节能减排和我们的生活.doc

提案编号：1117提 案 者：陈伟志案 由：积极推广节能减排 从身边做起承办单位：经委 发改委办理结果：留作参考或暂难解决提案内容： 近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，到2030年将成为世界上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的11%和4.5%；45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2。目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，但单位GDP能耗却是世界平均水平的3倍左右。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20多年来在我国集中出现。通常认为，能源消耗、温室气体排放的主体是工农业生产，但事实上，随着我国城镇居民人均住房面积不断增长，空调、电脑、汽车数量的急剧增加，生活消费总量迅速上升，2005年较上年的增长幅度依次为13.1、7.3和9.9。2005年我国生活消费消耗的能源总量达5.3亿吨标准煤，占能源消费总量的24%。中国是一个资源极其有限，但人口又极其庞大的国家，任何一个微不足道的数字如果乘以13亿，或增加或减少都将对环境产生十分巨大的影响。研究结果显示：全国每年有 2500 万人每人少买一件不必要的衣服，可节能约 6.25 万吨标准煤，减排二氧化碳 16 万吨；全国1.9亿台洗衣机每月都少用一次，用手洗代替一次机洗，每年可节能约26万吨标准煤，减排二氧化碳68.4万吨；全国平均每人每年减少粮食浪费0.5千克，每年可节能约24.1万吨标准煤，减排二氧化碳61.2万吨；全国2亿“酒民”平均每年少喝0.5千克，可节能约8万吨标准煤，减排二氧化碳20万吨；全国1248万辆私人轿车每月少开一天，每年可节气油约5.54亿升，减排二氧化碳122万吨等等。为直观地反映社会公众的节能减排潜力，2007年9月1日，科技部将六大类36种日常生活方式换算成节能减排的量化数据，向全社会公布了全民节能减排手册，提倡人们在不降低现有生活水平的前提下，选择科学合理、节约能源的绿色生活方式。根据对36项全民节能减排行为潜力测算，全国每年累计节能可达7700万吨标准煤，可用来创造GDP约6400亿元，相应减少二氧化碳排放2亿吨，经济、社会和环境效益十分显著。节能减排已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务，国家对此高度重视。与此同时，节能减排也与我们每一个公民的生活息息相关，参与节能减排是每一位公民应尽的职责和义务。建议家庭是社会的细胞，社区是社会的基层组织，他们都是推动节能减排的重要的和基础的力量。为改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念和行为方式，在广大家庭成员中大力倡导节能环保新理念，形成健康、文明、节约、环保的生活方式，并通过家庭影响到社区，通过社区带动全社会人人参与节能减排工作，这在中国当前具有特别重要的现实意义。1、将节能减排从小抓起，将节能教育列入正规的国民教育体系之中 政府除了要在全中国范围内，大力宣传节能减排的意义，树立全民节能的意识以外，应将节能减排列入正规的国民教育体系之中，从小学抓起，从小培养孩子节约意识，学生时期是思想意识观念形成的时期，因此，从小培养节能节约意识，不仅懂得节能减排对中国的可持续发展和建立和谐社会的重要性，而且更知道如何进行节能减排以及节能减排对中国甚至对世界的重要意义，从而从小就开始承担起对中国和对世界的社会责任感，通过节能减排告知世界：中国民族不仅是一个勤劳勇敢的民族，更是一个负责任的民族。2、建立一套行之有效的奖惩制度 政府除了教育广大民众实施节能减排以外，还应辅以建立一套相关的奖惩制度，奖优罚劣。政府相关部门应对在节能减排中做的好的个人或集体，进行公开表彰和物质奖励，倡导人人都来参与节能减排；而对耗能大户或浪费资源者，特别是屡教不改的，要实施相关的惩罚。例如：以家庭人口为基准，根据各地方的经济发展水平、生活状况和经济收入的不同，实施每月每人基本用电量和用水量的限制，对超出基本用量的10%，20%，30%，50%，100%等等，实行不同程度的追加款；对超出200%，300%，甚至500%的，实行原价的一倍，三倍和五倍的惩罚性罚款。从而形成一个人人以讲“节能”为荣，不讲“节能”为耻的良好社会风气和社会环境。3、建立节能减排示范区节能降耗是一项基本国策，也是一项长期的战略任务，我们应该站在全局的高度认识到节能降耗工作时推动经济又好又快发展的重要保证，并且还是优化上海产业发展的必由之路这一重要意义。上海是全国经济发展的中心之一，而徐汇又在上海的经济建设和发展中起到引领作用，因此，建议区政府能够把节能降耗工作作为下阶段和十一五规划中的重点目标和战略任务，按照科学发展观的要求，强化政府职能，细化节能措施，量化工作进度，推进资源节约型环境友好型城市建设进程。因此我们建议，区委区府各相关职能部门要能够切实做好将节能降耗宣传工作，尽快制定落实节能规划、制定专项政策，采取切实有效措施，将节能降耗工作深入各基层单位、街道社区，鼓励广大市民积极参与，深入推广，层层推进，对于在节能降耗工作中有推广性、典型性的做法在全区范围内进行推广宣传，对涉及到知识产权和可以实行产业化推广的举措及新发明、新创造给予专项奖励和相应优惠政策等等，推动和保障节能降耗工作全覆盖、全方位、全社会的开展。我们希望我区的节能降耗工作在全市范围内走在前列，能够起到重点示范作用，并在试点的基础上及时总结，将切实可行的和行之有效的节能措施再推向全国，让全中国人人都参与节能减排，同时可以大大增强民族的凝聚力。4、倡导人人身体力行地参与节能减排的活动中去（1）水电的节能（A）节水。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，可用来饮用和洗涤的人均水拥有量更低，到2030年将成为世界上严重缺水的国家。据估计，目前全国已有三分之二的城市缺水，有的则是严重缺水。已经到了不能不节约用水的地步。节约用水必须从生活中的点点滴滴做起：淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。油锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。集中洗涤衣物，少量小件衣物可手洗；洗涤前将脏衣服浸泡约20分钟；使用适量优质低泡洗衣粉，可减少漂洗次数；冲洗衣服时，可以加入少量肥皂，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。按照脏污程度设定洗涤时间和漂洗次数，既省电又节水。同样的洗涤周期，“弱洗”比“强洗”的叶轮换向次数多，电机会增加反复启动，而电机启动电流是额定电流的5-7倍。因此“弱洗”反而费电，“强洗”还可延长电机寿命。节能洗衣机比普通洗衣机节电50%、节水60%，每台节能洗衣机每年可节能约3.7千克标准煤，相应减排二氧化碳9.4千克。如果全国每年有10%的普通洗衣机更新为节能洗衣机，那么每年可节能约7万吨标准煤，减排二氧化碳17.8万吨。（B）节电。在全国有条件的范围内，采用政府补贴价，广泛倡导使用高效节能灯。在同样亮度下，高效节能灯耗电量仅为白炽灯的十分之一，寿命却是白炽灯的100倍。如果我国每年有10的传统光源被高效节能灯代替，可节电约90亿度，相应减排二氧化碳864万吨。据美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能减少10%的费用和二氧化碳排放量。建议夏季空调温度设定在26摄氏度左右，冬季设定在16-18摄氏度。夏季空调调高1摄氏度，如果每天开10小时，则1.5匹空调机可节电0.5千瓦时；空调使用期间每月至少应清洗一次室内机过滤网。电冰箱四周应有适当通风空间，要远离热源、避免阳光直射。根据季节，夏天调高电冰箱温控档，冬天再调低。要及时清除结霜。食品应凉后再放入电冰箱。水果、蔬菜等水分较多的食品，应洗净沥干后，用塑料袋包好放入冰箱。电冰箱存放食品容积约80%为宜，储存食品过少时使热容量变小，储存食物过密，不利于冷空气循环，会使压缩机增加启动次数和运行时间。冰箱冷藏室温度定为5要比定为8每月多耗十几度电，而且保温效果差，一般食物保鲜效果8-10最佳。使用吸尘器时根据不同情况选择适当功率档；清除过滤袋中的灰尘，可以减少气流阻力，提高吸尘效率，减少电耗。去除电水壶中电热管的水垢，可提高加热效率，延长使用寿命。家庭用电热饮水机，其长时间保温耗电多。建议使用传统的真空瓶胆的保温瓶，其保温效果好。应选购调温型电熨斗，其升温快，达到设定温度后又会恒温。熨烫衣服时，通电后可先熨耐温较低的，待温度升高后，再熨耐温较高的，断电后，再熨部分耐温较低的。电视机开得越亮、音量越大，耗电量也越大。在室内开一盏5瓦的节能灯，适度调整电视机音量和亮度，收看效果好且不易使眼睛疲劳。白天看电视拉上窗帘避光，可相应降低电视机亮度。电风扇扇页大电功率也大，耗电就多；电风扇的耗电量与转速成正比，最快档与最慢档的耗电量相差约40%。在满足要求的情况下，适当选购电风扇，多享用中、慢档转速的和风与微风。使用电饭锅最好用开水煮饭，可节约用电量。事后立即拔下插头。尽量在22：00至次日6：00之间使用如电热水器、电饭煲、洗衣机、消毒柜、电熨斗等家电，享受半价低谷夜电，避峰又省钱。(2) 循环再利用依靠循环再利用的方法来减少使用新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。(3) 大量使用可再生能源使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物智采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。使用回收钢铁来生产所消耗的能源比使用新的钢铁少75%。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。(4) 使用节能型汽车高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。一般说来，汽车排量越大越耗油，产生的二氧化碳越多。与经济型的小汽缸车相比，大型汽车和豪华汽车至少排放两倍以上的二氧化碳。每月少开一天，每车每年可节油约44升，相应减排二氧化碳98千克。如果全国1248万辆私人轿车的车主都做到，每年可节油约5.54亿升，减排二氧化碳122万吨。以骑自行车或步行代替驾车出行100公里，可以节油约9升；坐公交车代替自驾车出行100公里，可省油六分之五。按以上方式节能出行200公里，每人可以减少汽油消耗16.7升，相应减排二氧化碳36.8千克。如果全国1248万辆私人轿车的车主都这么做，那么每年可以节油2.1亿升，减排二氧化碳46万吨。(5) 购物节能 塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源。我国每年塑料废弃量超过一百万吨，“用了就扔”的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。政府应该颁布法令，禁止使用塑料袋，倡导使用绿色环保的布质购物袋。 购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国，8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。 减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购。饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人为产生的甲烷中，畜牧业就占16%。肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的比重高达25%。 提倡简易商品包装，既降低了消耗，又减少了垃圾，也减少消费者的经济负担。 少用一次性制品。一次性用品虽然给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难。它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染。以一次性筷子为例，我国每年向日本和韩国出口约150万立方米，需要损耗200万平方米的森林资源。 总之，还有其他节能减排的方法，需要我们举一反三，去落实到生活的方方面面。全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家园。让我们人人参与到节能减排的行动中去，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，挽救地球家园的命运，维护人类得以继续生存的地球。-附：值得中国借鉴的外国节能减排的实例日本：挤干湿毛巾的最后几滴水日本拥有世界第二大的经济，但它几乎不产任何油或气，96%的能源需要进口。这种促使该国在改善效率方面取得了巨大成效。由于资源缺乏，日本民族养成了节约能源和好钢用在刀刃上的思维和行为习惯，使得他们成为世界上能源意识水平最高的国家，因此也成为一种置之死地而后生的典范，正如他们形容自己在节能方面的积极做法，就像是要挤干湿毛巾的最后几滴水。技术创新是日本节能和环保的重要保证。比如，现在一款开门超过30秒就会发出提醒的嗡嗡声的真空绝缘电冰箱，一年只耗费160千瓦/小时，这是10年前标准冰箱耗能的八分之一。（百科知识一帆）澳大利亚：高速公路也环保连接从墨尔本到悉尼的国家高速公路，充分反映了澳大利亚在建设高速公路时的环保意识。刚出城的时候，为双向四车道，不久后就根据经过地方的地形、植被、可能还包括土壤的不同而经常地变化着。穿越平原时多为双向四车道，穿越植被不太好的丘陵岗地时多为双向三车道（只有一侧有超车道，超车道在两侧交替出现）。穿越林地和有动物出没的地段，地形复杂的地段时多为双向两车道。英国：东西旧了一样用八国峰会在苏格兰召开期间，数千名记者云集此地，但会议的新闻中心却是一个临时性建筑。新闻中心负责人介绍说，由于会议结束后新闻中心就撤了，临时性建筑的材料拆走，还可以在别的地方再加以利用。英国旅馆里的电视很多还是14、16英寸的。旅馆的人说，这些电视机都是完好无损的，为什么要换呢？可以看出，“节约”对于英国人而言是一种非常自觉的行为。英国的街上旧货店很多，店中所售物品，全是无偿捐赠的。到了周末，店门口都会堆满了黑色垃圾袋，里面装着居民们每周大扫除收拾出来的闲置物品。当地的居民说，每家都有很多当下用不着的东西，丢了可惜，不如把旧东西捐给慈善商店，还可以物尽其用。（决策与信息赵阳刘向何建功） 英国家庭将垃圾进行分类英国家庭必须将垃圾进行分类，分别倒入至少5个不同的垃圾箱，玻璃、塑料、废纸、易拉罐和包括食物残渣在内的厨房垃圾必须分类倾倒。没有遵守规定的家庭可能被处以罚款。与此同时，预计这项有关废物回收利用的方案将授予地方政府新的权力，对“制造过多垃圾的家庭”额外收费。此外，政府将研究是否对在回收利用方面做得好的家庭给予经济奖励。据称，这是英国政府和地方政府通过征收“扔多少交多少”的垃圾税来提高废物回收利用率、缓解垃圾填埋场压力的一系列举措的最新步骤。瑞典：没有废弃的垃圾，只有放错地方的资源瑞典人重视环境，自觉接受可持续消费的教育，并用这种观念约束自己的行为。在瑞典人眼里，没有废弃的垃圾，只有放错地方的资源，几乎所有垃圾都是可回收，处理后重新利用的。在一些大的社区，专门设立了垃圾处理场，居民们可以把废弃的电器和大件家具等扔到那里。对住别墅的居民来说，清扫院子、保持花园整洁产生的园艺垃圾会被送到指定地点，粉碎后沤肥或制造纸浆。瑞典人非常重视对易燃、易爆、腐蚀性强的危险品垃圾的处理，如油漆、染料、酸碱等。他们会非常仔细地把它们包装好，然后送到指定的密闭性良好的专门回收点。中国改革报马役军）德国：以举手之劳实现节能德国政府也非常重视全民的节能意识，目前，全国大约有300个提供节能知识的咨询点。德国能源机构负责组织全国的节能知识宣传，并设有专门的节能知识网站。该机构反复宣传的重点之一就是防止电器待机耗电现象，号召民众关闭电器时把插头也拔下来，以举手之劳实现节能。（环球财经尚鸣） 对政协上海市徐汇区委员会十二届二次会议第1117号提案的答复陈伟志委员：您(们)提出的关于“积极推广节能减排 从身边做起”的提案收悉，现将办理情况答复如下：首先非常感谢您对政府工作的支持和建议！现将我们办理的答复意见沟通如下：“节能减排”是我区贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型城区的核心工作，我区在加强环境保护和建设，促进区域社会环境和生态环境和谐发展的过程中，以实施“第三轮环保三年行动计划”和“节能减排三年行动计划”为抓手，在促进污染减排和节能降耗中提高区域环境的管理水平，全面推进环境改善，促进区域经济、社会“又好又快”发展。围绕污染减排和节能降耗目标，一方面我区严格按照区域产业规划、用地性质、产业定位和环境保护要求，严把审批关，从源头上控制污染排放。另一方面结合我区实际积极推进二氧化硫减排、扬尘污染控制和清洁能源替代工作，从总量上确保减排目标。07年我区削减二氧化硫61.2吨，比上年减少9.9%。此外，我区还重点加大对“节能减排”工作的宣传力度。07年我区先后举办“6.5世界环境日”、“气候变暖，与你我有关；给地球降温，你我他有责”、“以节能减排，环保生活为主题的节能减排宣传日活动”等主题宣传活动，向社会、家庭、单位和广大中小学生宣传环境保护理念，动员全社会主动参与到节约资源、保护环境的行动中去，在全区营造良好的环保宣传氛围，还积极采用举办环保主题宣传活动，开设环保讲座、举行环保咨询、张贴环保宣传画、开通环保网站、发放徐汇创模动态、组织环保培训、赠送环保资料和宣传画等方式，加强“节能减排”宣传。2007年，为倡导人人身体力行地参与到“节能减排”的活动中去，我区还和北京地球村环境教育中心共同承办了“节能20行动”社区节能竞赛活动，通过20个生活小窍门向社区居民介绍如何在日常生活中简单而有效做到节约能耗，让居民通过自身的实际行动投入到全社会“节能减排”的实践活动中。通过培训、示范、宣讲、竞赛等各种形式的活动，提高公众的节能意识。“节能20行动”共分四个阶段，第一阶段活动在北京、上海两城市（徐汇区、长宁区、闸北区、嘉定区）各选择20个社区举办环保培训班，向公众传授20个生活中的节能小窍门，向公民普及节能知识。第二阶段活动于2007年10月1日在两城市试点社区开展为期三个月家庭节能竞赛活动，评出二十个节能家庭参加第三阶段的竞赛活动，通过竞赛形式来鼓励公民亲自参与节约能源。第三阶段活动于2008年3月1日在两城市试点社区前次家庭节能竞赛活动的二十个家庭再开展一次为期三个月家庭节能竞赛活动，此次两城市将评出节能家庭金牌奖一名、银牌奖一名、铜牌奖一名。第四阶段活动举办颁奖仪式。届时将由奥组委官员、各国知名运动员给节能英雄颁奖，利用榜样作用来鼓励普通大众参与节能，通过电视、报纸等媒体对第二阶段节能竞赛的优胜者的节能事迹进行传播。上海“节能20行动”不仅受到包括新民晚报、新闻报、上海电视台等新闻媒体的广泛关注，更得到社区居民广泛参与，徐汇、长宁、闸北、嘉定四区共有1000户家庭参加了第一、二阶段竞赛活动。目前竞赛活动已进入第三阶段。下一阶段，我区将进一步加大污染减排和节能降耗工作力度，继续以减排二氧化硫推进产业和能源结构调整，逐步淘汰落后生产能力和生产工艺。继续开展“扬尘污染控制街、镇”创建工作，同时争创“扬尘污染控制区”，重点整治浦江沿线、淀浦河沿线、外环线沿线等地区工厂、码头、搅拌站等污染重点、难点。进一步推进截污纳管改善河道水质工作，对目前在水环境治理工作中存在的难点进行梳理，制定实施方案，编制预算，排定工程项目，推进我区水环境质量持续改善。继续开展形式多样的“节能减排”主题宣传活动，紧紧围绕“节能减排”、“环保三年行动计划”、“资源节约”、“环境友好”等主题，进一步加大环保宣传和教育力度，继续深入开展“环保特色小区”、“环保家庭”、“绿色学校”创建工作，倡导绿色生活方式和社会风尚，继续开展“节能20行动”社区节能竞赛活动，让居民通过自身的实际行动投入到全社会节能减排的实践活动中，倡导能源节约的可持续生活方式。经 委陈伟志委员：您(们)提出的关于“积极推广节能减排 从身边做起”的提案收悉，现将办理情况答复如下：“节能减排”是我区贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型城区的核心工作，我区在加强环境保护和建设，促进区域社会环境和生态环境和谐发展的过程中，以实施“第三轮环保三年行动计划”和“节能减排三年行动计划”为抓手，在促进污染减排和节能降耗中提高区域环境的管理水平，全面推进环境改善，促进区域经济、社会“又好又快”发展。围绕污染减排和节能降耗目标，一方面我区严格按照区域产业规划、用地性质、产业定位和环境保护要求，严把审批关，从源头上控制污染排放。另一方面结合我区实际积极推进二氧化硫减排、扬尘污染控制和清洁能源替代工作，从总量上确保减排目标。07年我区削减二氧化硫61.2吨，比上年减少9.9%。此外，我区还重点加大对“节能减排”工作的宣传力度。07年我区先后举办“6.5世界环境日”、“气候变暖，与你我有关；给地球降温，你我他有责”、“以节能减排，环保生活为主题的节能减排宣传日活动”等主题宣传活动，向社会、家庭、单位和广大中小学生宣传环境保护理念，动员全社会主动参与到节约资源、保护环境的行动中去，在全区营造良好的环保宣传氛围，还积极采用举办环保主题宣传活动，开设环保讲座、举行环保咨询、张贴环保宣传画、开通环保网站、发放徐汇创模动态、组织环保培训、赠送环保资料和宣传画等方式，加强“节能减排”宣传。2007年，为倡导人人身体力行地参与到“节能