三定方案.doc

。径口报20119号 签发人：廖展锋关于请求审批径口镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制方案的请示县机构编制委员会：根据中共博白县委员会 博白县人民政府关于印发博白县深化镇机构改革实施方案的通知（博发201127号）精神，现将径口镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制方案上报，请予审批。附：径口镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制方案。 2011年9月16日（联系人：王玉燕 电话径口镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制方案根据中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化镇机构改革的意见（桂发20113号）和中共博白县委员会 博白县人民政府关于印发博白县深化镇机构改革实施方案的通知（博发201127号）精神，按照精简统一效能和权责一致的原则，结合实际情况,制定径口镇党委政府机关和镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制规定。一、 镇党委政府机关主要职责内设机构和人员编制方案（一）职责调整1、划入的职责（1）将原镇企业管理站的安全生产监督职责列入镇人民政府职责。（2）将镇事业单位承担的农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入镇人民政府职责。2、加强的职责加强和改善党对农村工作的领导；加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定。（二）主要职责1、贯彻执行党的路线、方针、政策，并根据本镇农村工作实际，研究制订适合农村发展的规划、措施和办法，并负责组织实施。2、促进经济发展、增加农民收入。把经济工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。3、推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。4、强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，通过“一站式”服务、办事代理制、农事村办等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。5、大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。6、加强城乡规划建设，改善农村基础设施、公共服务设施建设，改善农村生产生活条件和人居环境。7、加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。8、抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。9、推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。10、建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。11、发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。12、依法指导村民自治，引导农民有序参与村屯事务管理，推进村务公开，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，实现乡村多元治理。13、承担安全生产监督、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职责。14、完成县委、县人民政府下达的各项工作任务。（三）内设机构根据上述职责，结合径口镇实际，径口镇党政机构设置为个综合性办公室：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。1、党政办公室协助镇党政领导处理日常工作，做好上传下达；负责会务、文秘、档案、人事人才、机构编制、保密、党务政务公开、绩效考评、全安保卫、后勤服务等工作；负责抓好党的思想、组织建设和党的纪检、宣传工作；指导和协助做好统战、群团、民兵组织的各项工作；负责机关、事业单位及其工作人员工作目标的制定、考核和奖惩工作，督促检查镇党委政府各项决议和领导指示执行落实情况，并跟踪调研，反馈信息；负责拟订本镇机关及下属事业单位内部管理的各项规章制度并组织实施；组织协调各项中心工作，完成领导交办的其他事项。2、社会事务办公室负责制订民政、文化、体育、教育、卫生、水库移民、广播电视、社会救济、残疾人事业、老龄、社会保障、劳务输出等工作规划和发展规划，并组织实施；负责农村低保、救灾救济、优抚、拥军优属、移风易俗、殡葬改革等工作；负责审核低保对象家庭人口、收入情况、享受金额和低保金的发放；负责基层政权建设，指导农村村民自治组织开展工作；负责爱国卫生工作，实施农村清洁工程,加强卫生防疫和初保工作，不断改善农村卫生条件和人居环境；实施科教兴镇战略，开展积极向上的群众文体活动，加强文化市场建设和管理，倡导科学、健康、文明的生活方式；负责老年人管理、服务和关心下一代工作；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；协调与社会事务相关工作，完成领导交办的其他事项。3、经济发展办公室贯彻落实党和国家有关经济工作和农业农村工作的法律、法规和政策，编制镇的经济发展规划、农业农村工作发展规划、农业综合开发规划、农田水利基本建设规划和林业发展规划，并组织实施；负责外引内联、招商引资工作，扶持镇企业发展，指导企业调整优化产业、产品结构和技术改造；负责村镇规划建设、环境保护、安全生产监督等工作；负责搞好国民经济和社会发展的调查、统计、监督工作；负责农村经营管理工作，承担农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等职责；落实国家有关农机、水利工作方针、政策，做好农机安全生产监督管理和水利工程建设管理与维修；负责指导搞好天然林保护工作,做好植树造林和护林防火工作;宣传、贯彻执行国家水产畜牧兽医工作的方针、政策，配合做好动物防疫和畜产品安全监管工作；协调工商、税务、供电、金融等部门，为农业和农村经济发展提供优质服务。4、人口和计划生育办公室全面宣传贯彻落实国家和自治区制定的有关人口和计划生育的方针、政策和法律法规；负责人口和计划生育的行政管理服务工作。依法落实国家和自治区计划生育奖励扶助政策，做好计划生育奖励扶助对象的调查摸底、资格确认、资金发放、信息录入和信息上报等基础性工作。依法开展对管理服务对象生育控制、落实“首选”环扎措施、孕前、孕期的经常性行政管理和服务工作。依法审查、核发、校验计划生育服务手册、流动人口婚育证明；依法做好独生子女父母光荣证等相关证件；依法做好二孩生育证审批前的调查核实工作。依法开展社会扶养费征收工作，按照“收支两线”管理规定，将征收的社会扶养费按时足额上缴国库。依法开展查处违反计划生育法律法规的行为；依法查处违法利用超声诊断仪鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠。协调相关部门落实有利于计划生育的政策和计划生育综合治理工作。指导行政村（居）开展计划生育村（居）民自治和“两无一提高”等活动。依法开展人口统计信息管理监测、分析、反馈、上报等统计管理工作。完成镇人民政府交给的有关工作任务。5、社会治安综合治理办公室贯彻落实国家关于社会治安综合治理的方针、政策，落实社会治安综合治理各项措施，组织指导各部门、各单位落实综合治理工作；维护农村社会稳定，加强治安管理，整顿治安秩序，开展创建安全文明小区、无毒村、安全村等基层安全创建活动，积极创建文明安全村居；做好刑释解教人员的安置帮教，预防青少年违法犯罪等工作；负责法制建设、公共应急事件、信访、防范和处置邪教工作；指导村治保、调解等群防组织建设，协助做好人民调解工作，防止民间纠纷激化；负责协调法庭、公安派出所、司法所的工作关系。（四）人员编制径口镇党委政府机关行政编制42名，后勤服务事业编制4名，其中：镇党委委员为9名，设书记1名，副书记2名(其中1名由镇长兼任、1名由镇人大主席兼任)；镇人大设主席1名，人大专职副主席1名；镇政府设镇长1名，副镇长3名。在法律、法规规定的范围内，镇领导班子可实行兼职和交叉任职。（五）其他事项镇人民代表大会、纪委、人民武装部、工会、共青团、妇联等组织机构按有关法律、章程和规定设置。人民法庭、公安派出所、司法所、国土资源管理所、地方税所、工商行政管理所等按有关法律、法规和规定明确为上级派驻镇的机构。二、镇直事业单位主要职责内设机构和人员编制方案按照事业单位分类改革的要求，径口镇共设9个事业单位：农业服务中心、社会保障服务中心、文化体育和广播电视站、林业站、村镇规划建设站、人口和计划生育服务站(与人口和计划生育办公室合署办公)、财政所、水产畜牧兽医站、交通站。农业服务中心、社会保障服务所、文化体育和广播电视站、林业站、村镇规划建设站以镇管理为主，上级有关业务部门进行业务指导；人口和计划生育服务站实行镇管理为主和上级业务主管部门协助管理的双重管理体制；财政所、水产畜牧兽医站、交通站实行上级业务主管部门管理为主和镇协助管理的双重管理体制。（一）农业服务中心1、主要职责（1）贯彻执行有关农业的方针、政策和法规，负责推广种植业技术和试验示范。（2）负责农业机械管理，先进农机技术推广，新农机具试验示范及农机安全生产监督管理和安全宣传教育。（3）负责农业多种经营生产服务，帮助建设和完善农村多种经营体制。（4）强化农业综合服务功能，为农村合作经济发展提供服务保障；负责农作物病虫害及疫情的监测、预报、防治；负责农产品质量安全监测。（5）负责农作物种植技术和优良品种的管理、示范、推广、指导、培训、咨询和服务。（6）协助上级有关部门对种子、种苗、化肥、农药、农机产品等进行质量监督检查，打击伪劣农资，保护农民利益。（7）贯彻执行农村水利政策法规，负责辖区内水利工程规划、勘测设计、建设与管理；（8）协助做好辖区内的水资源保护，协助组织实施取水许可制度，协调处理水事纠纷；（9）负责辖区内的防汛抗旱工作。（10）负责辖区内水利技术开发，新技术示范推广。（11）负责农村水利技术人员培训。（12）负责农村水利项目评估、技术咨询、项目管理。（13）承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他事项。2、内设机构根据上述职责，镇农业服务中心设4个组室。（1）办公室协助领导处理日常工作，负责中心内外联络、综合协调；负责有关文件处理、信息报送、信访接待、后勤服务等工作。（2）农业服务组负责宣传、贯彻执行有关农业的方针、政策和法规，负责推广种植业技术和试验示范；负责农业种植业的技术和优良种子、种苗的推广应用和试验示范，包括技术宣传、技术指导、技术培训、技术咨询、技术服务；负责开展农业种植业生产服务，帮助建设和完善农村多种经营体制；强化农业综合服务功能，为农村合作经济发展提供服务保障；负责农作物病虫害及疫情的检测、预报、防治；协助上级有关部门对种子、种苗、化肥、农药等进行质量监督检查，打击伪劣农资，保护农民利益；负责农产品质量安全监测。（3）水利服务组贯彻执行农村水利政策法规；协助制定辖区内的水利发展规划、方案，并认真组织实施；协助做好辖区内的水资源保护，协助组织实施取水许可制度，协调处理水事纠纷；负责辖区内的防汛抗旱工作；配合做好辖区内的水利工程和水利设施的规划、勘测设计、建设与管理；配合上级业务部门做好辖区内的水土保持勘测、规划和实施工作；负责做好辖区内的农田水利工程管理、维修和保护；负责农村水利技术开发，新技术示范推广；负责农村水利项目评估、技术咨询、项目管理。（4）农机服务组负责农业机械管理，先进农机技术推广，新农机具试验示范及农机安全生产监督管理和安全宣传教育；协助上级有关部门对农机产品质量监督检查。3、人员编制镇农业服务中心事业编制11名，其中主任1名、副主任2名。（二）社会保障服务中心1、职责调整将新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、社会救助、劳动力技能培训与转移等农村社会保障服务性工作职责和原镇企业管理站职责（除列入镇人民政府职责的安全生产监督等行政管理职能外)划入社会保障服务中心。2、主要职责（1）监督、检查落实本镇企业执行国家有关法律、法规和政策；拟订本镇镇企业发展规划，并组织实施。（2）协助做好外引内联、招商引资服务工作，指导镇企业调整优化产业、产品结构和技术改造。（3）指导和监督镇企业依法建立、健全统计、财务、会计等制度，并负责汇总、审核上报统计资料。（4）帮助和指导镇企业加强质量管理、劳动保护、安全生产和环境保护。（5）指导镇企业淘汰落后产能，做好节能减排工作。（6）组织镇企业资产评估和内部审计。（7）维护镇企业合法权益，为镇企业提供经济技术、信息咨询和服务。（8）组织开展镇企业职工技能培训和思想政治教育，总结推广发展镇企业经验。（9）负责全镇劳动力的管理、咨询和服务。（10）负责下岗失业人员申领再就业优惠证材料的核准和申报；为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款担保办理有关手续。（11）开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目；负责企业退休人员的社会化管理和服务工作；负责劳动保障统计调查工作。（12）负责新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、社会救助、劳动力技能培训与转移等农村社会保障服务性工作。（13）承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他事项。3、内设机构根据上述职责，镇社会保障服务中心设3个组室。（1）办公室协助领导处理日常工作，负责中心内外联络、综合协调；负责有关文件处理、信息报送、信访接待、后勤服务等工作。（2）镇企业服务组拟订本镇镇企业发展规划，并组织实施；协助做好外引内联、招商引资服务工作，指导镇企业调整优化产业、产品结构和技术改造；指导和监督镇企业依法建立、健全统计、财务、会计等制度，并负责汇总、审核上报统计资料；帮助和指导镇企业加强质量管理、劳动保护、安全生产和环境保护；指导镇企业淘汰落后产能，做好节能减排工作；组织镇企业资产评估和内部审计；维护镇企业合法权益，为镇企业提供经济技术、信息咨询和服务；组织开展镇企业职工技能培训和思想政治教育，总结推广发展镇企业经验。（3）劳动保障服务组负责全镇劳动力的管理、咨询和服务；负责下岗失业人员申领再就业优惠证材料的核准和申报；为自谋职业的下岗失业人员申请小额贷款担保办理有关手续；开发社区公益岗位，组织实施社区就业项目；负责企业退休人员的社会化管理和服务工作；负责劳动保障统计调查工作；负责新型农村养老保险、城镇居民医疗保险、社会救助、劳动力技能培训与转移等农村社会保障服务性工作。4、人员编制镇社会保障服务中心事业编制6名，其中主任1名、副主任1名。（三）文化体育和广播电视站1、职责调整将文化、体育、广播电视等工作职责划入文化体育和广播电视站。2、主要职责（1）贯彻执行党和国家有关文化体育和广播电视的方针、政策和法规，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的文娱体育活动及电影放映等活动。（2）运用各种文化艺术手段，对时事政策、三个文明建设、国内外形势以及爱国主义、集体主义和社会主义等方面的内容进行宣传教育；把握正确舆论导向，做好标语、板报宣传工作。（3）开办书刊阅览，开展群众读书活动，举办各类文化艺术讲习班（讲座），辅导和培训群众文艺骨干。（4）普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富，促进当地经济建设服务。（5）负责文化交流和民间文化艺术遗产收集整理与保护,做好文物的宣传保护工作。指导村文化室、图书室工作。（6）受当地政府及文化体育广播电视主管部门的委托管理好当地文化市场，发展广播电视事业，丰富人民群众文化生活，促进社会经济发展。按照广播电视管理条例负责本辖区的广播电视管理和服务工作。（7）负责组织开展群众文化活动，繁荣群众文化事业；负责开展群众性体育及全民健身活动。（8）承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他事项。3、内设机构根据上述职责，镇文化体育和广播电视站设2个组室和1个馆。（1）办公室协助领导处理日常工作，负责站内外联络、综合协调；负责有关文件处理、信息报送、信访接待、后勤服务等工作；负责组织开展群众文化活动和群众性体育及全民健身活动；负责文化交流和民间文化艺术遗产收集整理与保护;负责文物的宣传保护工作；负责做好标语、板报等宣传工作。（2）文化市场和广播电视管理组贯彻执行有关文化、广播电视的方针、政策和法规，依法管理好文化市场和广播电视的接收转播，指导村文化广播电视事业的发展。（3）图书馆开办书刊阅览，开展群众读书活动；指导村图书室工作；普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富、促进当地经济建设服务。4、人员编制镇文化体育和广播电视站事业编制4名，其中站长1名，副站长1名。（四）林业站1、主要职责（1）监督、检查落实有关林业方面法律、法规和政策，保护辖区森林资源，促进林业发展。（2）负责对辖区植树造林的规划并组织实施。（3）负责林业技术示范、推广、森林病虫害防治、森林防火、林政管理、野生动植物管理和保护。（4）负责对辖区发展良种水果种植业，引进和示范水果新技术，提供技术服务、技术咨询、技术人员培训。（5）承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他事项。2、内设机构镇林业站不设内设机构。3、人员编制镇林业站事业编制6名，其中站长1名、副站长1名。（五）村镇规划建设站1、主要职责（1）宣传贯彻执行党和国家有关村镇规划建设的各项方针、政策和法律法规，检查监督管理法律、法规的执行情况，制止违反规划建设管理法律、法规的行为。（2）负责辖区内村镇规划建设，做好社会主义新农村的规划建设，抓好市政基础设施规划建设和管理，推进城乡一体化进程。（3）贯彻执行有关城镇环境卫生的方针政策，负责村容镇貌和环境卫生管理；负责圩镇卫生设施建设、运营与维护。（4）负责镇容、园林、绿化等公共设施的维护与管理工作。（5）负责农村旧房改造和农村住房保障工作。（6）承办镇党委、政府和上级业务部门交办的其他事项。2、内设机构镇村镇规划建设站不设内设机构。3、人员编制镇村镇规划建设站事业编制3名，其中站长1名。（六）人口和计划生育服务站(与人口和计划生育办公室合署办公) 1、主要职责（1）贯彻执行有关计划生育的方针、政策和法规，负责开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、法规和避孕、节育、优生优育知识，对村、组计划生育人员进行业务培训。（2）开展环情、孕情监测和节育技术服务，开展生殖健康和优生优育等咨询服务。（3）负责避孕药具的管理和发放。（4）负责全镇育龄群众包括辖区内流动人口计划生育技术指导和服务工作，开展妇科疾病查治，动员育龄群众落实计划生育手术，做好术后随访工作。（5）建立健全有关制度、考核指标及技术服务台帐，确保各项计划生育服务工作的完成。（6）承办镇党委、政府和上级业务主管部门交办的其他事项。2、内设机构根据上述职责，镇人口和计划生育服务站设3个组室。（1）办公室协助所领导处理日常工作；负责开展人口与计划生育基础知识教育，宣传计划生育政策、法规和避孕、节育、优生优育知识，对村、组计划生育人员进行业务培训；建立健全有关制度、考核指标及技术服务台帐。（2）技术服务组开展环情、孕情监测和节育技术服务，开展生殖健康和优生优育等咨询服务；负责全镇育龄群众包括辖区内流动人口计划生育技术指导和服务工作，开展妇科疾病查治，做好计划生育手术及术后随访工作。（3）药具组负责避孕药具的管理和发放。3、人员编制镇人口和计划生育服务站事业编制11名，其中所长1名、副所长2名。（七）财政所1、主要职责（1）贯彻落实党和国家的财政方针政策，严格执行财政法规和财经制度，监督管理镇范围内各单位的财务收支活动。（2）负责组织和管理镇财政收入和支出，编制执行镇年度财政预算，监督镇单位预算执行，编制镇财政决算。（3）负责镇非税收入管理。（4）负责村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作；负责强农惠农资金“一卡式”发放、“乡财县管”和“村财乡管”会计核算工作。（5）协助镇村两级清收债权、化解债务。（6）负责镇国有资产管理，确保镇国有资产安全和保值增值。（7）承办上级业务主管部门、镇党委和政府交办的其他事项2、内设机构根据上述职责，镇财政所设3个室。（1）办公室负责处理本所日常事务，包括所内外联络、综合协调、文电处理、信息报送、档案管理、信访接待、后勤工作、安全保卫等工作。（2）预算编审室负责编制镇年度预决算草案，组织预算执行及分析预算执行情况；管理镇财政总会计核算、镇财政总决定和部门决算；管理镇本级财政和预算单位的银行账户；提出加强财政管理，确保镇财政资金安全的意见建设等工作。（3）农村财政财务管理室负责村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作；负责强农惠农资金“一卡式”发放、“村财乡管”会计核算；参与财政涉农资金的监督检查和涉农财政政策的落实等工作。3、人员编制镇财政所事业编制14名，其中所长1名、副所长2名。（八）水产畜牧兽医站1、主要职责（1）贯彻执行有关水产畜牧兽医的方针政策，履行中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国渔业法、广西壮族自治区动物防疫条例等法律法规赋予的职责和权利。（2）按照国家标准，国务院畜牧兽医行政管理部门规定的行业标准、检疫管理办法和检疫对象及自治区的地方标准，依法对动物、动物产品实施检疫。（3）对国务院规定的一、二、三类动物疫病、自治区畜牧兽医行政管理部门公布的动物疫病名录实