驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作.doc

驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作单位项目招标文件 项 目 编 号：驻政采招【】号 项 目 名 称：驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作单位项目采 购 人： 驻马店市城乡一体化示范区管理委员会采购代理机构： 驻马店市正诚招投标服务有限公司 二一九年 一 月 目 录第一章 招标公告第二章 招标需求第三章 投标人须知投标人须知前附表一.说明二.招标文件三.投标文件的编制四.投标文件的递交五.开标六.评标七.定标八.合同授予第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式 第一章 招标公告 驻马店市正诚招投标服务有限公司受驻马店市城乡一体化示范区管理委员会委托，对驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作单位项目的下述服务进行公开招标，现欢迎国内提供本国服务的合格投标人前来投标。.项目编号：驻政采招【】号 .招标货物名称、数量及主要技术规格序号项目内容数量主要技术标准预算金额驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作单位。一批负责示范区个乡镇、个行政村(居委会)，国土面积平方公里的土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设（并负责与驿城区国土局数据库合库及建库管理软件购置（最终将软件交与示范区管理使用）、成果汇总整理、统一时点更新（年）、负责辖区内优于米分辨率的航空遥感影像资料的购买或航飞及各级检查、核查、验收工作元注:本项目不分包,不接受联合体投标,不允许转包与分包.投标人的资格条件 具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件:（）具有独立承担民事责任的能力； （）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （）法律、行政法规规定的其他条件。 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。法定代表人本人投标的，提供身份证明，法定代表人委托代理人投标的，提供法定代表人身份证明复印件、法人授权委托书和委托代理人的身份证明。投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级（包含地理信息系统工程、不动产测绘、工程测量、摄影测量与遥感)及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的实施能力。拟派项目负责人须具有测绘专业中级（含中级）以上职称。.招标文件的领取（发售） 发售时间： 年 月 日至 年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 ： 时至 时 ，下午 ： 时至： 时。 发售地点：驻马店市置地大道与骏马路交叉口置地华庭座五单元二楼东户。报名时必须携带：营业执照、法人授权书和法人身份证复印件及被授权人身份证复印件。（审核原件，另留存加盖单位公章复印件一套）； 联系电话： 。公开招标文件售价：人民币 元，售后不退。.投标保证金人民币 叁万元整 ；投标人应于递交投标文件截止时间前二个工作日的时前（以实际到账为准，在途资金视为无效）递交到驻马店市正诚招投标服务有限公司（驻马店市骏马路与置地大道交叉口置地华庭座五单元二楼东户）。代理机构开户名：驻马店市正诚招投标服务有限公司代理机构开户行： 中国银行驻马店开发区支行帐 号：行 号： .递交投标文件截止时间、地点投标人应于二一九年 月 日 ：时前将投标文件密封送交到 驻马店市公共交易中心室 ，逾期送达不予受理。.开标时间、地点本次招标将于二一九年 月 日 ： 时在 驻马店市公共交易中心室开标，投标人代表应出席开标会议。.对招标文件的质疑投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在投标截止时间之日起日前提出向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期不再受理。.项目咨询电话： 采购人联系人：蔡先生 联系电话：地址：驻马店市解放路西段代理机构联系人： 魏先生 联系电话： 地址：驻马店市骏马路与置地大道交叉口置地华庭座五单元二楼东户 驻马店市正诚招投标服务有限公司 二一九年一月二十八 日 第二章 招标需求一、具体任务在第二次土地调查成果基础上，按照统一的技术标准，采用新修订的土地利用现状分类，利用“互联网”等新科技手段，查清辖区内各类农用地、建设用地和未利用土地的面积、分布及用途等状况；查清辖区内各类土地的权属状况；更新永久基本农田数量、质量、分布状况；建立区级土地基础数据库；健全土地资源变化信息的调查统计。 . 土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。（）农村土地利用现状调查按照统一的土地调查技术标准，以国家提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清辖区内耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。对存在管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。（）城镇村庄内部土地利用现状调查充分利用地籍调查和各类确权登记成果，对城市、建制镇、村庄内部的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。. 土地权属调查进一步完善集体土地所有权调查成果，并将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对权属发生变化的开展补充调查。. 专项用地调查与评价基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合生态文明建设、自然资源监管、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展专项用地调查。（）耕地细化调查对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，开展细化调查，并标注相应属性。重点对河道或湖（库）区范围内耕地、林区范围内的耕地、沙荒耕地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况。（）批准未建设的建设用地调查在土地利用现状调查的基础上，依据国家下发的批准建设用地图层数据，补充完善建设用地审批信息，查清批准建设用地范围内未建设土地的实际利用状况。（）耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对评价成果进行更新完善。（）农村土地利用综合潜力调查结合土地利用现状调查，开展农村耕地整治开发潜力调查和乡村建设用地腾退复垦潜力调查，摸清高标准农田整治空间、非耕农用地整治和未利用地开发、村庄整治、独立工矿可复垦等潜力情况。（）重点自然资源范围内土地利用调查在土地利用现状调查的基础上，依据相关行业部门提供的资料和数据，组织对区域内河流、森林、山岭、滩涂等自然资源的土地利用情况进行调查，摸清重点自然资源范围内土地利用状况，建立土地利用现状与相关自然资源的相应关联。（）城市开发边界及生态红线范围内土地利用调查在土地利用现状调查的基础上，依据城市开发边界的批准界线、生态红线的划定成果等资料，开展城市开发边界及生态红线范围内土地利用情况调查，查清并掌握城市开发边界、生态红线范围内土地的利用类型、分布、面积等状况。. 土地利用数据库建设（）建立区级土地调查及专项调查数据库按照国家统一的数据库标准和建库规范，以区为单位，开展土地调查数据库建设，同时开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级调查评价等专项数据库建设；按照省市统一的技术要求，开展农村土地利用综合潜力专项数据库建设；实现对土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。以区级各类数据库成果为基础，建设区级土地调查及专项调查数据库，实现区级各类调查成果综合管理，其中专项调查数据库包括重点自然资源、城市开发边界及生态红线的范围内土地利用调查数据库。实现土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、快速服务等。（）建立土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台，基于县级土地调查与专项调查数据库成果，利用大数据和云计算技术，建设从县到市的土地调查数据综合分析与服务平台，并与市级土地调查与专项调查数据库联网，实现土地调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，构建市县两级数据共享、分级管理体系，提高第三次土地调查成果对管理决策的支撑服务能力。（）形成集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的区级土地调查数据库。主要包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（）数据、数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。 数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边后数据处理、拓扑关系构建、数据检查与入库等。 土地调查数据库建设应严格遵守国家要求的质量标准，支持三次调查成果公开格式，数据库建设完成后，按照数据汇交程序逐级上交数据成果，并通过国家质量检查。区级土地调查数据库管理系统，应满足下列要求：能按照三次调查要求开展数据采集与入库工作，支持三次调查规定的数据交换格式；能对土地调查数据进行检查，并具有增、删、改等编辑功能；满足地方日常土地管理业务对土地调查数据的管理需求；数学基础、面积量算方法、数据统计表模版和图件输出格式等符合三次调查要求，支持土地调查数据更新。. 成果汇总（）数据汇总在土地调查和专项调查数据库基础上，逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村各类土地利用数据以及专题数据。（）成果分析根据第三次土地调查成果，结合第二次调查、变更调查等相关成果，开展土地利用状况分析，编制第三次土地调查报告。（）数据成果制作与图件编制基于第三次土地调查数据，制作系列数据成果并在服务平台上发布，编制系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）等。二、技术路线、方法与要求.技术路线依据国家统一下发的遥感影像以及内业比对提取的变化信息，充分利用已有农村土地调查、地籍调查、集体土地确权登记发证、地理国情普查、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作基础资料及调查成果，采用“”一体化外业调查等技术，按照国家整体控制和地方细化调查相结合的要求，查清全区城乡每一块土地的利用类型、面积、权属和分布情况，采用“互联网”技术核实调查数据真实性，运用大数据、云计算和互联网等技术，建立县乡两级土地调查数据库和共享服务平台。在此基础上，开展调查成果的汇总与分析，并按照国家要求开展标准时点统一变更，开展调查成果评价、应用等工作。.技术方法（）采用“”一体化技术开展农村土地利用现状调查根据国家下发的调查工作底图，结合日常国土资源管理相关资料，采用“”一体化技术，逐图斑开展实地调查及举证工作，确认调查图斑的地类、范围、权属等信息，与国家内业判读结果不一致的图斑，实地拍摄带定位坐标的举证照片。（） 利用现有的各类成果开展城镇村庄内部土地利用现状调查利用地理国情普查、集体土地确权登记发证等成果，省级将统一制作城镇村庄调查基础底图。在此基础上，利用本地区城镇规划、数字城市建设以及其他行业专题等大比例尺地形图和农村集体土地承包经营权成果，制作城镇村庄内部土地利用现状调查工作底图。地籍调查成果实时更新的区域，利用地籍调查成果，获得城镇内部每块土地的土地利用现状信息。未进行地籍调查成果实时更新的区域，参考利用现有的各类调查成果和现势性强的航空正射影像图，实地开展城镇和村庄内部土地利用现状调查；同时要重新获取分辨率大于 米的航空影像，辅助开展调查。（） 运用内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库按照国家、省和市统一的数据库建设要求，采用内外业一体化数据采集建库方法和移动互联网技术，结合国家下发的调查底图，利用移动调查设备开展土地利用信息的调查和采集，实现各类专题信息与每个图斑的匹配连接，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地调查数据库。（）利用“互联网”技术开展内外业核查利用“互联网”技术，对本级调查初步成果开展全面核查和抽样检查。采用计算机自动比对和人机交互检查方法，对成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证照片的一致性，对存在问题图斑开展在线举证和外业实地核查。 根据工作要求，必须对重点变化图斑进行互联网举证， 需要举证的图斑:. 无论是否按照国家提取地类和范围调查，以下重点地类的变化必须实地拍照举证。（）建设用地变化图斑相对原数据库新增的建设用地图斑。（） 耕地变化图斑包括新增耕地、耕地内部变化图斑（原数据库地类为水田或水浇地，调查地类为旱地或原数据库地类为旱地，调查地类为水田或水浇地的）。（） 农用地变化为未利用地图斑包括原数据库地类为农用地，调查地类为未利用地的图斑。. 对地方未按国家内业提取变化图斑地类和范围变化的所有图斑，需要进行举证。. 对国家未提取变化图斑的区域，图斑地类与原数据库地类不一致的地类图斑，原则上需要进行举证。图斑举证的要求:使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用国家统一下发的互联网举证软件，拍摄包含图斑实地坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家将以图斑的遥感影像特征和实地举证照片为依据进行核查。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类，对未提交举证照片或提交的举证照片不能说明图斑变化情况的，国家核查将认定为不通过图斑。（）基于增量更新技术开展统一时点数据更新按照第三次土地调查数据库标准，结合 年度土地变更调查工作，获取土地调查成果统一时点变化信息，开展实地调查，形成增量更新数据，将区级土地利用现状调查成果时点统一更新到年月日标准时点。（） 应用大数据技术开展土地调查成果多元服务与专项分析利用大数据、云计算等技术，面向政府、自然资源监管部门、科研院所和社会公众等不同群体，优化海量数据处理效率，提供第三次土地调查成果快速共享服务；开展重点自然资源、城镇节约集约利用用地分析，形成第三次土地调查数据成果综合分析和科学应用机制。.有关要求第三次国土调查严格遵照国家、省和市发布的有关方案和制定的系列技术标准执行，同时明确以下调查要求。（）数学基础 采用国家大地坐标系，国家高程基准。（）土地利用现状分类采用第三次全国土地调查工作分类（以下简称工作分类）（）调查界线及控制面积的确定调查界线继承最新年度土地变更调查界线。市、县级调查界线，采用各级民政部门行政区划调整相关文件调整，报国土资源部审核备案；乡（镇）级调查界线，依据县（区、市）人民政府相关文件调整。市、县级调查界线由省级负责完成，乡（镇）级调查界线，由县级负责完成。依据区划调整批复文件完成划归示范区管辖的行政村和自然村权属界线。（）关于调查工作底图的完善与制作农村土地利用现状调查统一采用国家提供的调查底图。地方可结合相关资料和实际需要，进一步开展新增地物补测工作，丰富调查底图内容 （以国家下发的调查底图为基础，套合土地调查数据库，叠加相关调查数据，制作外业调查数据。将数据导入带定位功能的移动外业调查设备或打印外业调查纸图，辅助开展外业实地调查工作 ）。 城镇村庄土地利用现状调查底图，依据. 米分辨率的航空影像为底图制作或的城镇土地利用现状图，对于. 米分辨率的航空影像覆盖不全的区域，采用优于米分辨率的卫星影像作为底图的补充。（）关于上图精度调查图斑的最小调查上图面积按地类划分：建设用用地实地面积超过平方米的需调查上图；设施农用地实地面积超过平方米的需调查上图；农用地（不含设施农用地）实地面积超过平方米的需调查上图；其他地类实地面积超过平方米的需调查上图。（）关于设施农用地细化调查依据工作分类对设施农用地的细化分类要求，按照设施畜禽养殖用地、设施种植用地、设施水产养殖用地、辅助生产设施、临时存放场所、晾晒场和其他设施农用地等类型，查清辖区内所有设施农用地的实际情况。（）关于坡度图及耕地坡度分级按照利用 确定耕地坡度分级技术规定和全国土地调查办、省土地调查办和市土地调查办有关要求，市土地调查办将利用最新的 统一制作比例尺为 的坡度图，并以县为单位统一分发各地使用。（） 关于田坎系数田坎系数继续沿用全市第二次土地调查测定的田坎系数，并根据第三次土地调查确定的图斑所在坡度统一扣除。（） 关于农村土地利用综合潜力调查按照市土地调查办的相关要求，除完成国家统一部署的专项用地调查外，为配合全省土地利用综合改革，严守耕地红线，助力乡村振兴战略实施，结合土地利用现状调查，我区将按照要求开展农村土地利用综合潜力调查，汇总并建立数据库。农村耕地整治开发潜力调查：高标准农田整治空间潜力调查。以乡镇为基本单元，套合“十二五”时期及近年来已整治高标准农田项目区，结合土地利用总体规划等其他相关规划，调查剩余未整治区域的面积、分布情况，并进一步调查区域内剩余未整治一般耕地和永久基本农田的数量与分布等情况，摸清高标准农田整治空间潜力。非耕农用地整治和未利用地开发潜力调查。结合高标准农田整治空间潜力调查成果，进一步调查历史形成的未纳入耕地保护范围，且与现有耕地相对连片的园地、残次林地、坑塘以及生产道路、沟渠等适宜整治为耕地的非耕农用地数量、分布等情况；对第三次土地调查成果中确定的未利用地（其他草地、内陆滩涂、沼泽地、盐碱地、沙地、裸土地），叠加原有耕地后备源调查评价结果，结合土地利用总体规划、生态保护红线等，综合考虑种植条件、开发成本、产出效益等因素进行开发潜力更新评价。乡村建设用地腾退复垦潜力调查:村庄整治潜力调查。将村庄范围内的农用地、未利用地和村庄空闲地作为闲置用地统计，并通过实地调查，核实工业仓储用地和公共管理与公共服务用地的使用状况（在用或废弃），综合摸清村庄整治潜力情况。独立工矿可复垦潜力调查。将第三次土地调查成果确定的采矿用地、盐田以及村庄独立工业仓储用地等作为独立工矿可复垦潜力的调查范围，通过内业判读和外业调查，将独立工矿区分为生产经营和已废弃两种类型。对判定为已废弃的独立工矿，综合考虑土壤、灌溉、污染、坡度、区位等条件，实地调查并评价宜耕或宜生态用地，摸清独立工矿可复垦潜力情况。.成果检查. 配合采购人完成成果及课题研究和自检、互检，完成区级初验。. 配合采购人进行市级专检，省级验收及各级核查、检查（含抽检）工作，提交成果资料，示范成果推广应用。.主要成果通过第三次土地调查，全面获取覆盖全区的土地利用现状信息，形成系列土地调查成果。 成果主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和数据库成果等（含影像成果、权属相关文字成果和外业调查成果）。.数据成果()各类土地分类面积数据；() 各类土地权属信息数据；() 城镇村庄土地利用分类面积数据;() 耕地坡度分级面积数据； ()各类专项调查数据，主要包括：耕地细化、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级、农村土地利用综合潜力等调查数据 .图件成果()土地利用现状图件；() 土地权属界线图件；() 耕地坡度分级等专题图件；() 第三次土地调查图集;() 图幅理论面积与控制面积接合图表；()各类专项调查专题图件，主要包括：耕地细化、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级、农村土地利用综合潜力等调查专题图件。.文字成果() 第三次土地调查工作报告；() 第三次土地调查技术报告；() 第三次土地调查数据库建设报告；() 第三次土地调查数据库质量检查报告；() 第三次土地调查成果分析报告；() 城镇村庄土地利用状况分析报告；() 各类专项调查成果报告，主要包括：耕地细化、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级、农村土地利用综合潜力等调查成果报告；() 第三次土地调查成果自查（检查）报告；.数据库成果形成集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的县区级土地调查数据库。主要包括：() 第三次土地调查数据库；() 第三次土地调查数据库管理系统 .其他调查成果() 原始调查图件、档案资料；() 土地权属补充调查有关成果；() 监理成果等其他相关成果；() 各级检查记录资料。 其他要求.根据河南省第三次全国土地调查专业调查队伍监督管理办法要求，承担任务的专业调查队伍须按照规定参加国家或省级第三次土地调查技术培训，参加培训且通过考试的人数不得低于拟投入全部技术人员的 。.投标人中标后，需在驻马店境内设置项目部，且常驻人员应与投标文件中的项目组成人员一致，所有内业、外业工作必须在项目所有在地完成。.中标人在本项目中所使用的数据库建设和数据库合库软件须符合土地调查及专项调查数据库(标准)。售后服务要求()中标人在项目完成后，对成果质量免费维护不少于年。()在成果质量免费维护期间内，中标人应积极解决甲方在使用成果过程中发现的问题。解决问题中发生的费用由中标人承担。注：投标人必须在投标文件中对“五、其他要求”的内容作出书面承诺，承诺书格式自拟，不按要求承诺的取消投标资格。二、商务要求计划工期日历天建设地点驻马店市境内付款方式双方合同约定质量要求达到国家、省、市有关第三次全国土地调查技术要求并通过上级主管部门的验收； 三、采购人对项目的特殊要求及说明采购人的特殊要求及说明理由无 第三章 投标人须知 投标人须知前附表序号内容、要求 项目名称：驻马店市城乡一体化示范区第三次全国国土资源调查技术协作单位项目 采购人名称：驻马店市城乡一体化示范区管理委员会 项目内容：负责示范区个乡镇、个行政村，国土面积平方公里的土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设（并负责与驿城区国土局数据库合库）及建库管理软件购置（最终将软件交与示范区管理使用）、成果汇总整理、统一时点更新（年）、负责辖区内优于米分辨率的航空遥感影像资料的购买或航飞及各级检查、核查、验收工作。 项目编号：驻政采招【】号合格投标人：具备招标公告第项规定的条件。投标报价及费用： 本项目投标以人民币报价。 投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的，按废标处理。 本项目服务费按中标价的 收取，由中标供应商支付。现场踏勘或标前答疑：本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。样品要求：不提供样品。投标文件组成：正本份；副本 份。投标截止时间及地点：详见招标公告。开标时间及地点：详见招标公告。评标办法：采用综合评标价法。中标公告及中标通知书：由采购人授权评标委员会直接确定中标供应商和中标候选供应商。评审结束后，采购代理机构及时在河南省政府采购网、驻马店市政府采购网、驻马店市公共资源交易网等相关媒体上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。投标保证金交纳与退还：投标人按照招标公告规定交纳投标保证金。以银行转账的形式交纳投标保证金的，除招标文件及其他相关规定不予退还投标保证金情形外，中标通知书发出后个工作日内退还未中标供应商的投标保证金。在支付所有服务费并签订合同之日起个工作日内退还中标供应商的投标保证金。投标保证金退还至投标人基本账户。签订合同：中标通知书发出后 日内。履约保证金的收取及退还: 采购人根据需要可以按成交合同金额的收取履约保证金。在成交供应商按合同约定交货完毕并验收合格后个工作日内该款无息退还。采购资金来源：财政资金付款方式：详见第二章招标需求第二项商务要求。中标供应商可以选择驻马店市政府采购专业信用担保机构作为融资担保机构，为政府采购项目履约进行融资。投标文件有效期：投标截止期结束后日。中标供应商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。信用记录：根据财库【】号文的要求，采购人将在开标截止后一小时内在“信用中国”网站查询供应商“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”，在“中国政府采购”网站查询供应商“政府采购严重违法失信行为记录名单”；供应商存在不良信用记录的，其投标（谈判、询价）文件将被作为无效响应文件被拒绝。查询及记录方式：采购人将查询网页打印、签字并存档备查。供应商不良信用记录以采购人查询结果为准，采购人查询之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据，供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。解释：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除招标文件中有特殊规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；当招标文件与招标文件的澄清、修改或补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。合同文件约定或后者明显错误的除外。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（或采购代理机构）负责解释。 一 说 明 .适用范围本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目的货物及相关服务采购。.定义 “采购人”系指本次采购项目的业主方。 “采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交本次投标文件的制造商或经销商。 “投标人代表”系指代表投标人参加本次招标活动的投标人的法定代表人或其委托代理人。 “货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。 “相关服务”系指招标文件规定投标人须承担的与本次采购货物相关的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。 “投标文件有效期” 系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。.采购预算（最高投标限价）本次采购预算为 元(投标人报价中应包含有前期准备工作经费万元、日常工作经费万元、不可预见费万元、监理费用万元.另外示范区调查成果需与驿城区数据库合库,上述费用均由中标人支付.).投标人应提交的证明文件 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（复印件）； 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；（复印件）法定代表人本人投标的，提供身份证明（复印件加盖公章装订于投标文件正副本内，原件评标时必查）；法定代表人委托代理人投标的，提供法定代表人身份证明（复印件加盖公章装订于投标文件正副本内）、法人授权委托书（原件装订于投标文件正本内，复印件加盖公章装订于投标文件副本内）和委托代理人的身份证明（复印件加盖公章装订于投标文件正副本内，原件评标时必查）。投标人须具有测绘地理信息行政主管部门颁发的测绘乙级（包含地理信息系统工程、不动产测绘、工程测量、摄影测量与遥感)及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的实施能力。拟派项目负责人须具有测绘专业中级（含中级）以上职称提供信用中国网站（）、中国政府采购网网站（）查询的网页截图。（ 若要求投标人自行查询的并在投标文件中提供网页截图的，采购人或代理机构不得以截图不清或内容不明确不具体格式不对为由而拒绝其投标，采购人或代理机构应上网核实。只有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，才能拒绝其参与本项目政府采购活动。）注：以上为必须提供的材料。以上材料要求提供原件的，原件须装订于投标文件正本内，其复印件装订于投标文件副本内；要求提供复印件的，复印件装订于投标文件正副本内，原件评标时必查。以上有关材料原件因年检、换证等原因在评标时不能提供的，可以提供发证机关的书面证明材料，并装订于投标文件内。.投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。.联合体投标 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议原件连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方承担的工作和相应的责任应与其具备的资质条件相一致。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体参加投标。.关联企业投标 本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。“关联关系”的界定适用中华人民共和国公司法第二百一十七条之规定。 关联企业中, 同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标。一经发现，将导致投标同时被拒绝。.转包与分包 本项目不允许采取转包方式履行合同。本项目不允许采取分包方式履行合同（或：本项目经采购人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，本项目“主体和关键性工作”是指： 根据项目具体情况确定。接受分包的供应商应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标供应商应当就分包项目向采购人负责，接受分包的供应商就分包项目承担连带责任）。.特别说明：投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。 政府采购法第二十二条第五款“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”包括投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在人民币万元以下的行政处罚除外；投标人或其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。投标人在投标活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，由相关部门查处。.质疑和投诉投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在投标截止时间日前提出质疑；投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内提出质疑。投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后个工作日内向同级财政部门投诉。质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。.投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。 二 招标文件 .招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成： 招标公告 招标需求 投标人须知 评标办法及标准 合同主要条款 投标文件格式.招标文件的澄清与修改 采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间日（如至原定截止时间不足日，则需延长开标时间，招标文件发售时间、递交样品截止时间等可以相应延长）前，在河南省政府采购网、驻马店政府采购网、驻马店市公共资源交易网等相关媒体上发布更正公告。招标文件公示期间对招标文件进行的澄清、修改或补充不受上述限制。 招标文件澄清、修改或补充的内容为招标文件的组成部分。 招标文件的澄清、修改或补充都应通过本代理机构以法定形式发布。采购人未通过本代理机构对招标文件进行的澄清、修改或补充无效，评标时不予认可。 采购代理机构可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间日前，将变更时间在河南省政府采购网、驻马店政府采购网、驻马店市公共资源交易网等相关媒体上发布更正公告。 三 投标文件的编制 .要求 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件提供的格式编写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应（包括投标人资格要求、技术要求、商务要求和投标文件格式中对投标的要求），投标人对所提供的全部资料的合法性、真实性负责。 投标人应完整签署投标文件格式附件中投标书和抵制商业贿赂承诺，不得增减或修改内容。否则视为对招标文件未作出实质性响应。.投标文件的语言和计量单位投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。 关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。否则视为对招标文件未作出实质性响应。 原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。.投标文件的组成。投标文件应包括下列部分： 投标书 开标一览表 技术部分技术响应表 商务响应表 法定代表人身份证明 法定代表人授权书 证明文件 抵制商业贿赂承诺 投标保证金.投标有效期 投标文件从招标公告所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。.投标报价 所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标人的投标报价为交货地点交货价格，包括货物、随配附件、备品备件、工具、厂家赠品、运抵指定交货地点费用、保险费、安装调试费、服务费、售后服务、税金及其他所有费用的总和。 投标人要按开标一览表、投标报价明细表的内容填写。 投标人投报多标包的，应对每标包分别报价并分别填报开标一览表。 开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被作为无效投标处理。 采购代理机构不接受可选择的投标报价。 对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在评审时不得作为价格评分因素或者调整评标价格的依据。 对于有配件、耗材、选件和特殊工具的产品，还应填报投标产品配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。为便于评标，投标人应按照上述要求分类报价，采购人有权按照投标人的配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单报价签订采购政府采购合同的权利。.投标保证金 投标保证金为投标文件的组成部分之一，用于保护本次招标活动免受因投标人的行为而引起的风险。 投标人应按照招标公告和投标人须知前附表第项的要求交纳和退还投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。 发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还： 投标人串通投标的。 投标人提供虚假材料谋取中标的。 投标人递交投标文件后，在唱标后私自退出的。 投标人在投标截止期后、投标有效期内撤回投标的。中标供应商未按规定领取中标通知书的。 中标供应商未按规定缴纳服务费的。 中标供应商未按规定签订采购合同的。 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的。 投标人影响或干预评审活动的。 投标人存在其他违法违规行为和其他不予退还投标保证金的情形。上述不予退还投标保证金的情况给采购人或采购代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。.投标文件的签署 投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件。除了投标文件封面以外，每个页面都要在明显位置编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，投标文件的目录必须编序。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由投标人负责。 投标文件正本必须用幅面纸张打印装订成册（不能出现活页），副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。正本与副本如有不一致，则以正本为准。 投标文件应按招标文件的要求签字、盖章。 投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。 投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由投标人代表签署证明或加盖公章，但非投标人出具的材料，投标人改动无效。 未按本须知规定的格式填写投标文件或投标文件字迹模糊不清，导致评标委员无法认定是否实质性响应招标文件的,其投标将被作为无效投标。 四 投标文件的递交 .投标文件的密封、标记 投标时，投标人应将投标文件正、副本全部密封递交； 为方便开标唱标，投标人除将开标一览表装订在投标文件之中外,还应另单独密封递交，并在密封包装上标明“开标一览表”字样，在投标时单独递交。若没有单独递交的，以其投标文件正本为准进行唱标。 所有密封包装均应符合以下要求： 清楚标明递交至招标公告中指明的地址。 注明招标公告中指明的项目名称、招标编号、标包号和“在二一八年 月 日 时(开标日期、时间)之前不得启封”的字样。 在密封包装的封装处加盖投标人公章。 所有密封包装上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为迟到投标时，能原封退回。.投标文件的递交 投标人应在招标公告中规定的截止日期和时间前，将投标文件递交采购代理机构，递交地点为招标公告中规定的地址。 采购代理机构应在接受投标文件时核查投标保证金。.投标文件的修改和撤回 投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。 投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标将被拒绝。 五 开标 .开标、唱标 在招标公告中规定的时间、地点开标。 开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。投标人代表应参加开标会并签到。投标人代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利，认可开标结果。 开标时，由投标人代表或授权代表检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由采购代理机构工作人员按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封开标一览表，由开标会主持人宣唱各投标人开标一览表的内容。 采购代理机构对唱标内容做开标记录，由投标人代表签字确认。投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文件： 在招标文件规定的投标截止时间之后投标的。 投标文件未按招标文件规定密封的。 未购买招标文件参加投标的。 未提交投标保证金的。 一个投标人不只递交一套投标文件的。 六 评标 .组建评标委员会采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。成员为 人(一般由人以上单数组成，评审专家不得少于成员总数的三分之二；符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：（一）采购预算金额在万元以上；（二）技术复杂；（三）社会影响较大。采购人可委派一名代表进入评标委员会，但不得担任组长)。在开标后由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做合理的建议。评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。.投标文件的初审对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。 评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。 投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 开标一览表的内容与投标报价明细表的内容不一致的，以开标一览表为准。 大写金额与小写金额不一致的，