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关于一国职业技术教育培训包的毕业论文一、绪论（一）选题依据进入21世纪，面对经济全球化和新技术革命的挑战，改革和发展职业技术教育的紧迫任务摆在了各国政府面前。为了全面提高劳动者素质，提高国家的综合竞争力，世界各国都加快了职业技术教育的改革与发展。尽管我国已经越来越重视职业技术教育的改革和发展，但在实践中仍然存在着许多有待解决的问题。第一，我国的职业技术教育始终缺乏一套系统的理论体系和执行标准来保障培养目标的实现，没有编订出一本兼具理论价值与实际应用价值的服务手册，造成很多职业院校在教学中难以准确定位培养目标和具体执行方法，处于一种缺乏指南的摸索状态，在培养人才的过程中走了不少弯路。第二，培训专业的设置和课程内容的安排没有按照具体岗位进行分析和规划，学科化倾向严重，缺少实践课程和技能课程，内容和结构不合理。学校在教学中仍采用以教科书为中心，以教室为主要教学场所，对人才培养的针对性与实用性不强。第三，企业参与职业技术教育的动力不足、积极性不高，工学结合、校企合作等模式的开展还处于初级阶段，为学校提供资金、场地、技术人员的企业数量难以与学校需求相衔接，学生很少能在模拟正规工作场景的环境下进行学习，脱离了生产实践。第四，职教院校尚未将新的人才质量观和培养观作为主导，不能按照职业技术教育的特殊教学规律培养学生，仍习惯于按照普通教育的方法传授知识和评价学生，造成职业技术教育的教与学在很大程度与实际工作脱离，教学质量差，培养人才不好用。第五，职业技术教育没有统一的认证标准，先前技能的认定、学分的折合、所获证书之间的相互转换都没有明确的规定，与各级各类学校的衔接问题也一直存在。20世纪90年代以来，为了适应本国社会经济发展对高技能人才的大量需求，澳大利亚政府进行了一系列职业技术教育改革，逐步建立了一个完善、灵活的职业技术教育培训体系。培训包是其中最具特色的部分，在政府的引导、注册培训机构的保障和行业企业的参与下，形成在全国范围内统一实行的执行标准，大大提高了职业技术教育的人才培养质量，为澳大利亚输送了大量高水平、高素质的工作者，直接促进了澳大利亚经济社会的飞速发展。自培训包体系实施至今，已先后开发了一百四十余种专业的培训内容，涵盖了如工业、农业、商业、金融业、服务业、旅游业等绝大多数行业，保证了澳大利亚全国所有的职业技术教育培训的开展“有章可循”。1培训包的开发、认证、实施和修订都源于社会经济发展需要的和行业企业的用人需求，能够将职业能力科学、清晰、具体的呈现出来，对专业能力、评估标准和获得的资格证书等内容的规定一目了然。在培训包的具体实施中，职业技术院校、行业企业与政府部门多方合作，根据职业技术教育的特殊规律开展培训。培训通常选取多样化的培训地点，采用校企合作、工学1辽宁师范大学硕士论文结合等多种灵活的模式，让学生在实际操作中就能够掌握各种工作岗位所必须的工作技能，培养出来的人才操作能力强，受到企业和社会的欢迎，既提高了职业技术教育培训的效率，也推动了行业企业的自身发展。另外，培训包还沟通了各级各类学校之间的认证关系，将能力与证书直接挂钩，提高了职业技术教育的认可程度，拓展了职业技术教育的发展空间。近年来，我国与澳大利亚在职业技术教育领域的交流与合作日益密切，很多专家学者开始关注对澳大利亚职业技术教育培训包的研究，但大多数研究是对培训包的介绍，深入性的研究较少。因此，本文选择对澳大利亚职业教育培训包进行研究，为解决我国职教现存问题，推进我国职业技术教育的改革与发展提供借鉴。（二）研究目的与研究意义1研究目的通过对澳大利亚职业技术教育“培训包”的体系的沿革与现状的梳理，结合相关的职业技术教育框架和政策法规以及具体案例，研究“培训包”的概念与结构、产生与发展、理论与实践依据、开发与认证过程以及具体的内容与实施环节，总结分析培训包的特点、作用与局限。希望能够通过研究得出几点具备可操作性的启示，对我国职业技术教育的改革与发展起到借鉴作用。2研究意义（1）理论意义职业技术教育的发展离不开理论基础的支持。在研究中，我国职业技术教育研究者大量的介绍和借鉴世界先进发达国家的职教发展模式，但大都只是表面意义上的借鉴，始终没有寻求到一个适合我国国情的，切实可行的理论体系作为指导。本文通过对澳大利亚职业技术教育培训包的政策、开发、内容、实施等方面信息的全面系统梳理，深入分析培训包体系制订的相关理论与实践依据。希望能够建立一种规范性的国家标准，将政府、行业企业、职业技术院校乃至其他各级各类学校相沟通；将企业对人才的能力需求与职业教育的课程、培训、评估、资格认定等活动相衔接，为丰富我国职业技术教育发展理论基础提供借鉴。（2）实践意义职业技术教育的发展不单单是对理论问题的讨论，还需要对实践中具体操作方法和运行方式的改进。我国职业技术教育对国外先进操作方式的借鉴还处于起步阶段，实质性操作的收效并不明显。如何对我国职业技术教育进行改革，使之形成一个具有可操作性的完整体系，是我们当前迫切需要解决的问题。本文在研究中借助表格、流程图等方式，并通过选取具体培训包“ICA05信息和通讯培训包”及其下属单元进行详细分析，力图借鉴澳大利亚职业技术教育培训包的成功经验，为我国的职业技术教育统一标准的制定，课程内容的细化，行业技能标准的评估2辽宁师范大学硕士论文以及资格证书发放等方面提供指导意义。希望能够在结合我国职业技术教育现有实践的基础上，找到一条整体化、科学化、实用化的职业技术教育发展新路。（三）国内外研究综述1国外研究综述澳大利亚关于培训包的政策、内容与变革等信息都会同步发布在其相关国家网站中，我们可以通过查询相关网站获取资料并进行整理。（1）关于“培训包”宏观问题的研究自1997年第一个培训包开发并实施以来，澳大利亚社会、行业企业乃至职业技术教育注册培训部门都发生了明显的变化。人们开始注重对培训包体系的研究和分析，以加强职业技术教育培训和学习，使其更好地满足澳大利亚目前和未来的技术需要。大卫拉姆齐（DavidRumsey）在培训包模式浅析（ThinkpieceontheTrainingPackagemodel）一文中从培训包的开发背景开始谈起，分析了培训包“从零开始”的实施过程，围绕培训包的结构对培训包在实施过程中的可能遇到的相关问题做了逐一略分析，主要有以下方面：能力的界定（definitionofcompetence）能力迁移理论（conceptoftransferabilityofcompetence）能力单元的结构（structureofcompetencyunits）培训规则（packagingrules）必修知识（requiredorunderpinningknowledge）先前单元与合作单元（pre-andco-requisitesunits）评估问题（assessmentissues）更高水平的资格（higherlevelqualifications）其他重要政策和特殊技能要求（thekeypolicyandspecialskillrequirements）在文章的最后，作者还提出了“学习是一个旅程的”比喻，通过表格的方式将培训包与运输过程的特点分为九大块进行对比，对培训包的特色进行了清晰的阐释和说明。利萨魏卡涵和理查德卡特（LeesaWheelahan&RichardCarter）的研究报告：国家培训包：澳大利亚职业技术教育的新课程框架（Nationaltrainingpackages:anewcurriculumframeworkforvocationaleducationandtraininginAustralia）在澳大利亚建立新的培训市场这一背景下简要介绍了培训包及其与国家训框架（NationalTrainingFramework）、澳大利亚资格框架（AustralianQualificationsFramework）等内容的基本联系，对以培训包为设置基础的职业技术教育课程内容、课程管理及其与高等教育衔接等问题也进行了探讨。罗纳德查尔斯巴罗（RonaldCharlesBarrow）的灵活性和复杂性：打开培训包实施的黑盒子（Flexibilityandcomplexity:openingtheblackboxoftrainingpackageimplementation）用黑盒子被用来比喻培训包引进和实施的关键问题。指出了培训包具有复杂的结构和灵活的管理方式。基于培训包的这种特点，只有通过制定更加行之有效的政策、框架和执行模式才能切实保障教育目的的实现，而这些保障措施必须做到灵活、高效和具有适应性，以满足对培训包的引进和实施的需求。3辽宁师范大学硕士论文（2）关于“培训包”具体问题的研究针对培训包的相关理论和实际问题。国外学者的研究大多集中在从不同的角度出发对培训包的相关理论和发展等问题进行探讨。约翰亨特（JohnHunter）在培训包：教育的科学管理（Trainingpackages:thescientificmanagementofEducation）一文中认为科学管理理论是培训包的理论基础，提出了培训包是科学的管理工具的思想，“培训包”不仅为培训者和受训者提供了完善的课程内容，也是对工作所需能力的具体描述。作者主要从技能的专业化发展、非专业化知识的评估、最终培训质量等三个方面入手，将培训包与科学的管理的相似之处进行了探讨，并为更好的制定和实施不局限于专业能力的培训包提出建议。（苏珊达威（SusanDawe）在关注培训包中的一般性技能Focusingongenericskillsintrainingpackages）一文中对信息技术、社区、建筑等十个行业培训包进行了调查研究。通过对文献、数据的整理以及与企业和行业等直接相关者进行探讨得出结论，阐述了在行业工作中必须的七种关键能力和三种一般能力的发展。评估了学生能否通过培训包的学习获得工作所需的全部一般性技能。在她的另两篇文章一般性技能在培训包中的发展Developinggenericskillsintrainingpackages）和培训包能够提供一般性技能吗？（AreTrainingPackagesdeliveringgenericskills?）也都说明了一般性技能及其相关知识都是学习培训包的过程中不可或缺的，提出了帮助学习者掌握一般技能的八种方法。这三篇文章都立足于改进和完善培训包中对一般能力的训练，为学员提供更加完善的指导，以帮助他们适应工作场所的新要求做出充分的准备。（凯瑟琳（CatherineM.Down）的培训包中的关键能力KeyCompetenciesinTrainingPackages）是对培训包中关键能力的研究，指出了关键能力的必要性，并根据调查获得的培训包开发机构和最终用户意见，提出四点建议，以帮助国家培训局确定有效地将关键能力纳入包:明确培训包开发和修订人员所需的关键能力。确保能为培训者和受训者提供获得关键能力的途径。将关键能力的培养融入发展专业能力的培训包中。利用网络进行资源共享，帮助开发者明确实施规范。（利萨魏卡涵（LeesaWheelahan）在学习结果可以从学习过程中脱离吗？为什么培训包造成了不良的课程Canlearningoutcomesbedivorcedfromprocessesoflearning?Orwhytrainingpackagesmakeverybadcurriculum）一文中谈到了培训包的局限性，她认为培训包使得课程的学习结果从过程中分离出来。学习者们只是学到了满足客户需求的具体操作过程，可是并没有得到职业实践基础理论知识的学习。没有理论知识作为基础，这就很难保证学生能够具备能够在今后在工作中整合知识，更新知识，并将其合理应用于实践的能力，不利于学生学习能力的发展和独立工作能力的提高。（3）关于“培训包”发展前景的研究随着培训包体系的不断发展和完善，一些组织和学者开始针对培训包的发展前景开展了研究。凯斯科菲尔德和罗德麦克唐纳（KayeSchofield&RodMcDonald）的培训包的高级别审查报告（Highlevelreviewofthetrainingpackages:movingon）中指出4辽宁师范大学硕士论文了培训包在澳大利亚职业技术教育中的重要地位，汇集了对培训包审查得出的重要经验，并对培训包的未来发展趋势和改进状况进行了分析。他们在文章中充分肯定了培训包的已有成就和发展潜力，还具体提出了培训包在概念化、未来的发展及实施领域的六个改进方向：制定可以适应不同需求的开发政策。制定更加完善的规划和设计。提供更加严格和更具包容性的实施和审查过程。建立统一的培训资格框架。注重教学，学习和评估的质量。满足学习者全方位的个人需要。培训包不是一个独立存在的系统，它的运作与澳大利亚学历资格框架和澳大利亚质量培训框架相交织，与社会发展、政府政策、企业需求和职业技术学校的教学都有着紧密的联系。澳大利亚行业技能委员会（IndustrySkillsCouncils）在其发表的培训包：一个鲜被告知的故事（Trainingpackages:astorylesstold）中谈到，在培训包实施过程中，澳大利亚行业竞争在不断发展，强大的新经济力量正在出现，行业内的变化周期也更加频繁，澳大利亚国内越来越多的人开始呼吁要扩大整个行业体系的经济基础，以减少对个别行业的依赖。面对这种情况，行业如果想要持续发展，往往更需要我们深入调查和预测行业、企业和个人的技能需求。文章从培训包中隐藏的经济影响、提高劳动力参与度、使行业更具竞争力、应掌握的最新技能、劳动力流动等十几个方面谈到了培训包的发展趋势。使得培训包受用者能够更清晰的对行业培训包的制定和执行进行把握，并从中获得对应对当前环境变化的能力。从国际上的研究来看，在目前国内可查询范围内的，专门研究培训包的文章也不是十分充足。2国内研究综述目前，国内已有多篇研究澳大利亚职业技术教育的文献，研究范围涉及到澳大利亚职业技术教育的大部分领域，从国家培训框架、TAFE学院、质量培训框架到师资培训等诸多方面均有所涵盖。本文所探讨的澳大利亚职业技术教育培训包也包含于其中。（1）关于“培训包”概况的研究从国内学者对培训包的文献搜集和网站参阅等研究来看，大部分提及培训包的文章都处于对培训包的某一部分进行概述。姜文宏在澳大利亚职业技术教育培训包解读中说到：培训包“由行业开发，为行业所用”，被奉为澳大利亚职业技术教育界的“圣经”，表明了培训包在澳大利亚职业技术教育中不可动摇的重要地位。高林、鲍洁在点击核心：高等职业技术教育专业设置与课程开发导引一书中略述了培训包的概念和开发过程。四川师范大学的朱建峰也在其学位论文澳大利亚TAFE人才培养模式研究中对培训包的概念、概况、构成要素和开发步骤进行了介绍。郝理想、魏明在澳大利亚职业技术教育培训包体系述评一文中从澳大利亚职业技术教育培训包的建立、开发、内容、执行等方面对培训包进行了较为全面的浅析。姜大源的关于澳大利亚职业技术教育体系的再认识、吕红和伟平的澳大利亚职业技术教育质量保障体系探究、樊大跃的澳大利亚TAFE培训包内容及框架剖析、陆建平的澳大利亚职业技术教育培训机制的变革等四篇文章都5辽宁师范大学硕士论文对培训包的开发单位、开发过程和动态修订进行了介绍，其中樊大跃还在文章中引用了澳大利亚TAFE培训包的开发流程图，使读者对这一内容有了较为直观的理解。自培训包开发并实施以来，从数量、内容到研发和管理机构都在进行动态调整，力求与时代发展和社会要求同步。严璇和杨丽敏在发展中的澳大利亚培训包一文中，对近年来培训包的修订、更新和调整等新动向做了梳理，徐中意的澳大利亚职业教育培训包的动态发展研究一文着重介绍了培训包在开发与认证阶段的新变化。以上两篇是国内研究文献中为数不多的讨论培训包发展变化动向的文章。（2）关于“培训包”具体案例的研究从研究其他国家教育的角度来看，实例资料往往具有更多的直观价值。赵为粮主编的借鉴、超越、创新是中国澳大利亚（重庆）职业技术教育项目的文集，在书中收录了包括培训包在内的一系列职教新课程体系改革的文章，从诸多方面对中澳职教项目特点进行比较研究，其中不乏对现状的举例和探讨。钱银中在参观了澳大利亚皇家墨尔本理工大学和博士山技术学院的软件专业后，发表了澳大利亚IT职业教育中的校企合作浅析，列举了两所学校依据培训包开发IT项目课程的具体例子。马长世的澳大利亚TAFE课程开发的考察与启迪是作者作为中国高等职业教育院校长赴澳培训团成员在澳洲培训后发表的，文章中主要介绍了培训包作为TAFE课程开发依据的重要作用。中央民族大学的田增志在其学位论文澳大利亚职业技术教育体系（VET）研究中提到澳大利亚TAFE学院的课程开发和专业设置等内容都是根据培训包来决定的，并用墨尔本皇家理工大学信息技术培训包作为例子做了较为详细的案例分析。（3）关于“培训包”特点及优缺点的研究一些学者在研究培训包的基础之上分析总结了培训包的特点，意图分析其优劣，为我国所借鉴。郑晓青的澳大利亚职业技术教育教学特色及借鉴以澳大利亚最大的职教培训基地新南威尔士州（NSW）的为例，介绍了培训包指导下的课程的开发和设置的特色。周祥瑜、吕红在2005年2006年先后发表了三篇关于澳大利亚职业技术教育的文章，其中澳大利亚职业技术教育的培训包体系及其优势一文对培训包体系的内涵、结构与内容、开发与实施特色与优势进行了介绍。南京师范大学的吴秀杰在其学位论文澳大利亚以能力为本位的TAFE课程中简要论述了内涵和内容、开发、认可和实施过程，并在此基础上总结了培训包课程的特点。曹秀娟的浅析澳大利亚培训包的研发与认可过程及其启示从九个方面具体分析了2008年1月起澳大利亚职业技术教育培训包的最新研发与认可过程，文中用一定篇幅从优缺点两方面入手阐述了澳大利亚培训包研发与认可过程，提出了扬弃的观点。米靖在澳大利亚国家培训包制度述评中从国家培训包的起源谈起，结合国家资格框架和国家培训框架举例说明了培训包的内容与实施，在同其他作者一样阐释了培训包优点的同时也指出了培训包制度本身存在的一些不足，意在提醒我国研究者在学习和借鉴中注意和避免此类问题的发生。（4）关于“培训包”经验借鉴的研究我国学者在借鉴培训包先进经验的同时，也注重阐释从中得出的启示。刘育锋的从6辽宁师范大学硕士论文澳大利亚培训包看我国职教课程改革将培训包与我国具体国情联系在一起，指出两国职教系统在教学指导和培训管理上的异同。罗莹芸的借鉴澳大利亚培训包计划发展我国的模块式职教体系和徐中意的澳大利亚培训包的优势及其对我国高职课程改革的启示从了解学习澳大利亚培训包的先进经验出发，力求为构建适合于我国国情的职业技术教育课程改革体系提供有益的借鉴与启示。中国职业技术教育杂志对中澳（重庆）项目的专访稿借鉴澳大利亚经验发挥行业作用促进校企合作推进职教创新公布了重庆市借鉴“培训包”经验取得的项目成果。进一步论证了在我国引入“培训包”体系的可行性。陈付在赴澳考察后撰写的行业引领职业技术教育赴澳大利亚职业技术教育考察小结一文也从行业对职业技术教育这一理论基础出发，研究了现行澳大利亚职教体系概况，并针对我国职教现状提出了几点很有参考价值的体会和建议。（5）相关研究的不足之处从上述文献的研究内容来看，很多学者已经开始关注对澳大利亚职业技术教育培训包的经验借鉴，但目前还没有一篇学术论文对澳大利亚职业技术教育的培训包做出系统化研究。已发表的论文中采用的研究方式方法也较为一致，大都采用大篇幅来介绍培训包，缺乏系统性整合，梳理历史发展脉络和研究培训包中涉及到的学术理论问题的文章不足，通过具体实例分析研究的文章较少，未能针对我国职业技术教育中存在的重难点问题进行深入探讨，这都是我国学者在现有研究中存在的不足之处。（四）概念的界定1澳大利亚职业技术教育（AustralianVocationalandTechnicalEducation）目前，国际社会习惯把“职业教育”理解为“职业和技术的教育和训练”，它包括：以在校生为主要对象的职业准备教育，其中有普通学校的“职业基础教育”与职业学校的“职业教育和培训”；以在职人员为主要对象的岗位培训；以及以失业人员为主要对象的再就业培训。2澳大利亚的“职业技术教育”涉及教育和培训两个概念，主要提供初次就业培训、再就业培训以及提高现有的工作技能等等，为行业和企业提供不需要工作适应期的高技能的劳动力。在我国的教育实践中，“职业技术教育”往往特指职业技术学校教育，而针对企业内部和再就业等形式的培训则被归为成人教育范畴。本文在研究过程中，立足于国际上广泛采用的“大职业观”，扩大职业技术教育的内涵，将澳大利亚职业技术教育的范围定位到包括针对在校生、在职人员和失业人员的教育和培训上。2国家培训框架（NationalTrainingFramework）国家培训框架（NTF）是一套以行业为主导的在澳大利亚全国范围内得到认同的统一标准，由澳大利亚质量培训框架、澳大利亚职业资格认证框架和培训包三部分组成，意在确保整个澳大利亚和培训服务的质量。主要的作用包括：一、提供高质量技术成果，以确保个人的就业能力，并帮助他们提高自身生产力，二、提供国家认证资格，三、提7辽宁师范大学硕士论文高企业和民族的竞争力。3培训包（TrainingPackage）澳大利亚职业技术教育培训包是国家培训框架的组成部分，是澳大利亚职业技术教育中重要的官方文件和教学法规，它并不限定培训项目的具体内容、课程和培训方式，而是详细规定了统一国家能力标准、评估指南和资格证书，并为之提供相应的辅助材料。培训机构和培训人员可以根据不同需要进行组合和教学创新，使其应用更加灵活和自由。培训包为注册培训机构的课程开发提供了具体而准确依据，是一种指导性文件。（五）研究方法1文献资料法文献资料法是根据所选课题，进行相关文献资料的搜集、整理、分析、提炼，从中发现这些文献资料背后隐含的规律性的、本质性的内涵或形成新观点和认识的研究方法。3本文以文献资料法为主要研究方法，通过图书馆，电子资源，互联网等媒介收集、编译、整理、分析国内外现有资料。整理并进一步提炼，为分析和研究提供详实、细致的资料。力求在缺乏实地调查条件的基础上，以这方法对澳大利亚职业技术教育培训包的相关状况进行实质性研究，提出有借鉴价值的结论和启示。2个案研究法个案研究法是对单个的人或事进行深入具体研究的一种方法，通过对个别实力的系统研究，寻找有关共同性的一般规律。4由于澳大利亚职业技术教育培训包体系涉及到大量的专业标准、课程实施和能力认证。其内部涵盖大量专业的培训包，且每一个独立的培训包中又包含着多种能力单元，无法一一列举。因此在本文在研究过程中，在“培训包”实施研究部分选取ICA05信息与通讯培训包的能力框架体系作为代表性的个案，将理论与实际充分结合起来，从微观和具体操作层面对培训包进行深入的探究。8这三大部分提供更了丰富的学习渠道，支撑了一个高质量的培训体系，支持了一个更辽宁师范大学硕士论文二、澳大利亚职业技术教育“培训包”概述澳大利亚职业技术教育培训包发展至今已经过了二十余年的历程，随着职业技术教育理论不断创新和澳大利亚社会环境不断变化下逐步完善，形成了独有的结构和特色，成为保障澳大利亚职业技术教育体系稳定健康发展的基础。（一）“培训包”的内涵1“培训包”的概念所谓培训包（TP）是由行业制定并且得到国家认可的一整套培训计划，是澳大利亚国家培训框架中至关重要的组成部分。通过吸引行业参加培训包的制定，将行业需求与职业技术教育培训目标结合起来，即将能力标准与资格证书直接联系起来，并规定学生达到能力标准的最低考核要求。52“培训包”的结构澳大利亚职业技术教育培训包体系由两大部分各三小部分组合而成（如结构图1）。图1培训包体系结构图6培训包国家认证部分辅助材料（非国家认证部分）能力标准评估准则资格框架学习策略评估材料专业发展材料（1）国家认证部分（Nationallyendorsedcomponents）每个经国家认定的培训包都必须包含能力标准、国家资格框架和评估准则三大要素。作为注册培训机构提供培训、资格认证以及评估技能必需参照的重要依据，整个培训过程中这三者必须紧密关联、组合得当，能够有效的指导实施形式灵活的培训和评估。7多样灵活的职业学习生涯。能力标准（Competencystandards）诠释了专业知识、专业技能及其在工作中的应用，是对受训者进行能力评定的尺度。通常情况下，每一个培训包的能力标准都有相应能力单组成。每个能力单元都具有相应的能力单元标准。能力标准包括完整识别代码及其名称、能力单元描述、能力单元构成要素、操作标准和操作场所以及能力证明指南等部分，规范了注册培训机构对具体标准的应用和受训者所应具备的专业知识和实践技能，以保9辽宁师范大学硕士论文证受训者所获得的能力最终可以应用到任何一个企业、行业或跨行业中去。评估准则（Assessmentguidelines）对能力水平进行了系统的描述，为行业、企业和培训机构提供了能够满足特定要求的标准，不是简单的对受训者所学课程进行考核，而是对其能否符合培训包中所描述的职业能力进行验证和评估。该准则对能力标准的评估考核方法、环境进行指导性要求，指出能力标准和评估条件之间的关系，规定了培训者和评估者所具备的资格和培训经历，并涉及到评估途径等具体问题，以确保培训人员和培训机构在评价受训者能力的时候可以做到有效、可靠、公平。资格框架（Qualificationsframework）是由能力单元组成的全国统一标准的一体化质量认证体系。澳大利亚资格框架（AQF）是此框架的基础，它覆盖了澳大利亚普通教育、职业培训与教育以及高等教育的三大教育系统。现行的资格框架是澳大利业资格框架顾问委员会出版的澳大利业资格框架实施手册2007，包括了十五种资格证书，其中职业技术教育部门八种（见表1），分别为：中等教育阶段的一至四级证书，高等教育阶段的普通和高级两种文凭，以及职业研究生证书和文凭。每个培训包都具体描述了取得以上职业技术教育证书或文凭所必须的能力组合，当受训者通过培训和考核达到相关的能力标准后，就按照全国资格框架标准颁发国家承认的相应资格证书，各级各类学校的证书和文凭也是相互沟通和认可的。表1澳大利亚资格框架20078普通教育部门职业技术教育部门高等教育部门博士学位硕士学位职业研究生文凭研究生文凭职业研究生证书研究生证书学士学位高级文凭副学士/高级专科文凭普通文凭普通文凭高中教育证书四级证书三级证书二级证书一级证书（2）辅助材料（SupportMaterials）辅助材料又称为非国家认证部分，是提供给办学机构的辅助性材料，由学习策略、评估材料和专业发展材料三个部分组成，与培训包紧密结合，为雇主、学员、培训员、评审和注册培训机构提供支持。在设置方式上可以通过任何的形式或媒介满足受众群体的不同需求和具体应用风格。一般由澳大利亚质量培训局认证，以保障其质量。学习策略（LearningStrategies）是为使用培训包的相关人员提供的指导材料，一般分为两大类：一类是对培训包结构和学习顺序上的介绍，另一类是为相关人员提供支持学习和培训的资源及材料，为有目的有步骤的进行培训和学习提供了有实际借鉴意义的10辽宁师范大学硕士论文建议和范本。学习策略与培训包组件内容的严格要求不同，它不是硬性规定的，没有明确的设置格式和规范，注册培训机构可以选择对学习策略进行直接采用、部分修改或者不采用。评估材料（AssessmentMaterials）是以评估准则为指南编写的培训包辅助材料，可分为一般评估资源和评估工具两种类型。评估材料适用于所有行业和学校的职业技术教育课程，注册培训机构建立质量保证机制，为评估人员提供了鉴定学生是否发到能力标准的要求，同时也鼓励学习者参与对自己能力评估的过程。专业发展材料（Professionaldevelopmentmaterials）是提供给所有参与培训的评审、培训员以及其他相关人员的课程开发指导性材料，通常可以满足他们在专业发展中和教育教学中需求，并为之提供广泛的发展支持。同学习策略一样，注册培训机构和使用者可以自由的对专业发展材料进行直接采用、部分修改或者选择不采用，以使其符合自身需求，从而提高培训包的使用效率和增强培训效果。（二）“培训包”的产生与发展1“培训包”的产生20世纪80年代，澳大利亚政府更加重视对职业技术教育系统的发展，形成了以技术和继续教育（TAFE）学院为主要注册培训机构的国家第三级培训系统，人们对开发一个可以运用到各行、各业、各类岗位上的全国统一的培训方针的要求日益强烈。1992年起，澳大利亚所有政党、各级政府、各大企业集团对职业技术教育的关注和认识达到了空前的一致，联邦政府和各州（领地）政府投巨资用于职业技术教育产品的研发，聚集了众多资深的政府官员、企业家、行业协会专家、TAFE学院的知名学者，确立了澳大利亚国家培训框架体系和资格框架体系，并推出了职业技术教育培训包。9第一个培训包是在1997年7月由澳大利亚全国培训框架委员会（NTFC）签署通过的。由此开始，培训包这一全新的整套培训计划逐步取代了原有的全国性培训课程，在澳大利亚全国范围内开发和推广。2“培训包”的发展20世纪80年代末到90年代初，澳大利亚正式确立了以能力为基础的职业技术教育体系，开创了全新的职业技术教育局面，一个新的职业技术教育框架体系开始逐步成型。近二十年来，培训包为八分之一达到工作年龄的澳大利亚公民提供了符合产业发展、并得到国家认可的高质量培训，每一年通过覆盖超过4000家的公立和私立的注册培训机构，为超过160万的来自于不同年龄、背景、在不同地点接受培训澳大利亚公民提供符合需要的职业技术教育，帮助他们实现自身终身学习目标。101989至2009二十年间澳大利亚职业技术教育培训包发展相关事件如图2所示。11辽宁师范大学硕士论文1989年：澳大利亚正式采用了一个以能力为本位的职业技术教育体系。1990年：由来自行业、联邦政府、州和地区政府代表组成的国家培训委员会（NationaltrainingboardNTB）成立。主要为开发每个行业的能力标准提供建议。1992年：国会法案通过成立了澳大利亚国家培训局（AustralianNationalTrainingAuthorityANTA），负责从国家层面监管职业技术教育的战略方向。1996年6月：联邦、州和地区的培训部长会议确认成立国家培训框架委员会（NationalTrainingFrameworkCommitteeNTFC）来监管培训包政策体系的开发与认证。11月，联邦、州和地区的培训部长会议签署了国家培训框架（NTF），并确定了框架的主要特征，旨在使得澳大利亚职业技术教育的培训和管理工作更为简单、灵活。1997年6月：帮助行业培训顾问机构（IndustryTrainingAdvisoryBodiesITABs）、认证机构和企业开发培训包的培训包开发者指南（GuidelinesforTrainingPackageDevelopers）出版。国家培训框架委员会（NTFC）通过了第一个培训包。11月，联邦、州和地区的培训部长会议通过了澳大利亚认可框架（AustralianRecognitionFrameworkARF），这项重要的联合政府倡议，旨在提高澳大利亚职业技术教育工作的效率并确保通过培训获得的技能和资格能够在澳大利亚全国公认。1998年1月：澳大利亚认可框架（ARF）的实施对包括质量保证措施在内的一系列问题产生影响。澳大利亚资格框架（AQF）对培训的整个过程进行监管和审计。5月，联邦、州和地区的培训部长会议通过了国家评估原则（NationalAssessmentPrinciplesNAP）10月，国家培训框架委员会（NTFC）决定采用通过分阶段的、过度性的办法持续改进培训包的计划。1999年8月：作为培训包持续改进计划的一部分，培训包开发过程（ProcessforTrainingPackageDevelopment）文件的第一版发表。2000年：6月，联邦、州和地区的培训部长会议决定设立国家培训质量委员会（NationalTrainingQualityCouncilNTQC）作为澳大利亚国家培训局（ANTA）的下属委员会，以取代原有的国家培训框架委员会（NTFC）。2001年6月：联邦、州和地区的培训部长会议将澳大利亚认可框架（ARF）重新命名为澳大利亚质量培训框架（AQTF）。采用注册培训机构标准（StandardsforRegisteredTrainingOrganizations）和州及地区注册和课程评审机构标准（StandardsforStateandTerritoryRegistering/CourseAccreditingBodies），国家评估原则被纳入注册培训机构标准之中。2003年：继续执行培训包持续改进计划，包括更新相关文件和培训包开发手册，开发培训包认证部分格式手册（theStyleManualforTrainingPackageEndorsedComponents）为培训包的认证提供程序、要求、协议和强制性操作信息。2003-2004年：行业技能委员会（IndustrySkillsCouncils）正在逐步建立中，这一机构将取代行业培训顾问机构（ITABs）和认证机构承担培训包的开发和提交认证工作。2005年，7月：澳大利亚教育、科学和培训部接收了原来由澳大利亚国家培训局（ANTA）承担的培训包组织开发、经费提供等职责和工作。2007年，12月：澳大利亚教育、科学和培训部更名为澳大利亚教育、就业及劳资关系部（TheDepartmentofEducation,EmploymentandWorkplaceRelationsDEEWR）。汇集了教育、科学与培训部，就业与劳资关系部以及家庭，住房，社区服务及土著事务部关于青年和幼儿方面的功能。2008年，1月：澳大利亚国家质量委员会（NQC）开始正式实行于2007年认可开发一种最新的培训包开发与认证程序模型。5月，依据新颁布的澳大利亚资格框架体系对培训包进行了修改。2009年：澳大利亚国家质量委员会（NationalQualityCouncil,NQC）添加和更新了一系列政策。图21989至2009二十年间澳大利亚职业技术教育培训包发展相关事件集成图澳大利亚政府首先成立了国家培训委员会（NTB）、澳大利亚国家培训局（ANTA）由PolicyforTrainingPackages和澳大利亚教育、就业与劳资关系部网站（.au/Pages/default.aspx）提供的相关信息整合而成。12辽宁师范大学硕士论文和国家培训框架委员会（NTFC）等机构，初步完成了行业能力单元制定、职业技术教育策略监管以及培训包体系的开发认证工作，在此基础上，联邦、州和地区的培训部长签署了国家培训框架（NTF）。行业培训顾问机构（ITABs）也随即出版了培训包开发者指南，以确定国家培训框架的特色所在，提供了培训包的具体开发方法。为确保职业技术教育工作的规范性，澳大利亚政府还确立了以澳大利亚认可框架（ARF）和澳大利亚资格框架（AQF）作为核心的职业技术教育体系，并在此后颁布了国家评估原则等执行文件。严谨的开发和监管制度确保了培训包的标准化和规范化，如何保持培训包的活力，使其成为一个能够不断注入全新内容的动态体系，是澳大利亚职业技术教育培训包发展过程中面临的又一课题。从政策层面来看，国家培训框架委员会（NTFC）采用了分阶段的、过度性的办法对培训包进行持续的更新，每一阶段都会根据行业企业和注册培训机构的需求结合经济、政策等因素影响对各培训包的开发和实施等过程进行修订和补充，并及时发布包含最新标准的相关文件以满足各受用部门及个人的使用需求。从机构层面看，国家培训管理机构几经变革，设立了国家培训质量委员会（NationalTrainingQualityCouncil），以取代原有的国家培训框架委员会（NTFC），负责监督和管理培训包的开发与认证过程。澳大利亚教育、科学和培训部于2000年接收了由澳大利亚国家培训局（ANTA）承担的培训包组织开发、经费提供等工作，并与2007年底归属于澳大利亚教育、就业及劳资关系部（DEEWR）管辖。行业技能委员会（IndustrySkillsCouncils）将逐步取代行业培训顾问机构（ITABs）成为国家培训包的主要开发者，承担培训包的开发与认证工作。从协作层面看，通过联邦、州和地区政府通力合作，一大批职业技术教育核心机构和国家级培训框架至今仍履行重要职责，并与培训包制度紧密结合，逐步取代了全国性培训课程，将澳大利亚职业技术教育体系引入了以行业为主导、以能力培养为本位的发展轨道。在互联网使用的普及化的今天，培训包受用机构和人员更能够及时浏览政府相关网站，以根据自身需要获取最及时、最准确、最具权威的开发、认证、培训等信息，这也是促使获得迅速发展的一个原因。（三）“培训包”制定的依据澳大利亚政府根据本国经济结构和劳动力市场状况，结合先进的职业技术教育理论，制定并完善了职业技术教育培训包体系，将职业技术教育的开展与就业、产业发展、企业需求等实践内容与相融合，在沟通劳动力就业技能培养和企业人才需求等方面发挥积极作用。1理论依据几十年间，澳大利亚职业技术教育理念不断扩展，进入了多种不同科学和教育理论。2001年更新并新命名为澳大利亚质量培训框架（AQTF）13主要通过工学交替、项目导向、任务驱动、订单培养和岗位见习等形式体现。培训包辽宁师范大学硕士论文在终身教育理念的引导下，借鉴了“做中学、做中教”、“任务教学”等理论，并通过校企合作、工学结合等方式将这些理论融会贯通。澳大利亚职业技术教育将行业内主导的科学管理的思想引入培训包中。科学管理倡导任务简化和劳动分工，从而获得高效生产力。培训包将技术专业化，分解为细致、可操作的具体技能。这既符合行业中劳动分工的要求，也可将复杂的技术简化。同时，由于技能简化，相应的教学和测评也就更加方便，对教师和评估者的要求降低，大大节约了教育成本。11校企合作是一种以市场和社会需求为导向的运行机制，是学校和企业双方共同参与人才培养过程，它以学生的全面素质、综合能力和就业竞争力为重点，利用学校和企业各种教学（实习）资源，采用课堂教学与学生实习有机结合，来培养适合不同用人单位需求的高素质高技能创新型人才。12澳大利亚在其职业技术教育中，采用“企业本位的校企合作方式”，行业不仅参与到宏观政策的制定和规划中，在注册培训机构的管理过程、专业开发、课程设置、教学过程和评估过程等方面也都拥有主导权。培训包中的能力单元设置以行业需求确定方向，涉及该行业的有效工作岗位的全部技能；在对培训和评估的描述中也引入设置在企业中的培训的场所、实践场所或参与能力评估场所等内容。行业协会通过发布和更新培训包可以为注册培训机构提供课程设置依据和培训资源，并且提供资金支持以帮助老师和学生获得前沿知识。这就能够综合利用双方资源，将注册培训机构将企业所需、企业所用与职业技术教育的培养目标、培训过程、评估过程有机结合起来，由校企双方承担不同层次的培训任务。工学结合之“工”指的是真实的生产实践，而学则指学生在学校的学习。所谓工学结合是建立在校企合作的基础上，由双方共同完成人才培养工作的一种人才培养模式。13中规定了大量的实践性内容，以便注册培训机构和企业能够根据具体的能力要求制定培训的实践操作的课程和标准。我们以澳大