商务工作会议书记讲话.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name商务工作会议书记讲话姓名：XXX部 门：XX部商务工作会议书记讲话同志们：这次商务工作会暨商务实务培训会得到省厅及市上的高度重视。今天，省商务厅副厅长一行、市政府副市长、市政府副秘书长、市农工办主任等领导亲自出席开班仪式并作重要讲话或讲座，市长作了大会书面讲话。在此，我提议，让我们再次用热烈的掌声向各位领导的重视与关心表示最衷心的感谢。下面，我讲五个问题供同志们参考。一、1-7月全市主要商务目标完成情况对外贸易全市外贸出口总额为4736万美元，其中自营出口总额2541万美元，供货出口总额2195万美元。自营出口同比增长14.9，完成省政府下达我市4000万美元目标任务的63.5，是出口达到或超过目标考核进度的8个市（州）之一。区县方面，合江县、龙马潭区分别完成目标任务的82.5、72.5，率先实现时间过半任务过半。利用外资实际到位外资1194万美元，完成省政府下达700万美元目标任务的170%，在全省21个市（州）中排名第5位，是提前完成实际到位外资全年目标任务的3个市（州）之一。区县方面，龙马潭区、合江县已完成全年目标任务，龙马潭区实际到位外资1101万美元，完成全年目标任务的147。外经合作外派劳务452人，完成省政府下达700人目标任务的64.6%，是外派劳务达到或超过目标考核进度的12个市（州）之一。区、县、等五个区县均实现时间过半，任务过半。对外承包工程方面，在哈萨克斯坦对外承包工程签约1260万美元，完成营业额560万美元，完成省政府下达目标任务的9.3倍。社会消费品零售总额社会消费品零售总额达到58.7亿元，位居全省前列，完成省政府下达124亿元目标任务的47.7%。“万村千乡市场建设工程”全市已建成标准化日用消费品农家店、农资农家店62家，完成市政府下达75家目标任务的82.7。酒类产业管理白酒产量11.6万千升，销量13万千升，同比分别增长22.9、13.03。销售收入27.07亿元，上交税金4.4亿元，同比分别增长34.73、91.67。实现利润3.38亿元，同比增长140.67。二、主要工作措施(一)着力优化服务，抓好外贸主体队伍建设围绕外贸主体队伍建设，着力在“服务”二字上狠抓落实。一是扎实抓好外贸主体队伍的培育。通过强化“点”对“点”的培训、上门培训、出口孵化及建立重点出口企业联系制度等工作，新增拥有进出口经营权的企业9户，新增出口零突破企业3户。目前，全市获进出口经营权企业已达96户，有出口实绩的区县已达6个（除叙永）；二是扎实抓好进出口平台的搭建。充分利用商务系统的组织优势与网络优势，有针对性地组织我市50户企业分别参加“广交会”、“昆交会”、“通用跨国采购会”、“波兰国际博览会”及“第西博会”等国内国际重要展会，为企业推出产品、推出品牌及相互沟通、互通有无创造条件和机会。特别值得一提的是在“第西博会”期间，通过省厅的促成，成功举办了“俄罗斯经贸合作洽谈会”，为“洲造”产品开拓俄罗斯市场奠定一定基础；三是扎实抓好企业进出口关键环节的跟进与协调。主动配合国税、商检、海关、银行等部门，积极实施“大通关”工程。帮助解决部分企业出口退税遗留问题，我市冻猪肉恢复出口准备问题、中小企业融资问题及外汇核销单和原产地证申领等问题。在一定程度上解除了进出口企业的后顾之忧，发挥了商务部门的统筹协调职能；四是扎实抓好各项商务政策的争取与引导。紧紧盯住“西部外经贸发展资金”、“中小企业国际市场开拓资金”、“出口系数补贴”、“出口孵化补助”、“外派劳务培训补助”等鼓励政策，及时研究政策、学习政策和解读政策，站在企业的角度帮助企业申报项目、争取项目与落实项目。上半年，长沱活塞环、维城磁能等9户企业共11个项目获得中小企业国际市场开拓资金18.9万元；新审核报销企业中小企业国际市场开拓资金24.24万元；审核下达西部外经贸发展资金项目4个，金额18.5万元。（二）着力项目“落地”，抓好外商投资促进工作围绕外商投资促进，着力在“落地”二字上狠抓落实。一是切实做好我市重点领域和重点企业的外资引进工作。围绕煤、电、化、路、港综合开发，围绕化工、机械、酒业、港口物流等四大产业，突出做好天化、天华、北方、长江起重机、邦力重机、酒业集中发展区、国际集装箱码头等重点企业、重点项目的外商投资促进工作。先后主动联系并促成世界500强企业德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、美国特雷克斯公司等到投资洽谈。且沃尔玛公司投资设立连锁店、日本三菱商事与天化股份公司合作开发清洁发展机制项目进展良好。二是切实做好在谈项目的跟踪服务和落实。安排专人、明确责任，项目不落地不撤兵，狠抓在谈重点项目不放松。促成了新希望饲料、利茹制衣、市港龙置业落户；促成了赫克力士天普化工、合江瑞安水泥、锐佳科技陶瓷、科氏沥青等四户企业的股份转让和增资工作；目前，正在全力跟踪服务香港汇日集团及印尼金光纸业集团的在投资项目。三是切实抓好外商投资促进机制建设。在全省率先制定出台市外商投资企业服务管理暂行办法，对外商投资企业从申报、设立、审批、经营等的全过程作出明确规定，使外商投资企业服务管理有章可循、照章办事；其次，外商投资促进信息平台建设已具雏形，成为我市对外引资的一个重要窗口；再次，完善外商投资企业联合年检工作，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。（三）着力推进外派劳务，拓展外经合作领域围绕拓展外经合作领域，着力在“培训”二字上狠抓落实。一是狠抓外派劳务培训工作。把“培训”作为深化外派劳务工作的“牛鼻子”“，作为外经和外派劳务工作的重要内容，从经费上予以保证，从政策上予以支持。牵头举办外派劳务专门培训班2期，培训劳务人员180人次；与市劳务开发办联合制订市级外派劳务基地暂行管理办法，初步建成护士、石化安装、服务人员、电子机械、建筑、缝纫、医疗美容、厨师等专业的8个市级外派劳务培训基地。同时，力推医学院卫生学校的护士外派劳务基地成为省级护士出国劳务培训基地。二是狠抓外经合作领域拓展。初步建成省级外派劳务基地县一个（县）；外派工种不断扩大，在巩固传统建筑工、厨师、渔工的基础上，注重提高外派工种的技术层次与专业化水平，钻探工、驾驶员、护士出国劳务有了新突破，出国劳务的国家由去年的10个拓展为20个。其次，高度重视外派劳务优质订单的争取工作，与近6户“中”字号外经企业初步建立起长期协作关系；高度重视外派劳务纠纷的防范与化解工作，制发境外突发劳务纠纷应急处理办法。第三，积极鼓励和推动有条件的企业和中介组织申办外经权。今年，继天化、市一建司取得对外工程承包经营权的基础上，县建筑安装总公司成为商务部批准的我市第三户对外承包工程外经企业。三是加快“走出去”步伐。通过宣传引导，市一建司在哈萨克斯坦签下合同金额为1260万美元的承包工程项目，已完成营业额560万美元，是我市目前最大的一项对外承包工程；纳溪一业主在缅甸投资建设炼钢厂，已完成投资380万美元，年产5万吨，已投产2万吨，这是我市目前在境外最大的一个投资项目。（四）着力统筹城乡市场，开创流通业发展新格局。围绕开创流通业发展新格局，着力在“统筹”二字上狠抓落实。一是探索农村现代流通体系的构建，促进新农村建设。集中力量，扎扎实实抓好“两大工程”即“万村千乡市场建设工程”和“双百”工程。通过抓试点、抓培训、抓机制、抓宣传、抓督查、抓创新，“万村千乡市场建设工程”得到市上高度重视和省厅充分肯定，全市已建成标准化日用消费品农家店、农资农家店62家；代市政府起草的关于切实抓好“万村千乡市场建设工程”试点工作实施意见即将下发；通过抓调研、抓规范、抓服务，“双百市场工程”即农产品批发市场标准化建设和农产品连锁经营开始起步，申报了1户国家级标准化农产品批发市场改造试点，申报了1户省级试点（古蔺下桥农贸市场），有10户企业申报为省级农产品流通龙头企业试点。二是探索城市商业网络的构建，促进城乡统筹。启动以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程，制定市市级社区商业示范社区评价标准，力争年内建成2-5家市级“双进”工程示范社区；着手编制我市城市商业网点规划，已完成对城区各商业网点的摸底调查工作。为统筹城乡市场，推动城乡市场健康发展，代市政府起草的关于加强市商品市场体系建设的意见已正式出台，市人民政府关于促进流通业发展的若干意见的代拟稿已报市政府。三是探索市场运行监测体系的构建，促进市场平稳运行。率先开通城市生活必需品监测系统，初步完成“重要生产资料”及“重点流通企业”监测系统的建设，加强对市场供求信号的动态监测、分析与把握。其次，草拟市市场运行监测工作绩效考核办法、市监测样本企业报送考核办法，用机制保证监测系统的正常运转。四是加强特殊行业管理，促进行业健康发展。进一步加强酒类行业管理。制定重点酒类企业联系制度；开展酒类流通管理办法和省酒类管理条例的专门培训，全面实施“备案登记制”和“随附单制”；邀请国内知名专家参加我市白酒鉴评会。进一步加强生猪定点屠宰管理，全面实施“放心肉”工程。建成生猪定点屠宰厂（场）121个，城市屠宰厂（场）的规范化建设与管理工作走在全省前列。目前，正在全市开展集中打击“注水猪”专项行动，正在着手进行生猪定点屠宰企业等级资质认定工作，努力提高屠宰企业标准化、机械化和现代化水平。进一步加强对报废汽车回收、二手车交易、拍卖、典当、茧丝绸等我市特许经营行业的整顿和规范。五是打造活动品牌，促进消费增长。元旦、春节期间，圆满完成“迎春购物月”各项工作任务，受到省政府通报表扬。与市总工会、市劳动和社会保障局联合举办首届烹饪技术大赛，组织近130名选手参赛，被业界誉为“我市餐饮界的一大盛会”。（五）着力加强目标管理，创新工作机制按照市目标管理工作会议要求，我局立即召开专题会议提出具体贯彻落实意见。对内，制定市商务局行政效能监察重点事项试行办法，把目标管理纳入行政效能监察范围；修订市商务局机关目标考核管理办法，奖惩逗硬。对商务系统，推行目标任务完成情况按月通报、季度小结、年度考评制度，并提出要对照目标找差距、对照目标找问题、对照目标抓督查的总体工作要求。三、当前商务工作面临的新形势当前，支持我市商务事业持续发展的主导因素总体看好，但是形势喜人，形势逼人，机遇与挑战同在，商务工作任重而道远。（一）从国际形势看：世界经济贸易不稳定性因素增多。国际石油价格一直居高不下，锌、铜、铝等资源性产品价格大幅上涨，企业进口和生产成本加大，挤压了企业的利润空间。世界主要经济体提高利率，美联储已连续第17次加息，欧元区主导利率提高，日本结束超宽松利率政策，标志全球资金低成本时代即将结束，全球货币政策趋于紧缩，国际资本将向发达国家回流，对我们吸引外资造成一定影响。（二）从国内形势看:一是人民币升值预期增强。今年5月，人民币汇率首次“破八”，突破长期防守的心理关口。到目前累计10次“破八”，今年以来人民币升值0.8个百分点。据测算，人民币汇率提高一个百分点，出口企业利润下降0.1元/美元；二是贷款利率和存款准备金率提高。为防止经济过热和投资过快增长，国家严把“土地、信贷”两个闸门，今年8月19日，央行上调人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，是国家抑制投资过热，外贸顺差过大的政策调整，其结果实质上提高了企业融资成本；三是出口退税率可能面临再次调整。去年，国家为了限制“两高一资”即高耗能、高污染、资源性产品出口，采取下调出口退税率、征收出口关税等措施。下阶段，国家可能进一步调整退税政策，继续调低“两高一资”产品出口退税，预计平均税率下调2。据测算，退税率下调2，企业利润下降0.20元/美元；（三）从周边地区看：地区之间竞争更趋激烈。各地对商务工作越来越重视，不少市州把强化开放意识与树立全新商务观结合起来，把商务工作当作区域经济发展的重要依托。成都狠抓县区目标考核，积极引进外来企业，上半年出口11亿美元，增长45%；德阳突出县域外贸和优势企业，自我加压，上半年出口1.91亿美元，增长78%；宜宾提出“以商活工、以商活农、以商活市、以商为民”战略，抓大扶优、挖掘潜力，上半年出口1.66亿美元，增长66.5%。在看到我市商务工作发展面临挑战的同时，更要清醒地认识到挑战并不可怕，可怕的是我们在挑战面前束手无策、无所作为。用学忠书记的话来说：“办法总比困难多，把困难踩在脚下，我们就在困难的上面”。应该看到，机遇与挑战同在，我们的商务事业充满希望。主要在于：一是领导重视。市委、市政府明确提出“商旅活市”战略，并把建设“开放”、发展开放型经济和扩大内需摆到了更加突出的位置；省商务厅开展的一系列重点活动，影响深远，为商务顺势而为、乘势而上营造了良好的外部环境。二是认识统一。各级商务工作者和企业经营管理者能用更理性、更务实的眼光正确看待和积极应对这一新形势。汇率变化的影响是相对的，企业可通过降低内部成本、借用金融衍生工具、增强谈判能力等手段，将负面影响降低到最低限度，获得较快发展；再次，国家调控措施和信号频频出现，对我们近期商务工作带来一定的影响。但从长远看，国家宏观调控有利于商务经济增长方式转变，有利于增强商务工作持续发展的后劲。而且政策变化是渐进的，充分考虑到了企业的承受能力和调整应对空间。三是后劲较足。当前，我市正在着力建设纳溪化工园区、茜草机械工业园区、酒业集中发展区及渝经济合作区临港工业示范区等四大园区，确定了一批重点建设项目，对“外资西进”、“东企西移”有较强的承接能力，对推动出口、发展物流等有较强的带动能力。四、存在的主要问题（一）统筹意识还需进一步加强。商务部门是在内外贸一体化的趋势下、统一大市场的要求下成立的。如何大力推进内外贸一体化，促进国内外市场相衔接，使国内市场流通和对外贸易比翼齐飞是我们的新任务新责任。但是，就外贸抓外贸、就内贸抓内贸、就商务谈商务的现象还很突出。这就需要我们进一步理顺思路、转变观念、强化统筹意识，树立全新的商务观。（二）主体队伍建设还需进一步加强。一方面，经贸企业特别是涉外企业数量不多，体量普遍偏小，还没有形成千军万马闯市场的格局；另一方面，经贸企业小、散、弱现象突出，抗风险能力不够强。其次，部分企业经营管理者缺乏开拓国际市场的信心、决心与恒心，不能或不善于充分利用进出口经营权和各类国内外展会平台实施“走出去”战略，制约了自身竞争力的提升、自主创新能力的增强与企业品牌、产品品牌的打造。（三）商务队伍建设还需进一步加强。各级商务主管部门在一定程度上还存在重招商、轻安商；重引进、轻服务；重部署、轻督察等问题。在这个问题上，各级一定要强化大协作观念，继续深化与关贸、税贸、检贸、财贸、银贸、汇贸等的密切配合，努力为企业提供“三零”即零距离、零收费、零时间和“三个一”即一看就明白、一听就清楚、一办就明白的优质服务，主动为企业排忧解难。（四）城乡市场的开拓还需进一步加强。当前，我市“万村千乡市场建设工程”面上推进较好、总体发展态势较好，但在个别地方，该项工作还没有取得实质性突破，还停留在一般性的号召上。同时，在农产品标准化批发市场的建设、连锁经营的推广等方面任务还相当艰巨，必须引起我们的高度重视。五、下阶段主要工作任务（一）突出重点扎实做好工作商务工作线长、面广、量大，几乎无所不包，无所不及。它从流通的角度切入生产、消费领域，经济运行的每个环节都涉及到商务工作。如果工作思路平铺直叙、面面俱到，很可能哪个方面都抓不牢，工作会越来越被动，必须在统揽全局中突出重点。当前来讲，有几项重点工作务必抓好。“万村千乡市场建设工程”。“万村千乡市场建设工程”是商务部今年确定的一号工程，是一项从根本上解决农民消费“不安全、不方便、不实惠”的惠民工程，也是一项服务新农村建设的系统工程。在工程实施的过程中，要把握四个难点。一是要选准试点企业。设立较高的企业准入门槛，进行双向选择。把那些具备较强经济实力、配送能力、管理能力和真正想干实事的企业选为试点企业。二是要大力探索“一网多用”。充分释放农家店的“促进工业品下乡，农产品进城”的双向功能，逐步扩展药品经营、烟草零售、科教文化用品下乡。把农家店作为在市场经济条件下实现城乡之间资源优化配置的重要平台；三是要发挥政府主导作用。据测算，到乡村开店配送成本比在城市高出2成以上，在城市投资与在农村投资的毛利比约为3：1。因此，单凭市场化运作来推动“万村千乡市场建设工程”难度较大，还要依*政策的强力驱动。各区县要结合财力，尽可能出台与之配套的支持促进政策。四是要加强运行监管。坚持科学发展，力戒盲目扩张和滥竽充数。把开办农家店进度、数量与农家店运行质量和农民满意程度，纳入工程绩效评价的主要内容。加强跟踪和后续管理，确保资金安全和政策效果。“四外”联动。我们要用全局眼光审视商务发展，坚持内外并举，以吸引外资为重点，推进外贸、外资、外经、外事“四外联动”。具体而言：一是通过外商投资推动。我市赫克力士有限公司、长江起重机公司、锐佳科技陶瓷工业有限公司、维城磁能有限公司等外商投资企业着力于拓展海外市场，有效地拉动了外贸出口；二是通过对外贸易推动。通过各类展会平台的交流沟通，变贸易伙伴为合作伙伴，以商招商，带动外商投资；三是通过对外经济技术合作推动。以对外承包工程为契机，推动对外工程承包项目带动大型成套设备和原辅材料出口，积极寻求境外农业种植、资源开发项目，助推具有比较优势的产业扩展到境外，带动相关原材料、技术设备出口。四是通过外事平台推动。充分利用各种外事活动平台，寻求新的对外合作渠道和贸易机会，形成以外事为平台，外资推动外贸、外经带动外贸、外贸促进外资、外经发展的协调发展机制。目前，我市商务工作的联动环节还比较薄弱。下阶段，要对此作具体研究。酒类产业管理。酒历史悠久，早在北宋时期，大诗人黄庭坚就在古城留下了“江安食不足，酒有余”的感慨。如今，酒已成为了酒城对外开放的名片，在国内外满载盛誉。酒不仅是我市传统的优势产业，也是重要的支柱产业之一。目前我市的酒税占税收总额的近30，创造就业岗位30000多个，并对广告、设计、包装、印刷等相关产业的发展起到了积极的带动作用。加强对酒类产业的管理与引导，是商务工作的重点。下阶段，将采取一是建立和完善重点酒类企业联系制度。加强与重点酒类企业的沟通联系，对重点酒类企业进行重点帮扶；二是组建酒类企业协会。加强酒类企业的交流联系，发挥酒类行业自律作用，提升酒整体形象；三是全面实施酒类“随附单”制度。加大对假冒伪劣的打击力度，保护名优产品。四是研究制定促进酒类产业发展的意见。从政策层面推动酒业的做大做强与做优。（二）强化四种意识树立全新商务观目标意识。袁本朴书记和市长在多个场合分别多次强调了目标管理的重要性。袁书记在全市目标管理工作会上说：“目标管理是现代管理的先进手段、是改进党的领导方式的有效途径、是加快发展的迫切需要、是加强干部队伍建设的重要举措。加强目标考核检查，是确保全年目标完成的重要行政手段。”我们要牢固树立目标意识，增强紧迫感、危机感与责任感，围绕目标找差距，围绕目标找重点，围绕目标添措施，围绕目标抓落实，围绕目标抓督查，紧紧盯住省级目标、市级目标与部门目标不放松，用目标引导工作，用目标推动工作，用目标检验工作，才能使工作不偏离方向，才能把上半年的欠帐彻底补回来。在执行过程中，还必须要严格考核、坚决逗硬。用学忠书记的话来说就是该亮红灯亮红灯，该亮绿灯亮绿灯。用袁本朴书记的话来说就是奖要奖得眼红，罚要罚得心痛！不然我们的目标管理制度就只能流于形式，成为一纸空文。开放意识。“好风凭借力，送我上青云”，商务要发展，必须要解放思想、树立更加开放的意识。有领导曾说过：大发展需要大开放，小开放只能是小发展，不开放则是难发展。必须牢固树立在开放中求生存、在合作中求发展的思想，加大引资力度，加快“走出去”步伐，转变外贸增长方式，提高外向型经济比重，在大市场中去经风雨、见世面、长才干。如果一味地固守已有的市场份额，患得患失、裹足不前，最终会丢掉市场，被淘汰出局。统筹意识。新商务观的核心是统筹好国内发展和对外开放，协调好商务发展中的若干基本关系。一是要加快内外贸一体化步伐；二是在对外贸易中要协调好进口与出口的关系；三是在国际投资合作中要协调好利用外资与对外投资的关系，“走出去”与“引进来”的关系；四是在市场建设中要协调好城乡市场发展关系。一方面，要积极实施“万村千乡市场建设工程”、“双百工程”，发展农村现代流通业；另一方面，又要注意培育流通骨干企业，大力发展社区商业，实现城市反哺农村，农村带动城市，城乡市场协调发展的目标。创新意识。商务局刚成立一年多，大家都是从原来的外经贸局、经贸委等单位汇聚到这里来的。商务工作按照传统意义上的外贸、外资、外经、内贸来划分，大家在各自领域内工作多年，对传统的工作都很熟悉。但在内外贸一体化的大背景下，如何打破内贸人员只盯内贸，外贸人员只管外贸的分割局面，如何利用境内外两种资源，搞好两个市场的衔接，还缺乏有力措施。在这种情况下，如果我们使用传统的工作方法，将难以推动商务工作的发展。这就要求我们必须创新工作思路，跳出商务看商务，突破传统思维模式，在创新中全力营造敢于超越、敢于开拓、锐意进取的良好氛围。比如这次“美酒醉宝岛”活动，将我们的酒推出去，便是促进内外贸一体化的一次尝试，一次创新。希望各区县、各企业结合实际，围绕工作目标，创新工作思路，进一步释放主观能动性和创造性，为商务的发展增添后劲与活力，为商务的大踏步前进积极建言献策。（三）狠抓五个关键推进各项工作顺利开展主体队伍。主体队伍建设要坚持四个原则：第一，推进企业主体队伍建设，既要立足于长远，又要着眼于当前。从长远打牢我市商务发展的基础，从当前要确保全年目标任务的完成。无论是今年还是今后，都必须抓好企业这个主体。抓住企业就抓住了商品，抓住了商品流通就抓住了市场。第二，推进企业主体队伍建设，既要抓大，又要扶小。企业主体要坚持多元化，既有国有企业，又有民营企业；既有生产企业，又有贸易企业；既有本土企业，又有外商投资企业；既有外贸企业，又有外经企业；既有大型龙头企业，又有中小型企业。第三，推进企业主体队伍建设，既要政企互动，又要内外联动。全市上下共同努力，既有企业主体自身的积极努力，又有政府的全力推动。第四，推进企业主体队伍建设，既要政策扶持，又要人才支撑。既有目标任务，又有政策、人才的促进措施和实现途径，也有考核指标。人才队伍。按照“人才强商”的要求，深入实施“百、千、万”人才工程。通过定向培养、商务职业教育、实践锻炼、长短期培训相结合等多种形式，大力培养和造就“四类商务人才”：具有世界眼光和战略思维的领导型人才；能够把握形式、具有创新思维的研究性人才；熟悉内外贸易、外语和法律知识的复合型人才；精通商务专业技术的实用性人才。更好地承接信息技术和先进适用技术产业转移，为商务事业和经济社会的可持续发展提供坚强的人才保证和智力支撑。积极引进优秀商务人才，促进商务人才合理流动，推动人才资源向人才资本转变。建立激励机制，积极引导商务人才为我市商务事业的发展建功立业。平台搭建。平台搭建包括信息平台、展会平台等方面。信息平台搭建要努力推