党务公开实施办法.doc

。党务公开实施办法（试行）第一章 总 则第一条为发扬党内民主，加强党内监督，保障党员权利，提高党组织工作透明度，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定等有关规定和要求，结合企业党建工作实际，制定本办法。第二条本办法所称党务公开，是指依照党的章程和党内法规，通过一定形式将有关党内事务向党员或群众公开的制度。第三条党务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，促进企业党建工作的制度化、规范化、民主化，扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权，为推进企业改革发展提供坚强的组织保障。第四条党务公开遵循的原则：1依法依纪原则。按照有关法律条文、党内法规和党的方针政策，把依法依纪贯彻于党务公开的全过程，加强对党务公开情况的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、程序化、制度化。2真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，做到内容真实可信，结果客观公正。3注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，不搞形式主义。4结合实际原则。党务公开应与总公司实际情况、与党员群众的要求相结合，同时要与党建工作目标相结合，与厂务公开、事务公开相结合。5服务发展原则。紧紧围绕企业中心工作，充分调动广大党员群众的工作积极性，努力营造科学和谐的良好环境，确保党务公开服从和服务于推进企业改革发展的总体工作目标。第二章 组织领导第五条 成立总公司党务公开领导小组，研究部署党务公开工作。领导小组下设党务公开工作小组和监督小组。具体负责党务公开日常工作的组织、协调和监督。1党务公开领导小组主要工作职责：研究决定党务公开的制度规定、具体措施、工作计划和其他重要事项；对党务公开工作小组的日常工作进行检查和指导；负责审批有关责任部门提交的涉及党务公开具体内容的实施方案；把党务公开工作列入各基层党组织工作责任目标，并对责任单位和责任人作出考核奖惩决定。2党务公开工作小组主要工作职责:按照领导小组统一部署，负责党务公开的日常工作；起草党务公开有关制度规定，以不同的形式公开领导小组确定的党务公开内容；协调落实各基层党组织的党务公开工作；做好党务公开有关台帐资料的收集整理工作；完成领导小组交办的其它工作。工作小组办公室设在党委办公室。3党务公开监督小组主要工作职责: 按照领导小组统一部署，负责对党务公开日常工作的监督、检查；收集整理党员群众的意见和建议，并提出整改意见；监督、审查党务公开工作程序，并对公开的内容、形式和时限等提出意见和建议；对工作小组的工作进行检查和督促；完成领导小组交办的其它工作。监督小组办公室设在总公司纪委。第三章党务公开的内容第六条凡属中国共产党章程、中国共产党党内监督条例（试行）和其它党内法规要求公开的内容，凡是总公司党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应在适当范围内以适当的方式予以公开。主要内容如下：（一）日常性工作1贯彻落实上级党组织决定、决议情况；2重要工作部署和阶段工作目标及完成情况；3各类专题教育活动组织开展情况；4涉及群众利益的重要政策及落实情况。（二）党组织自身建设1基层党组织机构设置、党员干部名录；2总公司党委成员、基层党组织支部委员工作分工情况；3总公司党委成员、基层党组织支部委员改选、增补等情况； 4党员民主生活会、民主评议和年度考核等情况； 5党内制度规定的各项办事程序和工作要求、党员干部日常管理制度；6干部选拔任用及后备干部推荐培养情况；7对基层党组织和党员的表彰、奖励、处分情况；8创建党员示范岗、党员责任区、党员一对一结对帮教等活动开展情况；9新党员发展、预备党员转正等情况；10总公司党费收支情况；11落实党风廉政建设责任制等工作开展情况；12党员干部违纪案件查处情况；13查处、纠正损害群众利益的不正之风等情况。（三）多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其它事项。第四章党务公开的形式和程序第七条总公司党委公开党内事务的主要形式：1在总公司内部网站上开设党务公开栏目公开有关事项，并在醒目位置设立党务公开栏，设置意见箱，落实专人办理。2召开相关会议通报党内情况。3以文件、党务公开册页、简报、通报等形式公开党内事务。根据具体情况，几种形式可交叉使用。第八条 总公司各基层党组织公开党内事务的主要形式：1在醒目位置设立党务公开栏，设置党务公开意见箱，党务公开栏可与厂务公开栏合并使用，并指定专人负责。2召开相关会议通报党内情况。3以文件、党务公开册页、简报、通报等形式公开党内事务。根据具体情况，几种形式可交叉使用。第九条 党务公开要严格按照“拟定公开内容党组织审定第一责任人审签向党员（群众）公开登记建档”的程序实施。（一）总公司党委公开党内事务的程序：1审批程序：由工作小组提出预公开事项，填写党务公开事项审批表，报总公司党务公开领导小组审批。2执行程序：工作小组将审核批准后的公开事项，按照规范程序按时进行公开。公开事项一般应在审核批准后2个工作日内完成公开程序。3意见反馈程序：公开期间，由专人负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见、建议，并将意见、建议反馈给有关领导及相关部门，进行研究落实，并说明情况。4再公开程序：整理、修改后的公开事项，需经党务公开领导小组审核确认后，方可进行再公开。（二）各基层党组织在本单位公开党内事务，要由党组织主要负责人审签，落实专人做好有关事项公开和收集整理意见等工作，并对公开内容进行登记建档。第五章 党务公开的范围和时限第十条 根据企业实际情况，党务公开的范围确定为总公司和各基层单位二个层次，公开的对象分别为总公司和各单位的全体党员、全体干部、全体职工。对于党内重大决策，涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。第十一条 党务公开的时限可根据公开内容，分定期公开、逐段公开和随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。1定期公开的内容主要指组织机构设置和党员分布情况、班子成员职责分工、党员年度评议考核以及党建工作计划部署等党组织的有关日常性工作。公开时间一般为年初、年中和年末。2逐段公开的内容主要指党组织工作目标进展情况以及阶段性工作任务落实情况等。公开时间根据公开内容情况确定，一般为阶段性工作完成后立即公开。3随时公开内容主要指党组织讨论决定的重大事项、上级党组织要求公开的相关内容、组织活动开展情况和基层党组织自身建设的有关工作及本单位党组织认为需要公开的其它临时性工作内容等。第六章党务公开的保障措施第十二条 强化工作责任。总公司各基层党组织都要深入推行党务公开，各级党组织主要负责人是党务公开工作的第一责任人。各基层党组织要落实专人负责此项工作。第十三条 加强监督检查。加强对党务公开工作的监督检查，设立意见举报箱和专线监督举报电话。各基层党组织要聘请党务公开监督员，人数25名不等。党务公开监督员的主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手,及时征求、收集和反馈党员、群众的意见建议；向党员、群众宣传本单位党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实,监督和协助本单位党组织更好地做好党务公开工作；对党务公开工作中存在的问题，督促党务公开领导小组及时进行整改。各单位、各部门要积极支持党务公开监督员的工作，认真听取监督员对本单位党务公开工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实。第十四条 信息收集反馈。各级党组织应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开工作的意见和建议，对党员、群众提出的意见和建议，必须认真研究，及时办理，需要转交有关职能部门办理的，要及时转办并抓好督促落实。对署名的意见、建议，应将办理结果当面向本人反馈，并进一步听取其意见。反馈时限一般不得超过半个月。对意见和建议的收集、办理及反馈情况要认真登记，详细记载。第十五条严格考核追究。总公司党委把党务公开工作纳入各基层党组织年度工作责任目标考核内容，作为评选年度党建工作先进的重要依据。总公司党委党务公开领导小组全程监督各基层党组织党务公开工作，对不按规定公开和公开工作图形式、走过场、敷衍塞责的，给予批评教育，责令限期整改。第十六条 资料归档整理。对历次公开内容和相关资料，由办公室专人负责进行整理、分类、归档保存，以备党员群众进行监督和查询。第十七条 正确处理好以下关系：1正确处理好党务公开与厂务公开的关系。党务公开是厂务公开深入发展的必然要求，二者既相互联系，又相互促进。在具体工作中，既不能以厂务公开代替党务公开，更不能使党务公开削弱厂务公开，要努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制，达到既有利于巩固、深化厂务公开的成果，也有利于保证党务公开实效的目的。2正确处理好党内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，第一层面是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件；第二层面是根据实际情况，一些党内事务和党的活动还要向党外职工群众公开。要把握其层次性，把对内公开与对外公开结合起来做好规定范围内的党务公开工作。3正确处理好公开内容与公开形式的关系。要坚持形式服从内容，注意克服形式主义。凡是总