铁铲等）及劳保用品（反光衣、口罩、袖套、帽、雨衣等），环卫反光工作服按采购单位的要求统一定制，并在工作服背面喷上公司名称,工号等标志。采购时应将规格、式样送采购人确认。 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜萵骒潤。六、项目服务要求1、城镇道路保洁清扫标准：承包范围内的道路清扫保洁作业要求和质量除应达到道路清扫保洁质量与评价标准、环境卫生质量规范、环卫作业质量标准及规范等有关检查的标准要求外，还要符合如下作业要求：風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸鯉骐鍔。（1）中标单位要树立“业主至上，服务第一”的思想，为采购人提供优质服务，营造良好的市容环境卫生。（2）每天普扫两次，全面循环保洁、保持路面清洁。每天早上5：00至7：30完成普扫（冬天可推迟半小时），下午16：00至18：00要完成第二次普扫，甲方如有重要迎宾活动、创卫工作检查等特殊情况时，可要求增加保洁工作时间。如上级有时间规定，可根据上级时间另行调整。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃牺骏沣。（3）道路路面与人行道和镇内巷道保洁质量相同，保洁率达到100%，公路花基、候车亭等保持清洁，保洁时间每天为10小时（早上7：30至下午17：30时）。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭钱验锁。（4）道路路面废弃物控制指标应符合规定，可视内无果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹，无污水、无乱张贴等其他废物。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤島骋檻。（5）中标人要组织管理人员不定时加强对承包路段进行巡查和监管，要及时发现和制止偷倒垃圾、余泥、建筑装修废弃物等现象产生，如在承包路段出现无人认领的乱倒卸建筑余泥渣土，家庭、店铺装修废弃物等，中标人有义务协助采购人执法部门追查垃圾偷倒责任人，并配合执法部门制止或处罚该责任人。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純蠅骊銬。（6）中标单位工作人员要文明作业：1.保洁人员应小心执扫，控制扬尘，避免妨碍路人。2.保洁工具应整齐，完好，每天清洗。3.作业间隙，保洁垃圾密闭存放。4.保洁工人休息间隙应注意仪表，不得随便蹲坐躺卧路边。（7）中标单位每天必须满足最低配置人数上岗，人员休假、节假日休息自行调整。路面不得出现缺员缺岗保洁现象发生。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑鴕骇枪。（8）中标人需每日安排巡查人员加强道路市政设施（指垃圾桶）的巡查，发现有缺损需及时告知采购人，并同时整改完成。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿痨骆钤。2、对生活垃圾收运的要求：（1）承包范围内的所有收集点（含道路两边成堆的垃圾）的生活垃圾实行日产日清，清运的生活垃圾运至垃圾中转站。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄铲骅擷。（2）垃圾收集点周边散落的垃圾须一并清理。（3）中标人须在每个收集点挂列固定的垃圾处理公益广告牌（须经采购单位审定），公开中标人名称及其联系电话；公开市有关部门的监督投诉电话。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥徑骄鄰。（4）垃圾运输过程中不得有垃圾扬、撒、拖、挂和污水滴漏，以及超高超载、挂包运输现象。（5）农村生活垃圾收集点应每月至少消毒一次；消毒须使用环卫专用的消毒、杀虫剂。（6）应急队伍，中标人须配备40人的应急队伍。在承包范围内发生紧急事件、重大节假日或有特殊任务需要紧急调配人员投入时，中标人及其员工必须无条件服从采购人的调遣和指挥并参与应急或加班工作，费用由中标人承担。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯議骂拧。（7）主动配合采购单位及镇街接受上级部门的监督、检查并提供必要的材料。遇有上级检查及大型活动等需要突击加班的，必须无条件服从安排。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤齔骀输。（8）发现有人随地倒垃圾应及时进行劝阻，发现公共设施损毁应予记录并及时报告。（9）中标人要设立专职巡查员，巡查卫生黑点，发现卫生黑点有积存生活垃圾应及时清理运输到该辖区压缩转运站进行压缩处理。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏祷驿懼。（10）中标人每天必须满足最低配置人数上岗，人员休假、节假日休息自行调整。不得出现缺员缺岗现象。3、安全生产要求：中标人对所聘用的人员和生产作业过程的安全负全部责任。（1）中标人对本单位所有工作人员的安全负责，必须按照相关规定给每位上岗工作人员购买商业保险。对聘用员工必须严格管理，对他们的行为负全责，如在服务期内发生劳资纠纷、意外事故（生病、伤亡事故）或违反劳动合同规定、触犯国家法律等，应承担全部责任及因事故产生的一切费用。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝锷驾躦。（2）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任人，切实执行安全生产规程。 （3）道路作业应合理安排作业时间和方式，尽量避开行人和车流高峰时段。（4）道路作业时，要设置醒目的警示标志，同时做好安全防护工作。工作服装应具有反光警示标志。 （5）环卫作业车辆必须严格遵守交通规则，礼让行车，注意行人的安全，不得违章停放，不得超限行车。（6）制定突发事件应急预案，并定期组织演练。（7）专用机动车专人管理，相关专业操作人员须持证上岗，按规定操作。每日做好设备维护，作业登记，尤其检查车辆密封构件，确保设备性能完好，车辆安全运行。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢擴驽弯。（8）作业车辆尾部应有反光标志，作业时须开启警示音、警示灯和示宽灯；夜间作业时应降低或关闭警示音；不得倒车作业。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝詡驻赌。4、项目管理要求：1.组织实施要求（1）中标人不得将委托服务项目转包给第三方管理，不允许分包或转包或挂靠管理责任和管理事宜，否则，采购单位有权解除合同，并追究中标人的违约责任。如发生因中标人责任造成的欠薪事件，造成恶劣影响的，采购单位有权单方面终止合同。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘众驺嶠。（2）中标人应遵守国家的有关法律、法规及当地政府的有关规定，严格内部管理并负责其为完成本项目承包合同全部人员的