海关报关单填制中常见问题分析.docx

广东交通职业技术学院运输管理学院报关与国际货运专业毕业论文论文题目报关单填制中常见问题分析学生姓名： 方 婷 婷 学 号： 1413143132 指导教师： 陈 玲 专 业： 报关与国际货运 班 级： 14报关（1）班 二0一七年三月摘 要本文首先介绍了本人实习公司的背景，然后分析中国邮政物流速递股份有限公司深圳分公司报关部门在填制报关单时存在的问题，其中包括报关单上的货名、规格、地质含糊混乱等问题，指出问题发生的几个原因，在此基础上也提出了改进措施，包括加强报关企业内部管理,实行岗位责任管理和报关复核制，建立健全质量监管机制和责任追究制度等。然后对方案进行了可行性的分析，最后得出了结论。关键词：报关；报关单填制；报关员；存在问题；改进措施；可行性 目录1前言31.1报关单的作用31.2报关单填制的一般要求41.3案例背景52报关单填制中存在的问题62.1问题一：报关单上的货名、规格、质地等申报含糊乱统62.2问题二：物品数量、征免性质填写不准确62.3问题三：贸易国别与原产国别混淆72.4问题四：成交方式、运费与保费栏填写错误73原因分析83.1原因一：报关企业内部管理不合理83.2原因二：报关员工作不细致、责任心不强83.3原因三：报关员缺少对海关政策法规的了解和客户沟通83.4原因四：专业技能不高、业务不熟练引起差错93.5其他原因引起报关单填制差错94报关单填制中的改进策略104.1加强报关企业内部管理104.2建立健全质量监管机制和责任追究制度104.3加强与海关的沟通和客户的联系104.4加强对报关员的业务培训,提高报关员的业务素质115改进方案可行性分析116结论12参考文献121前言1.1报关单的作用报关单是海关监管、征税、统计以及开展稽查和调查的重要依据，又是加工贸易进出口货物核销，以及出口退税和外汇管理的重要凭证，也是海关处理走私违规案件及税务外汇管理部门查处骗税和套汇犯罪活动的重要证书。因此，报关单的填制非常重要。报关单填制的正确与否，关系着报关的质量，也维系着通关的效率。如不熟悉报关单填制的规范，随便填报，就会导致通关受阻，货物滞留，港口堵塞，影响企业的经济效益，同时报关单填制的准确性也是反映报关员报关技能的一个重要指标。目前，海关的报关方式有：逐单报关、集中报关和事后报关（即通道凭清单验放，两天内向海关报关），但是，不管哪一种报关方式都必须填写中华人民共和国进口货物报关单（货物出口时填出口货物报关单）。对报关单的填写，海关明确规定：准确填写，如实申报，不得瞒报、伪报，如发现填错，应在海关申报之前及时改正，接受后的报关单不得做任何的更改。否则，海关将根据海关法及海关行政处罚实施细则的规定给予处罚。但是，在实际中我们仍然发现不少常见的不符合海关要求填制的报关单。本文就报关员填制报关栏目中的一些问题进行分析。1.2报关单填制的一般要求进出境货物的收、发货人或其代理人向海关申报时，必须填写并向海关递交进出口货物报关单。申报人在填制报关单时，应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。第一，报关员必须按照海关法、货物申报管理规定、报关单填制规范、统计商品目录、规范申报目录等的有关规定和要求，向海关如实申报。第二，报关单填报必须真实，做到“两个相符”。(1)单、证相符：即所填报关单各栏目的内容必须与合同、发票、装箱单、提单以及批文等随附单据相符；(2)单、货相符：即所填报关单各栏目的内容必须与实际进出口货物情况相符，不得伪报、瞒报、虚报。第三，报关单的填报要准确、齐全、完整、清楚，报关单各栏目内容要逐项详细准确填报(打印)，字迹清楚、整洁、端正，不得用铅笔或红色复写纸填写；若有更正，必须在更正项目上加盖校对章。第四，分单填报。不同的批文或合同的货物、同一批货物中不同的贸易方式的货物、不同备案号的货物、不同提运单的货物、不同的运输方式或相同的运输方式但不同的航次的货物，均应该分单填报。至于为什么要分单填报，待学习过相关栏目的含义及填报要求后就理解了。这也是学习各栏目的填报时需要注意的地方。还有以下情况也需要注意：一份原产地证书只能对应一份报关单；同一份报关单上的商品不能够同时享受协定税率和减免税；在一批货物中，对于实行原产地证书联网管理的，如涉及多份原产地证书或含有非原产地证书商品，亦应分单填报。第五，在反映进出口商品情况项目中，需分项填报的主要有下列几种情况：(1)商品编号不同的；(也即商品编码不同)(2)商品名称不同的；(3)原产国(地区)最终目的国(地区)不同的。第六，已向海关申报的进出口货物报关单，如原填报内容与实际进出口货物不一致而又有正当理由的，申报人应向海关递交书面更正申请，经海关核准后，对原填报的内容进行更改或撤销。1.3案例背景广东省邮政速递物流有限公司深圳市分公司，作为深圳物流与供应链管理协会副会长单位，该单位多次被评为深圳市优秀物流企业，并被深圳市政府确认为首批深圳市100佳物流与货代诚信企业之一。 该单位现有自办营业网点90个、代办营业网点1580处、配送网点89个，并拥有面积近11万平方米的仓储场地、功能完善的信息管理系统及千余台运输配送车辆、2000余人的配送队伍和近300人的专业营销策划团队。是目前深圳市网络最大、覆盖面最广、管理最规范的物流机构。该单位充分满足客户的个性化需求，为客户提供集采购、信息接入、订单管理、库存管理、包装加工、分销、运输、配送、信息跟踪监控和资金收付结算等为一体化的供应链物流服务。通过专业的仓储管理和物流配送服务，实现客户的JIT管理;通过分析客户的销售量、销售规律、供应周期等指标，与供应商、零售商一起建立自动补货系统，帮助客户实现零库存管理。过去几个月在深圳公司的实习中，我在报关部门担任报关员一职，报关操作是一项慎密、繁琐的工作，工作的业务流程有接受客户的询价、报价、接收客户的委托书、业务审单、填单、订舱、安排拖车、报关、做提单、对单、做账单、收款、提单、发票的发放以及跟踪服务，这些流程环节都是环环相扣的，每一个环节都很关键，在公司接触、操作了实际客户订单后，发现其实每一个环节都会由于不同的客户，不同的港口而具有不同的要求，一些订单由于某些环节的操作不当产生一些服务问题或纠纷，有些是因为客户方面而产生的，但却有很多问题是由于我司在报关单的填制过程中缺乏有效机制和合理的管理方法而产生的。以下是我在报关单填制过程中发现填制存在的一些问题。2报关单填制中存在的问题2.1问题一：报关单上的货名、规格、质地等申报含糊乱统报关单上的货名、规格、质地等申报含糊乱统，易造成商品编码的不准确。如报钢材，卫生洁具，餐料等，审单员无法判断实际上进的是什么。根据报关单填制的要求，填报的货名必须详细，规格必须具体，质地必须报明具体的含量成分等，货名还必须以中文填报为主。如报“钢材”，必须表明要报的是普通钢还是合金钢，是盘条还是钢管等，如是钢管还必须注明厚度；如报“卫生洁具”还需注明包括具体名称：是浴缸，坐厕，还是洗手盆等。2.2问题二：物品数量、征免性质填写不准确物品数量不按海关统计商品目录规定的计量单位填写，造成工作单位无法进行。 例如，木质碎料板，通常合同上的单位是块或立方米，但海关统计商品目录规定的计量单位是公斤。再如报牛皮，通常以“张”为单位，但统计目录的要求是“千克/张”。征免性质的错填，征免性质和贸易方式、经营单位、备案号等有很严格的对应关系，填制的征免性质必须和所填制的贸易方式匹配，而在实际工作中，如果概念不清楚，很容易填错。例如，鼓励类外商投资企业等利用投资总额外的自有资金，按照有关减免税政策进口的设备，填制进口货物的报关单“征免性质”一栏时，不应填报为“鼓励项目”应按“自有资金”填报。2.3问题三：贸易国别与原产国别混淆在报关单的填制过程中，有的报关员将贸易国别等同于原产国别。 以为与什么国家做贸易就购买什么国家的货物，不了解有转口贸易的问题，例如从美国购买钢材、胶合板等。所报原产地也是美国，熟不知美国本身不生产钢材、胶合板等。这些钢材也许是日本产的，胶合板也许是来自印度尼西亚或马来西亚。国别的填报不能笼统的填报为区域性的名称或国际组织名称，如：欧盟、东南亚、中东地区、联合国等。而应该填报具体的国家名称。应该避免将名称相近的国家混淆。如利比亚和利比利亚、澳大利亚和奥地利，摩洛哥和摩纳哥。因此，在填报这类商品的原产国时，必须要求货主提供“产地证明书”或者是唛头，以便报关员在报关单上的填制，以免造成被动。2.4问题四：成交方式、运费与保费栏填写错误成交方式、运费与保费是海关确定进出口货物的价格及最终确定价格的基础。海关统计进出口货物的价值也是按照成交方式进行的，进口货物按到岸（CIF）货物统计的。因此，在填制报关单的过程中成交方式、运费、保费有着密切的逻辑对应关系。与2000通则不同，报关单中常见的成交方式有CIF、CFR、FOB。进口组成CIF价格所需的各项数据项内容应该录入齐全正确。单运费，保险费为“1”（费率）时，所输入的费率值不能过高或过低。一般来说运费不高于30%，保险费不低于0.1%。当运费，保险费标志“3”（总价）时，费用币制和金额应当合理；当运费标志为“2”（单价）时，所录运费单价及币制应当合理（保险标志不含单价）。在实际操作中，成交方式，运费和保费的信息会出现在商业发票的价格栏内（实际运作中运费不出现在提单中）。运费一般用“Freight”或“Freight Charges”来表示，保费用“Insurance”或“Insurance Charges”来表示。3原因分析3.1原因一：报关企业内部管理不合理报关企业缺乏行之有效的报关质量管理机制，不能对报关单质量进行全程监控。没有正确的对信息化系统的引入，当报关单填制完成后，并没有对报关单进行审核和纠错。报关企业类的报关员队伍素质参差不齐，企业对报关员的管理只满足于“不违法”的基本要求，对报关员的管理缺乏优胜劣汰、能进能出的激励机制，客观上造成了报关员整体素质不高，报关单填制水平低下的现状。有些报关企业新报关员的逐年增加，由于缺少实践经验，容易凭主观推断；老报关员考虑到竞争压力，不愿将经验传授，造成报关员工作过程中差错；有些报关企业为了减少报关成本，只雇佣一两名报关员，其它报关辅助人员根本不具备报关单工作流程资格，未进行系统培训，在报关过程中常出现一些低级错误。3.2原因二：报关员工作不细致、责任心不强报关单栏目数据填制不全；经常出现漏填的项目有备案号、合同号、许可证号、集装箱号等十多项。在填制时应该逐项填制，不能填漏。填漏项目是比较简单低级的失误，刚开始填制报关单时容易出现，随着填制技术的成熟及责任心的加强，会逐步减少此类差错。报关单栏目数据填制差错；由于工作不认真、马虎造成的填写错误，在报关单的任何栏目都可能发生，表现为数据错误、数字颠倒、数据不符等，其中贸易方式、征免性质、数量等栏目填错的影响较大。例如：币值差错，将日元填成美元，如果数值较大，海关将视为重大统计差错，可能移交相关部门处置，可能引起处罚及降低企业管理类别。3.3原因三：报关员缺少对海关政策法规的了解和客户沟通一方面，部分报关员不注意国家政策的调整和对于单据内容的要求，有时海关因为某些临时性保障措施参数库未及时更新时，易造成报关员漏填，漏报某些许可证件。另一方面；有的报关员明明已经发现客户提供的商品编码错误，有可能构成关税税率的低保伪报，但怕得罪客户，扔坚持其错误归类，经海关审单关员予以纠正补税，但修改报关单商品编码及补税这一过程严重影响了报关单填制的准确率也导致通关速度缓慢进行。3.4原因四：专业技能不高、业务不熟练引起差错报关单栏目概念不清楚造成的填制失误；在填制报关单前，报关人没有熟练掌握报关单填制规范的内容，每个栏目的含义界定不清楚，模糊混乱，对概念不清，内涵及外延不能区分，往往造成报关单的错填。例如：装货港的填错，在进口货物有转船的情况发生时，将装货港错填为境外起始发出的港口，按照规定，本栏应按进口货物在运抵我国关境前的最后一个境外装运港填制。贸易方式错填；例如，外方赠送货物，应按“其他进出口免费”，代码为“3339”，但填制为“一般贸易”。随附单证的错填；例如，将实行联网管理的和不实行联网管理的原产地证书号码均填报在本栏目。报关单栏目逻辑关系不对应造成的差错；例如，进（出）口货物报关单填报时，各项数值与发票总数值不符、报关单上的数值和许可证上的数值不符。 3.5其他原因引起报关单填制差错例如，预录入单位差错。录完单据申报前，已复核出差错并进行标记，但预录入单位人员未更改即发送申报数据。例如，企业的加工贸易手册超期审核、手册超量等。进出口企业手册管理不完善，造成手册超期未核，或者某项商品进口超量，造成自动退单。另外，国家政策临时调整及电子口岸系统故障，也是报关单填制出现差错的原因。报关单填制出现错误，会引起海关计税错误，影响海关贸易管制与准确统计；会因报关单的修改或撤销而增加工作量，延缓海关正常放行的速度；会使委托人无法提取货物，舱单无法核销，不能签发收汇联和核销、退税联，无法办理付汇或退税手续；会记入报关企业差错，降低企业管理类别，等等。4报关单填制中的改进策略4.1加强报关企业内部管理分阶段、有针对性地对新人加强培养训练，报关企业应当对企业内部报关员进行管理和培养，使其能够快速的进入工作角色。对初始阶段的员工；在短时间内学习要通过选择有经验、业务能力强的老报关员,作为岗位责任人实行“把关”和报关复核,实现以老带新、责任到人,减少报关单填制差错的发生,防患者于未燃。独立操作阶段；在这个阶段，需要通过团队协作使报关员逐步独立完成本岗位的工作，严格按照一关三检的各项规定做到规范申报，并努力将差错率控制到最低。此外，还要充分利用自身经验和整合有利资源，按照客户的需求及时设计、调整工作流程，熟悉各项职能部门所发布的最新公告和政策法规。这个过程大约需要六个月至一年的时间，报关企业应有针对性地采取多种培训、考核手段来尽快提高新人的业务素质，使企业内部管理更加正规化。4.2建立健全质量监管机制和责任追究制度对报关员的工作质量进行考核管理,并辅以必要的激励制度,从机制上保障报关质量。报关企业内部可以建立IC卡记分情况台帐,质管员全程跟踪通关过程,对日常报关操作中有IC卡被记分的情况进行及时记录,定期汇总统计,做出记分情况统计表,召开业务工作例会,对发生的差错进行详细、客观地分析,制定切实可行的预防措施。对出现差错扣分情况,直接追究当事报关员的责任,并与其绩效挂钩。4.3加强与海关的沟通和客户的联系及时掌握了解政策变化和相关规定,了解海关记分原因,以便进行整改。对非报关企业原因产生的差错记分,应根据相关法律法规的规定,积极主动地协调报关企业与海关的关系,在规定期限内及时进行核实和申请返还,力争降低差错率,提高报关质量。加强与客户的沟通联系，对一些容易产生错误的环节如委托方制单错误、手册超量、核销单备案口岸错误、HS编码归类不准确,所提供的船舶或车辆信息等进行重点核实,提示客户及时办理换证、手册变更等海关手续,避免因信息错误导致的扣分情况。向企业宣传海关政策,必要时可以对重点客户实行派员驻厂等方法,协助客户进行单证把关、环节协调等,有效减少报关单填制中不必要的差错发生。4.4加强对报关员的业务培训,提高报关员的业务素质报关单位应该加强对报关员的培训和管理,提高报关员的业务水平和工作能力。随着计算机技术和网络的不断发展，海关通过信息化，网络化也正形成趋势，作为一名合格的报关员，应掌握并熟练应用计算机网络通过电子口岸向海关报关的技能。外语知识、商品知识的提高，是报关员业务水平和工作能力提高的重要方面。报关单位应创造条件，鼓励报关员积极参与海外与报关协会及外经贸部门组织的有关英语、商品知识和归类技能方面的培训，以全面提高报关员的货物通关技能包括报关程序、进出口商品归类、计算并缴纳进出口税费和报关单填制技能,提高报关员的职业责任感，增强其报关技能。对新出台的政策规定及时组织学习,不断提高员工的工作技能和水平。5改进方案可行性分析提高报关质量,加强企业通关效率,节省通关成本,降低报关差错率,规范报关业务管理,不仅有利于深化海关通关制度改革,而且是报关企业的生存之本,竞争之本